有限公司設(shè)備物資采購中心集中采購招標(biāo)實(shí)施細(xì)則文庫.doc

中國水利水電建設(shè)股份有限公司設(shè)備物資采購中心集中采購招標(biāo)實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為了開展中國水利水電建設(shè)股份有限公司設(shè)備物資采購中心的集中采購招標(biāo)工作，構(gòu)建股份公司集中采購招標(biāo)平臺，根據(jù)股份公司設(shè)備物資集中采購招標(biāo)管理辦法，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 股份公司設(shè)備物資采購中心（以下簡稱“采購中心”）的集中采購招標(biāo)工作以實(shí)現(xiàn)資源配置的科學(xué)化、集約化為目的，以提高股份公司的整體效益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持公開、公平、公正和科學(xué)擇優(yōu)的原則，實(shí)行技術(shù)與商務(wù)分離、決策與執(zhí)行分離。第二章 集中采購招標(biāo)的計(jì)劃和安排第三條 采購中心負(fù)責(zé)匯總和備案各公司編制上報(bào)的年度設(shè)備物資采購預(yù)算并對全年的集中采購招標(biāo)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。第四條 采購中心在每季度的前十五個(gè)工作日內(nèi)完成各公司該季度的采購招標(biāo)計(jì)劃表以及上一季度的集中采購招標(biāo)情況備案表和集中采購招標(biāo)合同備案表的匯總和備案工作。第五條 采購中心可根據(jù)具體情況，對各公司采購招標(biāo)計(jì)劃中種類相同、采購時(shí)間接近，累計(jì)預(yù)算金額達(dá)到采購中心管理權(quán)限范圍的設(shè)備物資進(jìn)行集中采購招標(biāo)。第六條 采購中心在收到各公司上報(bào)的法定代表人或授權(quán)代表人簽字的集中采購招標(biāo)申報(bào)表、集中采購招標(biāo)委托書、全套招標(biāo)文件（電子版）和簽字蓋章的評標(biāo)人員和評標(biāo)辦法審核意見表后及時(shí)發(fā)出招標(biāo)通知（招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請函、競爭性談判邀請函、詢價(jià)單）。第三章 集中采購招標(biāo)的程序第七條 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工作程序（一）招標(biāo)（1）成立股份公司設(shè)備物資集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”）。人員由股份公司領(lǐng)導(dǎo)、采購單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成。（2）采用公開招標(biāo)方式的，采購中心主要通過國內(nèi)省級以上的媒體和股份公司網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。公告的內(nèi)容包括：招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。（3）采用邀請招標(biāo)方式的，采購中心向三個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請函。（4）集中采購招標(biāo)項(xiàng)目的商務(wù)和技術(shù)招標(biāo)文件由采購單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制。招標(biāo)文件中包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款，注明招標(biāo)文件發(fā)出日期、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日期和開標(biāo)日期。高（新技術(shù)）、大（型、宗）、特（種）、專（用）設(shè)備物資的招標(biāo)文件由采購中心組織專家進(jìn)行審查。（5）采購中心按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、程序和范圍組織開標(biāo)。采購中心將邀請采購單位代表和監(jiān)督人員參加開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，采購中心人員當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。采購中心人員負(fù)責(zé)完整記錄開標(biāo)內(nèi)容，經(jīng)監(jiān)督人員確認(rèn)簽字后存檔備查。（二）評標(biāo)（1）評標(biāo)委員會由采購中心從股份公司評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜液筒少弳挝煌扑]的專家或代表單數(shù)組成，專家人數(shù)不得少于三分之二。評標(biāo)委員會的人員組成報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。開標(biāo)后，評標(biāo)委員會成員和監(jiān)督人員按規(guī)定時(shí)間進(jìn)駐采購中心指定的地點(diǎn)進(jìn)行評標(biāo)。在評標(biāo)期間，評標(biāo)委員會成員名單對外嚴(yán)格保密。（2）根據(jù)購買單位的數(shù)量，評標(biāo)委員會按下列方式組成：a、單一采購單位：采購單位推薦專家和代表人數(shù)不低于評標(biāo)委員會人員總數(shù)的三分之一。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由采購單位擔(dān)任，采購中心派員協(xié)助。b、多家采購單位：各采購單位推薦評標(biāo)專家和代表人員的總數(shù)不低于評標(biāo)委員會人員總數(shù)的二分之一。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由采購中心派員擔(dān)任，各采購單位協(xié)助。（3）評標(biāo)辦法在開標(biāo)前報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的評標(biāo)辦法就商務(wù)和技術(shù)方面進(jìn)行獨(dú)立實(shí)名打分。評標(biāo)委員會根據(jù)各供應(yīng)商在商務(wù)和技術(shù)方面的綜合得分情況進(jìn)行綜合評價(jià)并出具評標(biāo)報(bào)告，推薦首選中標(biāo)供應(yīng)商和備選中標(biāo)供應(yīng)商。（4）監(jiān)督人員應(yīng)就評標(biāo)過程是否履行規(guī)定程序以及執(zhí)行評標(biāo)紀(jì)律的情況在評標(biāo)報(bào)告上簽署意見。（三）定標(biāo)（1）評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人員向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)評標(biāo)情況。（2）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組視項(xiàng)目情況，采取會簽或會議形式，由多數(shù)成員依據(jù)評標(biāo)結(jié)果在定標(biāo)審核意見表上簽署意見，確定中標(biāo)供應(yīng)商。