法律法規(guī)(上網(wǎng)查資料的).doc

A、行政執(zhí)法人員學(xué)法制度：一、全體行政執(zhí)法人員,要將法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)作為政治思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，做到法律知識(shí)學(xué)習(xí)經(jīng)?；６?、法律知識(shí)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：教育法、新義務(wù)教育法、教師法、預(yù)防未成年人犯罪法、學(xué)生傷害事故處理辦法及其它教育法規(guī)規(guī)章。同時(shí)還要學(xué)習(xí)憲法、行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察條例、國(guó)家賠償法、國(guó)家保密法和國(guó)家公務(wù)員法以及省、市有關(guān)普法規(guī)劃中規(guī)定的其它必學(xué)法規(guī)。三、建立集中學(xué)法日制度：1、每個(gè)月第二個(gè)星期二（下午）為全局干部學(xué)法日；2、全局干部學(xué)法日，采取分處室學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，以股室學(xué)習(xí)為主。股室學(xué)習(xí)由各股室負(fù)責(zé)人安排組織，學(xué)習(xí)內(nèi)容由各處室自行安排；集中學(xué)習(xí)由法規(guī)室安排組織；3、學(xué)習(xí)均要求建立學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合“以案釋法”的形式進(jìn)行。四、在每一次行政執(zhí)法檢查前，要對(duì)執(zhí)法檢查員進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是執(zhí)法程序、檢查紀(jì)律及其有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高檢查辦案水平。五、每年要對(duì)全局的統(tǒng)計(jì)檢查員進(jìn)行一次培訓(xùn)，在全局干部中開(kāi)展法律知識(shí)考試，考試成績(jī)記入普法考核檔案。各股室的學(xué)法日學(xué)習(xí)記錄和人員考試成績(jī)，作為年終先進(jìn)文明股室評(píng)比的依據(jù)。B、企業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信行為管理制度：企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信，是企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺(jué)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、確保生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)、行為，以及創(chuàng)造和辨識(shí)安全環(huán)境、處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中履行承諾及義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的根本要求，是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要，也是提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要手段。工作步驟：推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，原則上分三個(gè)步驟進(jìn)行。第一步，在各縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，企業(yè)根據(jù)自身情況，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信相關(guān)制度，在內(nèi)部營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)誠(chéng)信氛圍。要真實(shí)反映自身的安全生產(chǎn)誠(chéng)信情況，及時(shí)披露本企業(yè)的安全生產(chǎn)信息，自覺(jué)接受政府部門(mén)、社會(huì)輿論監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平不斷提高。第二步，各縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)管理會(huì)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信相關(guān)制度，督促指導(dǎo)企業(yè)做好相關(guān)規(guī)劃方案，根據(jù)不同類(lèi)型提出針對(duì)性工作要求和目標(biāo)，分類(lèi)指導(dǎo)、示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)工作。第三步，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的良好氛圍，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)水平。建立企業(yè)生產(chǎn)安全“黑名單”制度：根據(jù)企業(yè)日常的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行情況和事故情況，各縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)定。凡進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)，安監(jiān)部門(mén)及時(shí)將列入“黑名單”的企業(yè)相關(guān)信息，通報(bào)工商、稅務(wù)、銀行、國(guó)土、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)（單位），并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。C、安全生產(chǎn)協(xié)管制度：為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作，理順各級(jí)管理職能，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，鎮(zhèn)政府決定向各村派駐安全生產(chǎn)協(xié)管員。