-招標(biāo)采購PPT課件

1 第八章招標(biāo)采購 2 導(dǎo)入案例 摩托羅拉招標(biāo)選擇物流服務(wù)商 摩托羅拉是一家跨國公司 供應(yīng)商遍及全球各地 實行統(tǒng)一采購 根據(jù)訂單的需求以及成本因素統(tǒng)一安排生產(chǎn) 物流管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中起著舉足輕重的作用 摩托羅拉專門設(shè)有一個管理團(tuán)隊從事物流管理 負(fù)責(zé)摩托羅拉物流 運輸工作的協(xié)調(diào)和管理以及物流服務(wù)商的選擇和管理 團(tuán)隊的主要成員由摩托羅拉各個事業(yè)部的物流骨干人員以及總公司骨干人員組成 3 從2000年開始 摩托羅拉每年安排一次全球性的招標(biāo)會 確定物流服務(wù)商 招標(biāo)選擇物流服務(wù)商的基本原則是 根據(jù)公司全球總的物流量 按一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo) 統(tǒng)籌考慮 最終按照 5 2 的方式來確定 即5家貨運代理企業(yè) 2家快遞服務(wù)商 這不僅大大地減少了物流服務(wù)商的數(shù)量 以更加集中的貨物量獲得具有競爭力的價格 也便于對物流服務(wù)商進(jìn)行日常管理 通過招標(biāo)方式 一方面可以使摩托羅拉獲得國內(nèi)外優(yōu)秀的物流服務(wù)商提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù) 另一方面 這種招標(biāo)方式也在物流服務(wù)商之間形成一種潛在的競爭機(jī)制 如果某個物流服務(wù)商不能夠為摩托羅拉提供始終如一的完善服務(wù) 就有可能被淘汰 使其他物流服務(wù)商也有機(jī)會入圍 從而在整個物流行業(yè)形成一種競爭向上的氛圍 促進(jìn)物流服務(wù)質(zhì)量的提高 通過對物流服務(wù)商的統(tǒng)一招標(biāo)選擇 摩托羅拉全球范圍內(nèi)的資源得到了整合 物流成本降低了30 40 4 思考題 1 什么是招標(biāo)采購 哪些可以作為招標(biāo)采購的對象 2 招標(biāo)采購適宜于哪些情況 摩托羅拉招標(biāo)采購物流供應(yīng)商屬于哪種情況 3 通過本案例 摩托羅拉采取招標(biāo)采購方式得到了哪些好處 5 第一節(jié)招標(biāo)采購概述 6 一 招標(biāo)采購的概念 招標(biāo)采購 PurchasingbyInvitationtoBid 是國際通用的采購方式之一 是以采購方作為招標(biāo)方 事先提出采購條件和要求 邀請眾多企業(yè)參加投標(biāo) 然后由采購方按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選擇投標(biāo)方 簽訂協(xié)議等過程 7 二 招標(biāo)采購的特點 1 公開性2 公平性3 競爭性4 廣泛性5 時間性強(qiáng) 8 三 招標(biāo)采購的分類 一 公開招標(biāo) 二 邀請招標(biāo) 三 議標(biāo) 9 一 公開招標(biāo)公開招標(biāo)又叫競爭性招標(biāo) 即由招標(biāo)人在報刊 電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上刊登招標(biāo)公告 吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭 招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式 10 二 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo) 即由招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請書的形式邀請五家以上特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式 11 三 議標(biāo)議標(biāo)也稱談判招標(biāo)或限制性招標(biāo) 是指直接邀請三家以上合格供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式 12 四 招標(biāo)采購的適用范圍 1 尋找比較長時期供應(yīng)物資的供應(yīng)商 例如新企業(yè)開業(yè) 尋找未來的長期物資供應(yīng)伙伴時采用招標(biāo)方式 2 尋找一次批量比較大的物資供應(yīng)商 3 尋找一項比較大的建設(shè)工程的工程建設(shè)和物資采購供應(yīng)商等 而對于小批量物資采購和比較小的建設(shè)工程 則不宜采用招標(biāo)方法 因為這樣做成本太高 13 五 招標(biāo)采購方式的優(yōu)缺點 一 招標(biāo)采購方式的優(yōu)點1 確保所采購物資和服務(wù)的質(zhì)量 2 促進(jìn)公平競爭 使所有符合資格的潛在投標(biāo)人都有機(jī)會參加同等競爭 3 促進(jìn)投標(biāo)人改進(jìn)技術(shù)和提高管理水平 降低成本 提高質(zhì)量 4 規(guī)范企業(yè)行為 杜絕違法操作 5 有利于資源優(yōu)化配置 14 二 招標(biāo)采購方式的缺點1 采購時間較長 2 采購的花費較多 3 容易導(dǎo)致串標(biāo) 圍標(biāo)及搶標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生 15 1 串標(biāo) 串標(biāo)指在招投標(biāo)過程中 招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段 對招標(biāo)項目進(jìn)行串通 以排擠競爭對手或者損害其他投標(biāo)人為手段 試圖從中獲取更多利益的行為 2 圍標(biāo) 投標(biāo)人之間的串標(biāo)行為 亦稱圍標(biāo) 3 搶標(biāo) 搶標(biāo)即是指供貨商或承包商以不正常的低價投標(biāo) 