垃圾分?jǐn)?shù)處理建議提案

垃圾分?jǐn)?shù)處理建議提案內(nèi)容一 隨著我省國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類垃圾數(shù)量急劇增多，特別是生活垃圾、建筑垃圾及醫(yī)用垃圾的數(shù)量成倍增長。如?？?004年日產(chǎn)垃圾900多噸，2010年增加到1200多噸，而到2014年已經(jīng)達(dá)到1700多噸，由于垃圾的飛速增長，垃圾填埋場已不堪重負(fù)。自2003年以來，我省一直推行垃圾分類、無害化處理和綜合再利用，獲得一定的成效。但仍存在管理體制不健全，配套設(shè)施不完善，公民環(huán)保意識淡薄等問題。因此，加強對垃圾分類、無害化處理與再利用迫在眉睫。在此，提出如下建議：一、明確政府的主導(dǎo)作用1、明確我省各級政府資源管理部門對垃圾分類、無害化處理與再利用納入環(huán)境資源管理范疇，實行監(jiān)督管理，對生活垃圾及其他垃圾不實行分類即隨意傾倒行為予以重罰，把它列入市、縣政府生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要考核依據(jù)，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，制定出臺有關(guān)垃圾分類、無害化處理與綜合再利用等細(xì)化管理指標(biāo)的行政規(guī)章，明確獎勵和處罰標(biāo)準(zhǔn)，明確采取必要的行政手段和有效的監(jiān)管途徑，通過經(jīng)濟(jì)手段和強制性手段相結(jié)合，推進(jìn)生活垃圾及其他垃圾的分類、無害化處理與回收再利用的收費管理體系，逐步實現(xiàn)從量收費，從損害公共環(huán)境和資源的角度收取懲罰性費用，以倒逼公眾的自覺行為，同時針對垃圾回收再利用企業(yè)給予政策性補貼和較大幅度的獎勵措施。積極推進(jìn)垃圾發(fā)電、垃圾造磚、垃圾無害化處理企業(yè)的進(jìn)駐，嚴(yán)格限制垃圾簡單填埋場的建設(shè)，控制其發(fā)展速度，及時觀察垃圾填埋場的土壤變化和處置應(yīng)急措施。2、我省各級政府資源管理部門可以成立專門的垃圾分類、無害化處理與再利用的機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定、起草、監(jiān)督各社區(qū)各部門的垃圾分類處理實施方案，開展宣傳工作到社區(qū)，監(jiān)督管理到個人，明確城市執(zhí)法和社區(qū)管理的責(zé)任和義務(wù)，整合各類資源，形成社會合力。二、切實加大宣傳力度進(jìn)一步提高公眾對垃圾分類重要意義的認(rèn)識，利用公交移動電視、新媒體、廣播、電視、報刊、雜志等的宣傳渠道；制作宣傳手冊、公益廣告、動漫圖畫等宣傳產(chǎn)品；通過社區(qū)組織電視暗訪、參觀、政府部門與市民對話等多種形式開展垃圾分類收集的宣傳工作，提高公眾的環(huán)保意識、責(zé)任意識、參與意識以及有關(guān)垃圾分類的科普知識。三、扎實抓好收集環(huán)節(jié)1、抓好分類投放。借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，推進(jìn)垃圾分類收集，統(tǒng)一添置收集標(biāo)準(zhǔn)容器，統(tǒng)一張貼標(biāo)識和顏色，配備專門管理人員，組織社區(qū)志愿者開展專門的監(jiān)督管理和專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。2、抓好分類清運。要針對各類垃圾添置清運車輛及配備設(shè)備?？苫厥绽森h(huán)衛(wèi)部門在指定點收集，回收后統(tǒng)一由指定的收購站處理；廚房垃圾要密閉運輸，防止滴漏；有害垃圾由環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員收集后，清運到指定場所進(jìn)行無害化處理。3、抓好分類處理。加快建設(shè)完善垃圾分類相關(guān)終端處理設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，改造現(xiàn)有技術(shù)裝備，提高處理水平?？苫厥諒U物納入資源回收系統(tǒng)綜合利用，餐飲業(yè)泔水與食品加工有機廢物和部分有機垃圾送堆肥廠資源化利用，其余可焚燒生活垃圾送至垃圾發(fā)電廠焚燒發(fā)電。四、建立完善的市場機制加快垃圾無害化處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定優(yōu)惠政策，支持技術(shù)先進(jìn)，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保條件的再生能源企業(yè)的發(fā)展。