地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng).doc

河北省省級預算項目建議書項目名稱：河北地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)項目編碼：項目單位：河北省第一測繪院領導簽字(章)： 預算單位：河北省國土資源廳 領導簽字(章)：主管部門：河北省國土資源廳 領導簽字(章)：河北省財政廳制二一年十一月十日填 報 說 明1、本建議書由項目單位或預算單位負責填寫，送隸屬的財務主管部門審查后報省財政廳（對于基本建設專項資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、應用技術(shù)研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設專項資金項目，分別由省有關部門按照項目隸屬關系先報送省發(fā)展和改革委員會、省科技廳和省信息產(chǎn)業(yè)廳，三個部門經(jīng)審核立項后通知各有關部門，部門再按確定的項目內(nèi)容報財政部門）。2、需附相應的部門審核、項目可行性報告、立項批準等有關資料。3、項目情況填報說明1）項目性質(zhì)：（1）維持性資金項目。（2）發(fā)展性資金項目。2）項目類型及編號：01、建筑物及基礎設施購建；02、專項購置； 03、大型修繕；04、專項業(yè)務；05、科技研究與開發(fā)；06、信息網(wǎng)絡購建；07、信息網(wǎng)絡維護；08、大型活動；09、企事業(yè)單位補貼；10、個人家庭補助；11、償債支出；12、產(chǎn)權(quán)參股；99、其他專項。3）項目級次：本級、對下補助（按級次分別單列項目）。4）項目地點：項目實施地點。5）單位代碼：省級行政事業(yè)單位填寫預算單位編碼；非省級預算單位的承擔單位是行政、事業(yè)、社會團體的填寫組織機構(gòu)代碼，企業(yè)填寫工商注冊碼為統(tǒng)一標識。6）單位性質(zhì)：行政、事業(yè)、其他。7）單位規(guī)格：廳級、副廳級、處級、科級、其他。8）立項部門：批準立項的主管部門9）主管部門：項目單位的財務主管部門。10）主管處室：財政廳各部門預算主管處。11）支出功能：類、款按最近規(guī)定的政府收支分類科目填寫。12）項目執(zhí)行周期：項目執(zhí)行的年度數(shù)。一、立項依據(jù)1、立項依據(jù)我國地質(zhì)和地理環(huán)境復雜，氣候條件時空差異大，是世界上地質(zhì)災害最嚴重的國家之一。我國地質(zhì)災害主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、地裂縫等，具有分布廣泛、活動頻繁、危害嚴重的特點。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，崩塌、滑坡和泥石流，分布范圍占國土陸地面積的44.8%，地質(zhì)災害對我國人民生命財產(chǎn)及國民經(jīng)濟的威脅極其嚴重?？茖W有效的做好地質(zhì)災害防治工作是保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。在全國地質(zhì)災害防治“十一五”規(guī)劃中指出：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的要求，以最大限度地減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失為目標，堅持以人為本，建立健全地質(zhì)災害防治體系，完善地質(zhì)災害防治的法律法規(guī)，提高地質(zhì)災害預報預警能力和防治水平，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處提供有力保障。2010年11月3日，全國地質(zhì)災害防治工作現(xiàn)場會在四川省成都市召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在會上發(fā)表重要講話。他指出，今年我國地質(zhì)災害嚴重，要把地災防治要作為一項生命任務，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，更加努力地把這項工作做好。關于我省地質(zhì)災害情況，據(jù)省國土資源廳地質(zhì)資料，河北省地質(zhì)環(huán)境條件比較脆弱，特別是近年來，地質(zhì)災害發(fā)生頻率呈逐年增高趨勢。根據(jù)1996年以來的調(diào)查統(tǒng)計顯示，河北省山區(qū)共發(fā)現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災害隱患3545處，主要以泥石流、崩塌、滑坡和地面塌陷等類型為主。