煤礦安全責(zé)任追究制度.doc

為了有效地防范安全責(zé)任事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究責(zé)任事故的責(zé)任者，保障職工群眾生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。一、事故分類（一）傷亡事故指企業(yè)員工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織受到損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的一切事故。1、輕傷：指負(fù)傷后，需休息一個(gè)工作日及以上，但未達(dá)到重傷程度。2、重傷：指負(fù)傷后，根據(jù)國家規(guī)定經(jīng)醫(yī)生診斷為重傷的（本制度指一般重傷）。3、嚴(yán)重重傷：凡發(fā)生下列工傷之一者，定為嚴(yán)重重傷。（1）頭部受傷顱骨骨折，需要開顱手術(shù)和嚴(yán)重腦震蕩的；（2）耳部受傷需要切除手術(shù)（含單耳）并喪失聽覺功能的；（3）眼部受傷造成單眼失明的；（4）鼻部受傷需要進(jìn)行切除手術(shù)并喪失功能的；（5）人體的灼、燙傷占全身面積三分之一以上的（包括二度以上）；（6）內(nèi)臟受傷：肝、脾、肺、腎、胃等需要進(jìn)行較大胸腹腔手術(shù)或切除其中部分之一的；（7）主動(dòng)脈血管斷裂造成嚴(yán)重失血的；（8）四肢受傷需要進(jìn)行截肢的；（9）手足受傷：截掉手指或腳趾二個(gè)以上的（其中有一個(gè)拇指或食指的）；（10）其它部位受傷導(dǎo)致中樞神經(jīng)損傷或肌腱損失致殘的；（11）有害氣體中毒致殘的。4、死亡。（二）非傷亡事故指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中，由于生產(chǎn)技術(shù)管理不善、個(gè)別員工誤操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損壞等事故。1、一般非傷亡事故：指煤礦三級(jí)事故、直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上、20萬元以下的非傷亡事故。2、重大非傷亡事故：指煤礦二級(jí)事故、重大電氣事故、重大火災(zāi)事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元及以上100萬元以下的非傷亡事故。3、特大非傷亡事故：指煤礦一級(jí)事故、特大電氣事故，特大火災(zāi)事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上500萬元以下非傷亡事故。4、特別重大非傷亡事故：指直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及以上的非傷亡事故。（三）僥幸事故指未造成人身傷亡和重大損失，但性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的事故?？煞譃橐话銉e幸事故和重大僥幸事故：1、一般僥幸事故是指有可能造成人身傷害或5萬元以上、100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的僥幸事故。2、重大僥幸事故是指有可能造成群死群傷、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的僥幸事故。二、責(zé)任追究依據(jù)（一）國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)；（二）國務(wù)院特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定；（三）煤礦安全行政法規(guī)；（四）上級(jí)有關(guān)規(guī)定、指示。三、責(zé)任的劃分（一）領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)，礦井管理制度不健全，對(duì)管理制度及上級(jí)的有關(guān)安全指示指令沒有傳達(dá)貫徹，沒有記錄；2、技術(shù)人員編制規(guī)程措施內(nèi)容不齊全，不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，沒有審批或沒有傳達(dá)貫徹，不符合規(guī)定要求；3、值班領(lǐng)導(dǎo)班前安全內(nèi)容布置不詳細(xì)，沒有記錄；4、跟班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全工作安排不全面、跟班不到位；5、區(qū)隊(duì)長不認(rèn)真履行安全職責(zé)，安全措施落實(shí)不及時(shí)、不得力。6、帶班班組長違章指揮，現(xiàn)場(chǎng)安排工作沒有先安排安全，不細(xì)致全面。