預(yù)算外資金核算與管理.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 題目 磁性液體的制備和應(yīng)用探討 系 部 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 專 業(yè) 名 稱 會(huì)計(jì)電算化 班 級(jí) 會(huì)計(jì) 3091 姓 名 邢曉波 學(xué) 號(hào) 84309144 指 導(dǎo) 教 師 李 廷 林 2011 年 12 月 10 日 陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 畢業(yè)論文選題報(bào)告 畢業(yè)論文選題報(bào)告 班級(jí)Kj3091學(xué)號(hào)44姓名邢曉波性別男 論文 題目 預(yù)算外資金核算與管理 課題來源教學(xué)課題類別論文 選做本課題的原因及條件分析 理順財(cái)政綜合管理部門的職能 加大對(duì)預(yù)算外資金宏觀管理的力度 理順財(cái)政內(nèi) 部業(yè)務(wù)管理部門的職能 加大對(duì)預(yù)算外資金微觀管理的力度 理順收費(fèi)管理局的 職能 加大對(duì)預(yù)算外資金源頭控管的力度 解決預(yù)算外資金管理問題 可有許多 具體措施 通過認(rèn)真落實(shí) 均能收到一定的成效 但要從根本上解決問題 只有 以法治理 取消 歸并與管理相結(jié)合 內(nèi)容和要求 內(nèi)容 1 適應(yīng)預(yù)算外資金管理工作的新形式 理順部門職能 加大管理力度 2 改革預(yù)算外資金管理方式 建立預(yù)算外資金管理中心 3 依靠法制解決預(yù)算外資金管理問題結(jié)論 要求 1 論文格式規(guī)范 2 語言表達(dá)準(zhǔn)確 概念清楚 論點(diǎn)正確 3 力求采用數(shù)據(jù) 圖 表分析與文字表達(dá)相結(jié)合 做到圖文并茂 指導(dǎo) 教師 意見 簽章 年 月 日 系部畢業(yè)論文領(lǐng)導(dǎo)小組意見 簽章 年 月 日 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文成績(jī)?cè)u(píng)定表 一 學(xué)生學(xué)號(hào) 84309144 學(xué)生姓名邢曉波 題目預(yù)算外資金核算與管理 指導(dǎo)教師 評(píng)語 指導(dǎo)教師 評(píng)定成績(jī) 總分總分 30 指導(dǎo)教師簽字 年 月 日 評(píng)閱 教師 評(píng)語 評(píng)閱教師評(píng)定 成績(jī) 總分總分 30 評(píng)閱教師簽字 年 月 日 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文成績(jī)?cè)u(píng)定表 二 學(xué)生學(xué)號(hào) 84309144 學(xué)生姓名邢曉波 題 目預(yù)算外資金核算與管理 姓名 答辯小組 成員 職稱 評(píng)價(jià)內(nèi)容具 體 要 求分值評(píng)分 報(bào)告內(nèi)容 思路清晰 語言表達(dá)準(zhǔn)確 概念清楚 論點(diǎn)正確 實(shí)驗(yàn)方法科學(xué) 分 析歸納合理 結(jié)論嚴(yán)謹(jǐn) 論文結(jié)果有應(yīng)用價(jià)值 40 答 辯回答問題有理論根據(jù) 基本概念清楚 主要問題回答準(zhǔn)確 有深度 30 創(chuàng) 新對(duì)前人工作有改進(jìn)或突破 或有獨(dú)特見解 10 綜合素質(zhì) 能合理運(yùn)用掛圖 幻燈 投影或計(jì)算機(jī)多媒體等輔助手段 用普通話 答辯 10 報(bào)告時(shí)間符合要求 10 總分 40 總分 答辯小組評(píng)語 答辯小組組長(zhǎng)簽字 年 月 日 指導(dǎo)教師評(píng)定成績(jī) 評(píng)閱教師評(píng)定成績(jī) 答辯成績(jī) 畢業(yè)論文綜合成績(jī)百分制五級(jí)制 畢業(yè)論文答辯委員 會(huì)審定意見 主任簽字 年 月 日 學(xué)院意見年 月 日 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文答辯記錄表 學(xué)生姓名邢曉波學(xué)生學(xué)號(hào) 84309144 題 目預(yù)算外資金核算與管理 答辯小組成員 姓 名職稱工作單位備注 答辯中提出的主要問題及學(xué)生回答問題的簡(jiǎn)要情況 答辯小組代表簽字 年 月 日 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 摘摘 要要 預(yù)算外資金是財(cái)政自己你系的重要補(bǔ)充 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過中起著重要作用 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善 政府職能和社會(huì)分配格局發(fā)生了巨大變化 預(yù)算外資金迅速增長(zhǎng) 但由于對(duì)預(yù)算外資金認(rèn)識(shí)上的邂逅和政策 管理手段的 缺位 造成預(yù)算外資金游離于政府預(yù)算之外 這種狀況的存在 即扭曲了收入 分配結(jié)構(gòu) 加劇了財(cái)政困難 消弱了財(cái)政的調(diào)控能力 同時(shí)也滋生腐敗現(xiàn)象 因此 正確認(rèn)識(shí)預(yù)算外資金的性質(zhì) 深刻分析預(yù)算外資金管理中存在在的問題 在此基礎(chǔ)上至不完善預(yù)算外資金管理的法規(guī)制度 建立有效的預(yù)算外資金運(yùn)行 機(jī)制 具有重要的理論意義和實(shí)踐意義 關(guān)鍵詞 預(yù)算外資金 預(yù)算外資金管理 問題 對(duì)策 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 ABSTRACT Department of Financial extra important supplement to your own in economic development plays an important role too Extra budgetary funds the state organs institutions and social groups to perform or act of government functions according to national laws regulations and rules with the force of law to charge and arrangements into the national budget is not used in the management of financial funds In recent years along with the extra problems in the management system has become increasingly prominent for the gradual transition to a more complete budget system strengthen the management of extrabudgetary funds to establish suitable for China s extra budgetary funds management system is particularly important Key words Extra budgetary funds Management of extrabudgetary funds 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 目目 錄錄 前前 言言 1 1 1 