為了加強地質(zhì)災害預警，河北省在各市確定的地質(zhì)災害隱患100多處的基礎上，又確定省級重點地質(zhì)災害隱患287處，其中泥石流災害隱患91處、崩塌災害隱患32處、滑坡災害隱患62處、地面塌陷災害隱患49處、地裂縫11處、不穩(wěn)定斜坡39處、其他3處。 其中的泥石流災害隱患主要分布在石家莊、保定、承德、唐山、秦皇島等地區(qū)的山麓地帶，基本與多年暴雨中心位置相一致；崩塌、滑坡災害絕大部分是人為開山修路、農(nóng)村開挖山腳修建房屋誘發(fā)的；地面塌陷災害隱患主要分布在邯鄲、邢臺、張家口、唐山等礦山采空區(qū)。平原區(qū)主要以過量開采地下水造成的地面沉降和地裂縫地質(zhì)災害隱患為主，目前全省已發(fā)現(xiàn)地裂縫482條，影響到7個市、近70個縣（市），重點分布在滄州、衡水、廊坊等地的古、現(xiàn)代河道和農(nóng)灌區(qū)。 建立我省地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)，預報預警系統(tǒng)，提高地質(zhì)災害預報預警能力和防治水平，是促進我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處的有力保障。2、必要性2010年11月3日，全國地質(zhì)災害防治工作現(xiàn)場會召開，會議指出，地質(zhì)災害防治正在成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項全局性工作，需要更加努力地把這項工作做好。首先，思想上要更加重視，把工作重點放到防災減災上來。今后一段時期，地災防治形勢不容樂觀。一是我省的地質(zhì)地貌構(gòu)造和近期的一些極端氣象導致地質(zhì)災害多發(fā)、頻發(fā)。二是有些地方還存在防范意識不強、防范措施不足的問題。三是地質(zhì)災害具有隱蔽性強、突發(fā)性強、破壞性強的特點，防范難度大，有時突如其來，猝不及防，防不勝防，而且新的隱患點不斷出現(xiàn)。四是地質(zhì)災害防治還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。其次，工作上要更加主動，把地質(zhì)災害防治作為生命任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署。剛剛發(fā)布的中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，專門強調(diào)了地質(zhì)災害防治工作，要求在地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)加快建設調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、綜合防治體系和應急救援體系。各地應爭取把地質(zhì)災害防治納入地方的“十二五”規(guī)劃中，創(chuàng)造條件抓緊編制地災防治專項規(guī)劃。要加強地質(zhì)災害成災規(guī)律、機理，監(jiān)測預警方式、方法，地質(zhì)災害治理方法等方面的理論研究和技術(shù)研發(fā)。傳統(tǒng)的區(qū)域地質(zhì)災害動態(tài)監(jiān)測主要是通過群測群防獲取非重點地質(zhì)災害的狀態(tài)信息，以常規(guī)監(jiān)測手段取得重點地質(zhì)災害的狀態(tài)信息。群測群防方法須耗費大量的人力，并且由于監(jiān)測手段落后，難以及時獲取地質(zhì)災害發(fā)生前期的先兆信息。隨著現(xiàn)代化測繪儀器和技術(shù)的出現(xiàn)，如TCA2003測量機器人，地質(zhì)災害監(jiān)測技術(shù)取得一些進步。但與這種設備配套的隨機軟件較少，且不太合乎我國的測量規(guī)范，實際使用非常不便，使得很多地質(zhì)災害監(jiān)測單位依然采用人工操作、全站儀自動精密照準、人工記錄、人工計算這種傳統(tǒng)方式，外業(yè)觀測完成后，內(nèi)業(yè)整理數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)往往需要較長的一段時間，使得監(jiān)測的數(shù)據(jù)不能夠?qū)崟r反映地質(zhì)災害的狀態(tài)。另外，地質(zhì)災害發(fā)生前，往往是氣象條件和地質(zhì)條件非常惡劣的情況下，傳統(tǒng)的變形監(jiān)測不能實時獲取監(jiān)測目標狀態(tài)，人身安全和設備安全不以保障。