創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作 助推民族貧困地區(qū)發(fā)展.doc

創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作 助推民族貧困地區(qū)發(fā)展*縣地處武陵山脈腹地，轄*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?萬人，少數(shù)民族占總?cè)藬?shù)的*%，共有干部*人。如何抓好干部教育培訓(xùn)，把人力資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民族貧困地區(qū)發(fā)展亟需的人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣，是我們始終關(guān)注和探索的重大課題。近年來，在中央、省委、州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委高度重視干部教育培訓(xùn)工作，緊緊圍繞干部素質(zhì)提升，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化干部教育培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)規(guī)模，提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，努力把干部教育培訓(xùn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)干部成長(zhǎng)的作用發(fā)揮到最大化。一、 創(chuàng)新方式，拓寬渠道，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)規(guī)模十七大以來，中央出臺(tái)了20102020年干部教育培訓(xùn)改革綱要，中組部制定了關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見。這充分體現(xiàn)了十七大以來，我們黨對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部的高度重視。我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，按照省州要求，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，強(qiáng)化培訓(xùn)措施，認(rèn)真開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，取得了實(shí)效。1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓，落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的責(zé)任。把干部教育培訓(xùn)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持縣委書記親自抓，不僅對(duì)干部教育培訓(xùn)的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，并堅(jiān)持在每年開展的全縣“一把手”培訓(xùn)班上，帶頭進(jìn)行專題授課?？h委常委班子思想統(tǒng)一，協(xié)力支持干部教育培訓(xùn)工作。每年年初，縣委常委會(huì)議都對(duì)年度干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行專題研究，合理確定培訓(xùn)計(jì)劃，足額保證培訓(xùn)預(yù)算。對(duì)于干部教育培訓(xùn)工作中的其他重大事項(xiàng)，縣委常委會(huì)議也做到相關(guān)部門隨時(shí)提出，縣委及時(shí)研究解決。2、力促多樣化，豐富大規(guī)模培訓(xùn)干部的形式。一是組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合。在完成省州干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)不打折扣的同時(shí)，縣委每年開辦主體培訓(xùn)班次10期以上，對(duì)科級(jí)干部、后備干部、年輕干部、黨外干部、女干部以及其他業(yè)務(wù)型干部實(shí)行了重點(diǎn)調(diào)訓(xùn)。2009年以來，開展了干部自主選學(xué)，根據(jù)干部意愿和需求開辦專題培訓(xùn)班29期。二是自助培訓(xùn)與送學(xué)上門相結(jié)合?？h委要求各單位開設(shè)“周五課堂”等自助式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年聘請(qǐng)專家及理論骨干授課4次以上，并納入年度“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”和精神文明檢查內(nèi)容。同時(shí)，建立了理論宣講團(tuán)隊(duì)，每年撥付專項(xiàng)宣講經(jīng)費(fèi)17萬元，組織講師進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)派送“理論套餐”，使全縣干部學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，2010年9月，人民日?qǐng)?bào)以這里的黨員愛學(xué)習(xí)為題，推介了我縣教育培訓(xùn)工作。三是邀請(qǐng)講座與外派學(xué)習(xí)相結(jié)合。