預(yù)算外資金概述預(yù)算外資金概述存在問題以及解決對(duì)策存在問題以及解決對(duì)策 2 2 1 1 對(duì)預(yù)算資金管理的正確認(rèn)識(shí) 2 1 2 當(dāng)前預(yù)算外資金管理中存在的問題 2 1 3 加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理的對(duì)策 4 1 3 2 加強(qiáng)票據(jù)管理 從源頭上把關(guān) 4 1 3 3 充分發(fā)揮財(cái)政部門對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用 5 1 3 4 建立健全財(cái)政法制體系 5 1 3 5 完善相關(guān)配套措施 提高預(yù)算外資金管理效率 5 2 適應(yīng)預(yù)算外資金管理工作的新形式適應(yīng)預(yù)算外資金管理工作的新形式 6 4 1 加大個(gè)職能管理 6 4 2 改革預(yù)算外資金管理方式 建立預(yù)算外資金管理中心 10 4 2 1 預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能 10 4 2 2 預(yù)算外資金的管理方式 10 4 2 3 是必須樹立服務(wù)觀念 加強(qiáng)與其它部門的聯(lián)系 寓管理于服務(wù)之 中 13 3 依靠法制解決預(yù)算外資金管理問題依靠法制解決預(yù)算外資金管理問題 13 3 1 改革預(yù)算外資金管理的思想基礎(chǔ)已經(jīng)形成 13 3 2 預(yù)算外資金規(guī)模已相對(duì)縮小 14 3 3 各級(jí)政府增強(qiáng)了對(duì)預(yù)算外資金管理的積極性 14 3 4 預(yù)算外資金大部分已趨向于預(yù)算資金的性質(zhì) 14 結(jié)結(jié) 論論 16 致致 謝謝 17 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn) 18 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 引引 言言 預(yù)算外資金 是指根據(jù)國(guó)家財(cái)政制度和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定 不納入預(yù)算嚴(yán)管 理 有地方各部門 各企事業(yè)單位自收自支的資金 它是國(guó)家預(yù)算資金的必要 補(bǔ)充 具有分散性 自主性 專用性的特點(diǎn) 我國(guó)預(yù)算外資金形成與建國(guó)初期 改革開放后 特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來 政府職能和社會(huì)分配格局發(fā)生 了巨大變化 于是言外資金迅速增長(zhǎng) 而對(duì)預(yù)算外資金認(rèn)識(shí)上的邂逅和政策 管理手段的缺位 造成預(yù)算外資金游離與政府控制之外 并一再膨脹 即扭曲 了收入分配結(jié)構(gòu) 分散了國(guó)家財(cái)力 有滋生了腐敗現(xiàn)象 近年來隨著 收入兩 條線 管理改革的實(shí)行 逐步縮小了資金規(guī)模 增加了政府宏觀調(diào)控能力 但 乃缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運(yùn)行機(jī)制的保障 財(cái)政管理尚未完全到位 因 此正確并解決預(yù)算外資金管理的缺位 仍是財(cái)政管理改革中丞待解決的問題 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 1 預(yù)算外資金概述預(yù)算外資金概述 1 11 1 對(duì)預(yù)算資金管理的正確認(rèn)識(shí)對(duì)預(yù)算資金管理的正確認(rèn)識(shí) 由于觀念 體制以及管理手段上存在缺陷 預(yù)算外資金管理一直以來是財(cái) 政會(huì)計(jì)工作中的難點(diǎn) 預(yù)算外資金的迅速增長(zhǎng) 給本地區(qū)的財(cái)政會(huì)計(jì)工作帶來 了許多困難 比如預(yù)算外資金的迅速膨脹加劇了財(cái)政困難 削弱了財(cái)政的調(diào)控 能力 擾亂了財(cái)政分配秩序 預(yù)算外資金使用比例較混亂 資金使用效益不高 亂收濫支不利于轉(zhuǎn)換政府職能等 由于這些原因 有些人主張立刻取消預(yù)算 外資金 根據(jù)國(guó)家預(yù)算的統(tǒng)一性原則 建立統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算 統(tǒng)一掌握財(cái)政資 金 但是我認(rèn)為在目前的財(cái)政預(yù)算體制下 還不可以馬上取消預(yù)算外資金 而 是應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)其性質(zhì)和地位 并通過加強(qiáng)管理來解決當(dāng)前財(cái)政會(huì)計(jì)工作中的 問題 繼而循序漸進(jìn)地深化財(cái)政體制改革 并最終將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理 1 預(yù)算外資金作為對(duì)現(xiàn)行財(cái)政體制的補(bǔ)充 有其存在的合理性 在一定的 歷史時(shí)期內(nèi) 起到了一定的積極作用 預(yù)算外資金的快速增長(zhǎng)有其更深層次的 原因 不能通過簡(jiǎn)單的取消就能解決問題 預(yù)算外資金的快速增長(zhǎng) 其根本原 因其實(shí)是在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型過程中財(cái)權(quán)和事權(quán)的不統(tǒng)一 經(jīng)過 20 多年的改革 中央放權(quán)讓利 地方權(quán)限得到了擴(kuò)大 在下放財(cái)權(quán)的同時(shí) 卻沒有下放相應(yīng)的 事權(quán) 造成財(cái)權(quán)和事權(quán)相脫節(jié) 預(yù)算外資金是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的特有范 疇 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善 國(guó)家財(cái)政預(yù)算將走向規(guī)范化 統(tǒng)一化 預(yù)算外資金最終必將萎縮甚至消亡 而如果在當(dāng)前急于取消預(yù)算外資金 由于 利益驅(qū)動(dòng) 原預(yù)算外資金的擁有主體還將以新的辦法 新的名目取得預(yù)算外收 入 2 加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理是解決當(dāng)前問題的最好方法 對(duì)于預(yù)算外資金 膨脹的問題 比較務(wù)實(shí)的做法是 以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理為目標(biāo) 選擇合 適的管理模式 控制規(guī)模 健全管理 加強(qiáng)監(jiān)督 而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看 則要科學(xué)地劃 分財(cái)政收入 合理地劃分財(cái)政支出范圍 實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一 消除預(yù)算外 資金存在的制度原因 從而逐步取消財(cái)政資金的 雙軌制 建立統(tǒng)一的政府預(yù) 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 算 1 2 當(dāng)前預(yù)算外資金管理中存在的問題當(dāng)前預(yù)算外資金管理中存在的問題 目前我國(guó)預(yù)算外資金加速膨脹的原因是多樣的 