某鐵路站前工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則.doc

目 錄一、工程概況11.1 線路走向11.2 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)11.3 建設(shè)工期21.4 本標(biāo)段主要工程數(shù)量21.5 交通運(yùn)輸條件31.6工程自然條件31.7 不良地質(zhì)41.8 水文地質(zhì)61.9安全監(jiān)理的依據(jù)6二、監(jiān)理工作范圍、重點(diǎn)及組織機(jī)構(gòu)72.1 安全、質(zhì)量監(jiān)理工作的內(nèi)容72.2 安全監(jiān)理工作控制要點(diǎn)目標(biāo)92.3 監(jiān)理項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖11三、安全文明施工控制流程153.1 安全、文明施工控制工作流程圖153.2 安全控制程序框圖163.3 安全監(jiān)理工作流程圖16四、安全監(jiān)理工作制度和內(nèi)容174.1 安全管理制度184.2 安全監(jiān)理工作內(nèi)容48五、安全監(jiān)理工作控制要點(diǎn)、目標(biāo)及監(jiān)控手段515.1 施工機(jī)械及施工用電515.2 路基工程555.3 軌道工程615.4 橋涵工程685.5 隧道工程785.6 跨公路施工895.7 現(xiàn)澆連續(xù)梁、預(yù)制梁架設(shè)等高空作業(yè)安全控制93六、安全監(jiān)理措施及方法966.1 工程施工準(zhǔn)備階段的事前控制966.2 施工階段安全監(jiān)理主要工作方法及控制手段976.3 竣工驗(yàn)收階段及工程缺陷責(zé)任期的安全監(jiān)理工作方法及控制手段1056.4 監(jiān)理工作措施105七、旁站監(jiān)理安全控制1117.1 旁站監(jiān)理1117.2監(jiān)理人員對(duì)下列工序必須旁站112121安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、工程概況1.1 線路走向新建赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路站前工程CFJL-1標(biāo)段JSDK348+410DK29+960（含北京方向上下行聯(lián)絡(luò)線；站場(chǎng)正線路基)，線路位于遼寧省西部地區(qū)，自京沈客專喀左站北京端外包京沈正線引出，下鉆京沈客專顧杖子特大橋后折向西北經(jīng)顧杖子?xùn)|側(cè)，至九神廟村北側(cè)，老鄭杖子南側(cè)。1.2 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：正線鐵路等級(jí)：高速鐵路正線數(shù)目：雙線設(shè)計(jì)速度：250km/h最小曲線半徑：一般4000m，困難3500m，引入樞紐、地區(qū)及接軌站兩端減、加速地段按設(shè)計(jì)速度確定最大坡度：一般20，困難地段不大于30牽引種類：電力列車類型：動(dòng)車組到發(fā)線有效長(zhǎng)度：650m列車運(yùn)行控制方式：自動(dòng)控制行車指揮方式：綜合調(diào)度集中建筑限界：執(zhí)行高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范。北京方向聯(lián)絡(luò)線鐵路等級(jí)：高速鐵路正線數(shù)目：?jiǎn)尉€設(shè)計(jì)速度：160km/h最小曲線半徑：1400m其它標(biāo)準(zhǔn)同正線標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)既有線改建相關(guān)既有線改建維持原線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.3 建設(shè)工期總工期為48個(gè)月。1.4 本標(biāo)段主要工程數(shù)量CFSG-1標(biāo)主要工程為：路基7.464km/16段；橋梁4.005km/8座，其中特大橋3座（單線T梁），為北京下聯(lián)西北地特大橋、北京上聯(lián)西北地特大橋、北京上聯(lián)娘娘廟特大橋，橋梁總長(zhǎng)2757.48m；大橋3座，分別為北京下聯(lián)娘娘廟大橋（單線T梁）、西北地大橋（雙線T梁）、娘娘廟大橋（雙線T梁），橋梁總長(zhǎng)1096.8m；中橋2座，北京下聯(lián)牤牛溝中橋（單線T梁）、北京上聯(lián)西梁溝中橋（單線T梁），橋梁總長(zhǎng)150.73m；涵洞共582.09橫延米；隧道8.166km/9座，其中1kmL2km的隧道4.983km/3座，均為單線隧道；L1km的隧道3.183km/6座，其中西北地隧道為雙線隧道，其余5座為單線隧道。CFSG-2標(biāo)主要構(gòu)造物為“3隧5橋7段路基（含站場(chǎng)）26座涵洞1旅客通道”，其中路基長(zhǎng)6.264km（含站場(chǎng)正線路基），特大橋5071.36m/2座，大橋711.22m/3座；隧道9932m/3座，框架箱涵、蓋板涵659.05橫延米/25座，旅客通道1座。管段內(nèi)路橋及天秀山隧道洞口40m范圍內(nèi)為有砟軌道，天秀山隧道剩余8992m為無砟軌道。1.5 交通運(yùn)輸條件1.5.1 鐵路沿線與既有鐵路有甘菜線、大九線、赤峰鐵路線相交，距離本標(biāo)段20公里處為錦承鐵路，構(gòu)成了鐵路運(yùn)輸工程材料和設(shè)備的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可做為直發(fā)料、廠發(fā)料的運(yùn)輸途徑，可以作為施工運(yùn)輸?shù)蔫F路主干道。工程施工可充分利用既有鐵路的運(yùn)輸能力，將主要材料運(yùn)至項(xiàng)目附近的車站，再用汽車運(yùn)至工地。1.5.2公路在線路附近分布有建三線（S207）、興凌線（S318）等多條省級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)道路，為工程材料的運(yùn)輸?shù)坦┝藯l件。1.6工程自然條件線路所經(jīng)地形地貌主要以低中山區(qū)為主，地勢(shì)較高，地形變化大，溝谷發(fā)育，多為“U”型谷，局部為山間洼地及小型山間平原，植被覆蓋較好，山間洼地及溝谷為耕地，地勢(shì)較高處多為林地。沿線地層為華北地層，基巖主要以陸相碎屑巖類為主，巖漿巖類種類較少的特點(diǎn)，其中元古界、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系缺失，沿線第四系地層分布廣泛，成因多樣，巖性眾多。線路位于I級(jí)構(gòu)造單元華北地臺(tái)（中朝準(zhǔn)地臺(tái)）的北部和內(nèi)蒙興安華力西地槽褶皺帶南端。華北地臺(tái)以赤峰-開源大斷裂為界與北部的內(nèi)蒙興安華力西地槽褶皺帶相鄰。擬建鐵路從南至北依次穿行于以下構(gòu)造單元：華北地臺(tái)二級(jí)構(gòu)造單元燕山臺(tái)褶帶東端的遼西臺(tái)陷、華北地臺(tái)二級(jí)構(gòu)造單元內(nèi)蒙古地軸的東端建平臺(tái)拱、內(nèi)蒙興安華力西地槽褶皺帶二級(jí)構(gòu)造單元內(nèi)蒙華力西晚期褶皺帶的敖漢復(fù)向斜。1.7 不良地質(zhì)沿線分布的不良地質(zhì)主要有崩塌落石、順層、地震液化和巖爆等。崩塌、落石本標(biāo)段沿線低山丘陵區(qū)地形起伏大，沖溝發(fā)育。地層巖性變化大，在沖溝兩側(cè)及山坡陡峭處，易發(fā)生崩塌、落石、表層溜坍等。順層沿線低山及丘陵區(qū)多基巖裸露，巖層層理發(fā)育，地表多全風(fēng)化強(qiáng)風(fēng)化巖石，且表層多為黃土覆蓋，下部為泥巖砂巖等，路塹挖方段施工后，將形成多處巖質(zhì)路塹邊坡，當(dāng)巖層層理發(fā)育，巖層面傾向與坡面傾向一致（或近于一致）時(shí)，路塹邊坡存在順層滑移破壞的可能，需根據(jù)工程類型采取相應(yīng)的加強(qiáng)措施。地震液化全線地震動(dòng)峰值加速度為0.05g0.20g（地震基本烈度度度），全新統(tǒng)部分飽和砂類土為地震液化土，需根據(jù)工程類型采取相應(yīng)的加強(qiáng)措施。由于沿線水位埋深較深，液化砂土僅部分地段分布。（4）特殊巖土沿線分布的特殊土主要有人工填土、膨脹土（巖）、濕陷性黃土等。人工填土沿線城區(qū)、村莊附近地表及公路鐵路路基處分布填土，主要類型有填筑土、素填土及雜填土。具有成分復(fù)雜、軟硬不一的特點(diǎn)，需針對(duì)不同工程類型采取處理措施。膨脹土（巖）全風(fēng)化強(qiáng)風(fēng)化凝灰?guī)r、凝灰質(zhì)砂巖、凝灰質(zhì)礫巖及砂巖一般具中等膨脹性，沿線均有分布。侏羅系及白堊系全風(fēng)化強(qiáng)風(fēng)化泥巖、砂質(zhì)泥巖及半膠結(jié)泥巖、砂巖等多具中等強(qiáng)膨脹性，主要分布在建平赤峰范圍內(nèi)。局部地段分布的第四系上更新統(tǒng)棕紅色、棕黃色粉質(zhì)黏土具有弱中等膨脹性。膨脹土（巖）多由強(qiáng)親水性礦物質(zhì)組成，并且具有顯著脹縮性，具有吸水膨脹、失水收縮并往復(fù)變形的性質(zhì)，需針對(duì)不同工程類型采取處理措施。濕陷性黃土沿線黃土分布廣泛，一般具濕陷性，濕陷系數(shù)一般為0.0150.135，濕陷等級(jí)一般為級(jí)（輕微）級(jí)（中等）非自重自重濕陷性場(chǎng)地。1.8 水文地質(zhì)沿線水系屬遼河流域，本標(biāo)段所處位置無較大河流，地下水分布主要有第四系孔隙水、基巖裂隙水。經(jīng)取樣化驗(yàn)，地下水對(duì)鐵路混凝土結(jié)構(gòu)一般不具侵蝕性。地下水位埋深一般不大于30-40m。