因此，在這個背景下，需要建立一套集遠程測量、遠程數(shù)據(jù)自動獲取、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析和預測預報于一體的地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高地質(zhì)災害監(jiān)測自動化水平、實時獲取監(jiān)測目標狀態(tài)能力、分析和預測預報效果。以GPS技術(shù)為代表的衛(wèi)星空間定位技術(shù)因其全天候、自動化、精度高等特點日益成為地殼形變、地質(zhì)災害監(jiān)測等領域的主要監(jiān)測手段。國內(nèi)外已有很多利用GPS技術(shù)進行地質(zhì)災害監(jiān)測預警的案例。隨著我省連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務綜合系統(tǒng)（CORS系統(tǒng)）的建成及基礎地理信息（GIS）數(shù)據(jù)庫的建立，可以在全省范圍內(nèi)逐步建立起基于GPS/CORS技術(shù)的地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，并將地質(zhì)災害預警模型與GIS平臺相結(jié)合，實現(xiàn)地質(zhì)災害信息的采集、傳輸、管理、分析、預報、決策、發(fā)布的一體化平臺。系統(tǒng)建成后能有效提高地質(zhì)災害的預警預報能力，為防災減災提供實時信息服務，為職能部門提供決策支持和信息發(fā)布服務。二、項目概況1、我省地質(zhì)災害基本情況河北省地質(zhì)災害種類多、分布廣、危害大， 嚴重制約著地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)的國民經(jīng)濟發(fā)展， 威脅著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。特別是在汛期， 受氣象因素的影響， 泥石流、滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災害頻繁發(fā)生， 經(jīng)常造成人民生命和財產(chǎn)的重大損失。近年來， 河北省1 ：50 萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和65 個山區(qū)縣(市) 地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作共查出地質(zhì)災害隱患點3620 處， 威脅人口197149萬人， 威脅財產(chǎn)達318338萬元。我省主要地質(zhì)災害有:泥石流、滑坡、崩塌、地裂縫等。地質(zhì)災害發(fā)生的因素很多，而其中強降雨是最主要的誘發(fā)因素之一。所以， 我省地質(zhì)災害的分布與強降雨的時空分布特征比較一致。主要發(fā)生在汛期的燕山南麓和太行山東麓，即與兩個暴雨中心相吻合。1）河北省地質(zhì)災害的時間分布特征據(jù)河北省環(huán)境地質(zhì)勘查院提供的近40年地質(zhì)災害資料統(tǒng)計，河北省地質(zhì)災害具有以下時間分布特征：泥石流集中發(fā)生在每年汛期的7-8 月份，其中77% 的災害點出現(xiàn)在7月下旬- 8月上旬，即出現(xiàn)在盛汛期， 10%的災害點出現(xiàn)在7月上、中旬， 13% 的災害點出現(xiàn)在8月中、下旬，出現(xiàn)頻數(shù)最高的地域是唐山遷西縣，其次是承德平泉縣；滑坡的發(fā)生時間主要出現(xiàn)在河北省盛汛期7月下旬-8月上旬，占94%，出現(xiàn)頻數(shù)較高的地域集中分布在石家莊平山縣和靈壽縣；崩塌發(fā)生時間相對比較分散，主要出現(xiàn)在夏季6-8月，個別的分布在3、5及11月，在6-8月中，48%的災害出現(xiàn)在8月上旬，52%的災害出現(xiàn)在7月下旬-8月上旬，其中出現(xiàn)頻數(shù)最高的地域集中分布在秦皇島青龍縣，占總站點數(shù)的62% 。2）河北省地質(zhì)災害的空間分布特征據(jù)河北省環(huán)境地質(zhì)勘查院提供的近40年地質(zhì)災害資料統(tǒng)計，河北省地質(zhì)災害具有一定的空間地域性。泥石流主要分布在承德南部、唐山北部、秦皇島北部，石家莊、邢臺、邯鄲3市的西部以及保定西北部，其中前兩個區(qū)域范圍較大，與河北省燕山南麓、太行山東麓的兩個暴雨中心基本重合；滑坡主要分布在承德南部、唐山北部、秦皇島西部，石家莊、邢臺、邯鄲3市的西部及保定西部，其中第3個區(qū)域范圍較大，與太行山東麓的暴雨中心基本重合，第1和第2個區(qū)域范圍較小，均分布在燕山南麓的暴雨中心區(qū)；崩塌的分布相對比較集中，主要分布在兩個區(qū)域: 承德南部、唐山北部、秦皇島西部，石家莊、邢臺、邯鄲3個市的西部，與河北省燕山南麓和太行山東麓的2 個暴雨中心基本一致；地面塌陷災害隱患主要分布在邯鄲、邢臺、張家口、唐山等礦山采空區(qū)；平原區(qū)主要以過量開采地下水造成的地面沉降和地裂縫地質(zhì)災害隱患為主。