關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市長(zhǎng)發(fā)言.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市長(zhǎng)發(fā)言姓名：XXX部 門(mén)：XX部關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市長(zhǎng)發(fā)言同志們：今天這次會(huì)議是市政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署全市高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。剛才，我們大家一起參觀了縣朝霞示范園等6個(gè)高效農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)的典型，聽(tīng)取了縣的經(jīng)驗(yàn)介紹。縣發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政策措施到位?？h政府成立了產(chǎn)業(yè)化指揮部，由縣級(jí)正職任指揮長(zhǎng)，并將產(chǎn)業(yè)化工作與考核掛鉤。今年出臺(tái)了15條扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，縣財(cái)政拿出525萬(wàn)元，用于工作獎(jiǎng)補(bǔ)，并整合各類資金1000多萬(wàn)元，扶持高效農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，激發(fā)了廣大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的積極性。二是發(fā)展速度快、后勁足?？h通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持、服務(wù)帶動(dòng)等措施，今年一年新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)多畝，新建、在建高效農(nóng)業(yè)園區(qū)32個(gè)，新增食用菌生產(chǎn)能力3000萬(wàn)袋，任固鎮(zhèn)的泥土香蔬菜示范園還擠身國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)行列，高效農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、精品亮點(diǎn)多。縣政府注重大招商、引大戶，用大項(xiàng)目帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)大發(fā)展，形成了一批精品亮點(diǎn)。像任固鎮(zhèn)的泥土香，包括我們今天參觀的朝霞千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，都是技術(shù)含量高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園代表；鑫地、新洋、張官屯等一批新建食用菌園區(qū)，又為食用菌之鄉(xiāng)增色不少。此外，還有宜溝琵琶寺萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)園，是以整村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)大園區(qū)建設(shè)的典型，以上這些大園區(qū)在全市、全省都是屈指可數(shù)的。除此之外，會(huì)上還同時(shí)印發(fā)了縣、區(qū)、縣馬上鄉(xiāng)、八里營(yíng)鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)材料，這些好經(jīng)驗(yàn)、好典型很值得我們研究、學(xué)習(xí)和借鑒，請(qǐng)大家結(jié)合本地實(shí)際運(yùn)用到工作中去。下面，就這次會(huì)議，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。一、突出重點(diǎn)，提升檔次，全面加快我市高效農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐近年來(lái)，市委、市政府高度重視高效農(nóng)業(yè)工作，始終堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展的思路不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)；始終堅(jiān)持發(fā)揮政策獎(jiǎng)補(bǔ)“四兩撥千斤”的作用，吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)大戶投入；始終堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大園區(qū)建設(shè)，打造叫響全省乃至全國(guó)的亮點(diǎn)；始終堅(jiān)持以科技服務(wù)作為支撐，全面提升發(fā)展水平。每年市財(cái)政都要安排100多萬(wàn)元，對(duì)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)了全市高效農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。截止目前，全市又新增畝效益3500元高效農(nóng)業(yè)面積163萬(wàn)畝，新建、擴(kuò)建高效農(nóng)業(yè)園區(qū)59個(gè)，全市高效農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到105萬(wàn)畝，其中畝效益3500元高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到82萬(wàn)畝，占高效農(nóng)業(yè)總面積的78%；設(shè)施栽培面積達(dá)到306萬(wàn)畝，占高效農(nóng)業(yè)總面積的29%。全市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)累計(jì)達(dá)到296個(gè)，一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、效益好的百畝園、千畝方、萬(wàn)畝區(qū)拔地而起，帶動(dòng)了75萬(wàn)農(nóng)民依靠高效農(nóng)業(yè)增收致富，每年可為農(nóng)民增加收入6億元以上。