有單位 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和法律 法規(guī)等各方面的原因 正確認(rèn)識(shí)預(yù)算外資金管理工作中存在的問題 有助于切 合實(shí)際 找到妥善解決預(yù)算外資金管理的辦法 總的來說 當(dāng)前預(yù)算外資金管 理中存在的問題可以歸納如下 1 單位對(duì)預(yù)算外資金的概念和性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清 長(zhǎng)期以來 在預(yù)算外資金問 題上 由于性質(zhì)不明 概念不清 制度不全 從而產(chǎn)生了三種錯(cuò)誤觀念 第一 種觀念認(rèn)為預(yù)算外資金是單位自行組織 自行提取的 所有權(quán)理應(yīng)屬單位 第 二種觀念認(rèn)為 既然預(yù)算外資金是單位組織的收入 那么政府無權(quán)調(diào)控 更不 能上繳財(cái)政預(yù)算外專戶 第三種觀念認(rèn)為 預(yù)算外資金是單位的自有資金 因 此 可不受財(cái)政 財(cái)務(wù)制度的約束 可以任意地自由支配使用 在這些錯(cuò)誤的 觀念引導(dǎo)下 預(yù)算外資金的使用容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象 2 監(jiān)督檢查機(jī)制不健全 目前預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查普遍存在著重收入輕 支出的現(xiàn)象 一味強(qiáng)調(diào)納入財(cái)政專戶管理和繳存比例 忽視了支出上存在的問 題 雖然財(cái)政在撥付資金時(shí) 根據(jù)用款單位上報(bào)的用款計(jì)劃進(jìn)行了核定 但財(cái) 政資金劃出以后 用款單位怎樣使用 用到什么地方都不得而知 事實(shí)上有的 單位常常以事業(yè)發(fā)展 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為名申請(qǐng)撥款 但實(shí)際上多用于人頭經(jīng)費(fèi) 事 業(yè)發(fā)展無從談起 資金使用效益十分低下 這種監(jiān)督管理方式 從一定程度上 講是走了過場(chǎng) 沒有起到應(yīng)有的作用 這可以從近幾年審計(jì)查處的一些單位擅 自擴(kuò)大行政開支范圍 亂發(fā)津貼 私費(fèi)公付等問題中得到印證 同時(shí)由于收費(fèi) 經(jīng)費(fèi)化 資金支出向個(gè)人傾斜 使部門間存在分配不公 苦樂不均的問題 從 更深層次看 它還造成財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理 降低了國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資效率 3 資金征繳模式陳舊 征繳程序不科學(xué) 盡管近幾年各地都積極推行預(yù)算 外資金 單位開票 銀行代收 財(cái)政統(tǒng)管 的征管體制 但由于種種原因 一 些地區(qū)仍處于自存自繳的狀態(tài) 而預(yù)算外資金收入過渡戶的存在 給個(gè)別單位 截留預(yù)算內(nèi)外收入 坐收坐支預(yù)算內(nèi)外資金提供了可能 另外 由于征繳程序 不嚴(yán)密 不科學(xué) 也容易導(dǎo)致部分資金逃避財(cái)政監(jiān)督 形成資金體外循環(huán) 如 一些地方出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于省 地 州 市 縣 市 區(qū) 三級(jí)預(yù)算收入 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 應(yīng)按比例納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理 但其具體征管模式是 由地縣基層單位負(fù)責(zé) 收繳資金 由省級(jí)部門歸集資金 報(bào)批手續(xù) 待審批后 再由省級(jí)部門按比例 逐級(jí)返還原單位 然后各自繳入國(guó)庫 這種方法雖有利于資金到位 但對(duì)按級(jí) 次入庫的資金 由于征繳過程涉及多個(gè)環(huán)節(jié) 又沒有必要的財(cái)政監(jiān)督手段 容 易形成既不解繳當(dāng)?shù)貒?guó)庫 又不納入專戶儲(chǔ)存的體外循環(huán)資金 4 相關(guān)政策和配套措施缺位影響國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí) 根據(jù)財(cái)政部 預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法 行政主管機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家規(guī)定從所屬企事業(yè)單 位和社會(huì)團(tuán)體集中一部分管理費(fèi) 但該辦法對(duì)管理費(fèi)的收取方式 標(biāo)準(zhǔn) 票據(jù) 使用 支出范圍及資金管理都沒有作出具體明確的規(guī)定 目前 一些地方迫于 強(qiáng)大的財(cái)政壓力 不得不要求預(yù)算部門自行解決一些財(cái)政支出 因此一些主管 部門就以各種名義向下屬單位收取管理費(fèi) 由于沒有具體的政策規(guī)定 一些單 位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi) 使用不合法票據(jù)以及白條收費(fèi) 進(jìn)而逃避專戶管理 違規(guī)投資 基建 甚至隱瞞收入 私設(shè)小金庫等問題時(shí)有發(fā)生 此外 一些國(guó)家收費(fèi)命令 取消 但由于沒有及時(shí)理順和解決相關(guān)的單位經(jīng)費(fèi) 致使一些旨在建立政府與 民間良性關(guān)系 規(guī)范行政行為 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的國(guó)家政策無法落到實(shí)處 三 加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理的對(duì)策三 加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理的對(duì)策 針對(duì)預(yù)算外資金管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題 我們?cè)谪?cái)政會(huì)計(jì)工作中 應(yīng)該圍繞財(cái)政綜合預(yù)算的總體目標(biāo) 在各方面加強(qiáng)管理 逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資 金統(tǒng)管 1 改變觀念 提高認(rèn)識(shí)改變觀念 提高認(rèn)識(shí) 其實(shí) 從理論上講 預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)力的重要組成分 是國(guó)家財(cái)政性資 金 從形式來看 預(yù)算外資金是一部分社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)移 是憑借政府的職 權(quán)參與國(guó)民收入和再分配所取得的資金 如果沒有國(guó)家法律法規(guī)授予的權(quán)力 任何部門和單位都不可能取得預(yù)算外收入 預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)力的重要組成 部分 無論是從理論上講 還是從形式來看 都必須把預(yù)算外資金所有權(quán) 調(diào) 控權(quán) 管理權(quán)分別歸還于國(guó)家 政府 財(cái)政 