從以上兩個特點可以看出，我省地質(zhì)災害突發(fā)性強、分布廣，時間上相對集中的特點，這給傳統(tǒng)手段地質(zhì)災害監(jiān)測提出嚴重挑戰(zhàn)。2、系統(tǒng)基本技術(shù)路線河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的技術(shù)路線是，基于連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務綜合系統(tǒng)（CORS系統(tǒng)）實現(xiàn)地質(zhì)災害地表形變實時動態(tài)監(jiān)測，利用成本較低的雙頻或單頻GPS數(shù)據(jù)采集終端和現(xiàn)代計算機、通信網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)組成的網(wǎng)絡，實時地對監(jiān)測目標進行位移、變形觀測，即可在計算中心實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋范圍內(nèi)的厘米級或毫米級地表形變動態(tài)監(jiān)測，數(shù)據(jù)處理、分析和預測預報，同時與我省基礎地理信息數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，即可有效提高地質(zhì)災害的預警預報能力，為防災減災提供實時信息服務，為職能部門提供決策支持、風險評價及處置方案評估服務。3、主要工作內(nèi)容1）調(diào)研論證對“河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)”的需求和技術(shù)路線進行充分的調(diào)研、論證，以保證系統(tǒng)能夠顯著提高我省地質(zhì)災害預警能力、預報效果，最大限度減少地質(zhì)災害對經(jīng)濟社會和人民群眾生命財產(chǎn)的破壞。2）基礎資料搜集搜集我省歷年來地質(zhì)災害資料，分析地質(zhì)災害種類、分布特征、區(qū)域大小、嚴峻程度，為系統(tǒng)建設提供基礎地質(zhì)資料和歷史資料。搜集已建、在建和即將建設的國家和省重大工程資料及區(qū)域地質(zhì)資料，為重大工程項目做好地質(zhì)災害及工程變形監(jiān)測預警工作。搜集我省基礎地理資料，建立以3S技術(shù)、自動監(jiān)測技術(shù)和數(shù)據(jù)遠程傳輸為一體的地質(zhì)災害調(diào)查評價和監(jiān)測預報技術(shù)平臺，建立完善的地質(zhì)災害防治標準體系，開發(fā)針對我省地質(zhì)災害發(fā)育特點的地質(zhì)災害防治方法和技術(shù)裝備，全面提升我省地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測、預警預報、治理工作水平。搜集我省歷年的氣象資料，分析歷年氣象條件對地質(zhì)災害形成、預防、治理的影響。提高系統(tǒng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、災害預報、防治決策支持的能力。搜集我省礦山，尤其是礦山采空區(qū)、尾礦等區(qū)域地質(zhì)資料。對搜集到的資料進行分類、分析、整理，制定出系統(tǒng)所使用資料的數(shù)據(jù)處理方案。3）總體方案設計對系統(tǒng)的需求及目標分析、總體方案、監(jiān)測的技術(shù)指標、采用設備的指標、數(shù)據(jù)傳輸指標、系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)處理與分析能力、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的標準化與規(guī)范化、數(shù)據(jù)的分析和處理方法、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、軟件開發(fā)等進行設計。4）數(shù)據(jù)的標準化設計數(shù)據(jù)標準化是系統(tǒng)建設的一個重要的基礎工作之一，它直接影響到系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換、上下級系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸、預警預報效果、決策支持和對外綜合信息服務。系統(tǒng)的運行、數(shù)據(jù)的使用、數(shù)據(jù)的交換、數(shù)據(jù)的存儲以及與其它外部應用系統(tǒng)的聯(lián)系都需要遵循一個一致的、標準化的數(shù)據(jù)規(guī)定。