繼去年縣高堤鄉(xiāng)陳村成功創(chuàng)建全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園之后，今年，縣任固鎮(zhèn)泥土香蔬菜示范園和縣綠康蔬菜高科技示范園2個(gè)園區(qū)又成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，全市國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園達(dá)到3個(gè)，數(shù)量全省第一，標(biāo)志著我市的高效農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新階段。在市委、政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，各縣（市、區(qū)）也采取積極措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策資金投入，在土地流轉(zhuǎn)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中形成了自己的特色和經(jīng)驗(yàn)?？h政府補(bǔ)貼力度大，招商引資到位，技術(shù)服務(wù)到位，今年又進(jìn)一步整合支農(nóng)資金1000多萬(wàn)元，加快了瓦店富源、富康、崔家橋鄉(xiāng)高新生態(tài)園等8個(gè)百畝園，永和今鱗生態(tài)農(nóng)莊和瓦店今鱗中藥材種植基地2個(gè)千畝方建設(shè)。其中，集休閑、觀光、餐飲于一體的綠康現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園和投資8000萬(wàn)元的永和今鱗生態(tài)農(nóng)莊已初具規(guī)模。綠康今年還成功創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，新規(guī)劃建設(shè)的高新農(nóng)業(yè)生態(tài)園已開(kāi)工建設(shè)鋼骨架磚墻溫室14棟、智能溫室50畝。縣，高效農(nóng)業(yè)起步早，模式新穎，效益穩(wěn)定，技術(shù)過(guò)硬，全縣溫棚設(shè)施高效農(nóng)業(yè)面積已達(dá)到14萬(wàn)畝，成為與扶溝并駕齊驅(qū)的省溫棚設(shè)施蔬菜大縣。今年，縣財(cái)政一次性拿出800萬(wàn)元，并協(xié)調(diào)金融部門(mén)小額貸款16億元，投入高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，其中馬上鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)還籌措資金50萬(wàn)元建立信用基金，為菜農(nóng)貸款提供擔(dān)保，有效地解決了群眾建棚資金不足的問(wèn)題。在工廠化育苗方面，這兩年縣步子大，走在了全市乃至全省前頭，今年新建4個(gè)大型工廠化育苗基地，總數(shù)達(dá)到9個(gè)，解決了周邊6萬(wàn)多畝溫棚瓜菜的用苗問(wèn)題。，這兩年由于領(lǐng)導(dǎo)重視、補(bǔ)貼力度大，全縣高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來(lái)的3個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的6個(gè)，該縣的八里營(yíng)鄉(xiāng)萬(wàn)畝無(wú)公害瓜菜生產(chǎn)示范基地、四間房潘張村日光溫室蔬菜示范園等高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已成氣候，其中八里營(yíng)香瓜系列產(chǎn)品在今年第九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。今年他們還在東苑村新建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室100畝，打破了大棚種植香瓜的種植模式。市，利用山區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造中藥材生產(chǎn)基地，在原康建立了一個(gè)千畝示范方。城市四區(qū)，特別是區(qū)，去年一年就建成了3個(gè)高效農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，今年又對(duì)旺達(dá)農(nóng)業(yè)科技園進(jìn)行了擴(kuò)建。大家做得很好，值得表?yè)P(yáng)。對(duì)此，省委、省政府是充分肯定的，市委、市政府也是十分滿意的。這是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)大力支持指導(dǎo)的結(jié)果，更是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)得力、措施過(guò)硬的結(jié)果，也是市直各單位，特別是金融貸款支持的結(jié)果，在此一并表示感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一些突出問(wèn)題：一是設(shè)施農(nóng)業(yè)所占比重較小。全市溫棚設(shè)施栽培面積306萬(wàn)畝，僅占高效農(nóng)業(yè)總面積的29%，比重偏小，不成規(guī)模，影響了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。二是示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。通過(guò)多年發(fā)展，我市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量盡管達(dá)到了一定數(shù)量，但高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、高科技園區(qū)仍太少，多數(shù)示范園區(qū)科技含量不高、建設(shè)檔次偏低、配套不完善，更談不上高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、集約化、科技化、產(chǎn)業(yè)化。三是金融、保險(xiǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管、產(chǎn)品流通、信息服務(wù)等保障機(jī)制不健全，沒(méi)有形成類似山東壽光那樣的大型批發(fā)市場(chǎng)。四是縣（市、區(qū)）間發(fā)展不平衡。