為了避免造成國(guó)家財(cái)政資金的流 失和分散 國(guó)務(wù)院頒發(fā)的 關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定 明確指出 預(yù)算 外資金為國(guó)家財(cái)政資金 要求各部門預(yù)算外資金必須納入財(cái)政專戶 實(shí)行 收 支兩條線 管理 即各部門和單位的預(yù)算外收入必須繳入同級(jí)財(cái)政專戶 支出 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 由同級(jí)財(cái)政部門按預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃統(tǒng)籌 從財(cái)政專戶 中撥付 各部門 各單位與收費(fèi)相關(guān)的支出 納入本部門和單位的年度預(yù)算 由財(cái)政部門核定支出 統(tǒng)籌安排 部門和單位不得從收費(fèi)收入中坐支 只要徹 底破除預(yù)算外資金 三權(quán) 屬于部門或單位的錯(cuò)誤觀念 才能克服預(yù)算外資金 管理遇到的阻力和困難 達(dá)到標(biāo)本兼治的目的 2 加強(qiáng)票據(jù)管理 從源頭上把關(guān)加強(qiáng)票據(jù)管理 從源頭上把關(guān) 要完善票據(jù)管理模式 使用新的票據(jù)管理軟件 通過控制 管理 電腦繳 銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行票據(jù)管理 把票據(jù)管理與資金管理科學(xué)有效結(jié)合起來 真正做到 驗(yàn)舊換新 票款同行 進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金征管行為 有效地防 止收入不進(jìn)專戶和截留 隱瞞收入等現(xiàn)象 但目前財(cái)政預(yù)算外專戶還沒有使用 票據(jù)管理軟件 并且只有一個(gè)人操作 對(duì)于預(yù)算外資金的管理缺乏力度 比如 有預(yù)算外收入的單位來核消票據(jù)時(shí)沒有認(rèn)真統(tǒng)計(jì)計(jì)算 有時(shí)票據(jù)不連續(xù)缺號(hào)也 沒有認(rèn)真追查 沒有要求作廢的票據(jù)也一起拿來核銷 這樣容易造成預(yù)算外資 金的被截留 由于這些單位已實(shí)行了集中核算的委派會(huì)計(jì)制度 更沒人去追查 這些單位是否設(shè)立小金庫 因此更要加大對(duì)票據(jù)稽查力度 確保從源頭上加強(qiáng) 票據(jù)管理 3 充分發(fā)揮財(cái)政部門對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用 充分發(fā)揮財(cái)政部門對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用 各級(jí)財(cái)政首先 要將國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金不折不扣地 全部納入預(yù)管管理 相應(yīng)支出通過預(yù)算予以安排 其次對(duì)有預(yù)算外資金收入的 單位必須自下而上地編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃 并將其納入單位的財(cái)務(wù)收支計(jì) 劃和財(cái)政的綜合預(yù)算 預(yù)算外收入要全部納入專戶管理 相應(yīng)支出由財(cái)政統(tǒng)籌安 排 要逐步改變按照收入比例提取經(jīng)費(fèi)的作法 要按照部門預(yù)算的統(tǒng)一要求核 定經(jīng)費(fèi)支出 實(shí)行 預(yù)算制 進(jìn)而促進(jìn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門依法行政 同時(shí) 各級(jí)財(cái) 政部門要改變過去那種重分配輕管理 重審批輕監(jiān)督 重微觀輕宏觀 重預(yù)算 內(nèi)輕預(yù)算外的傳統(tǒng)理財(cái)觀念 充分認(rèn)識(shí)財(cái)政宏觀調(diào)控和財(cái)政監(jiān)管工作的重要性 克服本位主義和小團(tuán)體意識(shí) 切實(shí)加強(qiáng)綜合財(cái)政預(yù)算編制工作 提高財(cái)政資金 的管理能力 4 建立健全財(cái)政法制體系建立健全財(cái)政法制體系 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 近年來盡管我國(guó)出臺(tái)了大量的財(cái)政法規(guī) 但相對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言 仍處滯后狀態(tài) 加之財(cái)政法規(guī)層次較低 財(cái)政法律 法規(guī)之間 以及同其他法 律之間在涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)務(wù)管理方面存在沖突和矛盾 影響了法律的嚴(yán) 肅性 因此 要盡快建立 發(fā)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政法制體系 為深 化財(cái)政體制改革提供制度保障 5 完善相關(guān)配套措施 提高預(yù)算外資金管理效率完善相關(guān)配套措施 提高預(yù)算外資金管理效率 預(yù)算外資金管理改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng) 難度大的工作 它不僅關(guān)系到單位 原有權(quán)力 利益調(diào)整 而且涉及單位性質(zhì) 經(jīng)費(fèi)供給以及內(nèi)部減員等現(xiàn)實(shí)問題 因此 只有把它與財(cái)政管理制度改革 政府機(jī)構(gòu)改革以及經(jīng)濟(jì)體制改革等結(jié)合 起來 才能切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī) 并達(dá)到相互促進(jìn)的作用 進(jìn)而對(duì)現(xiàn) 行的政府性基金和納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金列收列支的管理方式進(jìn)行更進(jìn)一 步的規(guī)范和完善 逐步消除單式預(yù)算的弊端 真正發(fā)揮財(cái)政部們應(yīng)有的管理監(jiān) 督作用 建立公共財(cái)政收入征管體系和國(guó)庫集中收付制度是我國(guó)財(cái)政體制改革的一 項(xiàng)重要內(nèi)容 實(shí)行真正的綜合財(cái)政預(yù)算 是將預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排使用 將 預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理 并最終取消預(yù)算外資金 根據(jù)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政 部深化收支兩條線的改革意見 目前我國(guó)總體上是依照與人民群眾生活相關(guān)程 度 采取逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的做法 近年一些地方已經(jīng)取消了預(yù) 算外資金的概念 并全面推行政府非稅收入銀行代收管理辦法 這對(duì)建立公共 財(cái)政收入征管體系和國(guó)庫集中收付制度不能不說是一個(gè)有益的探索和實(shí)踐 具 有很強(qiáng)的借鑒意義 然而 規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理在我國(guó)還是一個(gè)長(zhǎng)期而 艱巨的任務(wù) 