因此，在系統(tǒng)開發(fā)建設之前，在經(jīng)過充分的系統(tǒng)調(diào)研、系統(tǒng)論證后，必須制定系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范化技術(shù)方案。5）系統(tǒng)建設利用先進的技術(shù)手段，建設“河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)”，整合目前現(xiàn)有資源，充分依托我省連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務綜合系統(tǒng)（CORS系統(tǒng)）和基礎地理信息平臺，本著資源共享、有效利用原則，按照高水平和技術(shù)成熟的路線進行技術(shù)定位和設備選擇，做到既節(jié)約資金又保證系統(tǒng)整體的技術(shù)先進性。6）系統(tǒng)開發(fā)選用合適的軟件平臺，開發(fā)“河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)”軟件，以滿足系統(tǒng)良好、高效運行需要。4、系統(tǒng)的構(gòu)成及功能 “河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)”由：數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)、分析預警子系統(tǒng)、綜合管理子系統(tǒng)、輔助決策子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)等七個子系統(tǒng)組成，見圖1。1）綜合管理系統(tǒng)可有效進行用戶管理、數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)運行管理，確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全，可方便進行參數(shù)設置、狀態(tài)本地/遠程瀏覽、數(shù)據(jù)本地/遠程下載以及數(shù)據(jù)共享等。圖1 河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)流程圖2）數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)一般由基準站、監(jiān)測站以及包括野外電源和防雷裝置組成的保障支持系統(tǒng)組成，監(jiān)測站主要有GPS天線、GPS接收機、氣象終端、信息傳輸模塊及附件構(gòu)成。3）數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)可采用RS232、專線有線/無線Modem、TCP/IP、GPRS無線、CDMA無線、3G無線、UHF無線電臺、無線網(wǎng)橋及其他無線網(wǎng)絡等方式，具體建設時可以按照總體方案的論證靈活選擇。數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)主要硬件組成及連接模擬圖見圖2。4）數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)可連續(xù)實時進行數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)解算可根據(jù)我省CORS系統(tǒng)的設計與運行模型和變形監(jiān)測的定位精度，待總體方案論證時選擇，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定及數(shù)據(jù)的可靠性。圖2 數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)主要硬件組成及連接模擬圖5）分析預警系統(tǒng)分析預警系統(tǒng)應有足夠的數(shù)據(jù)分析處理能力，分析要多角度、手段豐富，能計算三維位移分量及各向變形速率，自動生成變形歷時曲線、變形分布圖和多因素相關圖；能根據(jù)基礎地理信息或?qū)嵉氐匦螖?shù)據(jù)生成三維仿真圖形，并生成變形場等高圖和漸變色譜圖，有數(shù)據(jù)源的話應能生成變形場實體任意剖面圖；能綜合其他相關監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析與評價；能根據(jù)預設警界值進行風險判別。