【畢業(yè)學(xué)位論文】（Word原稿）北京高等職業(yè)教育創(chuàng)新與發(fā)展研究——以京郊現(xiàn)代化建設(shè)為視角農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士論文

密級： 論文編號： 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 博士學(xué)位論文 北京高等職業(yè)教育創(chuàng)新與發(fā)展研究 以京郊現(xiàn)代化建設(shè)為視角 A of of I 摘 要 本論文是在貫徹中央和北京市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及大力發(fā)展 職業(yè)教育的環(huán)境下提出并著手思考和研究的。該論文是以北京郊區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)為視角，從京郊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，對北京高等職業(yè)教育發(fā)展的新特點和新規(guī)律進(jìn)行了探索，特別是對高等職業(yè)教育如何適應(yīng)京郊現(xiàn)代化建設(shè)的特殊性及其發(fā)展模式等問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和研究。 本研究通過實地調(diào)查、歷史考證和橫向比較，在對相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行定性與定量分析的基礎(chǔ)上，對北京高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題以及京郊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點和趨勢進(jìn)行了充分地調(diào)查、分析和研究，探索性地提出北京高等職業(yè)教育為京郊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的基本原則和主要思路，進(jìn)而從高等 職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)體系、教育教學(xué)模式、管理運行機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、服務(wù)功能體系以及發(fā)展模式等六個方面論述了北京高等職業(yè)教育改革和創(chuàng)新的具體路徑和措施。 研究結(jié)果顯示：北京高等職業(yè)教育創(chuàng)新應(yīng)堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展、能力本位和突出特色的原則。北京高等職業(yè)教育必須以北京經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動趨勢為導(dǎo)向，把握專業(yè)設(shè)置和建設(shè)的方向；必須以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為核心，以綜合素質(zhì)培養(yǎng)為目標(biāo)，構(gòu)建新型的高等職業(yè)教育教學(xué)模式；必須以北京郊區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)為依托，開拓高等職業(yè)教育辦學(xué)功能和服務(wù)領(lǐng)域；必須面向未來，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的 職業(yè)教育經(jīng)驗，探索職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的道路等。 本論文的創(chuàng)新點： 一是開辟了北京高等職業(yè)教育研究的新視角。 本論文以京郊現(xiàn)代化建為視角，研究了與京郊現(xiàn)代化相適應(yīng)的高等職業(yè)教育建設(shè)、發(fā)展和改革的具體道路和方法。在對郊區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)人才需求分析的基礎(chǔ)上，研究了與其相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置、管理機(jī)制、培養(yǎng)模式、社會功能等問題。 二是拓展了北京高等職業(yè)教育的辦學(xué)功能和服務(wù)領(lǐng)域。 本論文提出北京高等職業(yè)教育必須以實用性人才培養(yǎng)和服務(wù)北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩大主體功能為基本定位。全面參與京郊的現(xiàn)代化建設(shè)，為解決北京的“三農(nóng)”問題做出應(yīng)有的 貢獻(xiàn)。 三是提出了北京高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的新思路。 北京高等職業(yè)教育應(yīng)實行集團(tuán)化運作的模式，通過資源的最優(yōu)組合，最大限度地提高辦學(xué)效益，增強辦學(xué)活力，提高職業(yè)教育適應(yīng)市場和抗風(fēng)險的能力，更好地適應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，實現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。 本課題始終做到了理論與實踐相結(jié)合、實證分析與系統(tǒng)歸納相結(jié)合，歷史考證和現(xiàn)實研究相結(jié)合、國內(nèi)研究與國際比較相結(jié)合，資料較充分，數(shù)據(jù)較詳實，論證方法也較為適當(dāng)和充分，全面系統(tǒng)地分析和研究了適應(yīng)北京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高等職業(yè)教育的特殊性和發(fā)展趨勢。本課題研 究問題比較復(fù)雜，涉及的范圍比較廣泛，可能在某些方面存在一定欠缺，但是對于北京高等職業(yè)教育的建設(shè)與發(fā)展仍是一項具有較強針對性和實踐操作性的研究成果。 關(guān)鍵詞： 高等職業(yè)教育，改革與創(chuàng)新，發(fā)展模式 he is on of of by to of to in of to of of in in of In on be to of as on on it on in of of on on in of in on of on to as to be by to of to be by be on to a to on be to to by of a of of of It on by on of of is to to of an in of to a on of of to to of to to of to of is on of of on to of be in of to of to 錄 第一章 緒 論 . 1 究背景、目的和意義 . 1 關(guān)文獻(xiàn)綜述 . 5 要研究內(nèi)容 . 10 究目標(biāo)以及擬解決的關(guān)鍵問題 . 11 究的理論原則、主要方法和研究路線 . 11 第二章 北京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與高等職業(yè)教育 . 14 職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 . 14 京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要特點 . 