1.9安全監(jiān)理的依據(jù)根據(jù)本工程實(shí)際情況，編寫本監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)采用不限于以下法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際施工過程中運(yùn)用以下各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。1、中華人民共和國(guó)鐵路法（主席令第32號(hào)）2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令 第393號(hào)）4、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第501號(hào)）5、鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則（鐵道部令第30號(hào)）6、鐵路技術(shù)管理規(guī)程（鐵道部令第29號(hào)）7、鐵路工務(wù)安全規(guī)則（鐵運(yùn)2006)177號(hào)）8、鐵路線路維修規(guī)則（鐵運(yùn)2006146號(hào)）9、鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB 10302-2009）10、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范【TB10402-2007】11、鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程（TB 10301-2009）12、改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術(shù)暫行規(guī)定（鐵建設(shè)2008）14號(hào)）13、鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法(鐵運(yùn)2012280號(hào)14、沈陽鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)管暫行辦法（沈鐵建設(shè)2016195號(hào)）15、建設(shè)工程營(yíng)業(yè)線封鎖施工安全防控辦法(建安質(zhì)20144號(hào))167、蒙遼鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度蒙遼安20162號(hào)17、沈陽鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)化辦法SYG/CW102-201618、業(yè)主與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同19、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的本工程的設(shè)計(jì)文件（含變更設(shè)計(jì)）、施工圖及工程變更文件、施工組織設(shè)計(jì)20、委托監(jiān)理合同21、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位各方聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要22、已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃23、已批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及專項(xiàng)施工方案二、監(jiān)理工作范圍、重點(diǎn)及組織機(jī)構(gòu)2.1 安全、質(zhì)量監(jiān)理工作的內(nèi)容2.1.1 監(jiān)理項(xiàng)目部?jī)?nèi)部工作內(nèi)容組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定崗位職責(zé)，分配監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃，制定安全、質(zhì)量管理制度和流程，制定安全、質(zhì)量監(jiān)理工作的方法和措施，編制專項(xiàng)安全、質(zhì)量監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定內(nèi)部考核制度，配置監(jiān)理工作設(shè)備與工具。2.1.2 針對(duì)工程項(xiàng)目的工作內(nèi)容我監(jiān)理站為貫徹鐵路施工安全、質(zhì)量、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的管理要求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程和全方位的安全、質(zhì)量監(jiān)理工作。2.1.3 全過程安全監(jiān)理工作內(nèi)容：2.1.3.1施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容1）協(xié)助建設(shè)單位與施工承包單位簽訂建設(shè)工程安全生產(chǎn)協(xié)議書；2）審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的建筑企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；3）審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員等特種作業(yè)人員資格；4）督促施工承包單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系；5）督促施工承包單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)管理制度和安全管理體系；6）審查施工承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案（落地式腳手架施工方案；吊藍(lán)腳手施工方案（含設(shè)計(jì)計(jì)算書）；模板工程施工方案（支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)算書和砼輸送安全措施）；施工用電施工組織設(shè)計(jì)；塔吊安裝與拆卸方案等）、核查高危作業(yè)安全施工作業(yè)方案及應(yīng)急救援預(yù)案;7）督促施工承包單位做好逐級(jí)安全技術(shù)交底工作;2.1.3.1施工過程中安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容1）督促施工承包單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)違章施工指揮、施工作業(yè)；2）對(duì)施工過程中的高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查，每天不少于一次；3）發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停令并報(bào)告建設(shè)單位；施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告；4）督促施工承包單位進(jìn)行安全自檢工作；5）參加或組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查；6）核查施工承包單位施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見；未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用。7）監(jiān)理人員對(duì)高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤└啾O(jiān)督檢查；2.1.3.1竣工驗(yàn)收階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：在工程竣工或分項(xiàng)竣工簽發(fā)交接書后，對(duì)未完成的工程和對(duì)工程缺陷的修補(bǔ)、修復(fù)及重建過程進(jìn)行的安全監(jiān)督管理。2.2 安全監(jiān)理工作控制要點(diǎn)目標(biāo)2.2.1施工機(jī)械及施工用電；2.2.2路基工程；2.2.3軌道工程；2.2.4橋涵工程；2.2.5隧道工程；2.2.6跨公路、河道施工的安全防護(hù)；2.2.7防高空墜落和落物傷人；2.2.8防起重機(jī)和架橋機(jī)傾覆；2.2.9隧道防塌方、突水、突泥、瓦斯；2.2.10火工品的存放和使用，嚴(yán)防爆炸發(fā)生；2.2.11駐地建設(shè)及大臨設(shè)施2.2.12防洪防汛2.2.13重大危險(xiǎn)源的管理2.3 監(jiān)理項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖監(jiān)理項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖測(cè)量部安質(zhì)部中心試驗(yàn)室副總監(jiān)理工程師綜合部總監(jiān)理工程師副總監(jiān)理工程師監(jiān)理二分站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師監(jiān)理一分站工程部2.4 安全監(jiān)理人員職責(zé)2.4.1總監(jiān)理工程師職責(zé)2.4.1.1審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證，并提出審查意見；2.4.1.2審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施；2.4.1.3審查專項(xiàng)施工安全方案；2.4.1.4參與工程安全事故的調(diào)查；2.4.1.5組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目安全監(jiān)理工作總結(jié)；2.4.1.6組織監(jiān)理人員定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查；2.4.1.7核查承包單位的施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)；2.4.1.8發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期整改；2.4.1.9發(fā)現(xiàn)存在情況嚴(yán)重的安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。