謀取采購合同 16 六 網(wǎng)上招標(biāo) 網(wǎng)上招標(biāo)是以招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù) 以信息技術(shù)為依托 通過因特網(wǎng)發(fā)布信息 下載標(biāo)書 投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 合同授予等工作環(huán)節(jié) 實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動的電子信息系統(tǒng) 17 作用 1 提高招標(biāo)采購效率2 降低腐敗現(xiàn)象的發(fā)生3 節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境4 規(guī)范市場秩序 18 第二節(jié)招標(biāo)采購的基本流程 一策劃二招標(biāo)三投標(biāo)四開標(biāo)五評標(biāo)六簽訂合同 19 圖8 1招標(biāo)采購流程圖 20 一 策劃 1 明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo) 對招標(biāo)采購的必要性和可行性進(jìn)行充分的研究和探討 2 對招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究 3 對招標(biāo)的方案 操作步驟 時間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定 例如 是采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo) 是自己親自主持招標(biāo)還是請人代理招標(biāo) 分成哪些步驟 每一步怎么進(jìn)行等 4 對評標(biāo)方法和評標(biāo)小組進(jìn)行討論研究 5 把以上討論形成的方案計劃形成文件 交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定 取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的同意和支持 有些甚至可能還要經(jīng)過公司董事會同意和支持 21 二 招標(biāo) 公開招標(biāo)怎么做 邀請招標(biāo)怎么做 對于同一招標(biāo)項目 招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo) 22 三 投標(biāo) 投標(biāo) SubmissionofTender 是與招標(biāo)相對應(yīng)的概念 它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請或投標(biāo)人滿足招標(biāo)人最低資質(zhì)要求而主動申請 按照招標(biāo)的要求和條件 在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞交 爭取中標(biāo)的行為 23 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件 并載明下列事項 1 投標(biāo)函 2 投標(biāo)人資格 資信證明文件 3 投標(biāo)項目方案及說明 4 投標(biāo)價格 5 投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保 6 招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容 24 四 開標(biāo) 開標(biāo) Bidopening 即揭標(biāo) 也叫唱標(biāo) 它是指招標(biāo)人按在招標(biāo)文件中所規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間 地點 將各投標(biāo)人集中與會 當(dāng)眾公開拆開投標(biāo)資料 包括投標(biāo)函件 宣布投標(biāo)人 或單位 的名稱 投標(biāo)價格以及投標(biāo)價格的修改的過程 25 五 評標(biāo) 評標(biāo) bidevaluation 是指按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價比較和分析 從中選出最佳投標(biāo)人的過程 26 中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一 1 滿足招標(biāo)文件各項要求 并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素 在合理條件下所報投標(biāo)價格最低 2 最大程度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn) 除采用議標(biāo)程序外 招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格 投標(biāo)方案等事項進(jìn)行協(xié)商談判 招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人 27 六 簽訂合同 中標(biāo)人確定后 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書 同時通知未中標(biāo)人 并與中標(biāo)人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同 28 第三節(jié)招標(biāo) 一 招標(biāo)活動的要素二 招標(biāo)文件三 招標(biāo)采購信息發(fā)布 29 一 招標(biāo)活動的要素 一 招標(biāo)人 二 標(biāo)的 三 招標(biāo)條件 30 二 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件一般至少應(yīng)包括以下內(nèi)容 1 招標(biāo)通告 2 