（二）相關(guān)和連帶責(zé)任1、相關(guān)的資料、圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)或內(nèi)容有錯(cuò)誤；2、規(guī)程、措施審查不細(xì)，審批有漏洞或有彈性條文；3、專、兼職安檢人員和礦組織的安全檢查人員，對(duì)本職檢查的范圍和內(nèi)容應(yīng)檢查到而沒有檢查到。（三）直接責(zé)任1、由于自主保安能力不強(qiáng)，沒有做好自保、互保、聯(lián)保工作而造成事故的責(zé)任者；2、違章指揮、違章作業(yè)；不對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行檢查處理，就開始工作；違反工作程序而造成事故的責(zé)任者。四、責(zé)任追究的程序按照“四不放過”、公正、公開和實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，堅(jiān)持一事故一分析一處理，對(duì)事故責(zé)任者，按責(zé)任大小聯(lián)責(zé)處分。（一）對(duì)人身責(zé)任事故的追究1、凡發(fā)生輕傷1人事故的，由礦根據(jù)事故原因和分析結(jié)果，對(duì)礦長和分管副職各罰款1000元，對(duì)其他副職罰款500元。對(duì)事故單位正職和分管副職各罰款1000元；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員罰款800元。對(duì)負(fù)有相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別罰款500元。對(duì)造成事故的主要責(zé)任者罰款2000元；對(duì)次要責(zé)任者罰款1000元。2、凡發(fā)生一次輕傷2人事故的，由礦根據(jù)事故原因和分析結(jié)果，對(duì)事礦長和分管副職各罰款2000元，對(duì)其他副職罰款1000元。對(duì)其他副職罰款1000元；對(duì)事故單位正職和分管副職各罰款2000元；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員罰款1500元。對(duì)負(fù)有相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別罰款1000元。對(duì)造成事故的主要責(zé)任者罰款5000元；對(duì)次要責(zé)任者罰款2000元。3、凡發(fā)生一次1人重傷（或一次3人輕傷）事故的，由礦根據(jù)事故原因和分析結(jié)果，對(duì)礦長和分管副職各罰款5000元，對(duì)其他副職罰款3000元。對(duì)事故單位正職和分管副職各罰款2000元；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員罰款1500元。對(duì)負(fù)有相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別罰款2000元。對(duì)造成事故的主要責(zé)任者罰款1萬元；對(duì)次要責(zé)任者罰款5000元。5、凡發(fā)生一次重傷2人事故的，由礦根據(jù)事故原因和分析結(jié)果, 對(duì)礦長和分管副職各罰款1萬元，對(duì)其他副職罰款5000元。對(duì)其他副職罰款3000元。對(duì)事故單位正職和分管副職各罰款3000元；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員罰款2000元。對(duì)相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別罰款4000元。對(duì)造成事故的主要責(zé)任者，給予開除礦籍，并罰款5000元；對(duì)次要責(zé)任者罰款3000元。6、凡發(fā)生一次1人嚴(yán)重重傷事故的，由礦根據(jù)事故原因和責(zé)任分析結(jié)果，對(duì)礦長和分管副職各罰款15000元，對(duì)其他副職罰款1萬元。對(duì)事故單位正職和分管副職各罰款5000元；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員罰款5000元。對(duì)相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別罰款8000元。對(duì)造成事故的主要責(zé)任者，給予開除礦籍，并罰款1萬元；對(duì)次要責(zé)任者罰款6000元。觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)非傷亡責(zé)任事故的追究1、三級(jí)非傷亡責(zé)任事故（一般非傷亡責(zé)任事故）凡出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)非傷亡責(zé)任事故，由礦根據(jù)事故原因和分析結(jié)果，對(duì)事故單位正職、當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的分管副職、現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員、分別罰款500元；有失誤者，罰款1000元；對(duì)于負(fù)有相關(guān)和連帶責(zé)任的人員分別罰款200元；對(duì)造成事故的主要責(zé)任者罰款1000元，對(duì)次要責(zé)任者罰款800元。（1）凡所發(fā)生的事故使生產(chǎn)停工1小時(shí)至4小時(shí)或使采掘工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)停工4小時(shí)至16小時(shí)；（2）通風(fēng)不良或局扇無計(jì)劃停電；（三）對(duì)僥幸事故的追究1、凡發(fā)生一般僥幸事故的，按照發(fā)生1人輕傷事故處理?xiàng)l款予以追究責(zé)任。2、凡發(fā)生重大僥幸事故的，按照發(fā)生1人重傷事故處理?xiàng)l款予以追究責(zé)任。（四）其它未盡事宜，根據(jù)事故分析結(jié)果，按照上級(jí)及集團(tuán)公司有關(guān)事故責(zé)任追究規(guī)定執(zhí)行。其它安全責(zé)任追究第一條、副總工程師、副礦長以上礦領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任追究：負(fù)責(zé)監(jiān)督、督促分管部門安全責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作向礦長負(fù)責(zé)，礦長向職工負(fù)責(zé)，若發(fā)生以下情況，視情節(jié)輕重，追究其責(zé)任。1、對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作因管理不到位或失誤造成一般事故的，每次罰款500元；造成重傷事故的，每次罰款1000元；造成重大事故的，由礦黨政研究處理。2、各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的中層干部違章指揮，其分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任，造成一般事故的每次罰200元；造成重傷事故的每次罰款1000元；造成重大事故的由礦黨政研究處理，并參與分管范圍內(nèi)的事故追查，拿出初步處理意見。3、對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患屬自身范圍內(nèi)，不及時(shí)組織、安排、落實(shí)處理。造成一般事故的每次罰款1000元；造成重傷事故的每次罰款2000元；造成重大事故的由礦黨政研究處理。4、對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患不屬自身分管范圍內(nèi)，凡不向有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、反映、督促落實(shí)整改。造成一般事故的每次罰款1000元；造成重傷事故的每次罰款2000元；造成重大事故的由礦黨政研究處理。5、擺不正生產(chǎn)與安全關(guān)系，輕安全，重生產(chǎn)，違章指揮的。每次罰款500元；造成一般事故的每次罰款2000元；造成重傷以上事故的由礦黨政研究處理。6、在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象及人員,而不及時(shí)制止、不處理。每次罰款200元；造成事故的由礦黨政研究處理。7、為安全責(zé)任者說情、打招呼的，每次罰款200元；情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)礦黨政研究處理。8、無故不參加礦組織的安全辦公會(huì)和安全大檢查的，每次罰款200元。9、對(duì)業(yè)務(wù)部門和施工單位所反映的安全隱患不認(rèn)真對(duì)待及不給予明確答復(fù)的。造成一般事故的每次罰款500元；造成重傷事故的每次罰款1000元；造成重大事故的由礦黨政研究處理。10、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，必須安排專職管理人員或親自盯在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，凡發(fā)生不具體安排專管人員又不親自盯在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理的，每次罰款500元；造成事故的由礦黨政研究處理。第二條、各部門工作人員的安全責(zé)任：負(fù)責(zé)監(jiān)督各單位安全規(guī)章制度、措施的落實(shí)、兌現(xiàn)和檢查工作，對(duì)礦分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。