2.4.1.10施工單位拒不整改或拒不停工的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。2.4.2安質(zhì)部長(zhǎng)職責(zé)2.4.2.1在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)施工安全和環(huán)?？刂啤⑽拿魇┕み_(dá)標(biāo)監(jiān)督的監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。2.4.2.2建立并有效運(yùn)行本監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全、環(huán)保管理體系；組織編寫監(jiān)理規(guī)劃中工程施工安全和環(huán)保控制及文明施工達(dá)標(biāo)監(jiān)督的內(nèi)容。2.4.2.3主持編寫施工安全和環(huán)?？刂萍拔拿魇┕み_(dá)標(biāo)監(jiān)督的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并建立危險(xiǎn)源、污染源監(jiān)理臺(tái)帳。2.4.2.4負(fù)責(zé)編寫與工程相關(guān)的法律法規(guī)(安全、環(huán)保、文明施工)的培訓(xùn)資料，并組織實(shí)施培訓(xùn)。2.4.2.5組織審查承包人的安全和環(huán)保管理體系(安全、環(huán)保、文明施工組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、規(guī)章制度)、施工組織設(shè)計(jì)中的安全和環(huán)保及文明施工內(nèi)容、施工臨時(shí)用電方案、專項(xiàng)安全施工方案、安全應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)保應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)措施、文物保護(hù)措施，提出審查意見報(bào)總監(jiān)審批。2.4.2.6組織檢查施工現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)，人員持證上崗，材料器具堆放，三通一平、施工廢水、棄渣、泥漿、粉塵、噪聲、垃圾的排放及處置，耕地、植被的恢復(fù)，相應(yīng)的配套工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)及臨時(shí)工程的施工過程對(duì)環(huán)保的影響。2.4.2.7對(duì)施工人員違規(guī)違章行為及現(xiàn)場(chǎng)不安全、不文明等施工狀況，及時(shí)起草監(jiān)理工程師通知；對(duì)承包人安全、環(huán)保保證體系失效，安全及環(huán)保失控、監(jiān)理程序不能落實(shí)等違約行為，起草工程暫停令，對(duì)其整改過程進(jìn)行跟蹤；審查復(fù)工申請(qǐng)報(bào)告。2.4.2.8審查監(jiān)理月報(bào)和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、季度和年度及最終監(jiān)理工作總結(jié)等所需的安全、環(huán)保、文明施工材料。2.4.2.9負(fù)責(zé)本部門監(jiān)理人員工作能力考核。2.4.2.10承辦總監(jiān)交辦的其他事項(xiàng)。2.4.3安全監(jiān)理工程師職責(zé)2.4.3.1審查施工組織設(shè)計(jì)中專業(yè)安全技術(shù)措施，并向總監(jiān)提出報(bào)告；2.4.3.2審查本專業(yè)專項(xiàng)施工方案，并向總監(jiān)提出報(bào)告；2.4.3.3核查本專業(yè)的施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并向總監(jiān)提出報(bào)告；2.4.3.4對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查；2.4.3.5檢查現(xiàn)場(chǎng)安全物資（材料、設(shè)備、施工機(jī)械、安全防護(hù)用具等）的質(zhì)量證明文件及其情況；2.4.3.6檢查并督促施工單位建立健全并落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系和安全生產(chǎn)管理制度；2.4.3.7監(jiān)督施工單位按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和審查的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織施工；2.4.3.8發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的安全隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并向總監(jiān)報(bào)告；2.4.3.9督促施工單位做好逐級(jí)安全技術(shù)交底工作；2.4.3.10每周例行檢查并做好檢查記錄；2.4.4監(jiān)理員安全崗位職責(zé)2.4.4.1檢查承包單位施工機(jī)械、安全設(shè)施的使用、運(yùn)行狀況并做好檢查記錄；2.4.4.2按設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的施工生產(chǎn)進(jìn)行檢查和記錄；2.4.4.3擔(dān)任旁站工作。三、安全文明施工控制流程3.1 安全、文明施工控制工作流程圖3.2 安全控制程序框圖3.3 安全監(jiān)理工作流程圖安全控制監(jiān)理工作程序施工準(zhǔn)備階段施工階段對(duì)各工序制定安全監(jiān)理細(xì)則調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害的其他原因掌握新材料、新技術(shù)的工藝和標(biāo)準(zhǔn)審查安全技術(shù)措施審查施工承包人的安全自檢系統(tǒng)施工承包人的安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前的檢查審查有關(guān)安全生產(chǎn)的文件審查進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各分包人的安全資質(zhì)和證明審查施工承包人提交的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施施工現(xiàn)場(chǎng)的安全組織體系和安全人員的配備審查新工藝/新技術(shù)/新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施審查并簽署現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)簽證文件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)發(fā)出整改指令審查承包人提交的關(guān)于工序交接檢查，分部分項(xiàng)工程安全檢查報(bào)告四、安全監(jiān)理工作制度和內(nèi)容4.1 安全管理制度安全管理制度是安全管理工作的主要依據(jù)，包括安全生產(chǎn)監(jiān)督制度、安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測(cè)制度、操作規(guī)程、防護(hù)用具和書面告知制度、安全檢查考核制度、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理制度、專項(xiàng)安全方案編制審批制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度、安全情況報(bào)告制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、“三同時(shí)”制度、運(yùn)營(yíng)線施工運(yùn)輸協(xié)調(diào)及安全管理制度、民用爆炸物品管理制度、安全生產(chǎn)例會(huì)管理制度、文明工地建設(shè)管理制度、環(huán)境保護(hù)水土保持及文物保護(hù)制度等二十項(xiàng)制度。 由主管安全的安質(zhì)部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全管理制度的編制。安質(zhì)部為主要責(zé)任部門，工程技術(shù)部為配合部門，根據(jù)四川鐵科赤喀監(jiān)理站相關(guān)要求、工程實(shí)際情況以及蒙遼公司公司要求進(jìn)行編制，并在正式開工前完成，由監(jiān)理站和監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)審核后，以文件形式簽發(fā)，并上報(bào)建設(shè)單位。