只有不斷地進(jìn)行理論探討和實(shí)踐試點(diǎn) 正確認(rèn)識(shí)財(cái)政會(huì)計(jì)工作中 出現(xiàn)的各種問題 并找到相應(yīng)的方法和對(duì)策 才能使預(yù)算外資金管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范 化和法制化 直至最終實(shí)現(xiàn)將預(yù)算外資金納入國(guó)家預(yù)算管理的目標(biāo) 2 適應(yīng)預(yù)算外資金管理工作的新形式適應(yīng)預(yù)算外資金管理工作的新形式 1 理順財(cái)政綜合管理部門的職能 加大對(duì)預(yù)算外資金宏觀管理的力度 長(zhǎng)期以來 財(cái)政綜合管理部門擔(dān)負(fù)著對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行全面管理的重?fù)?dān) 既負(fù)責(zé)制定政策 編制計(jì)劃 審批項(xiàng)目的工作 又負(fù)責(zé)對(duì)具體部門 單位預(yù)算 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 資金收支預(yù)決算的審核批準(zhǔn) 既負(fù)責(zé)本地區(qū)有關(guān)預(yù)算外資金報(bào)表的編制和匯總 又負(fù)責(zé)對(duì)部門 單位預(yù)算外資金的財(cái)務(wù)管理 既負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi) 基金及其票據(jù) 的管理 又負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)預(yù)算外資金管理的監(jiān)督檢查和違紀(jì)查處 特別是還要 負(fù)責(zé)對(duì)相當(dāng)于二分之一預(yù)算內(nèi)單位數(shù)量的自收自支單位的直接管理 可謂是統(tǒng) 包了有關(guān)預(yù)算外資金管理的全部事項(xiàng) 隨著改革的不斷深入 國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 的日 益 發(fā)展 許多財(cái)政綜合管理部門的同志越來越感到這樣的管理方式 這么多 的管理職能確實(shí)難以應(yīng)付 再這樣下去 不僅丟了 西瓜 也會(huì)丟了 芝麻 理順財(cái)政綜合管理部門的職能主要是增強(qiáng)其間接管理職能 調(diào)整直接管理 的職能 從 抓大 抓總 兩個(gè)方面 來加大對(duì)預(yù)算外資金宏觀管理的力度 抓大 就是抓預(yù)算外資金管理中的大事 具體講 抓預(yù)算外資金管理政策 的確定 布署及其咨詢 并就征收 撥付 核算 報(bào)表 分析 預(yù)決算等各 個(gè)環(huán)節(jié)制定規(guī)范的管理辦法 抓收費(fèi) 基金項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)或者報(bào)上級(jí)審批 以及調(diào)查論證和取消有關(guān)收費(fèi) 基金項(xiàng)目的工作 抓部門系統(tǒng) 一級(jí)單位 預(yù) 算外資金預(yù) 決算及重大支出項(xiàng)目的審批 而對(duì)那些屬于對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行直接 管理的職能 如資金劃撥 票據(jù)收繳 收費(fèi)年檢以及有關(guān) 會(huì)計(jì) 核算 財(cái)務(wù)管 理的職能則應(yīng)從財(cái)政綜合管理部門的職能中轉(zhuǎn)出 抓總 即抓好總 盤子 抓好總協(xié)調(diào) 抓好總監(jiān)督 就是對(duì)本級(jí)預(yù)算外資金 實(shí)行集中統(tǒng)一管理 編制總預(yù)算 總決算 并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和本級(jí)人大批準(zhǔn) 保證收支平衡 時(shí)刻掌握好預(yù)算外資金的總 盤子 抓好總協(xié)調(diào)就是搞好財(cái) 政部門與監(jiān)察 物價(jià) 銀行等部門的協(xié)調(diào)關(guān)系 搞好財(cái)政內(nèi)部各部門之間共同 管理預(yù)算外資金的協(xié)調(diào)關(guān)系 搞好上級(jí) 本級(jí) 下級(jí)三級(jí)財(cái)政部門有關(guān)預(yù)算外 資金管理的協(xié)調(diào)關(guān)系 從而建立起職能明確 分工合作 相互協(xié)調(diào)和合理制約 的管理機(jī)制 抓好總監(jiān)督就是負(fù)責(zé)本地區(qū)有關(guān)預(yù)算外資金管理方面的總的監(jiān)督 檢查工作 就是要做到既查本級(jí)又查下級(jí) 既查內(nèi)部又查外部 既查黨政機(jī)關(guān) 又查基層單位 既查收入又查支出 既查收費(fèi)又查票據(jù) 既實(shí)行普查又實(shí)行抽 查 從而建立起全方位的監(jiān)督機(jī)制 2 理順財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)管理部門的職能 加大對(duì)預(yù)算外資金微觀管理的力度 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 現(xiàn)在 財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理部門 以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)管理部門 主要負(fù)責(zé)對(duì)原 納入全管理和差額管理范圍的部門和單位的具體管理業(yè)務(wù) 而所管理的這些部 門 單位中 絕大我數(shù)如公安 建設(shè) 環(huán)保 農(nóng)口等部門都是既有預(yù)算內(nèi)資金 又有預(yù)算外資金 預(yù)算內(nèi)資金收支部分屬業(yè)務(wù)管理部門管理 預(yù)算外資金收 支部分屬財(cái)政綜合部門管理 這樣的交叉管理格局是不合理的 其一 不利于 管理 表現(xiàn)在兩方面 一方面 容易形成管理上的脫節(jié)和漏洞 另一方面容易 被人鉆空子 由于上述部門 一級(jí)單位 中有不少下屬單位是自收自支單位 有的還設(shè)在城鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)地區(qū) 而在現(xiàn)行管理體制下 能一并對(duì)其進(jìn)行管理的業(yè)務(wù) 管理部門卻對(duì)他們完全管不到 財(cái)政綜合管理部門對(duì)他們又難以全面管理 各 地在清查中就查出不少違紀(jì) 問題 如果改由各業(yè)務(wù)管理部門統(tǒng)一管理 上述 兩方面情況就會(huì)得到很好的控制 其二 不利于統(tǒng)一 管理標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)實(shí)中 預(yù) 算內(nèi) 預(yù)算外 的開支范圍 標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同 往往是 預(yù)算外 的開支范圍 標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同 往往是 預(yù)算外 寬于 預(yù)算內(nèi) 這就在一個(gè)部門或系統(tǒng)內(nèi)形成 兩個(gè)等級(jí) 兩種待遇 既造成部門內(nèi)相互攀比 又增加了對(duì) 預(yù)算內(nèi) 的壓力 當(dāng)前預(yù)算內(nèi)支出矛盾突出 就與這方面因素的 影響 分不開的 因此 許多財(cái) 政部門早就開始了統(tǒng)一預(yù)算內(nèi) 外開支范圍 標(biāo)準(zhǔn)的工作 