有下列情況者，視情節(jié)輕重，追究其責(zé)任。1、對(duì)自身范圍內(nèi)的工作管理不到位或失誤而造成一般事故的每次罰款500元；造成重傷事故的每次罰款1000元；造成重大事故的由礦黨政研究處理。2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患不向施工單位及現(xiàn)場(chǎng)跟班人員交代清楚落實(shí)限期整改，不立即督促施工單位進(jìn)行處理或到期未進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，又未向礦調(diào)度及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。每次罰款200元；造成事故的，由安檢科組織追查處理。 3、因自己或下屬工作人員管理落實(shí)不到位或失誤。造成一般事故的每次罰款500元；造成重傷事故的每次罰款1000元；造成重大事故的礦研究處理。4、對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，必須盯在現(xiàn)場(chǎng)督促施工單位立即進(jìn)行處理，并及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)。否則，每次罰款500元；造成事故的，由安檢科組織追查處理。5、發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象及人員，要立即制止，提出處理意見交安檢科執(zhí)行，并向所在單位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào),否則，每次罰款200元；造成事故的由安檢科組織追查處理。6、擺不正生產(chǎn)與安全關(guān)系，重生產(chǎn)、輕安全，違規(guī)指揮的。每次罰款500元；造成事故的每次罰款1000元；造成重傷以上事故的由礦研究處理。7、在檢查工作時(shí)不認(rèn)真，走馬觀花，而導(dǎo)致隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。每次罰款500元；造成事故的每次罰款1000元；造成重傷以上事故的由礦研究處理。8、追查事故時(shí)，徇私舞弊、弄虛作假、欺上瞞下。每次罰款500元。9、業(yè)務(wù)部門主管必須參加礦組織召開的安全辦公例會(huì)。否則，每次罰款200元。10、不安排人員參加礦組織的安全大檢查或指派人員不到位。每次罰部主管200元。11、無故不參加礦組織的安全大檢查或不聽安排。每次罰款200元12、所有的規(guī)程必須實(shí)行會(huì)審制度，采、掘、“一通三防”的由生產(chǎn)技術(shù)科組織會(huì)審；機(jī)電運(yùn)輸?shù)挠蓹C(jī)電科長組織會(huì)審。不經(jīng)過會(huì)審的規(guī)程措施，無礦長、總工或副總簽字的一律無效，并付款300元。14、負(fù)責(zé)職工培訓(xùn)的部門必須按煤礦安全規(guī)程或單位領(lǐng)導(dǎo)的要求對(duì)井下各工種有計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，以便于提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)自保互保能力，確保安全生產(chǎn)，由各區(qū)隊(duì)周二、五各組織學(xué)習(xí)一次，安檢科牽頭，每旬檢查一次。凡不按煤礦安全規(guī)程組織培訓(xùn)的，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人罰款500元。第三條、生產(chǎn)、輔助單位干部及專業(yè)技術(shù)人員安全責(zé)任追究：嚴(yán)于職守，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)的原則。深入井下及時(shí)查找自身范圍內(nèi)的安全隱患，及時(shí)安排落實(shí)整改。如發(fā)生以下情況，視情節(jié)輕重，追究其責(zé)任。1、對(duì)單位查出的不安全隱患，不及時(shí)按要求安排落實(shí)整改。每次罰款500元；造成一般事故的每次罰款1000元；造成重傷以上事故的，每次罰款5000。2、對(duì)自己管轄區(qū)域內(nèi)存在的不安全問題視而不見，出現(xiàn)一次罰款500元；造成事故的，每次罰款2000元。3、各單位管理人員及工程技術(shù)人員違章指揮或?qū)と诉`章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干而不加以制止的，每次罰款500元。4、各單位領(lǐng)導(dǎo)必須協(xié)助好業(yè)務(wù)部門對(duì)“三違”人員的追查，對(duì)本單位“三違”人員縱容、包庇或干擾業(yè)務(wù)科室對(duì)“三違”人員進(jìn)行查處，每次罰款500元。