4.1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督制度4.1.1.1定期監(jiān)督：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)或安質(zhì)部長(zhǎng)組織定期月度、季度或季節(jié)性安全監(jiān)督檢查，每月不少于1次。4.1.1.2不定期監(jiān)督：四川鐵科監(jiān)理公司主要領(lǐng)導(dǎo)每半年、分管領(lǐng)導(dǎo)每季度對(duì)項(xiàng)目部的履約情況、內(nèi)部安全質(zhì)量管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行2次檢查；項(xiàng)目總監(jiān)（安全質(zhì)量副總監(jiān)、安質(zhì)部長(zhǎng)）每月對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于12天，對(duì)管段內(nèi)各工點(diǎn)覆蓋檢查不少于1次，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)工程檢查不少于2次；監(jiān)理組長(zhǎng)每月對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于15天，對(duì)標(biāo)段內(nèi)各工點(diǎn)覆蓋檢查不少于1次，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)工程檢查不少于2次。4.1.1.3監(jiān)督內(nèi)容安全管理體系情況、各類報(bào)建手續(xù)完善情況、安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)辦理情況、參建人員資質(zhì)情況、設(shè)備保養(yǎng)使用情況、施工現(xiàn)場(chǎng)防臺(tái)防洪、安全用電、隧道作業(yè)、高處作業(yè)、消防、治安、職業(yè)健康、衛(wèi)生防疫、文明施工、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急準(zhǔn)備、夜間施工等方面情況。4.1.1.4監(jiān)督流程1）各監(jiān)督單位將監(jiān)督結(jié)果以書面形式下發(fā)被監(jiān)督項(xiàng)目部，有必要時(shí)召開專題會(huì)議將檢查問題具體落實(shí)到部門、到人；2）將監(jiān)督內(nèi)容通過辦公室發(fā)至各相關(guān)項(xiàng)目部或部門，并做到“三定”措施；3）監(jiān)督問題的閉合處理：根據(jù)落實(shí)責(zé)任部門上報(bào)資料，到實(shí)地進(jìn)行復(fù)查，確保問題確實(shí)落實(shí)到位；4）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，實(shí)行“三停一清”，即：對(duì)沒有做好安全防護(hù)措施就開工作業(yè)的，停工整改；對(duì)發(fā)生危及人身安全和設(shè)備安全的作業(yè)，停工整改；對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而帶病運(yùn)行的設(shè)施設(shè)備，停封整改；對(duì)沒有特殊工種操作證而從事特殊工種作業(yè)的人員，清退出場(chǎng)。5）根據(jù)復(fù)查結(jié)果如實(shí)上報(bào)上級(jí)部門或整理歸檔。4.1.1.5群眾監(jiān)督1）任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或安全生產(chǎn)違章行為均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告或舉報(bào)，各受理單位應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對(duì)透露舉報(bào)人和對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的違紀(jì)行為，給予嚴(yán)肅處理。2）四川鐵科監(jiān)理公司赤喀鐵路監(jiān)理站、各監(jiān)理分站設(shè)立公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)，受理舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)形成書面材料，需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。4.1.2安全生產(chǎn)許可證制度4.1.2.1監(jiān)督各施工標(biāo)段項(xiàng)目部的安質(zhì)部將局集團(tuán)公司和各分公司安全生產(chǎn)許可證備案。4.1.2.2遇安全生產(chǎn)許可證評(píng)審時(shí)期，監(jiān)督各施工標(biāo)段項(xiàng)目部的安質(zhì)部提前與局和公司聯(lián)系，做好復(fù)印件留底和記錄。4.1.2.3監(jiān)督施工標(biāo)段項(xiàng)目部根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例中相關(guān)要求致力為施工提供、保障穩(wěn)定的安全生產(chǎn)條件，確保企業(yè)不發(fā)生事故，從而保障企業(yè)的的安全生產(chǎn)許可證一直處于有效狀態(tài)。4.1.2.4監(jiān)督各標(biāo)段發(fā)生傷亡事故時(shí)，相關(guān)部門在事故發(fā)生之日起1小時(shí)內(nèi)將事故按照事故上報(bào)制度，書面上報(bào)政府相關(guān)部門。4.1.2.5監(jiān)督各施工標(biāo)段項(xiàng)目部安全質(zhì)量部，嚴(yán)格要求項(xiàng)目部必須做好安全生產(chǎn)許可證備案工作后才能從事施工生產(chǎn)活動(dòng)。4.1.2.6監(jiān)督各施工標(biāo)段項(xiàng)目部安全質(zhì)量部對(duì)各分部及勞務(wù)分包公司備案的安全生產(chǎn)許可證資料進(jìn)行監(jiān)督，任何人不得以任何名義利用各分部、勞務(wù)分包公司安全生產(chǎn)許可證備案資料從事違法、違章活動(dòng)。4.1.2.7監(jiān)督各施工標(biāo)段項(xiàng)目部所有勞務(wù)分包公司必須持有有效安全生產(chǎn)許可證，才能與各分部簽訂勞務(wù)分包合同。4.1.2.8監(jiān)督各施工標(biāo)段項(xiàng)目部安全質(zhì)量部、工程部做好勞務(wù)分包公司安全生產(chǎn)許可證的歸檔管理。4.1.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)理部應(yīng)建立安全質(zhì)量責(zé)任追究制度，如發(fā)現(xiàn)以下行為的，實(shí)行責(zé)任追究并按照內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行處罰；4.1.3.1未認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)（方案）和安全技術(shù)措施就同意施工的；4.1.3.2在工序報(bào)驗(yàn)之前，未認(rèn)真執(zhí)行安全檢查驗(yàn)收把關(guān)，施工作業(yè)不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工人員未進(jìn)行安全技術(shù)交底或施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施要求未落實(shí)到位，就同意轉(zhuǎn)序的；4.1.3.3未認(rèn)真執(zhí)行巡查制度或?qū)ξｋU(xiǎn)性較大施工項(xiàng)目來執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)控或旁站監(jiān)理的；4.1.3.4對(duì)危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目作業(yè)，施工、技術(shù)、安質(zhì)負(fù)責(zé)人未到崗把關(guān)，監(jiān)理人員未責(zé)令暫停施工作業(yè)的；4.1.3.5施工現(xiàn)場(chǎng)存在明顯安全隱患，監(jiān)理人員未提出處理措施的、對(duì)較大隱患問題未及時(shí)上報(bào)監(jiān)理部或安全監(jiān)理工程師的；4.1.3.6對(duì)監(jiān)理部提出的問題和整改要求，未督促整改落實(shí)或落實(shí)不到位，不制止不上報(bào)仍繼續(xù)施工的；4.1.3.7監(jiān)理人員自身違反有關(guān)規(guī)定要求違章指揮，不戴安全帽，失職或管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大問題及事故未及時(shí)上報(bào)等行為的；4.1.3.8管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大問題或各類事故的；對(duì)造成較大影響或發(fā)生重大事故的，監(jiān)理人員應(yīng)給予清退，對(duì)造成安全質(zhì)量事故的人員，按公司和路局有關(guān)規(guī)定處理。4.1.