（3）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組中采購單位成員應(yīng)在評標(biāo)工作完成之日起的五個(gè)工作日內(nèi)簽署定標(biāo)意見。如采購單位選擇備選中標(biāo)供應(yīng)商，采購中心可在收到采購單位書面說明后的兩個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)議并邀請首選中標(biāo)供應(yīng)商和備選中標(biāo)供應(yīng)商予以澄清。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組中采購單位成員應(yīng)在收到復(fù)議結(jié)果后的三個(gè)工作日內(nèi)簽署定標(biāo)意見。（4）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員應(yīng)在隨后的五個(gè)工作日內(nèi)簽署定標(biāo)意見。（5）采購中心向獲得招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組半數(shù)以上成員同意的中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書并向未中標(biāo)的投標(biāo)人通報(bào)中標(biāo)結(jié)果。第八條 競爭性談判招標(biāo)的程序：（1）采購中心組織成立談判小組。談判小組由采購中心從股份公司評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜液筒少弳挝煌扑]的專家或代表三人以上單數(shù)組成。談判小組的人員組成報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。（2）采購單位制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。（3）談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于兩家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。 （4）談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。 （5）談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。談判小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商并報(bào)請招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（6）采購中心將成交結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。（7）如公開招標(biāo)的投標(biāo)人不足三家，可直接轉(zhuǎn)為按競爭性談判方式進(jìn)行采購招標(biāo)。談判小組由經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的評標(biāo)委員會成員組成，評定事項(xiàng)以經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的評標(biāo)辦法為準(zhǔn)。第九條 詢價(jià)招標(biāo)的程序：（1）采購中心組織成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購中心人員和采購單位推薦的專家或代表三人以上單數(shù)組成。詢價(jià)小組的人員組成報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。（2）采購單位按采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成制定詢價(jià)單。（3）采購中心根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)。（4）采購中心要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出有效期內(nèi)不得更改的價(jià)格。（5）詢價(jià)小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商并報(bào)請招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第四章 其他采購第十條 國際項(xiàng)目的當(dāng)?shù)夭少?、二手設(shè)備的采購、資源共享采購和補(bǔ)充采購由采購中心根據(jù)各公司遞交的書面申請和規(guī)定材料進(jìn)行審批。第十一條 國際EPC項(xiàng)目和直接供貨項(xiàng)目所需的機(jī)電產(chǎn)品由采購中心根據(jù)各公司遞交的書面申請、招標(biāo)方案和計(jì)劃進(jìn)行審批。申請材料應(yīng)包括：項(xiàng)目背景介紹、主合同概要、采購計(jì)劃、采購預(yù)算、供應(yīng)商介紹等。第五章 合同的談判、簽訂、執(zhí)行和變更第十二條 集中采購招標(biāo)工作結(jié)束，采購中心向供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書后，各采購單位最遲應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)按照招標(biāo)文件和確定的條件完成合同談判。（1）單個(gè)采購單位的合同談判由采購單位組織，采購中心配合。（2）多家采購單位的合同談判由采購中心組織，各采購單位配合。第十三條 合同談判結(jié)束后，各采購單位最遲應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成合同的簽訂工作。（1）由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，采購中心協(xié)助和監(jiān)督合同的簽訂工作。（2）采購合同及時(shí)上報(bào)采購中心備案。第十四條 國際項(xiàng)目所需的設(shè)備物資在采購中心集中采購招標(biāo)后，合同由國際工程有限公司簽訂并負(fù)責(zé)執(zhí)行。國內(nèi)項(xiàng)目所需的設(shè)備物資在采購中心集中采購招標(biāo)后，合同由采購單位簽訂并負(fù)責(zé)執(zhí)行。第十五條 凡集中采購招標(biāo)已簽訂的合同，在執(zhí)行過程中（或執(zhí)行前）需要變更時(shí)，須報(bào)采購中心和監(jiān)察部備案。合同的變更內(nèi)容要以文字形式并經(jīng)合同雙方蓋章簽字后生效。變更部分是原合同不可分割的組成部分。因合同變更導(dǎo)致合同金額增加的，由采購單位按原審批程序報(bào)采購中心批準(zhǔn)并備案。第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理第十六條 采購中心所有的集中采購招標(biāo)活動接受股份公司監(jiān)察部門的監(jiān)督。第十七條 監(jiān)察部門依據(jù)股份公司對招標(biāo)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定對采購中心進(jìn)行的集中采購招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)督。特殊或重大招標(biāo)項(xiàng)