在全縣安監(jiān)站長會議上的講話_1

在全縣安監(jiān)站長會議上的講話同志們：二00九年是認真學習黨的十七屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實開展“三項行動”，全力做好 “安全生產(chǎn)年”的重要年。今天召開這次會議的目的是進一步統(tǒng)一思想、認清形勢、明確目的、振奮精神、堅定信心，認真總結全縣安全監(jiān)管系統(tǒng)20XX年的各項工作，研究和解決存在的主要問題，部署20XX年工作，推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。下面我通報二00九年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責任制考核考評情況，針對存在的問題，對下步工作提幾點意見：一、二00九年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責任制考核考評的基本情況年初，我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和機關各股室簽訂了縣安監(jiān)系統(tǒng)綜合監(jiān)管工作目標責任狀，根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一安排，我局與消防、交警、海事等部門共同抽人組成三個考核組于12月10日至16日期間采取查、看、聽、走、反饋的方式對全縣十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)行目標管理責任狀的情況進行了考核，現(xiàn)將考核情況通報如下：(一)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)行目標管理責任狀的基本估價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，安監(jiān)站工作扎實有力，安全生產(chǎn)責任體系進一步健全，目標管理責任狀的落實情況較好，主要表現(xiàn)在: 一是安監(jiān)站在安全生產(chǎn)監(jiān)管和協(xié)調上職責落實較好，代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在履行監(jiān)管主體責任上更加有力，監(jiān)管主體責任進一步得到落實，派出所對轄區(qū)內的機動車輛情況清、底數(shù)明，車輛臺帳健全，鄉(xiāng)、村兩級安全生產(chǎn)責任制基本得到落實，安全監(jiān)管已延伸到村組;二是安監(jiān)站內務建設較去年有了很大的提高，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站已配備了電腦、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已增設了摩托車等設備，辦公條件進一步改善，在資料收集、信息上報、檔案管理等基礎性工作上，較去年有明顯提高;三是縣安監(jiān)局委托部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站行使現(xiàn)場處罰權后，執(zhí)法檢查力度進一步加大，大量的安全隱患在第一時間得到了整改消除，有效預防和遏制事故的發(fā)生。一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站查出并整治一般隱患881余條、重大隱患62條;四是安全文化建設得到進一步加強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站懸掛安全警示標語124幅，發(fā)放了安全宣傳手冊，組織了安全宣傳活動，營造了安全文化的良好氛圍。(二)20XX年十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站目標責任制考核得分情況細沙鄉(xiāng)：考評得分99分青勝鄉(xiāng)：考評得分97分。水竹鄉(xiāng)：考評得分95分。墨翰鄉(xiāng)：考評得分95分。黃華鎮(zhèn)：考評得分95分。溪洛渡鎮(zhèn)：考評得分95分。大興鎮(zhèn)：考評得分92分。團結鄉(xiāng)：考評得分92分。碼口鄉(xiāng)：考評得分92分。檜溪鎮(zhèn)：考評得分92分。茂林鎮(zhèn)：考評得分87分。務基鄉(xiāng)：考評得分87分。馬楠鄉(xiāng)：考評得分87分。蓮峰鎮(zhèn)：考評得分84分。伍寨鄉(xiāng)：考評得分83分二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站隊伍建設情況以及存在的問題目前全縣安監(jiān)站工作人員僅有34人，且大部分為兼職人員，繁重的安全監(jiān)管任務與人員配置嚴重不足之間的矛盾日益突出。安全監(jiān)管人員長期戰(zhàn)斗在第一線，為全縣安全生產(chǎn)工作做出了重大貢獻，但我縣基層安監(jiān)隊伍仍然存在許多不容忽視的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站未核編定員，安監(jiān)人員的流動過快、變動頻繁、人員極不固定，有的剛剛熟悉了安全監(jiān)管相關工作業(yè)務，就被調整到其他崗位，就這樣頻繁的換人，嚴重影響了安全監(jiān)管工作的正常開展;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站普遍存在工作經(jīng)費不足、沒有交通工具，從而導致安全監(jiān)管工作滯后;三是安全監(jiān)管工作業(yè)務知識學習不夠深入，沒有切實將理論用于工作實際。有的安監(jiān)站人員學習不夠，安全監(jiān)管綜合業(yè)務差，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)不了隱患，執(zhí)法文書填寫不規(guī)范。