6）輔助決策系統(tǒng)結(jié)合基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，提供基于GIS的地質(zhì)災害信息管理與決策支持系統(tǒng)建立地質(zhì)災害防治決策支持的數(shù)據(jù)庫、模型庫、方法庫、知識庫及其管理平臺，建立有效的分析和決策機制。以地質(zhì)災害的空間圖形信息和屬性信息為基礎，依托數(shù)學評價、預測和預報模型以及GIS系統(tǒng)的空間分析能力，形象地進行地質(zhì)災害和處置方案的風險評估，為職能部門有效控制、防治、處置地質(zhì)災害、降低地質(zhì)災害造成的損失提供科學決策依據(jù)。分析預警與輔助決策系統(tǒng)模擬圖見圖37）信息發(fā)布系統(tǒng)網(wǎng)絡通訊方式靈活，自動化程度高，可以方便實現(xiàn)遠程信息發(fā)布與共享。預警發(fā)布形式靈活多樣，可根據(jù)預警等級采用短信、網(wǎng)頁、郵件、聲音、大屏幕等方式和渠道進行分級發(fā)布，預警信息的發(fā)布方便靈活。三、項目效益情況我省地質(zhì)災害形勢嚴峻、誘因復雜， 利用原有的手段進行監(jiān)測和預警往往難以收到最佳的效果，急需一種高效、快速、可靠的信息采集、管理、分析、處理手段。同時，我省的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境建設也需要借助各種各樣的信息支持，作圖3 分析預警與輔助決策系統(tǒng)模擬圖為一種具有強大信息平臺功能的CORS 系統(tǒng)應該在我省地質(zhì)災害防治工作中發(fā)揮重要作用?；贑ORS和GIS的河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建成后，必將有助于了解地質(zhì)災害的演化過程和發(fā)生規(guī)律，提高地質(zhì)災害預報預警能力和防治水平，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為促進我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然和諧相處提供有力保障。系統(tǒng)構(gòu)建后的經(jīng)濟效益將是非?？捎^的。因此， 建立河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)是形勢的需要、也是社會發(fā)展的需要。項目可行性報告一、基本情況1、項目實施單位基本情況： 單位名稱：河北省第一測繪院地址：石家莊市中山東路495號郵編：050031聯(lián)系電話：85266040法人代表：許國振河北省第一測繪院始建于1975年，隸屬于河北省測繪局，是國家測繪局首批授予甲級測繪資質(zhì)的綜合性單位，河北省測繪行業(yè)十佳單位。于2003年通過了ISO9001質(zhì)量管理體系的認證。主要從事大地測量；航空攝影測量與遙感測繪；工程測量：控制、地形、城鎮(zhèn)規(guī)劃定線與撥地、市政工程、線路管道、變形觀測與形變、水利工程、建筑工程測量；地籍測繪；房產(chǎn)測繪；行政區(qū)域界線測繪；土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；地理信息系統(tǒng)工程等工作。2、項目負責人基本情況： 姓名： 陳群國性別： 男職務： 總工職稱： 高級工程師專業(yè)： 礦山測量聯(lián)系電話： 852660353、項目基本情況：項目名稱：河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)項目類型：專項業(yè)務項目性質(zhì)：發(fā)展型主要工作內(nèi)容： 預期目標：通過本項目的建設，在我省范圍內(nèi)地質(zhì)災害區(qū)域或潛在的地質(zhì)災害區(qū)域、重大工程項目區(qū)、具有潛在地質(zhì)危害采礦區(qū)及尾礦區(qū)等區(qū)域設置地質(zhì)災害監(jiān)測點，利用我省連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務綜合系統(tǒng)（CORS系統(tǒng)）對地質(zhì)災害監(jiān)測點實施全天候、自動化、高精度的觀測，通過各種通信網(wǎng)絡實時將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳回控制中心進行分析處理。結(jié)合我省基礎地理信息平臺開發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，有效提高地質(zhì)災害的預警預報能力，為防災減災提供實時信息服務，為職能部門提供決策支持。社會經(jīng)濟效益：我省地質(zhì)災害形勢嚴峻、誘因復雜， 利用原有的手段進行監(jiān)測和預警往往難以收到最佳的效果， 急需一種高效、快速、可靠的信息采集、管理、分析、處理手段。