19 一五 ”時期北京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點和方向 . 23 第三章 北京高等職業(yè)教育創(chuàng)新的主要原則和基本思路 . 25 等職業(yè)教育創(chuàng)新是北京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然 要求 . 25 京高職教育創(chuàng)新的基本原則 . 35 應(yīng)北京郊區(qū)發(fā)展的高職教育創(chuàng)新的主要思路 . 38 第四章 以就業(yè)為導(dǎo)向 創(chuàng)新高職教育專業(yè)體系 . 41 等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)涵和主要環(huán)節(jié) . 41 國高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的發(fā)展趨勢 . 44 京高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)重在創(chuàng)特色、樹品牌 . 46 服務(wù)京郊現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃 . 49 第五章 以能力為核心 創(chuàng)新高職教育教學(xué)模式 . 54 崗位需求為基礎(chǔ)，構(gòu)建人才培養(yǎng)方案 . 54 能力為核心進(jìn)行課程改革 . 57 崗位能力為核心，構(gòu)建職業(yè)技能訓(xùn)練體系 . 61 建以職業(yè)素質(zhì)為核心的全面素質(zhì)教育體系 . 62 第六章 實行彈性學(xué)制 創(chuàng)新高職教育管理機(jī)制 . 66 分制和彈性學(xué)制的內(nèi)涵、特征及功能 . 66 國高校實行學(xué)分制的主要經(jīng)驗 . 68 等職業(yè)院校實行學(xué)分制和彈性學(xué)制的分析 . 71 京高職院校學(xué)分制與彈性學(xué)制的改革與創(chuàng)新 . 76 第七章 深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 創(chuàng)新高職教育培養(yǎng)模式 . 80 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育的理性認(rèn)識 . 80 學(xué)研結(jié)合是高等職業(yè)教育培養(yǎng)人才的必由之路 . 83 前高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實踐的主要模式 . 84 京高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的問題 . 88 極創(chuàng)新北京高等 職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展模式 . 91 第八章 強化勞動力培訓(xùn) 創(chuàng)新高職教育功能體系 . 94 郊農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和特點分析 . 94 化農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)保障機(jī)制 . 96 分認(rèn)識高等職業(yè)教育對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要意義 . 99 職教育進(jìn)行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主要途徑和措施 . 101 第九章 探索集團(tuán)化道路 創(chuàng)新高職教育發(fā)展模式 . 105 業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)涵與發(fā)展情況 . 105 職教育集團(tuán)的主要功能 . 108 京高職集團(tuán)化的實踐基礎(chǔ) . 110 展北京高職集團(tuán)化的主要措施 . 113 第十章 主要結(jié)論和發(fā)展建議 . 119 要結(jié)論 . 119 展建議 . 121 參考文獻(xiàn) . 130 致 謝 . 134 作者簡歷 . 135 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文 第一章 緒論 1 第一章 緒 論 究背景、目的和意義 究背景 2005 年 11 月，溫家寶總理在全國職業(yè)教育大會上指出：“解決三農(nóng)問題，必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng) 村建設(shè)。這都需要加強職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)?！?2004 年 6 月教育部等 7 部委在南京召開的全國職業(yè)教育工作會議上國務(wù)委員陳至立強調(diào)：發(fā)展職業(yè)教育認(rèn)識要有新高度，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)工作，在走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，職業(yè)教育大有可為；解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，呼喚職業(yè)教育大發(fā)展；提高勞動者素質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，必須以職業(yè)教育為基礎(chǔ)；促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，必須依靠職業(yè)教育；發(fā)展職業(yè)教育也是教育工作落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。 進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，北京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了許多新的特點和 發(fā)展趨勢，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，是北京城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代化水平的迫切需要。它集中表現(xiàn)在如下三個方面： 一是農(nóng)村正在由農(nóng)業(yè)社會逐步向工業(yè)化、城市化社會轉(zhuǎn)變 首先表現(xiàn)在郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。 2003 年郊區(qū)農(nóng)村增加值達(dá) 2000 年增長 年均增長 農(nóng)村增加值占郊區(qū)生產(chǎn)總值的 占全市生產(chǎn)總值的 農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)村增加值的比重由 2000 年的 高到 2003 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重由 2000 年的 58%提高到 2003 年的 65%。 其次表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城市化步伐不斷加快。 