先后邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委劉福垣教授、長(zhǎng)株潭一體化首席規(guī)劃師朱翔教授等40多位省內(nèi)外專家教授來我縣宣講授課45場(chǎng)次，并選送優(yōu)秀年輕干部到大專院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，組織干部開展外出體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，開闊了干部視野，啟發(fā)了干部思維。3、突出針對(duì)性，拓寬大規(guī)模培訓(xùn)干部的渠道。一是針對(duì)干部工學(xué)矛盾，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)。在中國(guó)*網(wǎng)建立干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，公布縣委集中匯編的干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料，組織干部工作之余上網(wǎng)學(xué)習(xí)，并利用遠(yuǎn)程教育、*紅網(wǎng)手機(jī)報(bào)等網(wǎng)絡(luò)媒介靈活組織干部學(xué)習(xí)，構(gòu)建了創(chuàng)新型干部教育培訓(xùn)平臺(tái)。二是針對(duì)干部成長(zhǎng)需要，選派雙向掛職。選送了37名優(yōu)秀干部到省直、長(zhǎng)沙市和州直單位掛職，下派了76名縣直優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村掛職，讓干部在實(shí)踐中成長(zhǎng)進(jìn)步。三是針對(duì)干部學(xué)歷不足，鼓勵(lì)繼續(xù)教育。落實(shí)干部參加繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)資助政策，支持干部參加函授、自考等學(xué)歷繼續(xù)教育。全縣共有3056名干部獲得了第二、第三學(xué)歷。二、 創(chuàng)新載體，優(yōu)化機(jī)制，提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量李源潮部長(zhǎng)曾經(jīng)指出，新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部，要在擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上以提高質(zhì)量和效益為主。我們?cè)诟刹拷逃嘤?xùn)工作中，堅(jiān)持做到“三注重”，著力構(gòu)建了具有本地特色的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量保證體系。1、注重陣地建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)保障機(jī)制。一是建好黨校主陣地。大力推動(dòng)黨校辦學(xué)體制改革，縣委黨校順利升格為副處級(jí)中專體制學(xué)校。組織開展了“黨員愛黨?！敝黝}活動(dòng)，力爭(zhēng)對(duì)口支援*的長(zhǎng)沙市支持縣委黨校建設(shè)，先后籌集資金一千多萬元修建了公寓式學(xué)員宿舍樓、建立了縣委黨校遠(yuǎn)程教育和多媒體教室、實(shí)施了校園綠化美化。二是建立實(shí)踐活動(dòng)基地。在享有“武陵土家第一寨”之稱的苗兒灘鎮(zhèn)惹巴拉建立了干部教育培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)基地，組織中青班等主體培訓(xùn)班次學(xué)員進(jìn)村入戶開展社會(huì)實(shí)踐鍛煉。三是實(shí)施“名師培養(yǎng)工程”。遴選高學(xué)歷年輕優(yōu)秀教師進(jìn)入縣委黨校，采取開展學(xué)術(shù)交流、選送參加培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)骨干教師?？h委黨校教師每年在報(bào)刊雜志發(fā)表文章20篇以上，16人次先后獲得州級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)表彰。四是加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算逐年提升，縣財(cái)政專項(xiàng)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加至80萬元，確保縣委黨校運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)不少于20萬元，加強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)資金保障。2、注重互動(dòng)雙贏，構(gòu)建異地培訓(xùn)機(jī)制。抓住長(zhǎng)沙市對(duì)口支援*縣的機(jī)遇，建立*縣委黨校與長(zhǎng)沙市委黨校的緊密聯(lián)系，在*縣建立了長(zhǎng)沙市中青年干部黨性鍛煉和社會(huì)實(shí)踐基地，在長(zhǎng)沙市建立了*縣中青年干部異地培訓(xùn)和見習(xí)基地。兩地黨校共建基地、結(jié)對(duì)辦學(xué)，兩地學(xué)員同享資源、交叉鍛煉，創(chuàng)造了“本地異地實(shí)踐”的三段式“接力”培訓(xùn)新模式。目前，兩地已有462名中青年干部參與了三段式 “接力”培訓(xùn)。異地培訓(xùn)機(jī)制的建立，延伸了干部教育培訓(xùn)的鏈條，拓展了干部教育培訓(xùn)的內(nèi)涵，讓參訓(xùn)學(xué)員在差異化培訓(xùn)和鍛煉過程中受益匪淺，取得了實(shí)效。3、注重以考促學(xué)，構(gòu)建培訓(xùn)倒逼機(jī)制。