針對(duì)以上問(wèn)題，下一步，全市高效農(nóng)業(yè)要繼續(xù)以土地流轉(zhuǎn)為突破口，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞“上規(guī)模、上檔次、上品牌、上效益”，加快實(shí)施新一輪百萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，全面提高我市蔬菜生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今后，我們的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要重點(diǎn)向集成示范區(qū)傾斜，各類涉農(nóng)資金要重點(diǎn)向新建園區(qū)傾斜。為加快園區(qū)建設(shè)步伐，從今年起，對(duì)新建的農(nóng)業(yè)園區(qū)還要實(shí)行臺(tái)帳式管理，并納入目標(biāo)考核，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保新建園區(qū)數(shù)量和質(zhì)量，提升高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展。當(dāng)前的工作重點(diǎn)：（一）突出設(shè)施農(nóng)業(yè)，上規(guī)模。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以溫室大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷增加設(shè)施栽培面積，逐步形成高、中、低檔相互配套，生產(chǎn)、科研、觀光功能齊全的設(shè)施農(nóng)業(yè)群體，提高經(jīng)濟(jì)效益，加快效益型向高效型轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)再用1年時(shí)間，完成百萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)提升計(jì)劃，使全市高效農(nóng)業(yè)畝均效益由2500元提高到3500元；到XX年，全市溫棚設(shè)施高效農(nóng)業(yè)要發(fā)展到50萬(wàn)畝，畝效益要達(dá)到8000元以上，露地三種三收、林果、花卉等立體高效農(nóng)業(yè)畝效益要達(dá)到4000元以上，帶動(dòng)100萬(wàn)農(nóng)民增收致富。（二）突出示范園區(qū)，上檔次。示范園區(qū)是做給農(nóng)民看、帶動(dòng)農(nóng)民干的有效載體。對(duì)示范園區(qū)建設(shè)，市政府獎(jiǎng)補(bǔ)政策原則上不變。前段時(shí)間市里已經(jīng)對(duì)年度建設(shè)規(guī)范、成效顯著的12個(gè)百畝園、6個(gè)千畝方、2個(gè)萬(wàn)畝區(qū)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。各地要圍繞示范園區(qū)上規(guī)模、上檔次，從規(guī)劃環(huán)節(jié)入手，按照農(nóng)業(yè)部制定的規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“五化”要求，加緊建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、配套設(shè)施完善的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。（三）突出產(chǎn)品質(zhì)量，上品牌。要大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。繼續(xù)把縣、縣的溫棚瓜菜，八里營(yíng)的洋香瓜，縣的食用菌，市的中藥材，區(qū)的花卉苗木等一批知名品牌做大做強(qiáng)。要嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提高果蔬品質(zhì)，培育名特優(yōu)新品種。要增強(qiáng)品牌意識(shí)，做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)工作，實(shí)行品牌銷售。要強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，做好蔬菜等品種質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，把好生產(chǎn)關(guān)、銷售關(guān)，確保“菜籃子”產(chǎn)品食用安全。（四）突出科技支撐和市場(chǎng)銷售，上效益。要繼續(xù)做好智力引進(jìn)、技術(shù)培育、學(xué)習(xí)觀摩等工作，圍繞園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展多形式、多渠道的技術(shù)服務(wù)。要大力推廣縣梁莊模式、東莊模式、八里營(yíng)模式和縣韓莊食用菌生產(chǎn)模式，提高種植效益。要著力發(fā)展一批高效農(nóng)業(yè)科技園、精品園，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)合，加快科技成果在高效農(nóng)業(yè)上的推廣應(yīng)用，提高園區(qū)建設(shè)檔次。要突出抓好主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，做好與山東壽光等地農(nóng)產(chǎn)品供銷信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布與服務(wù)工作，加快形成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大流通格局。同時(shí)，發(fā)展一批專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力，提高高效農(nóng)業(yè)的組織化程度，切實(shí)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明年全市要擇優(yōu)扶持10個(gè)有規(guī)模的批發(fā)交易市場(chǎng)，以縣為單位篩選12個(gè)作為重點(diǎn)扶持，由農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社聯(lián)合進(jìn)行視察、評(píng)比、選拔。（五）突出金融和保險(xiǎn)服務(wù)，重保障。近年來(lái)金融部門(mén)大力支持和服務(wù)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，年底縣高堤陳村起步階段郵政銀行就注入資金260多萬(wàn)元進(jìn)行扶持，次年就被國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園?？梢哉f(shuō)，金融資金給了很大支持。