2003 年，北京市城鎮(zhèn)化率達(dá)到 按戶籍人口計算為 ，郊區(qū)城市化率達(dá) 34%，農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重為 中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，是推動城市化進(jìn)程的主要力量。 2003 年中心鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 元，比 2000 年增長 年均經(jīng)濟(jì)增長 比郊區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增速快 百分點，對郊區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 上；三年間累計基礎(chǔ)設(shè)施投資近 58 億元。 再次表現(xiàn)在社會事業(yè)發(fā)展加快，社會保障制度不斷完善。建立和完善新型 農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，有 77%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 42%的農(nóng)民參加了以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的新型合作醫(yī)療。農(nóng)村醫(yī)療醫(yī)藥設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制得到重視，新建、改建農(nóng)村醫(yī)藥商店 300 多家。信息化明顯進(jìn)步，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)寬帶連通。農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件明顯改善，農(nóng)民職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)一步向廣度和深度擴(kuò)展。農(nóng)村社會保障事業(yè)取得新進(jìn)展，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，與城市銜接的社會保障體系建設(shè)開始在部分地區(qū)起步。 二是農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)變 “十五”期間，北京市積極探索體現(xiàn)首都特點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的都 市型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以“六種農(nóng)業(yè)”為切入點，通過實施戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，開創(chuàng)了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高。據(jù)統(tǒng)計， 2003 年北京農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 元，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文 第一章 緒論 2 增加值 元，勞均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值 4 萬多元，勞均一產(chǎn)增加值達(dá)到 1 6 萬元，勞均蔬菜、水果、肉類、奶類等的生產(chǎn)量均居全國首位。 2003 年設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和加工農(nóng)業(yè)等“六種農(nóng)業(yè)”實現(xiàn)產(chǎn)值 元，“六種農(nóng)業(yè)”對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 其一是初步形成了以養(yǎng)殖業(yè)為主，糧經(jīng)飼全面發(fā)展的生產(chǎn)格局。京郊農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場需求，從資源、特色和效益出發(fā)，經(jīng)過世紀(jì)之交開始的新一輪戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上改變了以種植業(yè)為主、以糧食為主的比較單一的結(jié)構(gòu)，初步形成了種養(yǎng)結(jié)合以養(yǎng)殖業(yè)為主，糧經(jīng)飼全面發(fā)展的生產(chǎn)格局。名特優(yōu)新產(chǎn)品規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)由 1995 年的 55 45 調(diào)整到2000 的 50 50，進(jìn)一步調(diào)整到 2003 年的 45 55。經(jīng)歷了以種植業(yè)為主種養(yǎng)并舉以養(yǎng)殖業(yè)為主的顯著變化，尤其是近幾年，養(yǎng)殖業(yè)份額提升的速率比“九五”時 期明顯加快。 其二是經(jīng)營方式逐步產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶，龍頭企業(yè)合作組織基地農(nóng)戶等新型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式正逐步形成。 2003 年，郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已達(dá) 1070 家，市級龍頭企業(yè) 47 家，其中國家級龍頭企業(yè) 11 家；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織 1473 個，農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會 66 個，北京農(nóng)業(yè)組織化程度大大提高。 其三是生產(chǎn)布局逐步區(qū)域化。各區(qū)（縣）因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，培育出了一批區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有較大規(guī)模、較好效益和較高科技含量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近郊大力發(fā)展各種形式的、以資本密集和技術(shù)密集為特征的高效農(nóng)業(yè)；遠(yuǎn)郊平原地區(qū)積極采用 高新實用技術(shù)，全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，塑造新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高；山區(qū)則大力發(fā)展林果等各類經(jīng)濟(jì)作物，突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提高科學(xué)飼養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)。 三是農(nóng)民正在從傳統(tǒng)的小生產(chǎn)者逐步向現(xiàn)代新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變 隨著京郊農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、穩(wěn)步發(fā)展，以及郊區(qū)農(nóng)村城市化步伐的加快，農(nóng)民收入邁上了一個新臺階，生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，生活方式的城市化趨勢越來越明顯，農(nóng)民正從傳統(tǒng)的小生產(chǎn)者向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。 