垃圾分?jǐn)?shù)處理建議提案

垃圾分?jǐn)?shù)處理建議提案內(nèi)容一 隨著我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類垃圾數(shù)量急劇增多，特別是生活垃圾、建筑垃圾及醫(yī)用垃圾的數(shù)量成倍增長(zhǎng)。如?？?004年日產(chǎn)垃圾900多噸，2010年增加到1200多噸，而到2014年已經(jīng)達(dá)到1700多噸，由于垃圾的飛速增長(zhǎng)，垃圾填埋場(chǎng)已不堪重負(fù)。自2003年以來(lái)，我省一直推行垃圾分類、無(wú)害化處理和綜合再利用，獲得一定的成效。但仍存在管理體制不健全，配套設(shè)施不完善，公民環(huán)保意識(shí)淡薄等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類、無(wú)害化處理與再利用迫在眉睫。在此，提出如下建議：一、明確政府的主導(dǎo)作用1、明確我省各級(jí)政府資源管理部門對(duì)垃圾分類、無(wú)害化處理與再利用納入環(huán)境資源管理范疇，實(shí)行監(jiān)督管理，對(duì)生活垃圾及其他垃圾不實(shí)行分類即隨意傾倒行為予以重罰，把它列入市、縣政府生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要考核依據(jù)，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，制定出臺(tái)有關(guān)垃圾分類、無(wú)害化處理與綜合再利用等細(xì)化管理指標(biāo)的行政規(guī)章，明確獎(jiǎng)勵(lì)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，明確采取必要的行政手段和有效的監(jiān)管途徑，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和強(qiáng)制性手段相結(jié)合，推進(jìn)生活垃圾及其他垃圾的分類、無(wú)害化處理與回收再利用的收費(fèi)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)從量收費(fèi)，從損害公共環(huán)境和資源的角度收取懲罰性費(fèi)用，以倒逼公眾的自覺(jué)行為，同時(shí)針對(duì)垃圾回收再利用企業(yè)給予政策性補(bǔ)貼和較大幅度的獎(jiǎng)勵(lì)措施。積極推進(jìn)垃圾發(fā)電、垃圾造磚、垃圾無(wú)害化處理企業(yè)的進(jìn)駐，嚴(yán)格限制垃圾簡(jiǎn)單填埋場(chǎng)的建設(shè)，控制其發(fā)展速度，及時(shí)觀察垃圾填埋場(chǎng)的土壤變化和處置應(yīng)急措施。2、我省各級(jí)政府資源管理部門可以成立專門的垃圾分類、無(wú)害化處理與再利用的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定、起草、監(jiān)督各社區(qū)各部門的垃圾分類處理實(shí)施方案，開(kāi)展宣傳工作到社區(qū)，監(jiān)督管理到個(gè)人，明確城市執(zhí)法和社區(qū)管理的責(zé)任和義務(wù)，整合各類資源，形成社會(huì)合力。二、切實(shí)加大宣傳力度進(jìn)一步提高公眾對(duì)垃圾分類重要意義的認(rèn)識(shí)，利用公交移動(dòng)電視、新媒體、廣播、電視、報(bào)刊、雜志等的宣傳渠道；制作宣傳手冊(cè)、公益廣告、動(dòng)漫圖畫等宣傳產(chǎn)品；通過(guò)社區(qū)組織電視暗訪、參觀、政府部門與市民對(duì)話等多種形式開(kāi)展垃圾分類收集的宣傳工作，提高公眾的環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)以及有關(guān)垃圾分類的科普知識(shí)。三、扎實(shí)抓好收集環(huán)節(jié)1、抓好分類投放。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，推進(jìn)垃圾分類收集，統(tǒng)一添置收集標(biāo)準(zhǔn)容器，統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí)和顏色，配備專門管理人員，組織社區(qū)志愿者開(kāi)展專門的監(jiān)督管理和專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。2、抓好分類清運(yùn)。要針對(duì)各類垃圾添置清運(yùn)車輛及配備設(shè)備?？苫厥绽森h(huán)衛(wèi)部門在指定點(diǎn)收集，回收后統(tǒng)一由指定的收購(gòu)站處理；廚房垃圾要密閉運(yùn)輸，防止滴漏；有害垃圾由環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員收集后，清運(yùn)到指定場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理。3、抓好分類處理。加快建設(shè)完善垃圾分類相關(guān)終端處理設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，改造現(xiàn)有技術(shù)裝備，提高處理水平?？苫厥諒U物納入資源回收系統(tǒng)綜合利用，餐飲業(yè)泔水與食品加工有機(jī)廢物和部分有機(jī)垃圾送堆肥廠資源化利用，其余可焚燒生活垃圾送至垃圾發(fā)電廠焚燒發(fā)電。四、建立完善的市場(chǎng)機(jī)制加快垃圾無(wú)害化處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定優(yōu)惠政策，支持技術(shù)先進(jìn)，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保條件的再生能源企業(yè)的發(fā)展。