年那次雪災(zāi)，縣保險(xiǎn)公司及時(shí)拿出資金足額賠償200多萬(wàn)元，對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用。去年也試行了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由政府按30%的比例對(duì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。這些舉措大大增強(qiáng)了農(nóng)民建棚的積極性，也切切實(shí)實(shí)保障了建棚戶的利益。今后，各縣（市、區(qū)）政府要繼續(xù)從為民服務(wù)的角度出發(fā)，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)郵政銀行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用社都向高效農(nóng)業(yè)傾斜，積極爭(zhēng)取金融、保險(xiǎn)部門(mén)的支持。金融、保險(xiǎn)部門(mén)也要主動(dòng)介入，為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供足額貸款，并鼓勵(lì)建棚農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)為農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)解除后顧之憂。眾所周知，高效農(nóng)業(yè)“高投入、高科技、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出、高效益”。溫棚高效農(nóng)業(yè)畝收入按12萬(wàn)元計(jì)算，一畝園頂1020畝乃至30畝田。各縣（市、區(qū)）抓農(nóng)業(yè)的同志一定要有這個(gè)認(rèn)識(shí)，縣、縣、縣、，包括區(qū)，你們的高效農(nóng)業(yè)搞得比較好，但也不能有所松懈。特別是縣，是全國(guó)設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣，今年又在馬上鄉(xiāng)新規(guī)劃了2萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，你們要以此為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，示范帶動(dòng)全縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提升水平和檔次?？傊曼c(diǎn)要有新面貌，老點(diǎn)要有新變化。城市四個(gè)區(qū)以及市今年也要在園區(qū)建設(shè)上有新突破，要根據(jù)自己的特色，抓緊規(guī)劃一個(gè)高效農(nóng)業(yè)千畝園、2個(gè)百畝園?，F(xiàn)在正是農(nóng)閑季節(jié)，各級(jí)各部門(mén)要抓住這個(gè)空閑時(shí)機(jī)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)和規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，盡快掀起園區(qū)建設(shè)高潮，為明年早春生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。二、強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理，努力推進(jìn)全市土地流轉(zhuǎn)再上新臺(tái)階土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)就沒(méi)有高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，沒(méi)有流轉(zhuǎn)就沒(méi)有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率，沒(méi)有流轉(zhuǎn)就沒(méi)有資金技術(shù)的集成和高科技園區(qū)。從這個(gè)意義上講，土地流轉(zhuǎn)和高效農(nóng)業(yè)是互為一體的工作。近年來(lái)我市土地流轉(zhuǎn)工作可以用四個(gè)字來(lái)概括，一是“早”。在全省較早出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)試行意見(jiàn)，較早形成了以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的思路和模式，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是“快”。從XX年出臺(tái)文件以來(lái)，全市土地流轉(zhuǎn)得到規(guī)范和快速發(fā)展。今年，全市新增土地流轉(zhuǎn)面積14萬(wàn)畝，累計(jì)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到86萬(wàn)畝，其中，有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積超萬(wàn)畝。從各縣情況看，縣流轉(zhuǎn)規(guī)模最大，土地流轉(zhuǎn)面積311萬(wàn)畝，占該縣總耕地面積的291%?？h近兩年土地流轉(zhuǎn)發(fā)展最快，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，新建了象今天我們參觀的朝霞示范園等一批高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。、縣，包括區(qū)也都通過(guò)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從今年上報(bào)數(shù)據(jù)看，全市新增百畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶112戶，其中千畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶19戶，形勢(shì)很好。三是“穩(wěn)”。建立健全了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，規(guī)范和完善了土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。