其一是收入增長加快，農(nóng)民生活方式逐步改變。據(jù)郊區(qū) 2670 戶農(nóng)民家庭抽樣調(diào)查結(jié) 果顯示，2004 年郊區(qū)農(nóng)村居民人均純收入由 2000 年的 4687 元提高到 7172 元，年均增長 比“九五”快 百分點，增速大大高于全國平均水平，收入水平也僅次于上海居全國第二位。在農(nóng)民收入整體水平提高的同時，各收入層次的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。在收入持續(xù)快速增長的同時，京郊農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)也逐步改變。 2003 年，農(nóng)民人均生活消費支出由 2000 年的 3411 元提高到 4655元，年均增長 比“九五”快 百分點，恩格爾系數(shù)由 低到 已大大低于全國城鎮(zhèn)居民的平均水平，按恩 格爾系數(shù)評價生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，京郊農(nóng)民總體上已進(jìn)入較為富裕的生活狀態(tài)；食物消費結(jié)構(gòu)改善。郊區(qū)農(nóng)村居民食物消費變化的明顯特點是糧食等植物性食物消費量減少，肉、菜、奶等副食品消費支出增加。 其二是非農(nóng)化步伐加快，農(nóng)民生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在，就業(yè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展。 2003年農(nóng)村勞動力一產(chǎn)就業(yè)比重占 35%，比 2000 年下降 7 個百分點，主要是因為從事農(nóng)業(yè)的勞動力比重下降 百分點，從事牧業(yè)的勞動力比重略有提高。二產(chǎn)就業(yè)比重占 與 2000 年基本持平。隨著郊區(qū)城市化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)村勞動力就業(yè) 領(lǐng)域得到拓展，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)逐年增加。 2004 年郊區(qū)農(nóng)村勞動力三產(chǎn)就業(yè)比重達(dá) 比 2000 年提高 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文 第一章 緒論 3 北京要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，離不開郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化，而要實現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化，就必須實施科教興國戰(zhàn)略，就必須優(yōu)先發(fā)展高等職業(yè)教育，這是由北京特有的城市性質(zhì)和功能決定的，也是首都經(jīng)濟(jì)和郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。高等職業(yè)教育在科技與生產(chǎn)力之間發(fā)揮著橋梁作用。以科技為動力，以教育為載體，集成自然資源、科技、教育、管理等資源形成合力，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科技開發(fā)和經(jīng)濟(jì)振興三大功能，從而推動北京郊 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展與進(jìn)步。 第一、高等職業(yè)教育必須為北京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展承擔(dān)培育緊缺人才重任 種種調(diào)查顯示，人才短缺是制約北京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，北京郊區(qū)在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中，由于缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人才、管理人才、企業(yè)家人才，以及有一定現(xiàn)代科學(xué)知識和現(xiàn)代技能的新型農(nóng)業(yè)工人，從而制約了北京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，使市區(qū)和郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在較為嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。從而也使郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層次低、城市化水平低，非農(nóng)就業(yè)崗位不足，制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。這表明，北京郊區(qū)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，都 必須把培養(yǎng)人才、培養(yǎng)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)和勞動技能，解決農(nóng)民的就業(yè)問題放在重要位置。 北京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點和新趨勢，賦予北京高等職業(yè)教育以嶄新的歷史使命，對北京高等職業(yè)教育提出了新的任務(wù)和新的要求：一是高等職業(yè)教育要為城郊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技術(shù)人才。無論是農(nóng)村的工業(yè)化、城市化，還是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化，都要求一大批專業(yè)技術(shù)人才，諸如農(nóng)藝師、畜牧師、工程師、園藝師等等；二是高等職業(yè)教育要為城郊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供各種管理人才，諸如城市管理、衛(wèi)生管理、經(jīng)濟(jì)管理、社區(qū)管理、旅游管理、企業(yè)管理等等；三是高等職業(yè)教育要為城 郊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供越來越多企業(yè)家人才。企業(yè)家是一種重要的生產(chǎn)要素，企業(yè)家的素質(zhì)關(guān)系到企業(yè)的命運和前途，我們必須重視企業(yè)家隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。 近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)又面臨諸多新挑戰(zhàn)，比如競爭力減弱、增長速度回落、經(jīng)濟(jì)效益下滑、虧損面擴(kuò)大、出口受阻等問題。農(nóng)村工業(yè)要擺脫困境，必須改變低層次、小規(guī)模以及松散型和粗放型管理的模式，走強化基礎(chǔ)、增加實力、擴(kuò)大規(guī)模、打造品牌的路子。