派駐安全生產(chǎn)協(xié)管員制度是機(jī)關(guān)干部工作轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容之一。要建立日常考核與年終考核制度。日?？己酥饕菍?duì)日常安全生產(chǎn)工作實(shí)行跟蹤考核，按月通報(bào)安全生產(chǎn)情況，對(duì)安全生產(chǎn)不合格的村，要對(duì)駐村協(xié)管員給予“黃牌”警告；年終考核由鎮(zhèn)政府對(duì)所有村及相關(guān)單位進(jìn)行綜合考核，對(duì)不合格的村或單位實(shí)行“一票否決”，取消村或單位及駐村協(xié)管員的各項(xiàng)評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格；對(duì)因工作不到位而發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，要追究相關(guān)村、單位和駐村協(xié)管員的責(zé)任；對(duì)在安全生產(chǎn)工作和事故搶險(xiǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的村、單位及安全生產(chǎn)協(xié)管員要給予表彰。D、執(zhí)法檢查檔案： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣機(jī)關(guān)各部門(mén)，金磐開(kāi)發(fā)區(qū)，大盤(pán)山管理局、新城區(qū)、磐安工業(yè)園區(qū)： 為了深入貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的檔案法律意識(shí)，提高檔案管理水平，推動(dòng)我縣檔案事業(yè)沿著法治化軌道持續(xù)、健康發(fā)展，決定對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門(mén)檔案執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)將有事項(xiàng)通知如下： 一、檔案執(zhí)法檢查的方法步驟 （一）單位自查。各單位對(duì)照?qǐng)?zhí)法檢查的內(nèi)容完成自查工作。（二）上門(mén)檢查。檢查方式：（1）聽(tīng)取匯報(bào)。由被檢查單位匯報(bào)近兩年來(lái)貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)的基本情況和對(duì)照?qǐng)?zhí)法檢查內(nèi)容的自查情況。（2）實(shí)地查看。主要查看檔案保管條件、庫(kù)房溫濕度控制、防火防盜設(shè)施配備、 檔案收集整理以及檔案管理規(guī)章制度制訂和落實(shí)等情況。（3）抽檢檔案。根據(jù)案卷目錄等檢索工具，隨機(jī)抽查各門(mén)類(lèi)檔案，每個(gè)單位抽查檔案不少于 10 卷（盒）。對(duì)抽查檔案逐項(xiàng)檢查，看是否有涂改、偽造檔案現(xiàn)象；看歸檔材料是否齊全完整。對(duì)抽查到的檔案，要核查檔案去向，看是否丟失、被盜或是借閱未還。 同時(shí)，縣人大常委會(huì)將抽查部分單位。 （三）反饋意見(jiàn)。檢查結(jié)束后，由檢查組向被檢查單位反饋檢查意見(jiàn)，雙方在檔案執(zhí)法年檢反饋意見(jiàn)書(shū)上簽字，一式兩份，雙方各執(zhí)一份。 （四）查處案件。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法現(xiàn)象當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)并限期整改。逾期不改的，給予通報(bào)批評(píng)，或者由主管部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。對(duì)涂改、偽造檔案，擅自出賣(mài)、贈(zèng)送檔案和造成檔案丟失、損毀、被盜的嚴(yán)重違法行為，要立案查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。 （五）通報(bào)。在一定范圍內(nèi)通報(bào)被檢單位檔案執(zhí)法檢查和整改情況。 三、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識(shí)。檔案執(zhí)法檢查工作不僅是貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)的有效手段，而且是檔案行政管理部門(mén)依法行政的重要形式，同時(shí)又是促進(jìn)各單位依法建檔管檔、利用確保檔案安全與完整，為國(guó)家積累檔案信息資源，提高檔案管理水平的重要環(huán)節(jié)。因此，各單位要充分認(rèn)識(shí)檔案執(zhí)法工作的重要性，把檔案執(zhí)法工作落到實(shí)處常抓不懈。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立檔案執(zhí)法自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足及時(shí)整改，確保檔案安全與完整。 （三）強(qiáng)化檢查督辦。縣檔案局要加強(qiáng)對(duì)各單位檔案執(zhí)法檢查工作的檢查和指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)檢查情況，并提出整改意見(jiàn)，明確整改期限。各單位針對(duì)年檢提出的整改意見(jiàn)在限定期限內(nèi)進(jìn)行整改，對(duì)整改后的情況及時(shí)報(bào)縣檔案局備案。 E、重大行政處罰備案制度第一條為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保證行政處罰決定的合法與規(guī)范，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。第二條本規(guī)定所稱(chēng)重大行政處罰，是指發(fā)改系統(tǒng)組織實(shí)施的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰。前款所稱(chēng)較大數(shù)額罰款，是指對(duì)法人（單位）或者其他組織處以10000元以上的罰款。第三條重大行政處罰備案工作由委體改科具體實(shí)施。 第四條全市發(fā)改系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起10日內(nèi)，將該處罰決定報(bào)送市人民政府辦公廳備案。 第五條接受備案的分管法制工作的科室應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。 