同時， 我省的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境建設也需要借助各種各樣的信息支持， 作為一種具有強大信息平臺功能的CORS 系統(tǒng)應該在我省地質(zhì)災害防治工作中發(fā)揮重要作用?；贑ORS和GIS的河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建成后，必將有助于了解地質(zhì)災害的演化過程和發(fā)生規(guī)律，提高地質(zhì)災害預報預警能力和防治水平，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為促進我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然和諧相處提供有力保障。系統(tǒng)構(gòu)建后的經(jīng)濟效益將是非?？捎^的。因此， 建立河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)是形勢的需要、也是社會發(fā)展的需要。二、 必要性與可行性1、項目背景情況我國地質(zhì)和地理環(huán)境復雜，氣候條件時空差異大，地質(zhì)災害種類多、分布廣、危害大，是世界上地質(zhì)災害最嚴重的國家之一。 全國地質(zhì)災害防治“十一五”規(guī)劃指出：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的要求，以最大限度地減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失為目標，堅持以人為本，建立健全地質(zhì)災害防治體系，完善地質(zhì)災害防治的法律法規(guī)，提高地質(zhì)災害預報預警能力和防治水平，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處提供有力保障。2010年11月3日，全國地質(zhì)災害防治工作現(xiàn)場會在四川省成都市召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在會上發(fā)表重要講話。他指出，今年我國地質(zhì)災害嚴重，要把地災防治要作為一項生命任務，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，更加努力地把這項工作做好。剛剛發(fā)布的中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，專門強調(diào)了地質(zhì)災害防治工作，要求在地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)加快建設調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、綜合防治體系和應急救援體系。各地應爭取把地質(zhì)災害防治納入地方的“十二五”規(guī)劃中。據(jù)省國土資源廳介紹，河北省地質(zhì)環(huán)境條件比較脆弱，特別是近年來，地質(zhì)災害發(fā)生頻率呈逐年增高趨勢。根據(jù)1996年以來的調(diào)查統(tǒng)計顯示，河北省山區(qū)共發(fā)現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災害隱患3545處，主要以泥石流、崩塌、滑坡和地面塌陷等類型為主；平原區(qū)主要以過量開采地下水和采礦造成的地面沉降和地裂縫地質(zhì)災害隱患為主，目前全省已發(fā)現(xiàn)地裂縫482條，影響到7個市、近70個縣（市），重點分布在滄州、衡水、廊坊、邯鄲、邢臺等地區(qū)。我省地質(zhì)災害形勢嚴峻、誘因復雜， 利用原有的手段進行監(jiān)測和預警往往難以收到最佳的效果， 急需一種高效、快速、可靠的信息采集、管理、分析、處理手段。以GPS技術(shù)為代表的衛(wèi)星空間定位技術(shù)因其全天候、自動化、精度高等特點日益成為地殼形變、工程形變監(jiān)測、地質(zhì)災害地表形變監(jiān)測等領域的主要監(jiān)測手段。國內(nèi)外已有很多基于GPS靜態(tài)控制測量技術(shù)應用于大型地質(zhì)災害監(jiān)測的案例。但是汶川大地震等突發(fā)事件的出現(xiàn)，不僅對利用現(xiàn)有衛(wèi)星空間定位處理技術(shù)應對地震等自然災害公共突發(fā)事件提出了更高要求，也凸顯出現(xiàn)有的以多期復測、事后處理為主的監(jiān)測技術(shù)的不足。