但就是遲遲難以統(tǒng) 一 其原因不言而喻 如果也由各業(yè)務(wù)管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)這些部門 單位的預(yù) 算內(nèi) 外資金的管理工作 就會(huì)大大加快建立統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程 其三 不 利于預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金的統(tǒng)籌安排使用 由于 預(yù)算外 預(yù)算內(nèi) 這兩塊 資金分別由不同部門管理 這就給具體單位計(jì)劃和合理使用這兩塊資金帶來很 大不便 相反如果改由各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一管理 就能大大提高資金的使用效益 一方面可以根據(jù)單位的實(shí)際支出需要以及該單位預(yù)算內(nèi) 外資金可能供給的來 源 合理地?fù)芨督o該單位使用 另一方面又?jǐn)U大了各業(yè)務(wù)部門的資金容量 增 加了合理調(diào)度資金的流動(dòng)余地 從而可以有力地保證及時(shí)向所管單位撥付資金 可以有力地促進(jìn)履行政府職能和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展 通過上面的分析 我們不難看出 理順財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的職能是非常 必要和緊迫的 至于如何理順 其間已有述及 主要是將對(duì)上述部門 單位包 括自收自支單位的預(yù)算外資金進(jìn)行直接管理的職能調(diào)整給財(cái)政內(nèi)部各塊業(yè)務(wù)管 理部門負(fù)責(zé) 如將對(duì)公安 教育 衛(wèi)生 環(huán)保以及下屬自收自支事業(yè)單位的 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 預(yù)算外資金管理轉(zhuǎn)給原來就負(fù)責(zé)這些部門預(yù)算內(nèi)資金管理的行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理 部門負(fù)責(zé) 其調(diào)增的管理職能主要包括五項(xiàng) 內(nèi)容 1 按財(cái)政綜合部門批準(zhǔn) 的預(yù)算 核撥所需的預(yù)算外資金 2 監(jiān)督所管單位的預(yù)算外資金的收支執(zhí)行 情況 3 對(duì)所管單位的重大預(yù)算外資金支出項(xiàng)目進(jìn)行成本效益分析和跟蹤管 理 4 指導(dǎo)有關(guān)預(yù)算外資金方面的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理 5 匯總 編制 本塊的預(yù)算內(nèi) 外資金會(huì)計(jì)報(bào)表并分別報(bào)送預(yù)算管理部門 財(cái)政綜合管理部門 這樣做后還有三點(diǎn)好處 一是為逐步將體現(xiàn)政府職能的各種收費(fèi)和基金項(xiàng)目 納入預(yù)算內(nèi)管理 打下基礎(chǔ) 二是有利于預(yù)算內(nèi) 外會(huì)計(jì)科目的改革和統(tǒng)一 三是有利于緩解財(cái)政綜合管理部門力量不足的矛盾 節(jié)約人力物力 同時(shí)也有 利于加大對(duì)預(yù)算外資金微觀管理的力度 3 理順收費(fèi)管理局的職能 加大對(duì)預(yù)算外資金源頭控管的力度 各地為了加速對(duì)預(yù)算外資金的源頭控管 都先后建立起收費(fèi)管理局 也有 的叫預(yù)算外資金結(jié)算中心 也有的叫預(yù)算外資金管理局 但不管叫什么名稱 都不能背離當(dāng)初建立這種機(jī)構(gòu)的目的 即不能離開征收統(tǒng)管這個(gè)主題 可實(shí)際 中 不少收費(fèi)管理局卻把收費(fèi)統(tǒng)管變成次職能 而把撥付資金 把對(duì)具體單位 的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理變成了主職能 并且有些地方出現(xiàn)了要把財(cái)政綜合部門的所有 職能 全盤接受過去的苗頭 什么審批收費(fèi)項(xiàng)目 什么審核預(yù)決算等樣樣都管 在人們心目中 似乎收費(fèi)管理局變成了第二財(cái)政局 這不僅是名不正 言不 順 大大削弱了源頭控管的力度 而且會(huì)造財(cái)政內(nèi)部管理混亂 繼而影響整個(gè) 財(cái)政工作 因此 理順收費(fèi)管理局的管理職能也是十分必要的 其理順的內(nèi)容 包括四方面 首先是明確其收費(fèi)統(tǒng)管的主職能 即負(fù)責(zé)本地區(qū)各項(xiàng)預(yù)算外資金 項(xiàng)目的統(tǒng)一征收工作 負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的財(cái)政專戶管理 負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)控資金 任務(wù)的完成及解繳 負(fù)責(zé)預(yù)算外資金收支政策 標(biāo)準(zhǔn) 范圍的宣傳并協(xié)助監(jiān)督 執(zhí)行 負(fù)責(zé)辦理直接征收或委托代收代繳預(yù)算外資金進(jìn)戶等有關(guān)業(yè)務(wù)工作 負(fù) 責(zé)本地區(qū)行政事業(yè)單位的收費(fèi)年檢及收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放 驗(yàn)證 核銷等業(yè)務(wù)工作 負(fù)責(zé)對(duì)三亂 亂收費(fèi) 亂集資 亂攤派 事項(xiàng)的查處 其次是取消與財(cái)政綜 合部門與財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)部門相同或近似的管理職能 如審批收費(fèi) 基金項(xiàng)目 審批預(yù)算外資金收支計(jì)劃 審批預(yù)算外資金財(cái)務(wù)報(bào)表 檢查單位預(yù)算外資金財(cái) 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 務(wù)管理等等 再次就是要增強(qiáng)收費(fèi)管理局的服務(wù)職能 把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為一 項(xiàng)重要工作 表面上看 強(qiáng)化服務(wù)職能與源頭控管關(guān)系不大 實(shí)質(zhì)上服務(wù)做好 了 就能促進(jìn)單位自覺按規(guī)定收費(fèi) 樂意配合統(tǒng)管 這就是人們所說的寓服務(wù) 于管理之中的深刻涵義 當(dāng)然增強(qiáng)服務(wù)職能對(duì)財(cái)政內(nèi)部各個(gè)部門來說都很重要 但對(duì)收費(fèi)管理局來說尤其重要 這是因?yàn)?