第六條備案審查要求調(diào)閱與重大行政處罰案件相關(guān)的卷宗材料的，報(bào)送備案的科室應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。 第七條備案審查科室應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)送備案的重大行政處罰決定后的15日內(nèi)完成備案審查工作。 第八條發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或不當(dāng)?shù)模山邮軅浒傅目剖抑瓢l(fā)重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)，責(zé)令報(bào)送備案的科室限期改正。 第九條報(bào)送備案的科室接到重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限，及時(shí)改正違法或不當(dāng)?shù)男姓幜P行為，并將整改結(jié)果報(bào)送接受備案的科室。 第十條報(bào)送備案的科室拒不改正違法或不當(dāng)?shù)男姓幜P決定的，或者逾期不報(bào)送整改結(jié)果的，由接受備案的科室負(fù)責(zé)閱卷調(diào)查處理，直至撤銷(xiāo)或變更該行政處罰決定。 第十一條重大行政處罰決定報(bào)送備案后30日內(nèi)沒(méi)有接到備案處理通知書(shū)的，視為準(zhǔn)予備案。 第十二條對(duì)作出重大行政處罰決定而未報(bào)送備案的，由備案審查科室通知其按照本制度的要求報(bào)送；在備案審查科室通知后仍不報(bào)送的，由備案審查機(jī)關(guān)予以責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分F、錯(cuò)案追究制度錯(cuò)案追究制度 一、指導(dǎo)思想第一條 為了懲治司法腐敗，確保公正執(zhí)法，提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，密切警民關(guān) 系，樹(shù)立政法機(jī)關(guān)的良好形象，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本制度。二、基本原則第二條 實(shí)行錯(cuò)案追究，要貫徹從嚴(yán)治警的方針；堅(jiān)持及時(shí)，準(zhǔn)確、客觀、公正、實(shí)事求是的原則；堅(jiān)持批評(píng)教育與紀(jì)律處分、行政處分、法律制裁相結(jié)合的原則。三、錯(cuò)案范圍第三條 公安機(jī)關(guān)的下列案件為錯(cuò)案：1、治安處罰裁決經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟，被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院撤銷(xiāo)的；2、交通事故責(zé)任認(rèn)定有錯(cuò)誤，刑事技術(shù)鑒定結(jié)論有錯(cuò)誤，被上級(jí)機(jī)關(guān)糾正的；3、對(duì)不符合刑事拘留條件的人刑事拘留或者對(duì)犯罪嫌疑人超期羈押的；4、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件，移送審查起訴的案件，被檢察機(jī)關(guān)做出不批準(zhǔn)逮捕決定（要求補(bǔ)充偵查的除外）、不起訴決定（絕對(duì)），被審判機(jī)關(guān)做出無(wú)罪判決，經(jīng)復(fù)議復(fù)核，檢察機(jī)關(guān)仍維持原不批準(zhǔn)逮捕決定、不起訴決定的，經(jīng)終審程序，審判機(jī)關(guān)仍維持無(wú)罪判決的；5、對(duì)刑事拘留人員釋放、改行政處罰、取保候?qū)徲绣e(cuò)誤的；6、為不符合條件的人犯辦理保外就醫(yī)、減刑、假釋手續(xù)的；7、對(duì)應(yīng)當(dāng)立案查處的案件不立案查處，或者以行政處罰代替刑事處罰的；第四條 檢察機(jī)關(guān)的下列案件為錯(cuò)案1、對(duì)不符合逮捕條件的人批準(zhǔn)逮捕的；2、做出的不批準(zhǔn)逮捕決定、不起訴決定，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定是錯(cuò)誤的；3、提起公訴的案件，審判機(jī)關(guān)判決無(wú)罪，經(jīng)終審程序，審判機(jī)關(guān)仍維持無(wú)罪判決的；4、在自偵案件中，對(duì)不符合拘留條件的人決定拘留；對(duì)不符合逮捕條件的人決定逮捕，對(duì)犯罪嫌疑人超期羈押的。第五條 人民法院的下列案件為錯(cuò)案1、裁定、判決經(jīng)過(guò)終審程序證明是錯(cuò)誤的；2、當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的案件、有條件執(zhí)行而不執(zhí)行，或采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)?shù)模?、對(duì)不符合逮捕條件的人決定逮捕，對(duì)被告人超期羈押的；4、對(duì)妨害民事訴訟的行為采取強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)?。第六條 公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案的案件而不立案、或者在辦案過(guò)程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、互相推諉、不履行法定職責(zé)而造成重大失誤，或者在辦案中存在重大程序違法行為的均視為錯(cuò)案。四、錯(cuò)案追究的對(duì)象第七條 錯(cuò)案追究的對(duì)象為該案的辦案人、審核人、批準(zhǔn)人。五、錯(cuò)案追究的規(guī)定第八條 根據(jù)錯(cuò)案形成的實(shí)際情況，分別做出如下處理：1、對(duì)于因辦案人業(yè)務(wù)能力低，而造成的影響不大、情節(jié)較輕的一般性錯(cuò)案，在全市政法機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)；2、對(duì)于因辦案人徇私枉法，嚴(yán)重失職而造成的錯(cuò)案，或者因辦案人業(yè)務(wù)能力低而造成的影響較大，情節(jié)嚴(yán)重的錯(cuò)案，或者因第1項(xiàng)中規(guī)定的原因受到3次通報(bào)批評(píng)的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；3、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。