市長在城鎮(zhèn)發(fā)展報告會上講話.doc

演講：_市長在城鎮(zhèn)發(fā)展報告會上講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁市長在城鎮(zhèn)發(fā)展報告會上講話下面，我講三點意見。一、認(rèn)清形勢，堅定信心，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感去年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的屆三中、四中全會和省委八屆七次、八次全會精神，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)并依靠全市各族人民，抓“三子”促“三化”，著力提升“三個核心指標(biāo)”，圓滿完成市二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的良好局面，為加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在取得成績的同時，我們也清醒的看到，我市發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)：從外部環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的跡象還不明顯，恢復(fù)增長還存在很大的脆弱性和曲折性。中央宏觀調(diào)控政策的基調(diào)仍然是保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但要根據(jù)形勢的變化，增強(qiáng)政策的針對性和靈活性，鞏固經(jīng)濟(jì)回升的勢頭。從目前的情況看，中央財政政策和貨幣政策會在穩(wěn)定中有“微調(diào)”。調(diào)控政策的主要著力點將從“保增長”轉(zhuǎn)向“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“保民生”，對新上項目的控制可能更趨嚴(yán)格，土地、環(huán)保等方面的指標(biāo)控制也會更加嚴(yán)厲?？梢灶A(yù)見，下一步國家還會針對經(jīng)濟(jì)運行中的新情況、新問題，適時出臺一些調(diào)控政策。從我市的情況來看，社會投資還不夠活躍，資金供需矛盾突出，籌措各類項目資本金、拼盤資金難度大，保持投資較快增長壓力較大；基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，居民生產(chǎn)生活條件還需要進(jìn)一步改善；許多關(guān)系民生的重大問題短期難以根本解決，保持社會和諧穩(wěn)定面臨的壓力仍然很大。與此同時，我們更要充分看到全市面臨的重大發(fā)展機(jī)遇：一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，大力支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，加大對節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入，加大支持國際大通道和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)力度，加快發(fā)展生物、旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這為我市進(jìn)一步打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，提供了極為有利的條件。二是省委、省政府作出了建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放橋頭堡的重大決策，這為我市建設(shè)生態(tài)文明、打造民族特色文化、建設(shè)面向東南亞開放橋頭堡的前沿窗口，提供了廣闊前景。三是我市生態(tài)、氣候、資源優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，民族文化濃郁，邊境線長，對外開放發(fā)展空間巨大，這為我市加快發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力。機(jī)遇稍縱即逝，時不我待，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為我們工作的主旋律，振奮精神，乘勢而上，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。二、圍繞目標(biāo)，突破重點，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展剛剛結(jié)束的市人大二屆三次會議，審議并通過了今年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。在具體的工作中，我們要按照市委二屆八次全會的要求，突出發(fā)展主旋律，增強(qiáng)凝聚力，提高執(zhí)行力。自加壓力，重點突破，努力實現(xiàn) “三個一百”，即：固定資產(chǎn)投資在去年的基礎(chǔ)上增加1億元，財政支出完成1億元，招商引資實際到位資金1億元?！叭齻€一百”目標(biāo)，是我們抓住機(jī)遇、化危為機(jī)，加快發(fā)展、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題的重要載體，是市委的抓“三子”，促“三化”，著力提升“三個核心指標(biāo)”的有力抓手，是全市238萬各族人民的期望。確定這個目標(biāo)，市委、市政府經(jīng)過了認(rèn)真研究，反復(fù)權(quán)衡，既充分考慮了完成目標(biāo)的挑戰(zhàn)性、可行性，又充分考慮了加快發(fā)展的必要性、緊迫性。只要我們充分把握積極因素，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，正確應(yīng)對各種困難，完成這個目標(biāo)任務(wù)是完全有條件、有希望的。