許多單位本來對(duì)收費(fèi)統(tǒng)管思想上 就不大通 如果統(tǒng)管部門服務(wù)態(tài)度再不好 這更加影響他們征收的積極性 收 費(fèi)收不上來 也然影響預(yù)算的執(zhí)行 以至形成運(yùn)行不暢 所以我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù) 必要強(qiáng)調(diào)服務(wù) 這就要求我們 一要牢固樹立服務(wù)意識(shí) 二要把對(duì)服務(wù)工作的 考核納入崗位責(zé)任考核之中 三要大力開展 一個(gè)公章一片情 我為單位添方 便 等文明服務(wù)活動(dòng) 再其次要增強(qiáng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)管理的職能 既要嚴(yán)格把好票據(jù) 發(fā)放關(guān) 票據(jù)審核關(guān) 票據(jù)收繳關(guān) 又要加在檢查和懲治力度 一方面對(duì)收費(fèi) 中違法亂紀(jì)的事要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處 另一方面也要對(duì)違法亂紀(jì)行為負(fù)有直接 責(zé)任的人員依法追究責(zé)任 從而真正把好源頭控管的閘閥 4 2 改革預(yù)算外資金管理方式 改革預(yù)算外資金管理方式 建立預(yù)算外資金管理中心建立預(yù)算外資金管理中心 4 2 1 預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能 國(guó)家規(guī)定 預(yù)算外資金的主管機(jī)關(guān)是財(cái)政部門 從現(xiàn)行的管理模式看 大 致有三種類型 第一種是延用傳統(tǒng)的管理模式 仍由財(cái)政局綜合計(jì)劃科 股 管理 第二種是成立 社會(huì) 收費(fèi)管理局管理 第三種是成立預(yù)算外資金管理中 心 或管理局 從以上三種預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)具有的優(yōu)點(diǎn)和存在的弊端及 目前 各地實(shí)踐取得的效果來看 有些同志認(rèn)為第三種類型較好 宜在全國(guó)推行 預(yù)算外資金管理中心 以下簡(jiǎn)稱管理中心 是在財(cái)政內(nèi)部綜合計(jì)劃科的基礎(chǔ) 上 通過擴(kuò)充人員 增強(qiáng)力量來設(shè)立 它與綜合計(jì)劃科兩塊牌子 一套人馬 管理中心主任由財(cái)政局副局長(zhǎng)兼任 綜合計(jì)劃科科長(zhǎng)兼任副主任 日常工作由 副主任主持 按照這個(gè)思路設(shè)置的管理中心 既是財(cái)政內(nèi)部的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu) 又不同于其它內(nèi)部科室 因而便于理順財(cái)政內(nèi)外的關(guān)系 管理中心具體行使預(yù) 算外資金管理的職能 主要職能是 預(yù)算外資劃解和調(diào)度 預(yù)算外資金年度收 支預(yù)決算的匯審編報(bào) 預(yù)算外資金收支情況的稽查監(jiān)督 這樣財(cái)政部門對(duì)預(yù)算 外資金的管理職能大為拓展和增強(qiáng) 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 4 2 2 預(yù)算外資金的管理方式預(yù)算外資金的管理方式 預(yù)算外資金的管理根據(jù)各地的實(shí)際情況 可采用不同的管理方式 其中 集中統(tǒng)一管理是一種行之有效的管理方試 這種方式的具體做法是 一 預(yù)算資金的組成和收繳 按照國(guó)務(wù)院 1996 29 號(hào)文件的規(guī)定 目前 的預(yù)算外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān) 事業(yè)單位 社會(huì) 團(tuán)體 具有行政管理職能的 企業(yè) 主管部門和政府委托的 其它機(jī)構(gòu) 為履行或代行政府管理職能 依照國(guó)家 法律 法規(guī)和具有法律效力 的規(guī)章而收取 提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金 只 要符合以上規(guī)定的各項(xiàng)預(yù)算外資金 包括專項(xiàng)資金收入 部分行政事業(yè)性收費(fèi) 收入 國(guó)有產(chǎn)權(quán)類收入 社會(huì)無償集資收入 利息收入及其它財(cái)政性資金收入 均為預(yù)算外資金集中統(tǒng)一管理的范圍 各部門和單位要嚴(yán)格按照國(guó)家法律 法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取或提取預(yù)算外資金 任何部門和單位不得 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定 擅自設(shè)立收費(fèi)和基金項(xiàng)目 隨意調(diào)整范圍和標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)算外資金的收繳實(shí)行 各家開票 一家收款 辦法 各單位收費(fèi)時(shí) 單位 只開收費(fèi)票據(jù) 不收款項(xiàng) 款項(xiàng)由交款者就近繳人管理中心在銀行開立的預(yù)算 外資金專戶的單位分戶 由于開票在單位 資金在管理中心 實(shí)現(xiàn)票款分離 有利于資金的安全和干部的廉政建設(shè) 為進(jìn)一步制止亂收費(fèi)行為 維護(hù)國(guó)家利 益 保護(hù)企事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益 各部門和單位收取或提取預(yù)算外資金 必須一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款票據(jù) 執(zhí)行單位若沒有按規(guī)定使用統(tǒng) 一票據(jù)實(shí)施收費(fèi)的 繳費(fèi)單位或個(gè)人應(yīng)拒絕支付 財(cái)政部門不得報(bào)銷 各執(zhí)收 單位還必須按規(guī)定定期向管理中心結(jié)報(bào) 預(yù)算外資金收入單位如不及時(shí)繳存 不按時(shí)結(jié)報(bào)而發(fā)生拖欠 逾期的 由管理中心從拖欠 逾期之日起 按日扣繳 違規(guī)金額一定比例的滯納金 滯納金從該單位留用的預(yù)算外資金中扣除 二 預(yù)算外資金的分解 各單位的預(yù)算外資金全部繳入專戶后 由管理中心按資金性質(zhì)進(jìn)行分類 凡是收取的各種專項(xiàng)基金 資金 及附加等收入歸為基金類 納入專戶管理的 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 保證金 押金等收入歸為代管資金類 除上述兩類資金以外的行政事業(yè)性收費(fèi) 及其它收入歸為收費(fèi)類 屬基金類的 按項(xiàng)目分別納入各預(yù)算外專項(xiàng)資金 為 確保預(yù)算外專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?提高資金使用效益 可建立城市維護(hù)建設(shè) 農(nóng)業(yè) 發(fā)展 工業(yè) 發(fā)展 交通 能發(fā)展等專項(xiàng)資金管理委員會(huì) 負(fù)責(zé)預(yù)算外 資金年度收支計(jì)劃的編制和日常管理等工作 屬代管理資金類的 由專項(xiàng)資金 管理委員會(huì)和管理中心代管 屬收費(fèi)類的 先按規(guī)定籌集預(yù)算外財(cái)政調(diào)節(jié)資金 預(yù)算外財(cái)政調(diào)節(jié)資金納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排 籌集后的剩余部分為單位留用 的預(yù)算外資金 三 單位留用的預(yù)算外資金的管理 行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金支出實(shí)行 以收定支 核定基數(shù) 落實(shí)責(zé)任 超 收計(jì)獎(jiǎng) 比例分成 超支不補(bǔ) 節(jié)余留用 統(tǒng)籌上繳 綜合平衡 的管理辦法 具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門核定 這樣 單位留用的預(yù)算外財(cái)政調(diào)節(jié)資金后的 留用部分 超收分成以及其它預(yù)算外資金等 部門和單位用預(yù)算外資金開支的 