這些都需要不斷提高科技水平，增加企業(yè)管理和技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量。 第二、高等職業(yè)教育必須為城郊經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展承擔(dān)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)重任 21 世紀(jì)是城市的世紀(jì)，中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，未來 20 年城市化進(jìn)程將對全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，許多國外學(xué)者把“中國城市化”與“美國的高科技”并列為影響 21 世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的二大關(guān)鍵因素。也有許多國內(nèi)學(xué)者把中國城市化作為解決中國“三農(nóng)”問題的根本途徑，中國“三農(nóng)”問題的根本出路在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量。當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?25%以下時，農(nóng)村土地的價值才能達(dá)到市場化要求的成本閾值，此時農(nóng)業(yè)土地的規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化生產(chǎn)才達(dá)到一定的水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和 農(nóng)業(yè)成本才能有大幅度的改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會有明顯的進(jìn)步。至此，中國“三農(nóng)”的一系列根本問題才能得以徹底解決。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，大量吸納農(nóng)村富余勞動力，唯有靠實現(xiàn)工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能，大力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會才能最終完成。雖說農(nóng)村城市化是一個漸進(jìn)的過程，城市化建設(shè)涉及到戶籍制度、土地經(jīng)營制度和相關(guān)投入等條件，但最關(guān)鍵問題是對大量過剩的農(nóng)業(yè)勞動力如何有序、合理轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)中去。 所以，今后 20 30 年高等職業(yè)教育必須深入研究和正確把握農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā) 展趨勢和特點，通過高等職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新，將過剩的農(nóng)村勞動力壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆χ袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文 第一章 緒論 4 資源優(yōu)勢，這是高等職業(yè)教育面臨的歷史性重大任務(wù)。 第三、高等職業(yè)教育必須為城郊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承擔(dān)培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人重任 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距，說到底是人口素質(zhì)上的差距，主要表現(xiàn)在文化水平和技能素質(zhì)上。從文化水平來看， 2002 年北京郊區(qū)勞動力具有大專及大專以上文化程度的占郊區(qū)勞動力總數(shù)的 中專（含高中）文化程度的占 28%；初中文化程度的占 小學(xué)文化程度的占 不識字的占 與國外相比差 距很大。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，郊區(qū)農(nóng)民接受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動力占全部農(nóng)業(yè)勞動力的比重不足 20%。荷蘭 90 的農(nóng)民受過中等教育， 12%受過高等職業(yè)教育， 35 歲以上的農(nóng)民受過高等職業(yè)教育的比例也高達(dá) 50%。根據(jù)北京郊區(qū)的現(xiàn)實來看，社會上需要從業(yè)人員的 70%要有專業(yè)技能，而事實上在農(nóng)村富余勞動力中 70%是沒有職業(yè)技能的。 在一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，那里可利用、可開發(fā)的資源并不匱乏，對這些資源的合理利用和開發(fā)的技術(shù)也比較成熟。然而，由于人才匱乏，許多新的技術(shù)不能得到有效的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，有限的資源處于閑置和浪費之中，資源優(yōu) 勢無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 勿庸質(zhì)疑，無論是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，還是推進(jìn)農(nóng)村的城市化、工業(yè)化，無論是發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，都需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，都需要具有現(xiàn)代文化水平和現(xiàn)代勞動技能的產(chǎn)業(yè)大軍，都需要通過發(fā)展高等職業(yè)教育提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加快小生產(chǎn)者向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 但是，目前我國高職教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國城郊經(jīng)濟(jì)的快速增長，存在的主要問題是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，缺少區(qū)域特色。特別是北京高職教育和北京城郊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求不適應(yīng)，主要問題是缺少特色 和質(zhì)量，對北京職業(yè)技術(shù)人才市場需求分析不夠，對區(qū)域性、行業(yè)性、層次性的特殊性研究不夠，從而對不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同層次高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)律的特殊性，以及功能定位、培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方式、教材和師資隊伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作等問題研究不夠。