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度為了適應(yīng)國(guó)家對(duì)監(jiān)理行業(yè)要求，提升監(jiān)理公司自身水平，提高監(jiān)理工程師實(shí)際工作能力及綜合素質(zhì)，監(jiān)理項(xiàng)目部將通過外部教育和內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行工程管理知識(shí)、建筑工程質(zhì)量、安全文明施工、環(huán)境保護(hù)及職工健康等相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)。針對(duì)工程特點(diǎn)結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真學(xué)習(xí)，以嚴(yán)格監(jiān)理工作程序，做好監(jiān)理工作。為規(guī)范職工勞動(dòng)安全教育工作，提高職工安全素質(zhì)，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，減少職業(yè)危害，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定，根據(jù)蒙遼公司相關(guān)制度,結(jié)合工程實(shí)際情況制定本制度。4.1.4.1外部培訓(xùn)外部培訓(xùn)主要是派遣參建監(jiān)理人員參加政府、鐵路總公司、蒙遼公司組織的培訓(xùn)班，培養(yǎng)出合格的安全監(jiān)理人員。4.1.4.2內(nèi)部培訓(xùn)內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)工程的開展，監(jiān)理站、監(jiān)理分站結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，開展卓有成效的培訓(xùn)。由總監(jiān)主持每季召開一次安全例會(huì)，主要內(nèi)容為：國(guó)家安全法律法規(guī)、蒙遼公司有關(guān)制度、四川鐵科監(jiān)理公司赤喀監(jiān)理站規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)主要危險(xiǎn)源的預(yù)防預(yù)控措施；安全技術(shù)措施等，評(píng)說安全工作開展情況，總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，制定針對(duì)性措施，布置下一階段安全工作重點(diǎn)，總監(jiān)或副總監(jiān)每月主持召開由施工單位領(lǐng)導(dǎo)、安質(zhì)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理分站及有關(guān)人員參加的安全工作協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)、分析、布置安全工作。監(jiān)理站和各監(jiān)理分站建立安全隱患問題數(shù)據(jù)庫臺(tái)賬，作為分析依據(jù)，落實(shí)整改并閉合。所有安全教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)要有文字記錄，包括教育（學(xué)習(xí)）內(nèi)容、教育（學(xué)習(xí)）時(shí)間、參加人員親自簽名。安全培訓(xùn)包括培訓(xùn)（學(xué)習(xí)）內(nèi)容、培訓(xùn)（學(xué)習(xí)）時(shí)間、參加人員親自簽名、安全考試試卷、考試得分統(tǒng)計(jì)表等。監(jiān)理部人員安全教育培訓(xùn)覆蓋率100%，培訓(xùn)合格率100%。4.1.5安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度監(jiān)理站安全生產(chǎn)技術(shù)交底由總監(jiān)主持，承包單位經(jīng)理及有關(guān)職能部門人員，分包單位主要負(fù)責(zé)人，監(jiān)理部監(jiān)理人員參加，第一次監(jiān)理交底會(huì)議應(yīng)在第一次工地例會(huì)結(jié)束后正式開工前召開。監(jiān)理交底主要內(nèi)容：總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理工作內(nèi)容及對(duì)各類監(jiān)理人員的授權(quán)情況；專業(yè)監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理工作基本程序、方法和手段；提出有關(guān)施工監(jiān)理報(bào)表的報(bào)審要求；承包單位就有關(guān)問題進(jìn)行提問。4.1.5.1監(jiān)理站監(jiān)督項(xiàng)目部總工（副總工），負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、管理人員和專職安全員進(jìn)行該項(xiàng)目工程的施工安全技術(shù)及職業(yè)健康安全進(jìn)行交底。4.1.5.2監(jiān)理分站監(jiān)督各分部總工，負(fù)責(zé)組織各部門的分項(xiàng)工程的施工安全技術(shù)、環(huán)保及職業(yè)健康安全進(jìn)行交底。4.1.5.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師監(jiān)督各分部安全質(zhì)量部參與總工組織的安全技術(shù)交底；同時(shí)對(duì)施工管理人員、架子隊(duì)進(jìn)行安全技術(shù)交底。4.1.5.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員監(jiān)督架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或?qū)＃妫┞毎踩珕T負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。4.1.6 特種作業(yè)人員持證上崗制度督促施工單位開工前完善施工組織機(jī)構(gòu)，配齊相關(guān)人員，監(jiān)理工程師相應(yīng)審核以下內(nèi)容：4.1.6.1施工單位資質(zhì)，安全許可證，施工許可證；4.1.6.2施工單位組織機(jī)構(gòu)框架圖及人員名單；4.1.6.3安全質(zhì)量專職檢查體系機(jī)構(gòu)圖，人員名單及資質(zhì)證書；4.1.6.4項(xiàng)目經(jīng)理（或指揮長(zhǎng)）總工、安全專職檢查人員，質(zhì)量專職檢查人員等有關(guān)要求持證上崗證書；4.1.6.5各類特殊工種操作證；特種作業(yè)及人員范圍，特種作業(yè)人員具備的條件、考核、發(fā)證，證件審驗(yàn)。4.1.6.6對(duì)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，施工中途變動(dòng)，及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，并經(jīng)培訓(xùn)教育合格后方可上崗。4.1.7 自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測(cè)制度為了加強(qiáng)自升式架設(shè)設(shè)施的安全生產(chǎn)管理，確保自升式架設(shè)施的安全使用，保障人身和財(cái)產(chǎn)的安全，特制定本制度。各部項(xiàng)目經(jīng)理是施工安全管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)自升式架設(shè)設(shè)施的施工安全管理。并報(bào)監(jiān)理站及蒙遼公司備案。項(xiàng)目總工審批施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施施工的施工方案、對(duì)施工方案中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審核完善、組織工程技術(shù)部門對(duì)進(jìn)場(chǎng)的起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的檢查、驗(yàn)收等工作。并形成正式文件上報(bào)監(jiān)理部審查?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)督在施工單位進(jìn)行驗(yàn)收前，施工起重機(jī)械必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或復(fù)檢合格，并要求提供相關(guān)書面證明于分部備案。施工作業(yè)單位辦理登記手續(xù)時(shí)應(yīng)提交分部的資料：產(chǎn)品制造單位生產(chǎn)許可文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；安裝拆卸單位資質(zhì)證書；提交齊全的安裝拆卸施工方案；安裝拆卸人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員（含指揮、開機(jī)、測(cè)量人員）證件（提交復(fù)印件，原件經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)后退回）。自升式架設(shè)設(shè)施在使用前，項(xiàng)目部組織產(chǎn)權(quán)（生產(chǎn)、租賃）單位、安裝單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理單位進(jìn)行安裝驗(yàn)收。日常檢查：每日由使用人員進(jìn)行自查，分部安質(zhì)部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。物設(shè)部每天對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行作業(yè)前的安全檢查，保障作業(yè)機(jī)械不帶病作業(yè)。