國(guó)際貿(mào)易政策與WTO規(guī)則 第五章

第五章公平競(jìng)爭(zhēng)與補(bǔ)救措施協(xié)議 第一節(jié)反傾銷(xiāo)協(xié)議 近年來(lái)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入擴(kuò)張期的同時(shí) 中國(guó)開(kāi)始成為全球貿(mào)易爭(zhēng)端的最大受害國(guó) 據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì) 自1995年世貿(mào)組織成立以來(lái) 成員方反傾銷(xiāo)立案中涉及中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查占總數(shù)的1 6左右 中國(guó)已連續(xù)14年成為世界上遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家 2008年中國(guó)貿(mào)易摩擦仍不斷 據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局消息 2008年中國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦仍然不斷 涉案金額將近15億美元 給我國(guó)出口帶來(lái)很大壓力 業(yè)內(nèi)人士指出 2009年由于歐美需求降低 中國(guó)出口面臨更大壓力 貿(mào)易摩擦的形勢(shì)也將更加嚴(yán)峻 美國(guó)和加拿大 根據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局發(fā)布的2008年終報(bào)告 美國(guó)和加拿大仍是對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要國(guó)家 美國(guó)對(duì)中國(guó)的不銹鋼壓力管 管線管 檸檬酸 后拖式草地維護(hù)設(shè)備 廚房器具置物架和掛物架等產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查 略少于2007年的7起 涉案金額5 1億美元 加拿大2008年則先后對(duì)我國(guó)碳鋼焊管 半導(dǎo)體冷熱箱和鋁擠壓材發(fā)起三起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查 涉案金額1 61億美元 歐盟 歐盟2008年先后對(duì)我國(guó)冷軋不銹鋼板 蠟燭 鋼絞線 盤(pán)條 無(wú)縫鋼管 鋁箔發(fā)起6起反傾銷(xiāo)調(diào)查 印度 印度2008年對(duì)中國(guó)有15起反傾銷(xiāo)案件 涉案金額高達(dá)16 7億美元 比2007年增長(zhǎng)20倍 已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越美國(guó) 歐盟等國(guó)家和地區(qū) 升級(jí)為對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)案件最多的國(guó)家 一 實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的基本要件 一 傾銷(xiāo) dumping 二 損害 三 傾銷(xiāo)與損害的因果關(guān)系 一 傾銷(xiāo) dumping 1 含義傾銷(xiāo)是指一國(guó)出口商以產(chǎn)品正常價(jià)值的價(jià)格 將產(chǎn)品出口到另一國(guó)市場(chǎng)的行為 低于 2 正常價(jià)值的確定確定方法 按順序進(jìn)行 1 按正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格 2 按出口國(guó)向第三國(guó)正常貿(mào)易中的出口價(jià)格 3 按結(jié)構(gòu)價(jià)格 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 是反傾銷(xiāo)調(diào)查確定傾銷(xiāo)幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念 反傾銷(xiāo)案調(diào)查當(dāng)局如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 即產(chǎn)品來(lái)自貿(mào)易被完全或?qū)嵸|(zhì)上完全壟斷的國(guó)家 則將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 替代國(guó) 的成本數(shù)據(jù)計(jì)算所謂正常價(jià)值 并進(jìn)而確定傾銷(xiāo)幅度 而不使用出口國(guó)的相應(yīng)原始數(shù)據(jù) 例如 在中國(guó)輸美彩電案中 美國(guó)在初裁中使用印度作為中國(guó)的 替代國(guó) 人為提高了我國(guó)幾家出口企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度 從27 94 到78 45 不等 3 出口價(jià)格的確定出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格4 傾銷(xiāo)幅度的確定對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋容^后確定的 出口價(jià)格低于正常價(jià)格的差額即為傾銷(xiāo)幅度 二 損害 1 實(shí)質(zhì)損害對(duì)進(jìn)口方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的重大損害 