今年，全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳15個(gè)，累計(jì)達(dá)到80個(gè)；6個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全部成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)，確保了農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）以及80%以上的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。四是“亮”。今年元月6日至8日，省委書(shū)記在我市調(diào)研時(shí)，談到的體制機(jī)制創(chuàng)新工作，特別指出“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)覆蓋面比較寬”，“很多地方都建立了這個(gè)機(jī)制”，充分肯定近年來(lái)我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作；市人大連續(xù)兩年將土地流轉(zhuǎn)建議列為重點(diǎn)建議，由百名人大代表進(jìn)行評(píng)議，滿意率名列前茅，去年第三，今年全市第一。11月23日，市人大常委會(huì)第39次主任會(huì)議，還專題聽(tīng)取了全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作匯報(bào)，并提出了很好的建議。之所以形勢(shì)這么好，原因主要有三條，一是注重政府引導(dǎo)，二是加大政策扶持，三是強(qiáng)化服務(wù)帶動(dòng)。截止目前，市政府已安排專項(xiàng)資金100多萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)行扶持，其中今年扶持10個(gè)。各縣（市、區(qū)）也根據(jù)實(shí)際制定了土地流轉(zhuǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。如縣連續(xù)多年出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策，累計(jì)投入資金1500萬(wàn)元，對(duì)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和糧食規(guī)模生產(chǎn)的予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。縣對(duì)符合土地流轉(zhuǎn)政策，用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的，每流轉(zhuǎn)土地500畝，獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元，當(dāng)年流轉(zhuǎn)5000畝以上的，給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新建1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳的，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元。凡集中連片流轉(zhuǎn)土地50100畝和100畝以上（含100畝），流轉(zhuǎn)期限5年（含5年）以上，縣財(cái)政每畝分別獎(jiǎng)補(bǔ)30元、50元。市把土地流轉(zhuǎn)列入循環(huán)園區(qū)建設(shè)四項(xiàng)考核內(nèi)容之一，流轉(zhuǎn)面積50畝以上的，對(duì)沼液沼渣綜合利用畝均效益在8000元、5000元、3000元以上的農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈條，經(jīng)驗(yàn)收合格，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)設(shè)立土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)，對(duì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。這些好的做法要繼續(xù)堅(jiān)持。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到問(wèn)題和不足，目前發(fā)展不夠平衡、亮點(diǎn)不夠多、部分流轉(zhuǎn)合同簽訂不夠規(guī)范等問(wèn)題仍要引起我們各級(jí)各部門(mén)的足夠重視。下一步，土地流轉(zhuǎn)工作要堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，促進(jìn)健康發(fā)展。市里已起草了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展的補(bǔ)充意見(jiàn)，在全市范圍征求意見(jiàn)，待進(jìn)一步修改完善后印發(fā)實(shí)行。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，就是三個(gè)堅(jiān)持：（一）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)既要積極，又要穩(wěn)妥；既要加大工作力度，加大政策扶持，加快實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搞好亮點(diǎn)培育，又要堅(jiān)持群眾自愿，不能強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)，搞行政命令、一刀切。土地流轉(zhuǎn)要與各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范（引領(lǐng)）區(qū)，特別是集成示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)相結(jié)合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。（二）堅(jiān)持服務(wù)引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶和高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持力度，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供優(yōu)惠政策和條件。市直各部門(mén)要為土地流轉(zhuǎn)大戶提供資金、項(xiàng)目、科技、小額貸款、保險(xiǎn)和其他各項(xiàng)服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳要嚴(yán)格