投標(biāo)須知 即具體制定投標(biāo)的規(guī)則 使投標(biāo)商在投標(biāo)時有所遵循 31 二 招標(biāo)文件編制注意事項 1 招標(biāo)文件要闡明需要采購貨物或工程的性質(zhì) 通報招標(biāo)程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序 告知訂立合同的條件 2 所有采購的貨物 設(shè)備或工程的內(nèi)容 必須詳細(xì)地一一說明 以構(gòu)成競爭性招標(biāo)的基礎(chǔ) 3 制定技術(shù)規(guī)格和合同條款不應(yīng)造成對有資格投標(biāo)的任何供應(yīng)商或承包商的歧視 4 評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開和合理 對偏離招標(biāo)文件另行提出新的技術(shù)規(guī)格的標(biāo)書的評審標(biāo)準(zhǔn) 更應(yīng)切合實際 力求公平 5 符合本國政府的有關(guān)規(guī)定 如有不一致之處要妥善處理 32 三 招標(biāo)采購信息發(fā)布 招標(biāo)采購主要以信息網(wǎng)站發(fā)布為主 思考一下信息網(wǎng)站發(fā)布有什么優(yōu)缺點 33 第四節(jié)投標(biāo) 一 投標(biāo)活動的要素二 投標(biāo)文件 34 一 投標(biāo)活動的要素 一 投標(biāo)人投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)人提出的招標(biāo)文件參與投標(biāo)活動的法人或者其他組織以及參與特定招標(biāo)項目的個人 35 二 投標(biāo)條件1 承擔(dān)投標(biāo)項目能力2 具備投標(biāo)人資格 36 三 投標(biāo)活動的性質(zhì)投標(biāo)活動是一種競爭性的商業(yè)活動 投標(biāo)活動的目的是追求自身利益的最大化 投標(biāo)活動的限制是成本和利潤的期望值 投標(biāo)活動必須服從市場規(guī)律及其派生的規(guī)律 遵守市場道德規(guī)范 如誠信 守法等 37 二 投標(biāo)文件 一 投標(biāo)文件的分類1 商務(wù)文件2 技術(shù)文件3 價格文件 38 二 投標(biāo)文件的編制內(nèi)容 1 封面 2 投標(biāo)文件清單 即投標(biāo)文件目錄 3 投標(biāo)書 4 投標(biāo)一覽表 5 投標(biāo)分項報價表 6 貨物說明一覽表和技術(shù)規(guī)格偏離表 39 7 商務(wù)條款偏離表 8 投標(biāo)保證金 9 法人代表授權(quán)書 10 資格聲明 制造商資格聲明 貿(mào)易公司的資格聲明 營業(yè)執(zhí)照 制造商出具的授權(quán)函 證書 銀行資信證明 11 售后服務(wù)說明 12 各種注冊證 許可證和認(rèn)證 40 13 備品備件清單 14 專用工具清單 15 選配件清單 16 培訓(xùn)計劃 17 國際 國內(nèi)銷售記錄 18 產(chǎn)品樣本資料 41 三 無效投標(biāo) 無效投標(biāo)發(fā)生下列情況之一者 視為無效投標(biāo) 1 投標(biāo)文件未密封和 或技術(shù)文件未按規(guī)定加蓋公章和簽字 2 投標(biāo)文件中無投標(biāo)保證金 3 投標(biāo)文件未按規(guī)定格式 內(nèi)容填寫和 或投標(biāo)文件內(nèi)容與招標(biāo)文件嚴(yán)重背離 4 在投標(biāo)文件中有兩個以上的報價 且未明確哪個報價有效 5 其他不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo) 42 第五節(jié)開標(biāo) 一 開標(biāo)活動的要素二 公開開標(biāo)的程序 43 一 開標(biāo)活動的要素 一 開標(biāo)時間 二 開標(biāo)地點 三 參與者 44 二 公開開標(biāo)的程序 1 主持人在招標(biāo)文件確定的時間停止接收投標(biāo)文件 2 宣布開標(biāo)人員名單 3 確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場 4 宣布投標(biāo)文件開啟順序 5 檢查投標(biāo)文件密封的完好性 6 當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件 7 宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容 8 處理不予開啟的投標(biāo)文件 45 第六節(jié)評標(biāo) 一 評標(biāo)委員會二 評標(biāo)活動的步驟三 評標(biāo)的行為規(guī)范四 評標(biāo)方法 46 一 評標(biāo)委員會 一 評標(biāo)委員會的人員結(jié)構(gòu)1 招標(biāo)人的代表2 相關(guān)技術(shù)專家3 經(jīng)濟(jì)方面的專家4 其他方面的專家 47 二 評標(biāo)委員會成員人數(shù)依法招標(biāo)的項目規(guī)定評標(biāo)委員會成員人數(shù)為5人以上的單數(shù) 48 三 專業(yè)成員的比例無論從公正 公平角度 還是從評審的科學(xué)性 合理性出發(fā) 評標(biāo)委員會中的專家都必須占絕對多數(shù) 一般不低于成員總數(shù)的三分之二 49 二 評標(biāo)活動的步驟 一 評標(biāo)準(zhǔn)備1 準(zhǔn)備評標(biāo)場所2 評標(biāo)人熟悉招標(biāo)情況3 制訂評標(biāo)細(xì)則 50 二 初步評審1 審查投標(biāo)人的投標(biāo)條件2 審查投標(biāo)文件的完整性 51 三 詳細(xì)評審1 商務(wù)評審內(nèi)容2 技術(shù)評審內(nèi)容 52 三 評標(biāo)的行為規(guī)范 一 遵循評標(biāo)活動的基本原則 二 遵循評標(biāo)的保密原則 三 