具體表現(xiàn)在 1 進(jìn)口產(chǎn)品大量增長(zhǎng) 2 使國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格大幅下降或抑制價(jià)格上漲 3 對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響 銷(xiāo)售 利潤(rùn) 產(chǎn)量 市場(chǎng)份額 設(shè)備利用率等 2 實(shí)質(zhì)性損害威脅可以明顯預(yù)見(jiàn)傾銷(xiāo)將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害3 產(chǎn)業(yè)建立受阻阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實(shí)際建立過(guò)程4 損害的累積評(píng)估在一定條件下 可以累積評(píng)估從不同源進(jìn)口的傾銷(xiāo)產(chǎn)品對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響 三 傾銷(xiāo)與損害的因果關(guān)系 調(diào)查當(dāng)局必須提供證據(jù)證明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害是由該產(chǎn)品傾銷(xiāo)引起的 三種類(lèi)型 1 一般因果關(guān)系 2 主要因果關(guān)系 3 無(wú)因果關(guān)系 二 實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的基本程序 一 申請(qǐng)人申請(qǐng) 二 主管機(jī)構(gòu)審查立案 進(jìn)口方 三 反傾銷(xiāo)調(diào)查 步驟 發(fā)布公告反傾銷(xiāo)調(diào)查初審裁定采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施聽(tīng)證會(huì)抗辯實(shí)地核查終審裁定征收反傾銷(xiāo)稅 四 行政復(fù)審和司法審議 1 行政復(fù)審 反傾銷(xiāo)稅自開(kāi)征之日起有效期為5年 在此期限內(nèi) 利害關(guān)系各方均可向原調(diào)查主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審 復(fù)審可立即終止或減少反傾銷(xiāo)稅的征收 2 司法審議 如果對(duì)最終裁決和行政復(fù)審的結(jié)果存在異議 利害關(guān)系各方均可要求通過(guò)司法 仲裁或行政法庭或通過(guò)訴訟程序迅速進(jìn)行審議 五 日落復(fù)審 所謂 日落復(fù)審 就是在征收產(chǎn)品反傾銷(xiāo)稅5年期滿(mǎn)進(jìn)行的行政復(fù)審 又稱(chēng)期滿(mǎn)復(fù)審 是 行政復(fù)審 的一種特殊情況 根據(jù)世貿(mào)組織反傾銷(xiāo)協(xié)議的規(guī)定 任何最終反傾銷(xiāo)稅 均應(yīng)自征收之日起 或自涉及對(duì)反傾銷(xiāo)和損害同時(shí)復(fù)審的最近一次行政復(fù)審之日起5年內(nèi)終止 日落復(fù)審 將決定反傾銷(xiāo)是繼續(xù)生效 延伸和提高稅率 還是終止 三 反傾銷(xiāo)措施 臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅1 臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施現(xiàn)金保證金或保函2 最終反傾銷(xiāo)措施 反傾銷(xiāo)稅 不超過(guò)5年 3 價(jià)格承諾 專(zhuān)題 據(jù)統(tǒng)計(jì) 我國(guó)是世界上最大的鞋類(lèi)生產(chǎn)和出口國(guó) 2004年中國(guó)的制鞋業(yè)向全球出口鞋類(lèi)產(chǎn)品就達(dá)到58 8億雙 總價(jià)值152億美元 也就是說(shuō) 2004年中國(guó)的制鞋業(yè)為世界上每個(gè)人都造了一雙鞋 如此大規(guī)模的出口讓我們每一個(gè)國(guó)人感到自豪 但與此同時(shí) 針對(duì)中國(guó)鞋的暴力事件和貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生 一 起由 彌漫在歐盟中的貿(mào)易保護(hù)主義從中國(guó)紡織品延伸至中國(guó)鞋 歐盟拉出 進(jìn)口數(shù)據(jù)大增 的尚方寶劍 2005年6月8日聲稱(chēng)中國(guó)對(duì)歐盟的鞋類(lèi)產(chǎn)品出口在前4月增長(zhǎng)了近800 使得市場(chǎng)平均價(jià)格下降了28 歐盟稱(chēng) 中國(guó)鞋對(duì)歐盟市場(chǎng)已經(jīng)涉嫌造成 市場(chǎng)擾亂 對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切 一旦調(diào)查后證實(shí) 將對(duì)中國(guó)鞋進(jìn)行反傾銷(xiāo) 攤放在地上的中國(guó)鞋 而皮鞋涉案金額高達(dá)6 7億美元 是近10年來(lái)歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)史上金額最大的一宗 波及中國(guó)1200余家制鞋企業(yè)和400多萬(wàn)工人 二 調(diào)查 歐盟分別于2005年6月30日和7月7日對(duì)我國(guó)勞保鞋和部分皮鞋進(jìn)行了反傾銷(xiāo)立案調(diào)查 其中勞保鞋涉案金額為5255萬(wàn)美元 中國(guó)鞋終究未在初裁中躲過(guò)歐盟的反傾銷(xiāo)大棒 經(jīng)過(guò)9個(gè)月的調(diào)查取證 歐盟貿(mào)易專(zhuān)員曼德?tīng)柹硎?