有的安監(jiān)站內務管理差，檔案資料歸檔不完善;四是部分安全監(jiān)管人員心思不在工作上、工作作風飄浮，對轄區(qū)內的監(jiān)管對象底數(shù)不清，情況不明，同時對交通協(xié)管員、運政協(xié)管員、村級安全員履職情況底數(shù)不清，對工作指導不力;五是某些安全監(jiān)管人員不依法行政、廉潔執(zhí)法，對監(jiān)管對象吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，破壞了安監(jiān)隊伍高效廉潔的形象;六是部分安監(jiān)站認為安監(jiān)局不是主管部門，對安監(jiān)局要求上報的信息、材料重視程度不夠，還存在事故遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象，造成安監(jiān)局在掌握情況、材料匯總上報上出現(xiàn)很大的困難，影響了全縣安全生產(chǎn)工作的正常開展。三、下步工作要求雖然在安監(jiān)站人員的任用上主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，但我們是同一個系統(tǒng)，是同一條戰(zhàn)線，做的是同一種類型的工作，在很大程度上來說，是一榮俱榮。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、哪個同志出了問題，不僅對工作大局造成無法挽回的損失，給家庭造成巨大的影響，我們整個安監(jiān)系統(tǒng)的聲譽和形象都將受到影響，因此我們要有高度的責任心和使命感，竭盡全力抓好安全監(jiān)管工作，要在思想作風、工作作風、紀律作風上狠下功夫。(一)加強思想政治建設，提高隊伍政治素質作為安全監(jiān)察人員自身要有較高的素質水平才會有說服力，才能在現(xiàn)場更好地發(fā)揮好安全監(jiān)管作用。安監(jiān)人員要堅持黨的安全生產(chǎn)方針，堅持安全第一的思想不動搖。牢固樹立“安全管理只有起點，沒有終點”的安全理念，任何時候都要把安全工作放在第一位。1、全力打造學習型隊伍。要找準理論學習與安全生產(chǎn)實際工作的結合點，深入研究、深刻理解安全生產(chǎn)與落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的關系;研究如何推進安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入五要素落實到位，建立安全生產(chǎn)長效機制等理論和實踐問題，自覺運用理論指導實踐、推動工作;認真學習規(guī)程、學習各類安全、技術規(guī)定及上級一系列指示、指令、文件精神，營造“學習工作化，工作學習化”的濃厚氛圍，創(chuàng)建“學習型安監(jiān)隊伍”。通過強化學習，提高安監(jiān)隊伍的素質和技能，做到在現(xiàn)場按規(guī)程說話，按規(guī)程辦事，執(zhí)法文書公正嚴謹，著力塑造“精干高效、監(jiān)察有力”的高素質安監(jiān)隊伍形象。2、抓好十七屆四中全會精神的學習， 鞏固科學發(fā)展觀學習教育活動的成果。認真學習黨的十七屆四中全會精神，把握精神實質，領會在新形勢下加強和改進黨的建設的重大意義;抓好科學發(fā)展觀學習教育活動的落實，加強黨的政治紀律、理想信念、群眾路線教育，按照安全發(fā)展的要求，把黨的十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀學習教育貫穿到隊伍建設之中，體現(xiàn)到安全監(jiān)管各項工作之中。3、強化執(zhí)法為民的宗旨意識。把黨的全心全意為人民服務的根本宗旨體現(xiàn)到安全監(jiān)管執(zhí)法工作中來，加強執(zhí)法為民的思想教育，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎，堅決維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。(二)加強業(yè)務建設，提高隊伍執(zhí)法能力1、加強交流，提高業(yè)務素質。注意總結監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗，經(jīng)常開展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評比等活動，探索深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法和途徑，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員解決實際問題的能力，使所有監(jiān)管監(jiān)察人員都成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實現(xiàn)專家監(jiān)管、專家監(jiān)察。2、 建立執(zhí)法責任制，堅持從嚴執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責任制，依法界定執(zhí)法職責，強化監(jiān)管監(jiān)察人員的責任意識，建立健全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法評議考核機制。監(jiān)管監(jiān)察機構任何違反法定義務的不作為和亂作為的行為，都必須承擔相應的法律責任。要充分運用法律、經(jīng)濟和行政手段，依法加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。3、要具有高度的責任感。安全責任重于泰山，安監(jiān)人員要以高度的責任感，以對職工生命安全高度負責的精神抓好安全監(jiān)察工作，一是安監(jiān)人員要進一步轉型。切實把職能全部轉變到安全管理上來，做到安全自身責任明確、職責范圍明確、責任后果明確，切實解決安全責任“嚴不起來”和“落實不下去”以及“前緊后松”、“遇難而退”的問題。