各級各部門要把握大局，突出重點，細(xì)化措施，狠抓落實，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。 （一）千方百計抓發(fā)展抓項目。圍繞“固定資產(chǎn)投資增長1億元，實現(xiàn)215億元”的目標(biāo)，要突出抓好以下工作：加強(qiáng)與省發(fā)改等部門的匯報銜接，做好“十二五”規(guī)劃，努力爭取滄源民用機(jī)場建設(shè)項目列入國家機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃、至（口岸）高速公路列入全國高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、大理至鐵路列入全省“十二五”重點鐵路建設(shè)規(guī)劃。積極做好水庫、城市基礎(chǔ)設(shè)施及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等民生項目的爭取工作。抓招商。圍繞“招商引資實際到位資金1億元”的目標(biāo)，要以道路交通、水電開發(fā)、城市建設(shè)、旅游發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點，由招商、發(fā)改等部門牽頭，精心挑選包裝招商項目，加強(qiáng)項目的基礎(chǔ)工作和前期工作，做到發(fā)布項目有可研報告或項目建議書，提高招商引資的項目成功率。要認(rèn)真清理過去招商引資項目，對圈占資源不開發(fā)的，今年6月30日前必須開工，否則收回重新招商。要利用招商平臺，組織會展招商，今年重點參加“昆交會”、“珠洽會”等大型會展活動，尤其要抓住第六屆世界同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會在我市召開的機(jī)遇，積極組團(tuán)外出招商，力爭招商引資工作取得更大的突破。要優(yōu)化招商引資環(huán)境，在重大建設(shè)項目實施中，企業(yè)家、投資者一旦遇到困難和問題，相關(guān)縣區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要做到召之即來、來之能辦、辦之能成，無條件、無障礙、無阻力提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓重大建設(shè)項目的實施過程成為展示投資優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境的典型和示范。抓財稅。圍繞“財政支出實現(xiàn)1億元”的目標(biāo)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好每一筆收入組織，每一項政策落實，每一個項目申報，每一項資金到位。對國家、省已經(jīng)出臺和即將出臺的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向進(jìn)行全面梳理，對已經(jīng)落實和尚未落實的計劃、項目、資金進(jìn)行跟蹤落實。要拓寬投融資渠道，強(qiáng)化銀政銀企合作，千方百計籌集項目前期費、項目資本金、配套資金、貼息資金。要繼續(xù)做好城投債券的發(fā)行工作，確保年內(nèi)成功發(fā)行。要繼續(xù)加快組建小額貸款公司，充分調(diào)動民間投資，至少引進(jìn)一家股份制或地方銀行落戶。抓“三農(nóng)”。今年，中央一號文件仍聚焦“三農(nóng)”，作出了“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略部署。具體工作中，要著力抓好以下幾個方面的工作：一是要把國家出臺的一系列惠農(nóng)、利農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的政策措施，認(rèn)真領(lǐng)會好、把握好、落實好，不斷提高農(nóng)村居民的生活水平。二是要大力實施山區(qū)綜合開發(fā)，突出抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全市10萬畝的經(jīng)濟(jì)林果基地的建設(shè)目標(biāo)，已完成957.04萬畝。當(dāng)前，核心的問題是加強(qiáng)基地管護(hù)，在鞏固提升、提高效益上下功夫。核桃產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化 “三率”建設(shè)，不折不扣開展好每年兩次的核桃管護(hù)大會戰(zhàn)，重點做好查缺補(bǔ)漏和補(bǔ)植補(bǔ)造工作?？緹煯a(chǎn)業(yè)，要在建好2個核心示范區(qū)、6個展示區(qū)的基礎(chǔ)上，今年的核心問題，是按照“十六個一”的標(biāo)準(zhǔn)，在實施輪作、提質(zhì)增效上下功夫。茶葉產(chǎn)業(yè)，要在擴(kuò)大營銷上下功夫。畜牧產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)實施好生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和“雙百”工程的同時，要在防疫體系建設(shè)上下功夫，不斷加大動物疫病防控工作。三是要進(jìn)一步抓好新農(nóng)村建設(shè)。特別是在煙區(qū)，要把新煙區(qū)和新農(nóng)村的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。同時，要加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)道路、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。