已有 充分?jǐn)?shù)據(jù) 證明 中國(guó)和越南出口到歐盟國(guó)家的鞋類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià) 三 初裁 歐盟從2006年4月7日起向中國(guó)皮鞋征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅 6個(gè)月內(nèi)反傾銷(xiāo)稅額從4 8 增加到19 4 此期間 如中歐不能對(duì)鞋產(chǎn)品出口達(dá)成諒解 歐盟將最終確立反傾銷(xiāo)稅額并維持5年 四 臨時(shí)性措施 五 抗辯 從2005年7月份開(kāi)始 先后有將近200家中國(guó)鞋類(lèi)企業(yè)積極應(yīng)訴 并組成 歐盟對(duì)中國(guó)鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)聯(lián)盟 聯(lián)盟向歐盟委員會(huì)遞交抗辯報(bào)告 并于2006年5月底舉行了聽(tīng)證會(huì) 六 中方政府回應(yīng) 中國(guó)政府當(dāng)即明確表態(tài) 認(rèn)為歐盟在鞋類(lèi)產(chǎn)品上的做法有缺陷 并向世界貿(mào)易組織尋求仲裁 中國(guó)還表示 如果歐盟真對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅 那么中國(guó)也將對(duì)從歐盟進(jìn)口的一些高附加值產(chǎn)品加征關(guān)稅 七 終裁 2006年10月5日 歐盟通過(guò)對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)案終裁 中國(guó)涉案企業(yè)中除1家因獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇被征收9 7 的反傾銷(xiāo)稅外 其余涉案企業(yè)均被征收征收高達(dá)16 5 的反傾銷(xiāo)稅 反傾銷(xiāo)稅從2006年10月7日起征收 為期兩年 2004年9月17日 西班牙東部小城埃爾切的中國(guó)鞋城 約400名不明身份的西班牙人聚集街頭 燒毀了一輛載有溫州鞋集裝箱的卡車(chē)和一個(gè)溫州鞋商的倉(cāng)庫(kù) 造成約800萬(wàn)元人民幣的經(jīng)濟(jì)損失 這是西班牙有史以來(lái)第一起嚴(yán)重侵犯華商權(quán)益的暴力事件 世界為之震驚 近年 溫州僑商主要以批發(fā)倉(cāng)庫(kù)方式大量進(jìn)口和銷(xiāo)售僅為 到 歐元甚至 歐元一雙的中國(guó)旅游鞋 其價(jià)格只有當(dāng)?shù)匦瑥S同樣的鞋子價(jià)格的一半甚至更低 廉價(jià)鞋大量進(jìn)入這個(gè)只有 萬(wàn)人口的以制鞋業(yè)為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè) 并有 歐洲鞋都 之稱(chēng)的埃爾切市 造成了巨大沖擊 倒閉鞋廠從 年的 個(gè)增加到 年的 個(gè)和 年頭 個(gè)月的 個(gè) 多名工人失業(yè) 當(dāng)?shù)厝藢⑽C(jī)感和不滿(mǎn)歸咎到當(dāng)?shù)氐娜A商頭上 在經(jīng)過(guò)傳單等方式 警告 之后 當(dāng)?shù)匾恍┤私K于采取了暴力燒鞋行動(dòng) 試圖阻止日益擴(kuò)大的威脅 俄當(dāng)?shù)貢r(shí)間2005年3月12日晚 俄稅警強(qiáng)行拉走溫州鞋類(lèi)出口企業(yè)的貨物 涉及溫州企業(yè)20多家 此前 稅警以沒(méi)有通過(guò)正規(guī)的報(bào)關(guān)手續(xù)入境 屬走私物品為由查封了庫(kù)房 2005年12月20日 意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會(huì)指責(zé)中國(guó)制鞋商在生產(chǎn)過(guò)程中使用鎳等化學(xué)染料 超出歐盟標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)人體健康有礙 意大利衛(wèi)生部已經(jīng)將部分中國(guó)鞋扣押 并開(kāi)始了針對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品為期6個(gè)月的抽樣調(diào)查 據(jù)了解 意大利的此舉將會(huì)給中國(guó)上千家鞋企造成影響 第二節(jié)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 本節(jié)重點(diǎn) 1 補(bǔ)貼的定義及分類(lèi)2 反補(bǔ)貼措施 我國(guó)為何遭受 反補(bǔ)貼調(diào)查 較少 西方國(guó)家大都認(rèn)為中國(guó)是 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 國(guó)家 生產(chǎn)資料價(jià)格受到政府控制 難于將政府補(bǔ)貼和實(shí)際生產(chǎn)成本區(qū)分開(kāi)來(lái) 因而未對(duì)我國(guó)適用反補(bǔ)貼法 而代之以頻繁發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查 一 目的 有效約束和規(guī)范補(bǔ)貼的使用規(guī)范反補(bǔ)貼的程序與標(biāo)準(zhǔn) 二 補(bǔ)貼 Subsidy 1 定義補(bǔ)貼是由一國(guó)政府或任何公共機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政資助或其他任何形式的收入或價(jià)格支持 