G、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度2009年5月27日，廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定出臺(tái)，這是全國(guó)第一部全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的政府規(guī)章該規(guī)章規(guī)范了所有行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，行政處罰權(quán)、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等執(zhí)法行為均包含在內(nèi)。此外，各地規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)均以行政處罰為重點(diǎn)，以罰款為切入點(diǎn)，通過(guò)制定規(guī)范，約束行政處罰行為。如河南省鄭州市對(duì)法律法規(guī)規(guī)定由各行政執(zhí)法部門(mén)可自由裁量的2804項(xiàng)罰款項(xiàng)目，按照罰過(guò)相當(dāng)?shù)仍瓌t，一一細(xì)化，建立了罰款自由裁量階次制度，并要求在行政處罰決定書(shū)中說(shuō)明。罰款自由裁量階次制度主要有兩大部分組成。第一部分是劃分階次和基準(zhǔn)。就是按照違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素，將每一個(gè)罰款項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的違法行為劃分為特別輕微、輕微、一般、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重五個(gè)階次，特殊情況下也可以劃分為三個(gè)、四個(gè)階次。第二部分是自由裁量階次適用規(guī)則，主要包括制定的依據(jù)，適用的對(duì)象、原則，不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的程序規(guī)定和責(zé)任追究等。目前，鄭州市已將罰款自由裁量權(quán)的行使作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，納入推行行政執(zhí)法責(zé)任制考核體系。實(shí)踐證明，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，有利于促進(jìn)依法行政，有利于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，有利于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于提高行政執(zhí)法效力，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，提升政府形象，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。 規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作中存在的問(wèn)題，各地在規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作過(guò)程中也出現(xiàn)不少問(wèn)題。根據(jù)各地實(shí)踐，目前規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：（1）對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步引導(dǎo)和提高。長(zhǎng)期以來(lái)，以管以罰為主的傳統(tǒng)執(zhí)法觀念和執(zhí)法習(xí)慣的慣性延伸，使一些執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員將自由裁量權(quán)作為“私權(quán)領(lǐng)地”，這種主觀認(rèn)識(shí)不可能在短時(shí)間得到根本性扭轉(zhuǎn)，有些執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員認(rèn)為按照基準(zhǔn)制度進(jìn)行裁量不符合授予裁量權(quán)的本意，影響了執(zhí)法的主動(dòng)性和處理客觀問(wèn)題的靈活性；還有一些部門(mén)和執(zhí)法人員認(rèn)為，法條沒(méi)有明確規(guī)定，其做出的決定只要在法定范圍內(nèi)就不違法，不執(zhí)行基準(zhǔn)制度不存在違法等。（2）行政執(zhí)法中還存在許多突出問(wèn)題，迫切需要對(duì)行政執(zhí)法特別是行政處罰行為進(jìn)行規(guī)范。目前，有一些執(zhí)法部門(mén)，還存在濫用自由裁量權(quán)，處罰出現(xiàn)畸輕畸重，顯失公平；處罰創(chuàng)收，粗暴執(zhí)法，以罰代管，對(duì)同一類(lèi)案件做出不同處理，在具體的執(zhí)法辦案中，執(zhí)法人員往往考慮相對(duì)人的社會(huì)地位、政治背景、經(jīng)濟(jì)狀況等，還存在拖延履行法定職責(zé)，以權(quán)謀私等行為。還有少數(shù)地方以控制自由裁量權(quán)，施行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)為名，行地方保護(hù)主義之實(shí)。（3）制度規(guī)范和裁量基準(zhǔn)有待于進(jìn)一步完善、統(tǒng)一。實(shí)踐中，各市縣及其部門(mén)自行制定裁量標(biāo)準(zhǔn)，市與市、縣與縣之間標(biāo)準(zhǔn)不相一致，同一違法行為所受到的處罰在同一地區(qū)有差異，影響了法律實(shí)施的權(quán)威性。實(shí)踐中，一些裁量標(biāo)準(zhǔn)還有些粗，帶有一定的局限性，不夠科學(xué)，主要表現(xiàn)：在制定裁量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)執(zhí)法實(shí)際的概括和提煉不足，使得違法行為的特性、個(gè)性未得以充分體現(xiàn)，有些違法行為的具體表現(xiàn)形式在標(biāo)準(zhǔn)中尚不能找到適當(dāng)?shù)摹白?hào)”，要適用只能以“就近分配”、“相互配合”的方式來(lái)確定階次，有些行為的罰款數(shù)額規(guī)定得過(guò)死，在具體操作上帶來(lái)一些工作難度。實(shí)踐中，規(guī)范自由裁量權(quán)的相關(guān)制度還需要進(jìn)一步充實(shí)，已建立的制度還需要進(jìn)一步落實(shí)，特別是制定裁量基準(zhǔn)的主體制度，執(zhí)行的監(jiān)督制約措施等還需要進(jìn)一步明確地規(guī)定。