四是要加大工作力度，高質(zhì)量完成18萬畝中低產(chǎn)田地改造任務(wù)和24萬畝中低產(chǎn)林改造任務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)，培育扶持好核桃、茶葉、蠶桑等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要大力實施職業(yè)教育進(jìn)鄉(xiāng)入村，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。要加大農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移力度，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。要以農(nóng)民專業(yè)合作組織為抓手，著力提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。抓工業(yè)。2月底，市政府將召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，重點要分析好當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中存在的困難和問題，并對加快發(fā)展全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策和措施進(jìn)行深入地研究和部署。針對規(guī)模以上企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，要建立幫扶責(zé)任制，并由財稅、金融、經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)幫扶，切實把服務(wù)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任落實到單位，逐個企業(yè)進(jìn)行研究、解決問題，爭取生產(chǎn)經(jīng)營超計劃、超任務(wù)，拉動全市工業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)增長。要繼續(xù)深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，扶持中小企業(yè)成長壯大。要切實加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建蓋一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實行三年內(nèi)免租、零稅、財稅補(bǔ)助、就業(yè)定崗補(bǔ)貼等政策，積極為企業(yè)發(fā)展搭建平臺，積極引進(jìn)一批發(fā)達(dá)地區(qū)的民營企業(yè)到標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)，不斷提高園區(qū)的承載能力，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射作用。今天簽訂的目標(biāo)是保底的，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)還要增加，通過努力，實現(xiàn)全市工業(yè)增加值有較大幅度的增長。抓城建。3月初，市政府將召開全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，對加快推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的對策進(jìn)行深入地研究。一是要認(rèn)真健全和完善規(guī)劃。今年城鎮(zhèn)規(guī)劃，重點是做好城市總體規(guī)劃修編，啟動實施縣城控制性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃。二是要突出重點工程建設(shè)。要加快推進(jìn)城“兩河一湖一中心”建設(shè)，完成市民中心等一批市政基礎(chǔ)建設(shè)。（二）竭盡全力保民生。要緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，集中物力、財力，突出重點，想方設(shè)法把人民群眾所急、所想、所盼的事情解決好、安排好。要全面加強(qiáng)就業(yè)、社會保障和社會救助、移民工作。要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全力實施好農(nóng)村危房改造及地震安居工程、城鎮(zhèn)和企業(yè)棚戶區(qū)改造等專項工程，確保完成今年保障性住房建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。要結(jié)合我市實際，著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位工資制度改革，積極做好師范高等專科學(xué)校專升本相關(guān)工作，全力抓好科技、文化、體育、環(huán)保、人口計生等各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）堅定不移構(gòu)和諧。要高度關(guān)注邊境動態(tài)，切實加強(qiáng)邊境管控，維護(hù)社會穩(wěn)定和邊境安寧。要落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，切實抓好安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、水上交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加強(qiáng)對影響社會穩(wěn)定因素的分析和把握，妥善解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，防止各類矛盾疊加升級。（四）刻不容緩抓當(dāng)前。全會結(jié)束之后，馬上就是春節(jié)長假，收假之后，第一季度已經(jīng)過去兩個月，全市各級各部門要切實增強(qiáng)緊迫感，著力抓好各項重點工作，爭取實現(xiàn)“開門紅”。