滿(mǎn)足以下三個(gè)條件 即為補(bǔ)貼 1 由政府或公共機(jī)構(gòu)提供 主體 2 財(cái)政資助或任何形式的收入或價(jià)格支持 內(nèi)容 3 資助授予了某項(xiàng)利益 效果 2 專(zhuān)向性補(bǔ)貼 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 只約束專(zhuān)向性補(bǔ)貼 專(zhuān)向性是指補(bǔ)貼只給予一部分特定的產(chǎn)業(yè) 企業(yè) 地區(qū) 類(lèi)型 1 企業(yè)專(zhuān)向性 2 產(chǎn)業(yè)專(zhuān)向性 3 地區(qū)專(zhuān)向性 4 禁止性補(bǔ)貼 3 分類(lèi) 紅燈補(bǔ)貼 禁止性補(bǔ)貼 ProhibitedSubsidies 黃燈補(bǔ)貼 可訴補(bǔ)貼 ActionableSubsidies 綠燈補(bǔ)貼 不可訴補(bǔ)貼 1 禁止性補(bǔ)貼 ProhibitedSubsidies 又稱(chēng) 紅燈補(bǔ)貼 包括出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼 定義 指法律上或事實(shí)上以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件而給予的補(bǔ)貼 影響 刺激出口增長(zhǎng) 使其他未受補(bǔ)貼的同類(lèi)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利境地 并可能對(duì)進(jìn)口方或第三方相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅 a 出口補(bǔ)貼 定義 指以使用國(guó)產(chǎn)貨物為條件而給予的補(bǔ)貼 對(duì)象 國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)者 使用者或消費(fèi)者影響 使進(jìn)口產(chǎn)品在與受補(bǔ)貼的國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì) 從而抑制相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口 b 進(jìn)口替代補(bǔ)貼 2 可訴補(bǔ)貼 ActionableSubsidies 又稱(chēng) 黃燈補(bǔ)貼 指那些不是一律被禁止 但又不能自動(dòng)免于質(zhì)疑的補(bǔ)貼 往往要根據(jù)效果來(lái)判定是否符合WTO規(guī)范 3 不可訴補(bǔ)貼 又稱(chēng) 綠燈補(bǔ)貼 包括非專(zhuān)向性補(bǔ)貼 和符合特定要求的專(zhuān)向性補(bǔ)貼 研究和開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼 貧困地區(qū)補(bǔ)貼 環(huán)保補(bǔ)貼 三 反補(bǔ)貼措施 臨時(shí)反補(bǔ)貼稅1 臨時(shí)措施現(xiàn)金保證金或保函2 最終措施 反補(bǔ)貼稅3 承諾 反補(bǔ)貼第一案 燒烤架反補(bǔ)貼案 2004年 月 日 加拿大邊境服務(wù)署對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的燒烤架作出反傾銷(xiāo)及反補(bǔ)貼初裁 認(rèn)定我國(guó)上述產(chǎn)品對(duì)加拿大出口存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼 并決定對(duì)涉案產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅 這是國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起的第一次反補(bǔ)貼調(diào)查 也是我國(guó)出口產(chǎn)品首次被征收高額的反補(bǔ)貼稅 一 過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家在開(kāi)展反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí) 一直把中國(guó)視為 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 認(rèn)為中國(guó)的原材料和勞動(dòng)力以及制成品的價(jià)格是由政治因素而不是市場(chǎng)因素決定的 基于這種認(rèn)識(shí) 發(fā)達(dá)國(guó)家普遍認(rèn)為反補(bǔ)貼法不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó) 二 三 隨著中國(guó)市場(chǎng)化程度的加深以及市場(chǎng)化進(jìn)程的加快 中國(guó)將被越來(lái)越多的國(guó)家承認(rèn) 完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 因此 面對(duì)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的重負(fù) 我們還需要進(jìn)一步研究反補(bǔ)貼措施的應(yīng)對(duì) 第三節(jié)保障措施協(xié)議 本節(jié)重點(diǎn) 1 保障措施的含義2 實(shí)施保障措施的條件 兩組小案例 一 2005年12月29日 加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭發(fā)布公告 決定對(duì)初級(jí)烤煙煙葉產(chǎn)品進(jìn)行保障措施調(diào)查 根據(jù)申訴方提供的資料 