關于2010年計生工作和2011年度工作總結與計劃.doc

關于2010年計生工作和2011年度工作總結與計劃我街道下轄9個村(居)，70個村(居)民小組，至目前街道計生常住人口40823 人，已婚育齡婦女9598 人;2009年10月至2010年09月，全年出生嬰兒 290人，其中政策內出生286人，出生率為7.18 ，政策符合率為98.62%，性別比為114.81:100：當年上環(huán) 53 例，流出已婚育齡婦女521人，流入婚育齡婦女7007人，9個村(居)均是合格村。今年來，我街道人口計生工作在街道黨工委、辦事處的重視領導和市、區(qū)人口計生領導部門的具體指導下，街道上下緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質這一中心，堅持以人為本、突出優(yōu)質服務，深入開展人口與計劃生育工作，圍繞“優(yōu)質服務、優(yōu)美環(huán)境;生育合法、行政依法;網絡健全、保障到位”的工作思路，建立起計劃生育“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，聚街道之力，揚服務之帆，牢固樹立和全面落實創(chuàng)先爭優(yōu)思想，進一步完善了計生優(yōu)質服務體系，繼續(xù)提升計劃生育國優(yōu)水平，使我街道人口與計劃生育工作取得了長足的發(fā)展，總體水平得到提升?，F(xiàn)將街道計生工作總結和明年工作工作計劃如下：一、 2010年度計生總結(一)、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，計劃生育工作總體水平得到提升我街道下轄9個村(居)，70個村(居)民小組，至目前街道計生常住人口40823 人，已婚育齡婦女9598 人;2009年10月至2010年09月，全年出生嬰兒 290人，其中政策內出生286人，出生率為7.18 ，政策符合率為98.62%，性別比為114.81:100：當年上環(huán) 53 例，流出已婚育齡婦女521人，流入婚育齡婦女7007人，9個村(居)均是合格村。(二)、領導重視，落實目標責任制，保障人口和計劃生育工作扎實開展街道單工委、辦事處的重視領導，把計生工作列為街道重要議事日程，與其他各項工作同安排、同部署、同落實、同考核。街道經常召開大型計生專題會議，布置計生各階段的中心工作，多次召開街道計生領導小組會議分析當前的計生狀況，研究對策，制訂措施，解決計生工作中的重點和難點，每周街道兩委例會都能分析、通報上周各單位的計生情況，布置本周重抓的工作，在全街上下形成人人講計生，人人抓計生的工作氛圍，使計生工作成為街道各項任務中的一道主菜，實現(xiàn)了黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，具體責任人具體落實，層層落實責任，做到了專人專事專門抓。在年初的街道人口和計劃生育工作會議上，街道與各村(居)負責人簽定責任狀，下達計生工作責任書，明確責任，做到任務到人，責任到人，嚴格實行一票否決制，把主要責任指標、具體評分標準分解到各個村、責任單位和責任人，實行計生工作“雙重掛鉤”制度，即計生工作與村(居)專項經費，與街道、村(居)干部經濟利益(獎懲)掛鉤，形成計生責任、全員分擔的良好局面。并對包村(居)計生干部實行責任連帶追究制，同時，街道成立以紀檢、計生辦、效能辦為主的督查小組，圍繞“國優(yōu)”回頭看工作和人口責任目標，制定量化考評督查標準，分階段、分專題組織2010年村居級計生工作責任目標考評、自查，及時補缺補漏，并及時兌現(xiàn)獎懲，做到了計劃生育工作常抓不懈。(二)、鞏固服務陣地，加強“硬件”設施建設。近年來按照上級要求，我們將計劃生育經費全部納入街道財政預算，較好地落實了人口計生事業(yè)所需的各項經費，確保了計劃生育事業(yè)經費的落實到位，2010年，街道財政共投入計劃生育事業(yè)經費33.6 萬元，戶籍人口人均事業(yè)經費達到30元，計劃生育獎扶制度及優(yōu)惠政策落實率達100%。