武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法.doc

武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法 第一章 總 則第一條 為規(guī)范征用集體所有土地上房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、湖北省土地管理實施辦理等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市被征用集體土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人實施補償安置的，適用本辦法。第三條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得使用集體所有土地有關(guān)批準(zhǔn)文件的用地單位。被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的合法所有人。第四條 市土地行政主管部門主管本市征用集體所有土地房屋拆遷管理工作，同時負(fù)責(zé)江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷管理的實施工作。 東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷管理的實施工作。 被拆遷人所在地的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會以及政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合、支持土地行政主管部門做好拆遷管理工作。第二章 拆遷管理第五條 用地單位取得征地批準(zhǔn)文件后，可以向土地行政主管部門申請在用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項： (一)新批宅基地和其他建設(shè)用地; (二)審批新建、改建、擴建房屋; (三)辦理戶口的遷入、分戶; (四)以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續(xù); (五)改變房屋、土地用途。 土地行政主管部門核準(zhǔn)用地單位的申請后，應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在用地范圍內(nèi)予以公告。暫停辦理有關(guān)事宜的期限自公告之日起算，最長不超過12個月。 暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認(rèn)定。 暫停期限內(nèi)，因出生、婚嫁和復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學(xué)生及刑滿釋放人員、解除勞教人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。公安部門辦理戶口遷入手續(xù)后，應(yīng)及時抄告土地行政主管部門。第六條 征地方案公告后，用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地方案擬訂被征用土地范圍內(nèi)的房屋拆遷補償安置實施方案并報土地行政主管部門。房屋拆遷補償安置實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： (一)征地范圍內(nèi)房屋拆遷摸底情況; (二)拆遷期限; (三)拆遷方式; (四)安置方式及期限; (五)實物還建所需房屋及相關(guān)資料、證明; (六)補償安置資金證明以及使用計劃; (七)其他與房屋拆遷補償安置有關(guān)的意見。第七條 土地行政主管部門應(yīng)對拆遷人提交的房屋拆遷補償安置實施方案進(jìn)行審查，并連同征地補償安置方案一并予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。補償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門組織實施。 實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。第八條 在土地行政主管部門公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的補償安置方案，就補償、安置等事項簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確載明補償形式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。 依法簽訂的拆遷補償安置協(xié)議，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守，任何一方不得擅自變更協(xié)議內(nèi)容。第九條 拆遷補償安置協(xié)議的示范文本，由市土地行政主管部門制定。第十條 在公告的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，按國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三章 拆遷補償和安置第十一條 拆遷中環(huán)線以內(nèi)的住宅房屋，被拆遷人可選擇貨幣補償安置或以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置;具備條件的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集中建設(shè)多層住宅予以安置;確屬從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要且人均農(nóng)用地達(dá)到或超過全市人均耕地數(shù)，并符合宅基地審批條件的，可申請審批宅基地安置。 拆遷中環(huán)線以外的住宅房屋，被拆遷人可選擇貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者另辟宅基地進(jìn)行安置。具備條件的，也可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照農(nóng)民社區(qū)模式，統(tǒng)一集中安置。第十二條 實行貨幣補償安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋重置價和宅基地區(qū)位補償價確定。房屋重置價標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門會同房產(chǎn)部門制定。 宅基地區(qū)位補償價按不同的區(qū)位確定。江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)宅基地的所在區(qū)位，按武漢市城市總體規(guī)劃確定的環(huán)路分為三類：一類區(qū)為二環(huán)路以內(nèi)(合二環(huán)路)的區(qū)域，二類區(qū)為二環(huán)路至三環(huán)路(中環(huán)線)之間的區(qū)域，三類區(qū)為三環(huán)路(中環(huán)線)以外的區(qū)域。具體補償價標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門會同市土地行政主管部門制定。 東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂范圍內(nèi)的宅基地區(qū)位及其補償價標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)人民政府組織制訂，報市價格行政主管部門、市土地行政主管部門批準(zhǔn)。 實行貨幣補償安置的，被拆遷人具有購買經(jīng)濟適用房的資格。第十三條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人當(dāng)按本辦法第十二條的規(guī)定確定拆遷補償款，并與安置房屋的評估價款結(jié)算差價。第十四條 由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集中建設(shè)多層住宅安置被拆遷人的，拆遷人應(yīng)對被拆遷人按本辦法第十二條的規(guī)定給予補償;集中建設(shè)多層住宅的方式、標(biāo)準(zhǔn)等，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)征求被拆遷人的意見，費用由被拆遷人承擔(dān)。 另行審批宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應(yīng)對被拆遷人按本辦法第十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補償，由被拆遷人按經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地的位置和面積自建房屋，費用由被折遷人承擔(dān)。 按照本條第一、二款規(guī)定的安置方式建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)劃。第十五條 拆遷住宅房屋，拆遷人對被拆遷人按照1戶1處宅基地進(jìn)行補償安置。拆遷補償中被拆遷住宅房屋的占地面積、建筑面積，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)合法批準(zhǔn)的面積認(rèn)定。被拆遷住宅房屋的占地面積不足60平方米，被拆遷人在本市范圍內(nèi)無其他住房的，被拆遷房屋的占地面積按60平方米認(rèn)定。 中華人民共和國土地管理法實施前建成的房屋及所占用的土地，末取得相應(yīng)權(quán)證及主管部門批準(zhǔn)文件，但確由本村被拆遷人長期自住的，可給予適當(dāng)補償，具體辦法由市土地行政主管部門另行規(guī)定。第十六條 拆遷補償中認(rèn)定的房屋占地面積，以土地使用證登記的面積為依據(jù);未取得土地使用證但經(jīng)合法批準(zhǔn)的，以批準(zhǔn)的用地面積為依據(jù)。 拆遷補償中認(rèn)定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權(quán)證登記的面積為依據(jù);未取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，以批準(zhǔn)的建筑面積為依據(jù)。第十七條 對利用自有住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，按住宅房屋予以認(rèn)定，但對其實際用于經(jīng)營的建筑面積部分給予適當(dāng)營業(yè)補償。具體補償標(biāo)準(zhǔn)，按城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 按本辦法補償安置的，拆遷人還應(yīng)付給被拆遷人搬遷補助費和臨時安置補助費或提供過渡房。房屋搬遷補助費、臨時安置補助費的具體標(biāo)準(zhǔn)，按城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付被拆遷房屋電話、空調(diào)、水表、電表、有線電視、管道煤氣等設(shè)施的遷移補償費，具體標(biāo)準(zhǔn)按城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋重置價對被拆遷人進(jìn)行補償，房屋占用的土地按武漢市征用集體所有土地補償安置辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對被拆遷人進(jìn)行補償。 拆遷非住宅房屋，除按前款規(guī)定給予補償外，還應(yīng)當(dāng)按實際情況對被拆遷人補償下列費用： (一)按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格、設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷和安裝費用; (二)無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用; (三)因拆遷造成的停產(chǎn)、停業(yè)補償費; (四)屬于商業(yè)用房的，應(yīng)按其營業(yè)面積給予營業(yè)補償。第二十一條 拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償;拆除經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照重置價結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補償。第二十二條 房屋的用途按照規(guī)劃審批用途確定;沒有規(guī)劃審批的，由土地行政主管部門根據(jù)土地使用證登記用途確定;仍無法確定被拆遷房屋用途的，按住宅房屋認(rèn)定。第四章 法律責(zé)任第二十三條 房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。第二十四條 土地行政主管部