一是要認(rèn)真研究，精心準(zhǔn)備好實現(xiàn)“三個一百”的工作方案，春節(jié)過后，我們將及時召開會議，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確縣區(qū)、部門責(zé)任，落實問責(zé)和獎懲的措施和辦法，確保在12月30日前，按時完成“三個一百”目標(biāo)。二是要著力抓好抗旱防凍、救災(zāi)救濟(jì)等工作，抓好小春作物田間管理，確保糧食安全和人畜飲水安全。加強(qiáng)春耕備耕，大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)，組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。三是要認(rèn)真辦理好人大建議和政協(xié)提案?！皟蓵逼陂g，人民代表和政協(xié)委員了許多建議和提案，各級各部門要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)、及時高效地把這些建議和提案辦理好。四是要認(rèn)真抓好歲末年初有關(guān)工作，尤其是邊境維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、春運、護(hù)林防火、“甲流”、動物疫病防控等工作。五是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，到困難最多的地方去，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，提前安排好節(jié)日期間的工作。三、強(qiáng)化措施，狠抓落實，為實現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)提供保障（一）落實目標(biāo)責(zé)任?！扒Ы飺?dān)子眾人挑，九牛爬坡個個使力，四馬拉車步調(diào)一致”。今年，市政府對確定的重大建設(shè)項目和重點工作任務(wù)，將以責(zé)任制的形式，逐項分解到各縣區(qū)和相關(guān)部門。各縣區(qū)、各部門要盡快將所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化，做到目標(biāo)到人，任務(wù)到人，責(zé)任到人。對“三個一百”的工作目標(biāo)，市政府將盡快把財政增支、固定資產(chǎn)投資增長、招商引資實際到位資金的目標(biāo)任務(wù)，分解落實到市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市級單位和部門、縣區(qū)政府，并出臺縣區(qū)、行業(yè)雙向目標(biāo)考核責(zé)任制，成立投資委員會，以此推動工作落實。 （二）強(qiáng)化工作督查。要堅持說了就辦、定了就干、干則干好，切實用督查來發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)工作，服務(wù)大局，促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的落實。要進(jìn)一步突出督查重點，加大督查力度，創(chuàng)新督查方式，突出對“三個一百”分解落實情況的督查，確保各項工作有序推進(jìn)。要進(jìn)一步加大目標(biāo)考核問效機(jī)制。建立項目進(jìn)展情況定期報告制度、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度、工作督導(dǎo)制度和獎懲制度，責(zé)任到人，一抓到底。對落實工作標(biāo)準(zhǔn)低、推進(jìn)項目速度慢的單位和個人，要堅決嚴(yán)肅追究責(zé)任。圍繞“三個一百”目標(biāo)，各級各部門要建立健全并落實問責(zé)和獎懲機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀，實行目標(biāo)化管理。對全市的重大項目和“三個一百”的完成情況，市委、市政府將派出工作督導(dǎo)組，全程跟蹤問效，督促業(yè)主和有關(guān)部門抓好落實。 （三）提高工作效率。圍繞“效能政府”的建設(shè)目標(biāo)，今年，各級各部門要在轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、求實效上下功夫，變“三思”而后行為“兩思”而后行，雷厲風(fēng)行推進(jìn)各項工作。一是從2月份開始，每月的5日上午定期召開市政府常務(wù)會議，對“三個一百”的推進(jìn)情況進(jìn)行綜合分析。對項目建設(shè)推進(jìn)快的、成效大的縣區(qū)和單位予以通報表揚(yáng)，對項目推進(jìn)不力，第一次給予警告，第二次給予問責(zé)。二是每月的5日下午，要召開市政府專題會議，集中對工業(yè)的運行情況進(jìn)行分析。要細(xì)化重點骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，由市直單位部門掛鉤，簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格考核獎懲，確保在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上有突破性進(jìn)展。三是每個季度要對全市的經(jīng)濟(jì)運行情況進(jìn)行分析，并強(qiáng)化跟蹤問效。四是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在的突出問題，要定期不定期召開現(xiàn)場辦公會，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決問題。對于項目的審批，該集中辦公的要集中辦公，該精簡環(huán)節(jié)的要精簡環(huán)節(jié)，該聯(lián)合審批的要聯(lián)合審批。對于重大項目和重點工作，要采取聯(lián)合辦公的辦法加快推進(jìn)，確保限時、限期辦結(jié)。五是各級各部門要切實從文山會海和應(yīng)酬中解脫出來，騰出時