人員經(jīng)費(fèi) 公用經(jīng)費(fèi)等 按 定編定員 預(yù)算內(nèi)外結(jié)合 包干使用 超支不補(bǔ) 結(jié)余留用 的辦法 由管理中心根據(jù)核定的支出計(jì)劃和收入上繳情況分期核撥 部門和單位要嚴(yán)格按核定的項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用 四 預(yù)算外資金收支計(jì)劃的管理 預(yù)算外資金收支計(jì)劃可分為行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃 財(cái)政調(diào) 節(jié)資金收支計(jì)劃和專項(xiàng)資金收支計(jì)劃 行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃由 各單位按照 量入為出 的原則編制 不準(zhǔn)編制赤字計(jì)劃 財(cái)政調(diào)節(jié)資金收支計(jì) 劃由財(cái)政部門根據(jù)各單位年度收費(fèi)類資金收支情況 結(jié)合財(cái)政管理委員會(huì)負(fù)責(zé) 編制 財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一平衡 管理中心在審核這些收支計(jì)劃的基礎(chǔ)上 編制 本級(jí)匯總的預(yù)算外資金年度收支計(jì)劃 并報(bào)同級(jí)人民政府審批后組織實(shí)施 對(duì) 計(jì)劃執(zhí)行過程中 因特殊情況需要減收或增支的 應(yīng)按規(guī)定程序編制計(jì)劃調(diào)整 方案 提效同級(jí)人民政府審批后方可執(zhí)行 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn) 擅自調(diào)整的計(jì)劃 管 理中心應(yīng)拒絕執(zhí)行 五 預(yù)算外資金管理的監(jiān)督和檢查 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 各級(jí)人民政府必須定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)預(yù)算外資金管理情況 自覺接受人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算外資金使用情況的監(jiān)督 財(cái)政 計(jì)委 物價(jià) 審計(jì) 人民銀行 監(jiān)察等部門根據(jù)各自的職責(zé)分工 依照有關(guān)法律法規(guī) 對(duì)各部門 和單位預(yù)算外資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查 六 建立預(yù)算外資金增收節(jié)支的繳勵(lì)機(jī)制 為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金的收支行為 充分調(diào)動(dòng)單位增收節(jié)支的積極性 必須建立 收入累進(jìn) 利益累進(jìn) 超收分成 超支不補(bǔ) 收支掛鉤 結(jié)余留用 的激勵(lì)機(jī)制 對(duì)超額完成收費(fèi)類資金收入任務(wù)的單位實(shí)行上繳任務(wù)的單位 用 單位留用的預(yù)算外資金補(bǔ)足 這里必須指出的是 要防止為完成收入任務(wù)和上 繳任務(wù)而采取擴(kuò)大收費(fèi)范圍 提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為 在建立預(yù)算外資金管理中心 改革預(yù)算外資金管理方式的具體操作中 財(cái) 政部門應(yīng)特別注意以下兩點(diǎn) 一是必須建立起財(cái)政內(nèi)部良好的協(xié)調(diào)制約機(jī)制 預(yù)算外資金管理工作 既 有綜合性 又比較具體 需要財(cái)政內(nèi)部有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合 管理中心主 要應(yīng)做好綜合層面的工作 如負(fù)責(zé)制訂預(yù)算外資金管理政策 收費(fèi)審批 編制 總體計(jì)劃 專戶管理 總 會(huì)計(jì) 工作和匯編決算工作等 具體單位預(yù)算外資金 的收支管理應(yīng)由各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé) 只有搞好財(cái)政部門內(nèi)部的分工協(xié)作 建立起 一種相互協(xié)調(diào)和合理制約的管理機(jī)制 才能有利于促進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用 避免預(yù)算內(nèi)外資金管理脫節(jié) 提高綜合財(cái)力的運(yùn)用效果 4 2 3 是必須樹立服務(wù)觀念 加強(qiáng)與其它部門的聯(lián)系 寓管理于服務(wù)之中是必須樹立服務(wù)觀念 加強(qiáng)與其它部門的聯(lián)系 寓管理于服務(wù)之中 預(yù)算外資金比較分散 收入上繳專戶與支出核撥工作量很大 需要得到各 部門和單位的支持與配合 相互溝通情況 及時(shí)反饋信息 同時(shí) 財(cái)政部門在 加強(qiáng)預(yù)算外資金管理時(shí) 要積極做好服務(wù)工作 對(duì)合理開支要及時(shí)審批 及時(shí) 撥付 絕不能 影響 單位支出的正常使用 對(duì)不合理開支要堅(jiān)決糾正 對(duì)各種 亂收支 問題 要嚴(yán)肅查處 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 精品文檔 3 依靠法制解決預(yù)算外資金管理問題依靠法制解決預(yù)算外資金管理問題 3 1 改革預(yù)算外資金管理的思想基礎(chǔ)已經(jīng)形成改革預(yù)算外資金管理的思想基礎(chǔ)已經(jīng)形成 從黨中央領(lǐng)導(dǎo)到各級(jí)以至企事業(yè)單位的新的一代領(lǐng)導(dǎo)者都已逐步認(rèn)識(shí)到依 法治國(guó)是必然趨勢(shì) 對(duì)預(yù)算外資金的負(fù)面影響和管理漏洞也有了普遍的認(rèn)識(shí) 解決預(yù)算外資金管理問題已提到上至國(guó)務(wù)院下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的議事日程 3 2 預(yù)算外資金規(guī)模已相對(duì)縮小預(yù)算外資金規(guī)模已相對(duì)縮小 過去預(yù)算外資金主要有國(guó)有企業(yè)的主管部門收取的收入和行政事業(yè)單位的 收入 真正財(cái)政部門的收入所占比例很小 1993 年實(shí)施新的 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 和 企業(yè)財(cái)務(wù)通則 后 國(guó)有企業(yè)按規(guī)定提取留用的更新改造資金等專項(xiàng)基金 和稅后留利已不再具有預(yù)算外資金的性質(zhì) 近幾年內(nèi) 國(guó)家每年都要清理取締 大批收費(fèi)項(xiàng)目 也減少了預(yù)算外收入渠道 3 3 各級(jí)政府增強(qiáng)了對(duì)預(yù)算外資金管理的積極性各級(jí)政府增強(qiáng)了對(duì)預(yù)算外資金管理的積極性 由于分稅制的實(shí)施 初步劃分了中央和地方各自的收入渠道 只要能逐步 完善和得到法制的保障 地方政府依法自主理財(cái)?shù)姆e極性就會(huì)得到發(fā)揮 將原 屬財(cái)政的預(yù)算外資金完全納入預(yù)算 將其他未歸并取消的預(yù)算外收入納入 預(yù)算 管理 就是順理成章的了 3 4 預(yù)算外資金大部分已趨向于預(yù)算資金的性質(zhì)預(yù)算外資金大部分已趨向于