遵從評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 53 四 評標(biāo)方法 一 綜合評估法 二 最低評標(biāo)價法 三 綜合評分法 四 性價比法 五 其它評標(biāo)方法 54 一 綜合評估法綜合評估法是指能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo) 應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人 衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn) 可以采取折算為貨幣的方法 打分的方法或者其他方法 55 二 最低評標(biāo)價法最低評標(biāo)價法是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法 即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下 依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價 以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法 最低評標(biāo) 56 三 綜合評分法綜合評分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下 按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后 以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法 57 四 性價比法性價比法是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后 計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素 包括技術(shù) 財務(wù)狀況 信譽(yù) 業(yè)績 服務(wù) 對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等 的匯總得分 并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價 以商值 評標(biāo)總得分 最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法 58 五 其它評標(biāo)方法還可以依據(jù)現(xiàn)代決策理論與數(shù)學(xué)方法 對采購評標(biāo)提供決策支持 可采取的評標(biāo)方法如層次分析法 模糊綜合評標(biāo)法 灰色關(guān)聯(lián)度分析 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法 理想解法等 59 第七節(jié)中標(biāo)與簽訂合同 一 中標(biāo)通知二 簽訂合同 60 一 中標(biāo)通知 一 中標(biāo)通知書思考 中標(biāo)通知書與承諾的聯(lián)系 61 二 中標(biāo)條件1 綜合評價最佳2 經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低 62 三 中標(biāo)人義務(wù) 1 拒絕履行 又稱故意毀約 它是指合同一方當(dāng)事人有履約能力而不履行合同 2 履行不能 它是指合同中約定的義務(wù)在客觀上無法履行 3 延遲履行 它是指合同當(dāng)事人在照行期屆滿之后才履行合同的義務(wù) 比如 工程不能按期交付的 4 瑕疵履行 又稱不適當(dāng)履行或不完全履行 它是指合同當(dāng)事人雖有履行合同的行為 但沒有完全按照合同的規(guī)定履行 如中標(biāo)人履行標(biāo)的 數(shù)量 質(zhì)量 地點 方式等方面不符合合同的約定要求 都屬于瑕疵履行 63 二 簽訂合同 招標(biāo)合同 是指招標(biāo)人和中標(biāo)人依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立的確定招標(biāo)人和中標(biāo)人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議 簽訂合同時應(yīng)遵循 1 平等原則 2 自愿原則 3 公平原則 4 誠實信用原則 5 合法性原則 書面合同訂立后 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議 64 案例 一次成功的網(wǎng)上藥品招標(biāo)采購 某年8月11日 一次大規(guī)模藥品網(wǎng)上招標(biāo)采購在廣東佛山市轟轟烈烈地結(jié)束了 超過1800種藥的中標(biāo)價格與從前的最低采購價相比平均降幅達(dá)25 藥品成交總額超過1億元 這次采購全是通過電子商務(wù)來完成的 采購價格降低后 市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)也將相應(yīng)調(diào)低藥品的零售價 估計此番會給患者讓利近千萬元 此次招標(biāo)有兩大亮點 一是投標(biāo)企業(yè)多 一共有62家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投標(biāo) 投標(biāo)的藥品來自446個生產(chǎn)廠家和進(jìn)口藥的一級代理商 品種達(dá)1811種 為全國已開展藥品集中招標(biāo)的單位藥品品種采購之最 二是利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行藥品集中招標(biāo)采購 為交易雙方提供一個公平 公正 公開 便捷 高效和監(jiān)督有力的現(xiàn)代技術(shù)服務(wù) 在廣東省尚屬首次 這次招標(biāo)由佛山市所有二級以上醫(yī)院 共19家 參加 采購藥品分抗生素 抗腫瘤藥 生物制品三大類 約占佛山市全年用藥的20 65 這次使用eTradeStar軟件的網(wǎng)上招標(biāo) 較好地避免了人工招