5、技術(shù)員人員必須堅(jiān)持“一工程一措施”，措施必須有針對(duì)性，并做到字跡清晰、圖文并茂。 沒措施嚴(yán)禁安排開工；對(duì)未參加規(guī)程措施學(xué)習(xí)并簽字的職工，嚴(yán)禁安排參與施工。否則，每次罰款200元。6、各單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)員必須參加礦組織的安全大檢查，對(duì)查出的問題必須按要求現(xiàn)場(chǎng)盯住落實(shí)，并把處理情況向礦調(diào)度和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚。7、部門主管必須參加礦組織的安全辦公例會(huì)。無故不參加每次罰款200元。8、部門管理人員不得安排無證人員擔(dān)任特殊崗位工作，否則，查到一次罰款500元。10、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人沒有對(duì)新調(diào)入本隊(duì)的員工簽定師徒合同，罰款500元；造成事故的罰款1000元。第四條、特殊工種安全責(zé)任追究 1、安排未經(jīng)過上崗培訓(xùn)的人員上崗的，罰當(dāng)事人200元；罰單位負(fù)責(zé)人200元。2、瓦檢員脫崗、漏檢、假檢或假匯報(bào)的，一次罰款200元。3、井下所有崗位工種人員必須堅(jiān)守崗位，發(fā)現(xiàn)一次脫崗罰款500元。4、安全員、瓦檢員對(duì)當(dāng)班范圍內(nèi)出現(xiàn)有害氣體超限時(shí)，必須及時(shí)撤出人員，設(shè)置柵攔，揭示警標(biāo)；出現(xiàn)異常時(shí)，必須查明原因，進(jìn)行處理，不能處理的，必須向調(diào)度室和礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，否則，每發(fā)生一次罰款500元。5、安檢員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，必須盯著督促處理，一時(shí)處理不完的重大隱患，必須立即向礦調(diào)度室匯報(bào)，并現(xiàn)場(chǎng)交給下一班安檢員，如不盯著督促處理，又不匯報(bào)，每出現(xiàn)一次罰款500元；造成事故的罰款2000元。6、安檢員發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象及人員，不立即進(jìn)行制止的。每次罰款500元。7、放炮員必須隨身攜帶放炮器鑰匙，裝藥必須按規(guī)定使用水炮泥，放炮時(shí)放炮母線必須拉到規(guī)定安全距離，嚴(yán)格執(zhí)行 “三人連鎖放炮”制度，否則，每次罰款500元。8、放炮員必須做好火工品管理，炸藥雷管分開存放在專用工具箱內(nèi)、并上鎖，裝配引藥必須避開電器設(shè)備。炸藥雷管嚴(yán)禁亂丟亂放，否則一次罰款5000元。10、變電工未嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，每次罰款500元，若造成事故罰款500-5000元。11、檢身工必須嚴(yán)格檢身，對(duì)在井下查出帶煙火、酒后下井，每次罰檢身工200-10000元。15、對(duì)喝酒、攜帶煙火、在井口被檢身工查出者，一律罰款200-10000元；并對(duì)牽涉到的責(zé)任人罰500元。16、井下發(fā)現(xiàn)睡覺的：安檢員、瓦檢員一次罰款500元；其它工種睡覺每次罰款200元。在井下發(fā)現(xiàn)一個(gè)臥鋪罰責(zé)任單位100元，同月同一單位達(dá)到三次，罰單位負(fù)責(zé)人500元。以此類推第五條、采、掘、機(jī)、運(yùn)、通安全管理責(zé)任追究1、采煤、掘進(jìn)不按規(guī)程、措施要求施工，當(dāng)安檢員及業(yè)務(wù)部門人員提出整改而被拒絕或無故拖延，不及時(shí)進(jìn)行整改的，有權(quán)做出停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改的決定，每停產(chǎn)整改一次罰款該頭（面）500元。3、各單位管轄內(nèi)的安全設(shè)施必須齊全、牢固可靠，并且要正常使用。每發(fā)現(xiàn)缺一處，罰單位主要領(lǐng)導(dǎo)200元，設(shè)施不齊或設(shè)施齊全而不使用的，一次罰當(dāng)班責(zé)任人100元，造成事故的，加重處罰。4、井下電器設(shè)備失爆，每查出一臺(tái)，罰款區(qū)隊(duì)10000元，負(fù)責(zé)人2000元，并責(zé)令立即整改，否則加倍處罰。5、嚴(yán)禁在井下乘坐皮帶、發(fā)現(xiàn)一次罰款當(dāng)事人2000元。嚴(yán)禁在井下進(jìn)行扒、蹬、跳，發(fā)現(xiàn)一次罰當(dāng)事人500元