綠化建設工程實施方案

綠化建設工程實施方案為加快推進生態(tài)文明建設，持續(xù)擴大綠色生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進平原、山區(qū)生態(tài)建設均衡發(fā)展，著力打造高品質(zhì)城鄉(xiāng)風貌，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，2017年*區(qū)繼續(xù)實施平原地區(qū)重點區(qū)域綠化建設工程（以下簡稱平原綠化工程）和山區(qū)造林工程，結(jié)合工作實際，特制定本方案。一、總體思路堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，生態(tài)優(yōu)先、自然和諧，以人為本、突出特色，政府主導、社會參與”的原則，以京津冀生態(tài)廊道對接、城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷騰退地塊規(guī)劃建綠、主要道路沿線加綠、山區(qū)困難立地造林添綠為重點，全面推進北京北中軸線綠色通道建設，著力完善“一楔三廊”綠化空間布局；統(tǒng)籌實施山區(qū)、半山區(qū)困難立地造林，帶動山區(qū)發(fā)展、農(nóng)民增收；堅持占補平衡原則，補足各類工程占用平原地區(qū)已造林地塊，保證平原地區(qū)森林面積不減、質(zhì)量提升。二、建設任務（一）平原綠化工程。2017年平原地區(qū)重點區(qū)域綠化建設總面積2913畝，其中北京市下達*區(qū)2017年平原地區(qū)重點區(qū)域綠化建設面積1000畝；平衡*年度各類工程占用平原地區(qū)已造林地塊，需綠化建設面積1913畝。綠化建設地塊騰退工作要與疏解非首都功能、“拆違控違”、低端產(chǎn)業(yè)退出等工作統(tǒng)籌推進。（二）山區(qū)造林工程。2017年山區(qū)造林工程總建設面積約10000畝，其中納入京津風沙源治理二期工程的建設面積6000畝，建設資金由中央和市財政安排；未納入京津風沙源治理二期工程，由區(qū)政府組織實施的山區(qū)造林工程建設面積3935畝（以區(qū)發(fā)展改革委立項批復為準），建設資金由區(qū)財政安排，涉及流村鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)。經(jīng)勘查*區(qū)山區(qū)林地已全覆蓋，2018年將不再安排山區(qū)造林工程。三、工作要求（一）加快拆除騰退工作。堅持“先拆違、后拆除”的原則，由各鎮(zhèn)（街道）作為拆除騰退主體，加快開展綠化建設地塊拆除騰退工作，沿用*年全區(qū)平原地區(qū)重點區(qū)域綠化建設工程拆除騰退政策（*區(qū)*年平原地區(qū)重點區(qū)域綠化建設工程實施方案（昌政辦發(fā)20162號）和關于進一步加快推進*年平原地區(qū)重點區(qū)域綠化建設工程的通知（昌政辦發(fā)201610號），嚴格把關綠化建設地塊拆除騰退補償標準；結(jié)合疏解非首都功能、城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷騰退、環(huán)境整治、低端產(chǎn)業(yè)退出等工作，合理掌握拆除騰退政策，盡快騰出建設地塊，按計劃交付開展綠化建設。（二）加強工程監(jiān)督管理。切實按照審查批復的施工設計方案組織施工，嚴格控制苗木規(guī)格、整地和栽植程序、基礎設施建設標準；加強施工全過程監(jiān)理，建立完善動態(tài)管理制度、巡查通報制度、建設監(jiān)督機制，保證工程建設進度和質(zhì)量；加強全過程審計監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范安全。（三）強化綠化造林設計。切實加強規(guī)劃銜接，促進集中成片、成帶連網(wǎng)，努力形成大規(guī)模森林體系。山區(qū)造林要堅持適地適樹、針闊結(jié)合、層次分明、季貌明顯的原則，根據(jù)山區(qū)地形特征和氣候特點，盡可能模擬自然，針對不同區(qū)域選擇不同的特性樹種及栽植方式，形成相對穩(wěn)定的植物群落。（四）完善長效管護機制。認真落實市總指揮部關于加強平原地區(qū)造工程新增森林資源管護工作的意見、市園林綠化局北京市平原地區(qū)造林工程林木資源養(yǎng)護管理辦法（試行）和相關技術要求，加強平原綠化工程新增森林資源管護工作，建立新型林木養(yǎng)護管理體制機制，實現(xiàn)市場化、專業(yè)化養(yǎng)護管理；按照精細化管理要求，制定林木養(yǎng)護管理方案，明確林木管護內(nèi)容和措施，落實管護任務，鞏固造林綠化成果。根據(jù)森林法、森林資源保護條例實施辦法等法律法規(guī)規(guī)定，建立嚴格的森林資源保護管理制度，嚴禁間伐和大面積移植樹木，嚴禁擅自改變已造林土地的使用用途。（五）強化技術指導服務。嚴格執(zhí)行造林工程相關技術標準和規(guī)范，區(qū)園林綠化局要組織專業(yè)技術人員加強技術指導，強化技術監(jiān)督，健全工作機制，促進平原綠化工程科學規(guī)范實施；嚴格落實山區(qū)造林工程建設標準，精細整理土地，合理配置樹種、運用科技手段，確保“種一片、活一片、見效一片”；強化工程建設科技支撐，大力推廣應用抗旱?；睢⒓旯?jié)水等新技術、新材料，提高綠化工程質(zhì)量水平。四、保障措施（一）強化領導、明確責任。平原地區(qū)綠化工程難度大、時間緊、標準高，區(qū)園林綠化局要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化對工程建設全過程的協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督指導；各相關部門要切實發(fā)揮作用，加強協(xié)調(diào)配合，指導各鎮(zhèn)（街道）充分利用相關政策實施拆除騰退。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要認真履職，克服困難，充分挖潛，切實拆除騰退出更多地塊，確保完成目標任務。（二）依法合規(guī)、強化保障。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要認真總結(jié)平原地區(qū)造林工程建設經(jīng)驗，早謀劃、早準備、早落實，加快辦理相關手續(xù)，爭取在2017年3月底前完成土地流轉(zhuǎn)、拆除騰退工作。區(qū)園林綠化局、區(qū)財政局要本著政府主導、社會參與的原則，積極爭取市級資金支持，強化區(qū)級資金保障；要按照建設項目類別，加大配套資金投入力度，保障建成后林木養(yǎng)護管理費用落實到位。（三）完善制度、嚴格監(jiān)管。建立督查、信息、例會等工作機制，形成全區(qū)統(tǒng)籌、條塊配合、齊抓共管的工作格局。健全完善檢查驗收、資金使用等項目管理制度。加強項目動態(tài)管理，強化施工監(jiān)理，嚴格質(zhì)量標準，加大技術指導和檢查監(jiān)督力度，嚴把施工建設質(zhì)量；加強資金使用管理，實行全程審計監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、保證資金安全。（四）廣泛宣傳、輿論引導。利用電視