打破現(xiàn)有的廢品回收站點和環(huán)衛(wèi)部門各自分頭運營和管理的格局，創(chuàng)新體制機制，將之有機結(jié)合，實行企業(yè)經(jīng)營模式。通過專項補助引導(dǎo)、非公經(jīng)濟(jì)參與等方式成立垃圾處理公司，建立垃圾處理的循環(huán)系統(tǒng)，形成垃圾回收與處理的產(chǎn)、供、銷“一條龍”機制。扶持和鼓勵企業(yè)做大做強垃圾產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市垃圾產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。 內(nèi)容二垃圾被稱為放錯地方的寶貴資源。然而，在城市管理者眼里，這個“寶貴資源”更像燙手的山芋。一方面，我們的垃圾產(chǎn)生量越來越多，垃圾處理耗費大量人力、財力；另一方面，小到社區(qū)垃圾箱的擺放，大到社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站的選址都會遭來周邊群眾的抵制，骯臟、惡臭成為垃圾臨時收集點名片。也許只有“拾荒者”才把它們中的部分當(dāng)成寶貝撿起來，或賣或用，當(dāng)成生活來源的一部分，更多有害的、回收價值不高的還是被隨意丟棄。一、基本情況目前我國城市垃圾人均年產(chǎn)生量約為290-440千克，且每年以8%-10%的速度增長。生活垃圾采用傳統(tǒng)的混合填埋或焚燒發(fā)電處理方式進(jìn)行處置，不僅浪費了垃圾中的有用成分，同時造成了資源、人力和土地資源的巨大浪費以及二次環(huán)境污染。若對這些生活垃圾進(jìn)行分類排放、資源化回收利用，則可產(chǎn)生肥料、沼氣、建材以及部分可資源利用的紙張、塑料和金屬。作為一種新型戰(zhàn)略性資源，垃圾的正確處置和資源化利用將會成為城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的工作重點。近年來，國內(nèi)多個城市相繼開展了垃圾分類收集試點工作，但取得的效果并不理想，究其原因，主要是垃圾分類收集的目地性不清、政策不配套、技術(shù)不合理、公眾參與不踴躍等多種因素所致。我省大部分城市均存在有垃圾的資源化利用較低、“垃圾圍城”的困局。如何破解垃圾分類問題，成為解決“垃圾圍城”的關(guān)鍵。二、存在問題1.垃圾處理上下游鏈條斷裂，分類流于形式。經(jīng)?？吹嚼囘M(jìn)入垃圾回收點后，將已分類好的垃圾又統(tǒng)統(tǒng)倒入垃圾車中直接運走?；ù罅馑珜?dǎo)的居民對生活垃圾進(jìn)行分類就失去意義，也使垃圾在回收后又不得不依靠大量工作人員花費大把時間對其重新分類。2.公眾的環(huán)保意識存在“兩層皮”現(xiàn)象，一些人嘴上常掛著環(huán)保，對垃圾分類收集表現(xiàn)出極強的熱情和支持態(tài)度，但是當(dāng)要求落實分類到個人時，就會以“太麻煩”、“看不懂分類”、“自己分類，周圍人卻無法做到”等理由逃避。3.政府管理者的環(huán)境意識缺失。政府缺乏對垃圾分類收集及資源化重要性的認(rèn)識，不重視垃圾分類收集工作，缺乏必要的配套政策和措施；甚至認(rèn)為垃圾問題就是一個單純的財政投入問題，只要錢到位，就可以解決。表現(xiàn)方式就是把垃圾分類工作簡單化和行政化、當(dāng)作“舉手之勞”，不做深入調(diào)研，不制定切實可行的相關(guān)規(guī)劃、方針和實施方案，不向公眾進(jìn)行相關(guān)知識普及，不貫徹落實分類辦法，不進(jìn)行有效監(jiān)管。三、幾點建議1.健全相關(guān)法規(guī)規(guī)章。制定垃圾分類管理的相關(guān)法規(guī)以明確各垃圾分類收集處置的責(zé)任主體，并輔之以配套的政策；明確社會各相關(guān)主體（政府、企業(yè)、公眾等）在垃圾處理體系框架中的責(zé)任。2.目前，政府大力推進(jìn)環(huán)保宣傳，民眾環(huán)保熱情高漲，而垃圾分類是民眾參與環(huán)保的最基本也是最直接的方式，政府應(yīng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念、強化垃圾分類意識；讓每個民眾從自身做起，從簡單做起，積極主動參與垃圾分類投放。3.加大普及垃圾分類知識力度，有針對性開展垃圾分類知識宣傳。一方面是從學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等層面開展垃圾分類知識宣傳活動，從報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視方式開展垃圾分類等多方位媒體進(jìn)行宣傳。另一方面是要加強從垃圾產(chǎn)生的源頭，針對性地開展垃圾分類投放知識的推廣，例如家電賣場、建材銷售市場等場所應(yīng)推廣普及該類垃圾投放與處置的知識。4.規(guī)范分類投放點管理，明確分類標(biāo)識