二是樹立執(zhí)法權威，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。作為安全監(jiān)察人員，要行使好賦予的權力，認真負責，一絲不茍，鐵面無私，嚴格執(zhí)法。三是嚴格執(zhí)行安全責任追究制度。要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究事故責任，屬于監(jiān)察人員把關不嚴，放任不究，導致事故發(fā)生的，要依法追究責任;對不履行安全監(jiān)管責任、好人主義、得過且過，監(jiān)督不力的安監(jiān)人員要堅決撤換。(三)改進工作方式、轉變工作作風，推動工作落實1、改進工作方式。安監(jiān)站是綜合協(xié)調部門，要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對安全生產(chǎn)工作的領導，給黨委政府當好參謀和助手，主動向黨委政府匯報安全生產(chǎn)工作，代政府履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，爭取黨委政府解決資金投入和人員不足的問題，協(xié)調各站所支持配合，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。2、樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一切工作的不竭動力。安監(jiān)人員要敢于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新，研究新情況、新問題，創(chuàng)新安全監(jiān)察新方法。首先要做到“四勤”：一是要超前思維，做到“腦勤”。要勤于思考，動腦筋想哪里是安全重點，哪里有安全隱患，做到現(xiàn)場問題早想到。二是要善于觀察，做到“眼勤”。煉就一雙“火眼金睛”，看周圍環(huán)境查隱患，看工人操作規(guī)范不規(guī)范，做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)。三是敢于直言，做到“嘴勤”。不安全行為常說教，做到為安全“苦口婆心”;安全信息常反饋，暢通安全信息渠道。四是要盯現(xiàn)場不放松，做到“腿勤”。哪里有隱患就出現(xiàn)在哪里，做到事故隱患早處理。3、狠抓作風養(yǎng)成，大興求真務實之風。做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數(shù)，說大話、說空話、說假話;力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作;力戒工作不深入、不細致，敷衍了事、走過場;力戒照本宣科、不思進取，缺乏創(chuàng)新;力戒重安排、輕落實，有頭無尾或虎頭蛇尾;力戒講關系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。(四)做好基層工作，塑造“效能型”安監(jiān)隊伍形象1、夯實基礎，構建“效能型”安監(jiān)隊伍。安全監(jiān)管工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，綜合、協(xié)調、監(jiān)督必須找準座標點，準確定位，才能發(fā)揮效能。才能充分調動各方面的積極性，落實責任，明確監(jiān)管職責。一是依法履行自身監(jiān)管職責;二是依法行使好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權。把工作重心放在牽頭、協(xié)調、專項整治、隱患整改、各類大檢查上，在實際操作上講究科學合理、實事求是，不包攬一切，重在支持、參與，同時，安監(jiān)站在部門職能交叉領域履行職責時，更多地與相關部門進行溝通，從方便群眾，有利工作的角度出發(fā)，不推卸責任、不爭權益，和諧相處，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的良好氛圍。2、做好基層基礎工作。建立健全重點監(jiān)督檢查、執(zhí)法統(tǒng)計分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實、信息上報、情況匯報等制度，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，加強檔案管理，推進信息化建設，提高辦公自動化水平。(五)加強黨風廉政建設，打造“廉潔高效”安監(jiān)隊伍1、 認真貫徹落實中共中央頒布的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要(以下簡稱綱要)和安全監(jiān)管總局黨組關于貫徹的實施意見，在安全監(jiān)管系統(tǒng)逐步建立起思想教育的長效機制、防范腐敗的制度體系和權力運行的監(jiān)督機制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴格執(zhí)行黨中央、國務院、中央紀委及安全監(jiān)管總局黨組關于廉潔從政的各項規(guī)定，認真執(zhí)行云南省安監(jiān)系統(tǒng)“九不準”，不斷增強黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育，著眼防范，認真落實黨風廉政建設責任制。2、必須堅持廉潔執(zhí)法。安全監(jiān)管人員的形象直接影響到安全管理工作，安全監(jiān)管隊伍的廉政建設要提到政治的高度來認識。一是要加強安全監(jiān)管隊伍廉政建設。建立完善好動態(tài)退出機制，實行競爭上崗，創(chuàng)建能上能下，能進能出的管理機制，把那些作風浮飄、假公濟私、吃拿卡要等不廉潔自律的人員堅決退出安全監(jiān)察隊伍，保持安全監(jiān)管隊伍純潔性，提高安監(jiān)隊伍的執(zhí)法能力。二是要增強拒腐能力。要加強廉政建設教育，嚴格規(guī)范從政行為，嚴格遵守各項規(guī)章制度，正確行使手中的權力。要經(jīng)得起考驗，抵得