監(jiān)理抽檢。聯(lián)合檢查：蒙遼公司安質(zhì)部、監(jiān)理站、施工單位安全管理及相關(guān)政府安全監(jiān)督管理部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)遵守本規(guī)定情況聯(lián)合檢查。4.1.8操作規(guī)程防護(hù)用具和書面告知制度為切實(shí)保障施工人員生命安全、全面落實(shí)蒙遼公司安全管理制度、保證施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，制定本制度。4.1.8.1監(jiān)理監(jiān)督施工單位需編制操作規(guī)程的作業(yè)范圍：1）爬模施工； 2）鋼桁梁安裝； 3）大型模板安裝； 4）隧道作業(yè)或基坑開挖； 5）支架搭設(shè)； 6）起重安裝； 7）高處作業(yè)； 8）封閉空間作業(yè)； 9）大型龍門吊的安裝與拆除；10）各種機(jī)電設(shè)備操作。4.1.8.2監(jiān)理監(jiān)督告知內(nèi)容：1） 該項(xiàng)作業(yè)的危險(xiǎn)性質(zhì)，存在的危險(xiǎn)、危害因素；2） 該項(xiàng)作業(yè)的施工工藝和工法；3） 崗位、工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；4） 保證安全作業(yè)的防護(hù)措施和設(shè)施；5） 個(gè)人安全防護(hù)用品的正確使用。4.1.8.3監(jiān)理監(jiān)督告知形式：1）危險(xiǎn)崗位作業(yè)告知必須以書面形式告知確認(rèn),告知書由項(xiàng)目部安全質(zhì)量部存檔。2）危險(xiǎn)作業(yè)崗位告知在安全技術(shù)交底會(huì)中一起進(jìn)行，告知人和被告知人必須親自在危險(xiǎn)崗位作業(yè)告知書上簽名。3）未接受告知的人員不得參加該項(xiàng)施工作業(yè)。4.1.8.4監(jiān)理監(jiān)督告知人與被告知人：1）危險(xiǎn)崗位作業(yè)的告知人為主管該項(xiàng)施工的工程技術(shù)管理人員或安全質(zhì)量部安全管理人員。2）危險(xiǎn)崗位作業(yè)的被告知人為參加該項(xiàng)施工的全體作業(yè)人員。4.1.8.5監(jiān)理監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)告知牌和防護(hù)用具：各分部在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置危險(xiǎn)告知牌，并根據(jù)工種的規(guī)定要求，向所有參與作業(yè)的人員提供質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品和服裝。4.1.9 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理制度4.1.9.1重大危險(xiǎn)源：是指本項(xiàng)目部危險(xiǎn)性較大工程中可能造成群死群傷或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的危險(xiǎn)源；本工程中可能形成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性較大工程包括：1）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、基坑支護(hù)與降水；2）高墩、大跨和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；3）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道；4）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖工程；5）滑坡和高邊坡處理工程；6）拆除、爆破工程；7）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；8）腳手架工程；9）起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；10）鐵路架梁工程；11）跨既有線工程；12）大型構(gòu)件出運(yùn)、安裝；13）受自然災(zāi)害、惡劣氣候（季風(fēng)、局部地區(qū)突風(fēng)、大霧等，洪水、強(qiáng)降雨造成的山洪爆發(fā)、山體滑坡、泥石流，夏季高溫酷暑；冬季低溫冰凍）影響較大的工程；14）其他危險(xiǎn)性較大的工程。為了給制定各類安全防范措施提供可靠依據(jù)，從而有效防范重大傷害和事故發(fā)生，從源頭上降低施工過程的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障施工人員生命安全，根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB182182000）、蒙遼公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定本制度。危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法一般可分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)。當(dāng)危險(xiǎn)源符合下列情況可能引發(fā)群死群傷事故的，可直接確定重大危險(xiǎn)源。不符合職業(yè)健康法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；曾發(fā)生過死亡的；直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤、且無適當(dāng)控制措施的；會(huì)引起停產(chǎn)的；危及人身安全、設(shè)備安全的；造成社會(huì)嚴(yán)重不良影響的。4.1.9.2監(jiān)理監(jiān)督重大危險(xiǎn)源預(yù)控措施、應(yīng)急措施編制及審批：1）各分部項(xiàng)目開工一個(gè)月內(nèi)，各分部應(yīng)完成對(duì)重大危險(xiǎn)源制定預(yù)防預(yù)控措施、應(yīng)急措施，編制完成后1周內(nèi)，報(bào)局項(xiàng)目部安質(zhì)部審核匯總，報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。2）對(duì)符合程序文件QP71施工組織設(shè)計(jì)管理控制程序5.3.7規(guī)定的工程，應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案，報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。3）對(duì)建設(shè)部規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的專項(xiàng)施工方案，分部應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證；專家組的論證意見書應(yīng)當(dāng)作為方案的附件，報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)并備案。4.1.9.3監(jiān)理監(jiān)督危險(xiǎn)源清單、重大危險(xiǎn)源及預(yù)控措施表的建立1）各分部應(yīng)建立危險(xiǎn)源清單。2）分部應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源及預(yù)控措施表。4.1.9.4監(jiān)理監(jiān)督重大危險(xiǎn)源及其預(yù)控措施、應(yīng)急措施公示、交底1）重大危險(xiǎn)源公示監(jiān)理監(jiān)督重大危險(xiǎn)源公示內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源涉及的活動(dòng)過程、危險(xiǎn)源具體描述、可能引起的事故、預(yù)控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人；各分部安質(zhì)部負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口顯著位置和有重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)附近掛牌公告；在現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新公示內(nèi)容。報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)并備案。2）重大危險(xiǎn)源教育和交底監(jiān)理監(jiān)督項(xiàng)目部安全部應(yīng)將重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果、控制措施、應(yīng)急措施等發(fā)放給各部門、作業(yè)班組，并組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各分部工程主管技術(shù)員負(fù)責(zé)將施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源情況作為安全技術(shù)交底的重要內(nèi)容告知作業(yè)人員，并有書面記錄和簽字。報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)并備案。