同時街道還投入 4.5元完善硬軟件設施，按照“互聯(lián)互通、資源共享、提高效率、推動工作”的原則，切實抓好機構、人員、設施“三落實”，做到設施配套化，服務規(guī)范化、管理信息化、操作標準化、人員專業(yè)化。街道還根據(jù)“硬件從實、軟件從嚴、突出服務”為主，建立專用機房，按照要求進行裝修，并配備計算機、激光打印機、專用電話、移動硬盤和U盤、斷電保護等設施。不僅如此，各村(居)已配備一臺計算機、打印機及電話。目前已實現(xiàn)網絡共享，并通過VPN專網實現(xiàn)與街道及計生局的聯(lián)網。另外“手工化”已改成“信息化” 為加強對信息網絡的管理，街道制訂了操作崗位責任制、機房管理、信息備份、工作日志、信息保密等八項工作制度，切實保障了各村(居)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)上傳、數(shù)據(jù)反饋等一系列工作的規(guī)范操作。并對計生信息堅持月變更、月反饋制度，實現(xiàn)了育齡婦女信息的雙向良性互動。(三)、堅持宣傳為先，“四個結合”營造創(chuàng)優(yōu)氛圍。近年來，街道采取多種方法，運用各種手段，印發(fā)宣傳材料、宣傳欄、標語、文藝演出等宣傳載體，加強宣傳引導，營造“創(chuàng)優(yōu)”氛圍;制作水杯、雨傘、圍裙、購物袋等實物宣傳品;利用圖展、板報、廣播、組織人員入戶等多種形式，對育齡人群開展經常性、規(guī)范化培訓，并結合日常宣傳、節(jié)假日宣傳、主題宣傳、項目宣傳等，大力宣傳倡導尊重婦女、男女平等的社會新風尚，廣泛宣傳生男生女都一樣，女兒也是傳后人的新觀念，全面倡導新型生育文化，做到家喻戶曉、人人皆知，提高群眾參與計生工作的積極性，收到良好的效果。一是與宣傳咨詢活動結合，在街道人口教育學校積極開展人口理論宣傳知識，每季度組織專題學習班和大力宣傳人口與計劃生育法、母嬰保健法、計劃生育技術服務管理條例和福建省人口與計劃生育條例等法律、法規(guī)，進一步認識穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質和保持正常的出生人口性別比的重要意義。2010年街道投資5.1 萬元，共印制計生宣傳品6萬張，發(fā)放計生宣傳冊6萬多冊(張)，張貼標語150多張，懸掛橫幅標語35條,預防艾滋病知識掛圖、宣傳單、宣傳彩頁4000多張發(fā)放到轄區(qū)村(居)農戶和居民家中，派出宣傳車、開設載播、建立勝利路和鳳凰路計生宣傳燈箱廣告一條街等形式廣泛宣傳計生政策法規(guī);二是與節(jié)假日相結合，利用“元宵節(jié)”、“母親節(jié)”、 “5.29全國計生協(xié)會會員日”、“六一兒童節(jié)”、“世界人口日”、等各種節(jié)假日，上街舉辦各種形式的計劃生育法律法規(guī)、科普知識宣傳咨詢服務，并組織各村(居)的群眾性宣傳隊開展計劃生育文藝演出，民間演戲前加演計生小節(jié)目、親子游戲等文娛活動，有力地促進了“婚育新風進萬家”活動的開展;三是與關愛女孩、生育關懷、幸福工程活動相結合，為了提高居民對計生有關知識的知曉率，街道開展了“關愛女孩”行動知識競賽活動;積極幫助轄區(qū)貧困母親、農村獨女、二女困難戶發(fā)展生產，脫貧致富，使她們感受到黨和政府的關懷，今年增加投入幸福工程資金和小額貼息貸款10萬多元，優(yōu)先幫扶計生戶發(fā)展生產，為轄區(qū)內6戶二女戶個體經營戶減免工商管理費、衛(wèi)生費等。(四)、強化以人為本，“五個開展”夯實服務能力。首先，我們在計劃生育干部隊伍建設當中，始終堅持好中選優(yōu)的原則，建設了一支想服務、會服務、能服務的計劃生育管理隊伍。街道現(xiàn)有計生管理員12名，文化程度都達到高中以上，計生干部隊伍平均年齡38歲，實現(xiàn)了知識化、年輕化;專職計生管理員14名，信息員9名，街道黨工委、辦事處把計生專干的報酬落實問題納入村(居)委會年終考核內容，建立了年終考核評估獎勵機制，努力調動廣大基層計生管理員的工作積極性。在抓好計生隊伍建設工作中，我們著力做好“五個開展”活動，以夯實服務能力。一開展業(yè)務培訓。