打破現(xiàn)有的廢品回收站點(diǎn)和環(huán)衛(wèi)部門各自分頭運(yùn)營(yíng)和管理的格局，創(chuàng)新體制機(jī)制，將之有機(jī)結(jié)合，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)專項(xiàng)補(bǔ)助引導(dǎo)、非公經(jīng)濟(jì)參與等方式成立垃圾處理公司，建立垃圾處理的循環(huán)系統(tǒng)，形成垃圾回收與處理的產(chǎn)、供、銷“一條龍”機(jī)制。扶持和鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)垃圾產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市垃圾產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。 內(nèi)容二垃圾被稱為放錯(cuò)地方的寶貴資源。然而，在城市管理者眼里，這個(gè)“寶貴資源”更像燙手的山芋。一方面，我們的垃圾產(chǎn)生量越來(lái)越多，垃圾處理耗費(fèi)大量人力、財(cái)力；另一方面，小到社區(qū)垃圾箱的擺放，大到社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站的選址都會(huì)遭來(lái)周邊群眾的抵制，骯臟、惡臭成為垃圾臨時(shí)收集點(diǎn)名片。也許只有“拾荒者”才把它們中的部分當(dāng)成寶貝撿起來(lái)，或賣或用，當(dāng)成生活來(lái)源的一部分，更多有害的、回收價(jià)值不高的還是被隨意丟棄。一、基本情況目前我國(guó)城市垃圾人均年產(chǎn)生量約為290-440千克，且每年以8%-10%的速度增長(zhǎng)。生活垃圾采用傳統(tǒng)的混合填埋或焚燒發(fā)電處理方式進(jìn)行處置，不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分，同時(shí)造成了資源、人力和土地資源的巨大浪費(fèi)以及二次環(huán)境污染。若對(duì)這些生活垃圾進(jìn)行分類排放、資源化回收利用，則可產(chǎn)生肥料、沼氣、建材以及部分可資源利用的紙張、塑料和金屬。作為一種新型戰(zhàn)略性資源，垃圾的正確處置和資源化利用將會(huì)成為城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的工作重點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市相繼開(kāi)展了垃圾分類收集試點(diǎn)工作，但取得的效果并不理想，究其原因，主要是垃圾分類收集的目地性不清、政策不配套、技術(shù)不合理、公眾參與不踴躍等多種因素所致。我省大部分城市均存在有垃圾的資源化利用較低、“垃圾圍城”的困局。如何破解垃圾分類問(wèn)題，成為解決“垃圾圍城”的關(guān)鍵。二、存在問(wèn)題1.垃圾處理上下游鏈條斷裂，分類流于形式。經(jīng)?？吹嚼囘M(jìn)入垃圾回收點(diǎn)后，將已分類好的垃圾又統(tǒng)統(tǒng)倒入垃圾車中直接運(yùn)走。花大力氣所倡導(dǎo)的居民對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類就失去意義，也使垃圾在回收后又不得不依靠大量工作人員花費(fèi)大把時(shí)間對(duì)其重新分類。2.公眾的環(huán)保意識(shí)存在“兩層皮”現(xiàn)象，一些人嘴上常掛著環(huán)保，對(duì)垃圾分類收集表現(xiàn)出極強(qiáng)的熱情和支持態(tài)度，但是當(dāng)要求落實(shí)分類到個(gè)人時(shí)，就會(huì)以“太麻煩”、“看不懂分類”、“自己分類，周圍人卻無(wú)法做到”等理由逃避。3.政府管理者的環(huán)境意識(shí)缺失。政府缺乏對(duì)垃圾分類收集及資源化重要性的認(rèn)識(shí)，不重視垃圾分類收集工作，缺乏必要的配套政策和措施；甚至認(rèn)為垃圾問(wèn)題就是一個(gè)單純的財(cái)政投入問(wèn)題，只要錢到位，就可以解決。表現(xiàn)方式就是把垃圾分類工作簡(jiǎn)單化和行政化、當(dāng)作“舉手之勞”，不做深入調(diào)研，不制定切實(shí)可行的相關(guān)規(guī)劃、方針和實(shí)施方案，不向公眾進(jìn)行相關(guān)知識(shí)普及，不貫徹落實(shí)分類辦法，不進(jìn)行有效監(jiān)管。三、幾點(diǎn)建議1.健全相關(guān)法規(guī)規(guī)章。制定垃圾分類管理的相關(guān)法規(guī)以明確各垃圾分類收集處置的責(zé)任主體，并輔之以配套的政策；明確社會(huì)各相關(guān)主體（政府、企業(yè)、公眾等）在垃圾處理體系框架中的責(zé)任。2.目前，政府大力推進(jìn)環(huán)保宣傳，民眾環(huán)保熱情高漲，而垃圾分類是民眾參與環(huán)保的最基本也是最直接的方式，政府應(yīng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化垃圾分類意識(shí)；讓每個(gè)民眾從自身做起，從簡(jiǎn)單做起，積極主動(dòng)參與垃圾分類投放。3.加大普及垃圾分類知識(shí)力度，有針對(duì)性開(kāi)展垃圾分類知識(shí)宣傳。一方面是從學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等層面開(kāi)展垃圾分類知識(shí)宣傳活動(dòng)，從報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視方式開(kāi)展垃圾分類等多方位媒體進(jìn)行宣傳。另一方面是要加強(qiáng)從垃圾產(chǎn)生的源頭，針對(duì)性地開(kāi)展垃圾分類投放知識(shí)的推廣，例如家電賣場(chǎng)、建材銷售市場(chǎng)等場(chǎng)所應(yīng)推廣普及該類垃圾投放與處置的知識(shí)。4.規(guī)范分類投放點(diǎn)管理，明確分類標(biāo)識(shí)