4.1.9.5監(jiān)理監(jiān)督重大危險(xiǎn)源預(yù)控措施落實(shí)及檢查1）對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的施工環(huán)節(jié)和部位，在開始施工前必須針對(duì)各項(xiàng)預(yù)控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查確認(rèn)（附錄3），確認(rèn)所有預(yù)控措施得到落實(shí)后方可開始施工。2）對(duì)重大危險(xiǎn)源預(yù)控措施落實(shí)情況的檢查（可結(jié)合項(xiàng)目部月度安全檢查一起進(jìn)行），監(jiān)理項(xiàng)目部每月不少于一次（可結(jié)合項(xiàng)目部月度安全檢查一起進(jìn)行），并做好檢查記錄。4.1.10 專項(xiàng)安全方案編制審批與施工制度監(jiān)理部應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部有關(guān)“危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查方法”對(duì)危險(xiǎn)性較大施工項(xiàng)目編制專項(xiàng)施工方案和專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并經(jīng)專家組論證通過。4.1.10.1上述危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目包括：1）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、基坑支護(hù)與降水；2）高墩、大跨和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；3）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道；4）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖工程；5）滑坡和高邊坡處理工程；6）拆除、爆破工程；7）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；8）腳手架工程；9）起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；10）鐵路架梁工程；11）跨既有線工程；12）大型構(gòu)件出運(yùn)、安裝；13）受自然災(zāi)害、惡劣氣候（季風(fēng)、局部地區(qū)突風(fēng)、大霧等，洪水、強(qiáng)降雨造成的山洪爆發(fā)、山體滑坡、泥石流，夏季高溫酷暑；冬季低溫冰凍）影響較大的工程；14）其他危險(xiǎn)性較大的工程。監(jiān)理分站監(jiān)督施工單位實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度，監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真審核各類安全技術(shù)資料，需現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范和有關(guān)要求把關(guān)簽認(rèn)。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)整理歸檔，嚴(yán)禁補(bǔ)簽、漏簽或違規(guī)亂簽及盲目簽字。危險(xiǎn)性較大的施工方案、安全技術(shù)專項(xiàng)措施，須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后，報(bào)監(jiān)理站安全監(jiān)理工程師審核，并經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位逐級(jí)細(xì)化施工方案和措施，細(xì)化的施工方案措施必須針對(duì)性強(qiáng)，并且是有可操作性的。經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案措施必須由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織逐級(jí)召開專題會(huì)進(jìn)行交底，做到逐級(jí)交底簽認(rèn)，責(zé)任到人。監(jiān)理人員應(yīng)參加施工單位召開的安全技術(shù)交底會(huì)議，并記入監(jiān)理日記，對(duì)未進(jìn)行安全技術(shù)交底的，不得同意施工作業(yè)。凡未達(dá)到以上要求，施工單位強(qiáng)行施工的，監(jiān)理人員必須立即上報(bào)監(jiān)理站，總監(jiān)及時(shí)簽發(fā)工程暫停令，并上報(bào)建設(shè)單位。4.1.10.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度督促施工單位編制安全事故救援預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急救援組織，配齊人員、器材、設(shè)備和救援物資；專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)預(yù)案進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看清點(diǎn)救援人員，機(jī)具、物資配備等有關(guān)事宜，確保落實(shí)到位；專業(yè)監(jiān)理工程師審查應(yīng)急預(yù)案符合要求后，簽認(rèn)報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部，經(jīng)安全監(jiān)理工程師審核后報(bào)總監(jiān)批準(zhǔn)備案；監(jiān)理工程師要求經(jīng)常檢查應(yīng)急救援機(jī)具、物資保證完好齊全、存儲(chǔ)到位，督促施工單位組織應(yīng)急救援演練，確保應(yīng)急救援熟練進(jìn)行，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)應(yīng)急救援動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工程推進(jìn)情況，及時(shí)要求施工單位完善措施、物資的補(bǔ)充。快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。根據(jù)本工程實(shí)際情況，將項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的深基坑突發(fā)流砂、支撐體系失穩(wěn)、大型機(jī)械設(shè)備及管線、高墩支模澆筑、掛籃施工、隧道涌水坍塌、火工品爆炸等確定為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，并要求編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)并備案。接到項(xiàng)目部建設(shè)工地發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理及時(shí)到事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向主要安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向項(xiàng)目部、建設(shè)單位、安監(jiān)局、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、消防局等求援或報(bào)告災(zāi)情。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組職責(zé)：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，控制事態(tài)發(fā)展，減小損失。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮小組的所有成員，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的所有施工人員都必須接受統(tǒng)一指揮，投入搶險(xiǎn)工作。事故現(xiàn)場(chǎng)由突發(fā)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)控制、處理工作。組長(zhǎng)接到報(bào)警后應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，不能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)指派一名項(xiàng)目應(yīng)急救援小組成員，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援程序，控制事態(tài)發(fā)展。各應(yīng)急救援小組成員在組長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，立即按照各自崗位職責(zé)采取措施，開展工作。4.1.11 安全情況報(bào)告制度工程安全事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)通知總監(jiān)及其它單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。