街道采取分片指導、集中培訓的方式，對計生專干、各村(居)計生管理員加大培訓力度，經常開展崗位練兵、政策知識競賽等活動，并通過以會代訓、專項培訓、進修代培等方式，全面提高計生干部隊伍的整體素質，逐漸形成一支有較強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的計生伍，2010年培訓計生干部30多人次。二是開展辦公室分片包干。確定街道計生專干分片包干相關村(居)，幫助、指導、督促所包村(居)計生管理員做好新婚、懷孕、出生、流動人口的監(jiān)控管理和服務，規(guī)范檔案賬冊和有關資料;三是開展育齡婦女隨訪。街道重點采取了婚前登門、新婚登門、孕期登門、產后登門、避孕節(jié)育登門、學齡前上門、生殖保健登門、優(yōu)惠政策落實登門、流動人口管理登門的“九登門”隨訪工作制，不斷提高優(yōu)質服務內容，加強服務窗口建設，為群眾提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育等方面需要，如新婚前上門，傳授避孕節(jié)育知識，教育青年男女樹立新型婚育觀念，鼓勵晚婚晚育;懷孕期間上門，宣傳孕期、圍產期保健知識，提供生殖健康服務;嬰兒出生后上門，送避孕藥具，指導科學喂養(yǎng)和搞好計劃免疫;學齡前上門，指導夫婦對兒童進行早期教育，開發(fā)兒童智力;傳統(tǒng)節(jié)日上門，慰問獨生子女貧困戶和孤寡老人，把黨和政府的溫暖送到育齡群眾心中等;并對已完成四術的對象，采取定人、定時隨訪，在隨訪中發(fā)現(xiàn)因四術而發(fā)生并發(fā)癥的對象，動員其到醫(yī)療機構就醫(yī)，并給予報銷醫(yī)療費。使人口計生工作真正做到及時服務。四是開展經驗交流匯報。即建立計生辦每月例會制，要求參加會議人員匯報上月公安提供的戶籍、醫(yī)院出生、防疫站防疫、民政婚姻登記、節(jié)育措施等花名冊核對辦證情況，當輪的雙查、四術進展情況，社會撫養(yǎng)費征收情況，個案報告情況，流動人口變化情況，布置本月的主要工作等。五是開展好雙查、四術等日常業(yè)務工作，為了解決普遍查、重點漏的現(xiàn)象，我街道于2007年9月第三輪雙查開始，率先在全市實行孕環(huán)情檢測指紋攝像驗證身份系統(tǒng)。通過三年來雙查的實踐，較好地解決了在雙查中冒名頂替、弄虛作假的現(xiàn)象，并加快了雙查進度，縮短了雙查時間，達到了便捷高效無差錯，去年9個村(居)全部配備電腦，將常住人口和流動人口的計生管理全部納入信息化管理，現(xiàn)已完成街道聯(lián)網。街道要求當天雙查到位率在96%以上，1個月內雙查率達到99.9%。今年我們繼續(xù)抓常規(guī)落實，現(xiàn)正在抓緊抓好九十月計生掃尾工作，突出 “四術”措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”工作重點，實行街道兩委成員包片掛村、機關干部包村居、村(居)干部包組包戶工作機制，切實把每一個對象落實到具體人。在雙查的同時我們還圍繞育齡婦的生育、節(jié)育、不育方面的難點和群眾最迫切要求方面開展了一系列服務，對患不育癥婦女進行登記建卡;并開展知情選擇，使育齡群眾對避孕節(jié)育知識有一個較全面的了解，幫助其選擇一項安全、可靠、適合自身生理條件的節(jié)育避孕方法(五)堅持依法行政，“六個認真”不斷兌現(xiàn)獎?chuàng)?。一是認真審核今年的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象 8戶24人及農村部分家庭貢獻獎勵扶助對象5戶8人，及時發(fā)放獨生子女獎勵費85人，其中二女扎2人，獨生子女傷殘、死亡家庭特別撫助對象2戶 3人。二是認真結合開展社會主義新農村建設，對山區(qū)三個村純女戶93戶297人，獨男戶237戶707人，全部給予免費參加農村新型合作醫(yī)療的優(yōu)惠。三是認真依法辦證，截止目前，共辦理一孩生育證196份，二孩生育證 22份，獨生子女父母光榮證應辦證 210人，已辦證201人，辦證率 95.6% %。今年來應征人數(shù)13人，已征人數(shù)13人，應征金額542596元，已征金額542596元。