隨著我省連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務綜合系統(tǒng)（CORS系統(tǒng)）的建成及基礎地理信息（GIS）數(shù)據(jù)庫的建立，可以在全省范圍內(nèi)逐步建立起基于GPS/CORS技術(shù)的地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對地質(zhì)災害的實時動態(tài)監(jiān)測，并將地質(zhì)災害預警模型與GIS平臺相結(jié)合，實現(xiàn)地質(zhì)災害信息的采集、傳輸、管理、分析、預報、決策、發(fā)布的一體化平臺。系統(tǒng)建成后能有效提高地質(zhì)災害的預警預報能力，為防災減災提供實時信息服務，為職能部門提供決策支持和信息發(fā)布服務。2、項目實施對促進事業(yè)發(fā)展或完成行政工作任務的意義與作用為響應2010年7月16日國務院辦公廳關于進一步加強地質(zhì)災害防治工作的通知中“進一步加強監(jiān)測預警”的號召，按照國土資源部2010年工作重點中在“創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實提高監(jiān)管的能力和水平”、“天上看、地上查、網(wǎng)上管”等方面的部署，有效提高地質(zhì)災害的預警預報能力，為防災減災提供實時信息服務，為職能部門提供決策支持和信息發(fā)布服務，建立河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)。目前，信息化時代已經(jīng)到來，地質(zhì)災害誘因復雜、災情重、影響大、突發(fā)性強，在地質(zhì)災害、防治、處置工作中，時間和準確的信息起到關鍵作用，要實施監(jiān)測、防治結(jié)合，一旦發(fā)生及時處置，并且處置方案要求最優(yōu)。這些都需要及時、全面、真實的了解地質(zhì)災害監(jiān)測信息、風險評價、處置方案評估，將這些專業(yè)信息數(shù)據(jù)納入信息化管理平臺，建立河北省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，可直觀、動態(tài)察看情況，及時進行風險評價和處置方案評估，為政府職能部門提供基礎數(shù)據(jù)保障和決策支持。3、項目實施的可行性本項目主要基于連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務綜合系統(tǒng)（CORS系統(tǒng)）、基礎地理信息系統(tǒng)（GIS）、無線網(wǎng)絡傳輸技術(shù)建設覆蓋我省范圍的地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)。目前，我省連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務綜合系統(tǒng)、基礎地理信息數(shù)據(jù)庫均已建成，運行良好。無線網(wǎng)絡傳輸技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)及地理信息技術(shù)得到空前發(fā)展，技術(shù)成熟，地理信息、影像信息數(shù)據(jù)豐富。因此，技術(shù)途徑和使用方面是可行的。該系統(tǒng)屬于政府信息化建設范疇，預計社會效益和經(jīng)濟效益可觀。河北省第一測繪院是全國甲級測繪單位，技術(shù)實力雄厚，有能力完成好本項目。4、項目風險與不確定性該項目技術(shù)路線成熟，相關設備和相關技術(shù)都已經(jīng)過驗證，各種資料數(shù)據(jù)豐富，不存在風險與不確定因素。三、實施條件1、 人員條件為順利完成該項目，我院組成了項目領導小組和項目組。項目領導小組為多年從事測繪管理工作的高學歷高職稱管理人員，對項目的技術(shù)發(fā)展和國家標準以及流程管理有很豐富的經(jīng)驗。項目組均為具體從事業(yè)務生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員。項目領導小組成員組長：許國振，男，院 長，高級工程師，大地測量專業(yè)成員：陳群國，男，副院長，高級工程師，礦山測量專業(yè) 李新法，男，副院長，高級工程師，大地測量專業(yè)項目組成員：組長：陳群國，男，副院長，高級工程師，礦山測量專業(yè)，省青年科技帶頭人；成員：陳永立，男，總工辦副主任，碩士，高級工程師，大地測量專業(yè)，局青年科技帶頭人；宋建彬，男，生產(chǎn)處處長，本科，高級工程師，測繪工程專業(yè)； 楊玉靜，男，四處副處長，碩士，工程師， 地理信息系統(tǒng)專業(yè)； 趙明偉，男，碩士，高級工程師，地理信息系統(tǒng)專業(yè)；肖建兵，男，碩士，高級工程師，測繪工程專業(yè)；李 君，男，碩士，高級工程師，測繪工程專業(yè)；于彥偉，男，碩士，高級工程師，測繪工程專業(yè)；李永華，男，