中國(guó)涉案產(chǎn)品的金額約為450萬(wàn)美元 二 2006年1月19日 印尼保障措施委員會(huì)致函我國(guó)駐印尼使館經(jīng)商參贊處 印尼打火機(jī)進(jìn)口數(shù)量的絕對(duì)或相對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的增長(zhǎng)與其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間不存在強(qiáng)烈的因果關(guān)系 導(dǎo)致印尼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的原因是其他因素 而非進(jìn)口增長(zhǎng) 因此 印尼保障措施委員會(huì)決定終止保障措施調(diào)查 一 含義 保障措施是指成員方在進(jìn)口激增并對(duì)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí) 采取的進(jìn)口限制措施 反傾銷(xiāo)措施和反補(bǔ)貼措施針對(duì)的是不公平貿(mào)易 保障措施針對(duì)的是公平貿(mào)易條件下的進(jìn)口產(chǎn)品 二 實(shí)施保障措施的條件和程序 1 條件 1 產(chǎn)品的進(jìn)口激增 2 對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅 3 進(jìn)口增長(zhǎng)與嚴(yán)重?fù)p害或威脅之間存在因果關(guān)系 2 實(shí)施保障措施的程序 1 調(diào)查 2 通知 3 磋商 三 保障措施的基本形式 1 提高關(guān)稅 2 數(shù)量限制 3 提高關(guān)稅和數(shù)量限制并用 目前 各國(guó)多使用提高關(guān)稅和數(shù)量限制并用的辦法 具體做法是采用關(guān)稅配額的方式 中國(guó)鋼鐵保障措施案 入世第一案 一 背景美國(guó)2002年3月啟動(dòng)鋼鐵保障措施引發(fā)的全球鋼鐵貿(mào)易糾紛 是迄今為止影響最大 范圍最廣 爭(zhēng)議最多的一起國(guó)際貿(mào)易糾紛 中國(guó)在此背景下對(duì)部分進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施的保障措施是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后所實(shí)施的第一起保障措施案 這是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)針對(duì)全球鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)的特殊情況 運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益的一次有益嘗試 二 申請(qǐng)人申請(qǐng)2002年4月19日 中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)以及上海寶鋼 鞍鋼 武鋼 首鋼和邯鋼 申請(qǐng)人 向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部正式提交了 關(guān)于對(duì)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行保障措施調(diào)查的申請(qǐng) 同時(shí)提供了鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口情況以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況的資料 申請(qǐng)人對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害的事實(shí)進(jìn)行了分析和說(shuō)明 稱(chēng)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量急劇增加 鋼材價(jià)格下跌 企業(yè)利潤(rùn)下降 國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口量減少 部分企業(yè)陷入了困境 失業(yè)人數(shù)增加 申請(qǐng)人認(rèn)定 進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量的急劇增加已經(jīng)給國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害 如遲延采取措施 其嚴(yán)重?fù)p害將難以補(bǔ)救 申請(qǐng)人據(jù)此要求對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部盡快對(duì)部分鋼鐵進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行保障措施立案調(diào)查 三 立案調(diào)查對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對(duì)申請(qǐng)及申請(qǐng)遞交的材料進(jìn)行了審查并認(rèn)為合格后 對(duì)部分進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行了保障措施立案調(diào)查 調(diào)查開(kāi)始日期自2002年5月20日開(kāi)始 本次調(diào)查應(yīng)在調(diào)查發(fā)起之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)束 2002年5月20日至2002年11月20日