四是堅持政務公開，每月公布村(居)干部本人及直系親屬的婚育等計生情況，接受轄區(qū)居民群眾的監(jiān)督，至目前未發(fā)現(xiàn)村(居)干部及直系親屬有違反計劃生育的行為。(六)、堅持綜合治理、統(tǒng)籌人口問題。人口與計劃生育工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，僅靠人口計生部門孤軍奮戰(zhàn)是遠遠不夠的。因此，近年來黨工委、辦事處增加了派出所、衛(wèi)生院、司法所、民政等街道直屬部門為計生工作責任部門，明確職責，拓展服務內容，層層簽訂目標管理責任書，制定嚴格的考核獎懲辦法，落實過錯責任追究制度，形成了齊抓共管的綜合治理格局。一是推進流動人口的計劃生育服務管理。流動人口計生管理是我街道計生工作的重點和難點。根據(jù)街情，按照“居不漏幢、幢不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的工作原則，對出租戶進行逐戶清理登記，建立流動人口計生管理臺帳，做到一樓一冊，一房一卡，登記房主的姓名、聯(lián)系電話和承租人的相關基本信息，簽訂計生管理合同等，掌握流動人口計生情況，并督促流動人口辦理婚育服務證和發(fā)放督辦通知單。今年來我街道共清查店鋪4064坎，酒店128 家，出租房4550套，用工企業(yè)308家，簽訂計生管理合同5283 份，流入育婦7007人，已婚育婦2955人，在流動人口信息平臺上通報 7007人;流出育齡婦521人，其中已婚育齡婦443人，辦理流動人口婚育證明521本，辦證率為100%。在入戶訪查登記中共發(fā)現(xiàn)流入育婦計劃外懷孕6 例，群眾舉報 3起，上級計生部門督辦1 起，均得到妥善處理，從而在我街道形成上下協(xié)調，部門聯(lián)動，單位負責，群眾參與的流動人口計劃生育綜合治理的格局，在群眾中，尤其是在流入育婦中引起了很大的反響，收到很好的宣傳教育效果。二是抓好“一站式”服務示范點。今年我們南門片區(qū)的“一站式” 服務示范服務窗口，已為外來工提供就業(yè)、就學、暫住、維權、計生、驗證等方面的便捷化的“一站式”服務 1200人次。二、存在的不足和困難一是流動人口管理難度大，主要是除店面經商人員外，其它流動人口流動性較大，私房出租戶、有關部門配合不夠有力，套房租住流動人口登記管理難以到位，造成登記率、審驗率難以提高。二是外檢寄單真假難辨，對假證執(zhí)法查處成本高，取證難。三是公安戶籍部門在戶口遷移、出生申報等仍存在問題。育齡群眾不能自覺到所在村(居)計生交接。四是集體戶清理劃撥后公安戶口中還有一部分人未到所在居委會登記交接，又無法找到人，屬于漏管對象，造成政策外生育的嚴重隱患。五是打擊“兩非”，調查取證難，尤其到外地取證更難。三、2011年計生工作計劃(一)進一步加強領導，落實計生目標管理責任制。進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責及經常性工作制度，落實“一票否決”制。落實主要領導掛重點村(居)包干轉化責任制度，并堅持定期下村(居)專題調研，切實做到常抓不懈。各村(居)主要領導要把計生工作放在重要的位置，村(居)民“兩委”干部包戶落實，下大力氣抓好計生工作，要形成村(居)民自治、群防群管的計生工作格局。各相關部門要嚴格履行法定職責，進一步加大對人口計生工作的支持和配合力度，特別在信息互通、宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法等方面要通力合作，進一步營造齊抓共管的良好氛圍。(二)進一步加強宣傳，著力營造良好的計生工作氛圍。堅持把宣傳教育放在首位，深入開展國情、國策和人口計生法律法規(guī)政策宣傳，為人口計生工作工作營造良好的輿論氛圍。要精心組織主題宣傳活動，利用“5.29”、“7.11”等重大節(jié)日的重點工作，實行街道、村(居)二級聯(lián)動。繼續(xù)開展婚育文化陳地建設，營造宣傳教育大環(huán)境。深化政策服務，進一步完善計生利益導向機制，形成正確的輿論導向。(三)進一步突出重點破解難題，大力提高計生工作水平。要切實加強孕前管理，全力抓好一年三次的“雙查”服務和四術及遺留掃尾工作，全面落實包片領導、