綜上所述，如何減少行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的負(fù)面效應(yīng)，改變自由裁量權(quán)過(guò)度自由發(fā)揮的尷尬現(xiàn)實(shí)，合法、合理地規(guī)范和行使自由裁量權(quán)，公平、公正執(zhí)法，進(jìn)行人性化管理，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的法制需要。通過(guò)在一些地區(qū)和部門(mén)的試行，針對(duì)不同的違法行為、種類(lèi)、幅度細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，使自由裁量有度、權(quán)力尋租沒(méi)門(mén)，這對(duì)合理行使自由裁量權(quán)，提高行政效率，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和法律意義，當(dāng)然，目前規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作也面臨不少問(wèn)題。將規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)作為推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，從某種意義上決定著我們能否建設(shè)更透明、更廉潔、更誠(chéng)信和更高效的高度法治化政府。H、行政處罰回訪制度實(shí)行行政執(zhí)法回訪制度的主要內(nèi)容包括：當(dāng)事人的違法行為是否已得到切實(shí)糾正； 執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范(按照規(guī)定工商執(zhí)法人員在正式執(zhí)法行動(dòng)中，執(zhí)法人員必須為兩人以上共同執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中不得存在粗暴執(zhí)法)； 執(zhí)法人員是否存在違法違紀(jì)行為(工商執(zhí)法人員在執(zhí)法中不得有吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人財(cái)物采取強(qiáng)制措施也必須出具書(shū)面文書(shū)、票據(jù))； 征求當(dāng)事人對(duì)工商行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)；向經(jīng)營(yíng)者宣傳工商行政管理法律法規(guī)?；卦L情況實(shí)行每月一報(bào)工商執(zhí)法人員在回訪過(guò)程中，辦案部門(mén)應(yīng)在結(jié)案后 3 個(gè)工作日內(nèi)，將第一、二、四類(lèi)案件需進(jìn)行回訪的相關(guān)情況抄送監(jiān)察部門(mén)，監(jiān)察部門(mén)根據(jù)具體情況決定回訪方式，并下達(dá)指派回訪通知書(shū)交由相關(guān)部門(mén)實(shí)施回訪?；卦L案件類(lèi)別與范圍內(nèi)的第一類(lèi)案件，由監(jiān)察部門(mén)按工商行政管理職能將回訪工作分流至各相關(guān)職能部門(mén)，由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回訪?；卦L案件類(lèi)別與范圍內(nèi)的第二類(lèi)案件中案情重大確有必要的，由監(jiān)察部門(mén)按第一類(lèi)案件回訪程序，指派人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回訪，其余的進(jìn)行書(shū)面回訪?；卦L案件類(lèi)別與范圍內(nèi)的第三類(lèi)案件，由辦案部門(mén)在送達(dá)處罰決定書(shū)的同時(shí)，向當(dāng)事人發(fā)放行政處罰書(shū)面回訪記錄表，并由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽字、蓋章，當(dāng)事人填寫(xiě)該表后寄回法制部門(mén)，法制部門(mén)以此作為進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)的一個(gè)途徑。按照該制度規(guī)定，相關(guān)職能部門(mén)在回訪過(guò)程中，應(yīng)了解當(dāng)事人的整改情況并征求當(dāng)事人對(duì)工商行政執(zhí)法的意見(jiàn)或建議。相關(guān)職能部門(mén)在回訪過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案工作人員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)將情況及時(shí)反饋監(jiān)察部門(mén)處理，不得隱瞞不報(bào)。 法制部門(mén)應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法書(shū)面回訪記錄表進(jìn)行認(rèn)真分析、整理，并于每月 25 日前將情況書(shū)面匯總后送監(jiān)察部門(mén)后監(jiān)察部門(mén)應(yīng)于每月末匯總、分析回訪情況并及時(shí)處理。I、安監(jiān)局建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察回訪制度為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高依法行政和監(jiān)督管理水平，站前區(qū)安監(jiān)局創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管理念，建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察回訪制度，真正做到了執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，更好地服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基層。 區(qū)安監(jiān)局在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中，對(duì)存在重大安全生產(chǎn)事故隱患和發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的單堅(jiān)持進(jìn)行季度回訪制度。主要針對(duì)執(zhí)法檢查中提出的隱患整改意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查，檢查整改落實(shí)情況，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)實(shí)際困難，幫助