25應(yīng)急預(yù)案制度.doc

標(biāo)準(zhǔn)類別標(biāo)準(zhǔn)編號修訂狀態(tài)管理文件JM/GL-HA-01-0250標(biāo)準(zhǔn)名稱應(yīng)急預(yù)案管理制度揚中佳明太陽能新材料有限公司管理規(guī)定 應(yīng)急預(yù)案管理制度JM/GL-HA-01-0252011-09-20發(fā)布 2011-10-01實施 揚中佳明太陽能新材料有限公司 發(fā) 布1 目的為貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，確保在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，最大限度地減輕災(zāi)后造成的損失，并在安全管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好應(yīng)急救助工作，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，特制定本制度。2 范圍 本制度適用公司及其投資控股公司的應(yīng)急預(yù)案管理。3 應(yīng)急預(yù)案編制組織機構(gòu)及職責(zé)3.1針對可能發(fā)生的事故類別，結(jié)合公司各部門職能分工，成立以公司主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定編制工作計劃。3.2應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)當(dāng)全面分析公司的危險因素和事故隱患，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度,確定事故危險源，進(jìn)行風(fēng)險分析和評估，針對事故危險源和存在的問題，客觀評估公司的應(yīng)急能力和應(yīng)急資源，確定相應(yīng)的防范和應(yīng)對措施。分析評估結(jié)果應(yīng)作為公司應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。3.3廣泛收集編制應(yīng)急預(yù)案所需的各種資料，包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、公司技術(shù)資料等。3.4立足公司應(yīng)急管理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，對公司應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，充分利用公司現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案體系。3.5應(yīng)急預(yù)案編制過程中，對于機構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié)，應(yīng)符合公司實際情況和特點，保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性。3.6應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重相關(guān)人員的參與和培訓(xùn)，掌握危險源的危害性、應(yīng)急處置方法和技能。4 公司應(yīng)急預(yù)案體系和內(nèi)容4.1公司應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制工作計劃編制各級各類應(yīng)急預(yù)案，并按照“橫向到邊，豎向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。4.2綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述公司處置事故和突發(fā)事件的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故和突發(fā)事件的綜合性文件。4.3專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的、特定類型的緊急情況而制定的應(yīng)急預(yù)案，說明單一應(yīng)急行動的目的和范圍，通過危險源辨識，制定處置措施，程序內(nèi)容具體詳細(xì)，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。4.4應(yīng)當(dāng)針對公司可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類等各類突發(fā)事件，以及不同類別的事故或風(fēng)險，組織編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，明確具體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。4.5現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。4.6應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的實際情況，針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施和崗位，組織編制相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，為應(yīng)對現(xiàn)場典型突發(fā)事件制定具體處置流程和措施。5 應(yīng)急預(yù)案編制要求5.1公司編制的各類應(yīng)急預(yù)案具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合安全體系的基本要求。5.2公司編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的相關(guān)單位和政府部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。6應(yīng)急預(yù)案評審6.1應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)當(dāng)按照分級評審的原則對應(yīng)急預(yù)案組織評審。6.2預(yù)案評審由公司主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）組織有關(guān)人員進(jìn)行。參加預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門、監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)單位工作人員以及安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。評審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。6.3預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。6.4應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審合格后，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案的印發(fā)文件或公司主要負(fù)責(zé)人簽署聲明的內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。7 預(yù)案備案7.1公司各類應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審合格后由環(huán)安部負(fù)責(zé)匯總、備案。7.2環(huán)安部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報送政府有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)及備案。7.3國家有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案備案另有要求的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定執(zhí)行。8預(yù)案培訓(xùn)8.1公司應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：公司的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。8.2環(huán)安部應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)列入安全培訓(xùn)計劃，組織開展對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理人員的預(yù)案培訓(xùn)工作。9預(yù)案演練9.1公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實際情況定期組織預(yù)案演練，以不斷檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急技能水平。9.2環(huán)安部應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，增強演練的計劃性。根據(jù)公司的事故預(yù)防重點，每兩年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。9.3環(huán)安部在開展應(yīng)急演練前，應(yīng)會同相關(guān)部門制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。9.4公司在開展應(yīng)急演練后應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。10預(yù)案修訂10.1公司制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每兩年評審一次，并組織修訂工作。附件內(nèi)容根據(jù)實際變化及時更新。預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。10.2有下列情形之一的，公司應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：10.2.1企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；10.2.2企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；10.2.3周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險源的；10.2.4應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；10.2.5依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；10.2.