研究制定了*縣鄉(xiāng)(科)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)(科)級(jí)后備干部政治理論水平任職資格考試實(shí)施意見，逐批對(duì)全縣鄉(xiāng)(科)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部實(shí)行閉卷式任職資格考試?？荚嚦煽?jī)作為干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)于考試不合格者，取消任職資格。通過實(shí)施干部考試制度，以考試倒逼干部學(xué)風(fēng)，增添了干部主動(dòng)參加教育培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力，提升了干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量。三、 創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，破解干部教育培訓(xùn)難題民族貧困地區(qū)受歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、人文等綜合因素制約，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，基層黨員干部教育培訓(xùn)工作滯后、質(zhì)量效益不佳的狀況目前仍然沒有得到根本性改變，難點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：一是常規(guī)的培訓(xùn)形式難以滿足干部需求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)背景下，干部尤其需要構(gòu)建健康的心理、樹立優(yōu)良的作風(fēng)、掌握過硬的本領(lǐng)。常規(guī)的干部教育培訓(xùn)形式以課堂灌輸為主，已經(jīng)難以滿足干部調(diào)整心態(tài)、錘煉作風(fēng)、學(xué)習(xí)本領(lǐng)的需要。二是弱勢(shì)的培訓(xùn)平臺(tái)難以適應(yīng)培訓(xùn)需要。在很多距離中心城市較遠(yuǎn)的地方，縣級(jí)黨校作為當(dāng)?shù)匚ㄒ坏母刹拷逃嘤?xùn)陣地，卻面臨師資力量缺乏，教師年齡偏大，教學(xué)知識(shí)陳舊，教育質(zhì)量不高等問題，滿足不了信息化條件下干部知識(shí)更新?lián)Q代的要求。三是有限的財(cái)政投入難以彌補(bǔ)發(fā)展鴻溝。發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在干部教育培訓(xùn)上存在明顯差距。民族貧困地區(qū)財(cái)力薄弱，僅僅依靠本級(jí)有限的投入滿足不了大規(guī)模、高質(zhì)量培訓(xùn)干部的需要，對(duì)比發(fā)達(dá)地區(qū)，干部享受高端教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)明顯偏少。破解這些難題，我認(rèn)為首先要?jiǎng)?chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作理念。要樹立以人為本的理念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念和現(xiàn)代培訓(xùn)的理念，以理念創(chuàng)新促工作創(chuàng)新，以工作創(chuàng)新促難題破解。1、破解常規(guī)培訓(xùn)形式不活問題。要增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性，堅(jiān)持 “缺什么、補(bǔ)什么，需要什么、培訓(xùn)什么”的原則，加快干部心理健康、公務(wù)禮儀等教材和課件開發(fā)，結(jié)合實(shí)際，因需施教；要充分體現(xiàn)學(xué)員的主體地位，更多地采取容易調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的點(diǎn)單式、研究式、互動(dòng)式、模擬式等教學(xué)方法，緊扣學(xué)員心理，靈活施教。2、破解基層培訓(xùn)平臺(tái)不優(yōu)問題。要進(jìn)一步拓寬干部教育培訓(xùn)的途徑，加大與大專院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)合作，引入更多社會(huì)力量加入干部教育培訓(xùn)工作；要加大上級(jí)調(diào)訓(xùn)和干部異地交流培訓(xùn)的力度，更大規(guī)模的組織開展貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)間的干部異地交流培訓(xùn)；要加快網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)應(yīng)用程序研發(fā)，利用功能更加完善的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。3、破解基層培訓(xùn)投入不足的問題。要加大對(duì)縣級(jí)黨校的扶持力度，在硬件建設(shè)、課程開發(fā)等方面給予更大支持；要研究制定干部教育培訓(xùn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，把更多優(yōu)秀人才凝聚到干部教育培訓(xùn)隊(duì)伍中來；組織開展“送培訓(xùn)下基層”活動(dòng)，讓鄉(xiāng)科級(jí)干部共享更多優(yōu)質(zhì)的干部教育培訓(xùn)資源。4、破解教育培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡的問題。建議在20132017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，更加注重不同地區(qū)干部教育培訓(xùn)