4.1.11.1安全事故處理發(fā)生工程安全質(zhì)量事故時(shí)，監(jiān)理站應(yīng)及時(shí)采取如下措施進(jìn)行處理；1）責(zé)令施工單位立即采取措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位報(bào)告；2）責(zé)令施工單位盡快組織進(jìn)行事故調(diào)查，及時(shí)報(bào)送工程質(zhì)量事故報(bào)告單及調(diào)查報(bào)告；3）參加安全事故調(diào)查，研究事故處理方案，對(duì)整個(gè)處理過程進(jìn)行監(jiān)督；4）監(jiān)理人員對(duì)發(fā)生的事故不得擅自隱瞞不報(bào)。5）報(bào)告時(shí)間：傷亡事故發(fā)生地（現(xiàn)場(chǎng)分部）立即向安全生產(chǎn)第一責(zé)任人報(bào)告，在一小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告四川鐵科監(jiān)理公司赤喀監(jiān)理站領(lǐng)導(dǎo)與安全質(zhì)量部、轄區(qū)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理局、公安局、工會(huì)等上級(jí)部門。并在2小時(shí)內(nèi)將傷亡事故情況以快報(bào)形式上報(bào)局項(xiàng)目部、區(qū)安監(jiān)局；項(xiàng)目部1小時(shí)內(nèi)上報(bào)蒙遼任公司。6）報(bào)告內(nèi)容：傷亡事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。如果已經(jīng)發(fā)生人身傷亡事故，則應(yīng)加報(bào)傷亡者姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、事故經(jīng)過和發(fā)生原因、報(bào)告人姓名、電話等。事故調(diào)查及處理按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的內(nèi)容進(jìn)行：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院： 1）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； 2）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；3）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。 4.1.12 意外傷害保險(xiǎn)制度監(jiān)理站為本單位及外聘職工辦理保險(xiǎn)。監(jiān)理監(jiān)督各項(xiàng)目部為本單位及架子隊(duì)職工辦理保險(xiǎn)。4.1.13 安全檢查考核制度4.1.13.1定期檢查：1）總監(jiān)根據(jù)蒙遼公司檢查量化指標(biāo)的要求每月和有關(guān)人員對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)工程至少檢查一次，同時(shí)對(duì)安全、文明施工情況亦進(jìn)行綜合檢查，主要內(nèi)容為外業(yè)、內(nèi)業(yè)；2）安全監(jiān)理工程師每月不少于三次對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)工程進(jìn)行檢查；3）按“三集體”活動(dòng)要求程序，監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人每周一次、組織有關(guān)人員對(duì)安全質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并填報(bào)安全質(zhì)量檢查記錄表，記入監(jiān)理日記；4.1.13.1專項(xiàng)季節(jié)性檢查安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織有關(guān)專項(xiàng)或季節(jié)性安全檢查，如用電安全、特種設(shè)備安全、水上作業(yè)、防火防爆、節(jié)假日前后、雨季、冬季、臺(tái)風(fēng)前后等，對(duì)定期檢查中存在的問題發(fā)文，要求施工單位及時(shí)整改，對(duì)各監(jiān)理組安全監(jiān)控情況進(jìn)行檢查。4.1.13.2日常檢查、巡查專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管段內(nèi)施工情況日常檢查、巡查，對(duì)重要的部位、關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程作業(yè)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)。對(duì)于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出的問題，負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)，及時(shí)反饋信息，并做好記錄。4.1.14 “三同時(shí)”制度“三同時(shí)”是指在新建、改建、擴(kuò)建工程中，安全防護(hù)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)竣工驗(yàn)收投入使用。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和蒙遼公司的相關(guān)規(guī)定和要求，為了保證鐵路施工安全施工區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特制訂本制度。監(jiān)理監(jiān)督各項(xiàng)目總工辦根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程施工組織設(shè)計(jì)分析可能對(duì)職業(yè)健康安全產(chǎn)生重大危險(xiǎn)危害因素和環(huán)境因素，編制針對(duì)性的預(yù)防、預(yù)控方案或措施，以保證施工安全和環(huán)境生態(tài)，并組織專家評(píng)審。評(píng)審后的“三同時(shí)”施工方案送上級(jí)監(jiān)理單位或建設(shè)單位單位審核批復(fù)。定期會(huì)同監(jiān)理、建設(shè)單位、政府相關(guān)行政監(jiān)督管理部門對(duì)“三同時(shí)”工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合檢查。監(jiān)理督促總工室監(jiān)控施工過程與評(píng)審方案中存在的差異，及時(shí)優(yōu)化方案，確保方案的安全性和可靠性，以保證施工安全管理、環(huán)保保護(hù)工作有效開展。監(jiān)理部安質(zhì)部對(duì)方案實(shí)施全程監(jiān)督管理，保證安全設(shè)施、環(huán)境生態(tài)保護(hù)措施符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠安全可靠地正常運(yùn)行、使用。4.1.15 營(yíng)業(yè)線施工運(yùn)輸協(xié)調(diào)及安全管理制度4.1.15.1督促施工單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹鐵道部鐵辦2008190號(hào)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法、沈鐵運(yùn)2016385號(hào)沈陽鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)化辦法，把確保行車安全放在首位。堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,做到分工明確、責(zé)任清楚、措施具體、管理到位。4.1.15.2督促施工單位與設(shè)備管理部門和行車組織部門分別簽訂施工安全協(xié)議，協(xié)議書要明確雙方的責(zé)任和義務(wù),施工責(zé)任地段和期限，安全防范內(nèi)容和措施等有關(guān)內(nèi)容。4.1.15.3保證行車安全是施工、監(jiān)理的共同責(zé)任，當(dāng)施工與行車安全生矛盾時(shí),要嚴(yán)格遵守“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。4.1.15.4督促施工單位加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制。4.1.15.5施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人，施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)組織,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。4.1.15.6施工單位對(duì)施工安全全面負(fù)責(zé)，施工中要認(rèn)真落實(shí)安全措施，對(duì)于因施工造成營(yíng)業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,要追究施工單位的責(zé)任。4.1.15.7因工程質(zhì)量不合格造成行車事故的，施工單位負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。4.1.15.8嚴(yán)格執(zhí)行施工申報(bào)審批制度，未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的項(xiàng)目嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停工并追究施工單位責(zé)任。4.1.15.9狠抓重點(diǎn)，嚴(yán)格防范，杜絕違章作業(yè)，杜絕安全隱患及慣性未遂事故的發(fā)生。督促施工單位嚴(yán)格