在實踐中，仍然存在認(rèn)識不到位，人才培養(yǎng)條件建設(shè)滯后，人才培養(yǎng)模式無特色，目標(biāo)模糊，特色不鮮明，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制落后，實踐教學(xué)薄弱等問題。我們必須研究其特點和規(guī)律，努力建設(shè)和北京郊區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的高等職業(yè)教育。 的和意義 本課題將著重研究與京郊現(xiàn) 代化建設(shè)相適應(yīng)的高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策，研究適應(yīng)京郊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展需求的高等職業(yè)教育改革和創(chuàng)新機(jī)制。通過本課題的研究為高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供理論依據(jù)和發(fā)展思路。 北京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段，其重要標(biāo)志就是農(nóng)村的現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化趨勢，我們必須認(rèn)真研究京郊現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程對職業(yè)教育的影響并做出積極反應(yīng)。隨著京郊農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化建設(shè)步伐的加快，京郊乃至整個北京市的產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)結(jié)構(gòu)都將隨之發(fā)生相應(yīng)的變化，進(jìn)而必然會對高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。因此，把高等職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新放在京郊現(xiàn)代化建設(shè)這一大背景、大戰(zhàn)略上來研究，并以此作為思考、設(shè)計、實施高等職業(yè)教育的改革和發(fā)展的思路，確定高等職業(yè)教育為京郊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的著力點和結(jié)合點，是本課題的意義所在。 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文 第一章 緒論 5 從長遠(yuǎn)看，要保持高等職業(yè)教育健康、持續(xù)發(fā)展，必須有勞動力市場的拉動、引導(dǎo)和保障，同時，要保障京郊現(xiàn)代化的實現(xiàn)和良性發(fā)展，就必須通過職業(yè)教育不斷為其提供強有力技術(shù)和人才的支撐。今天，世界上許多國家都已經(jīng)認(rèn)識到高等職業(yè)教育現(xiàn)在和未來面臨的形勢，意識到創(chuàng)新高等職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制研究，和與之相適應(yīng)的政策職能與 拓寬政策配套的必要性。要提升高等職業(yè)教育的地位，加強其在農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的功能價值，需要開發(fā)新的制度資源，建立職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及主管部門之間的通力協(xié)作關(guān)系。 在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新形勢下，面對京郊農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的新需求，一定要認(rèn)識高等職業(yè)教育在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，一定要充分利用學(xué)院教學(xué)、人才、科技資源，建立和完善科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、科技示范帶動三大網(wǎng)絡(luò)體系。真正做到在辦學(xué)中服務(wù)，在服務(wù)中辦學(xué)，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育的京郊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，使之成為開放的多功能的教育和培訓(xùn)基地 、新技術(shù)和新成果的展示及推廣中心，為加快京郊現(xiàn)代化進(jìn)程提供雄厚的智力支持和技術(shù)依托。這正是本課題的目的所在。 關(guān) 文獻(xiàn)綜述 80 年代以來，國外有關(guān)高等職業(yè)教育與人力資源問題研究的一個重要突破是，人力資本和科技進(jìn)步因素在經(jīng)濟(jì)增長中所處的地位，已逐步由經(jīng)濟(jì)增長的外生變量向內(nèi)生變量轉(zhuǎn)變，并被引入經(jīng)濟(jì)增長模型之中，正逐漸實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展理論的結(jié)合，即農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在正相關(guān)的理論已逐漸被人們所認(rèn)同。在國內(nèi)，人們在此問題上的認(rèn)識也在逐步提高，人力資源作為“第一資源”的地位逐步確立，而高等 職業(yè)教育無疑是開發(fā)人力資源的主要渠道，我國高等職業(yè)教育正是適應(yīng)這一歷史需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。在高等職業(yè)教育的研究方面也逐步深入和發(fā)展，并且主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 職理論基礎(chǔ)的研究與應(yīng)用逐漸深入 在高職基礎(chǔ)理論的研究方面主要是馬克思主義的生產(chǎn)力理論和國外關(guān)于人力資本理論的研究與開發(fā)。這主要表現(xiàn)在： 一是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的“人力資本理論”。舒爾茨在研究經(jīng)濟(jì)增長過程中，發(fā)現(xiàn)單純從自然資源、實物資本和勞動力的角度，不能解釋生產(chǎn)力提高的全部原因。特別是他對第二次世界大戰(zhàn)后聯(lián)邦德國、日本在戰(zhàn)爭的廢墟上迅速 恢復(fù)和發(fā)展的分析，對丹麥、瑞士和亞洲“四小龍”等原來基礎(chǔ)很差的國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗總結(jié)，發(fā)現(xiàn)這些國家和地區(qū)的國民收入的增長比物質(zhì)資本投入的增長快得多。他認(rèn)為 ， 這是由于我們已知除經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素外，還有一種重要的生產(chǎn)要素在起作用，這個要素就是人力資本。同時，通過對物質(zhì)資本和人力資本投資收益率的差別分析，他認(rèn)為人力資本的較快增長，導(dǎo)致了國民收入中勞動份額的上升和源于財產(chǎn)份額的下降，可使社會各階級收入“均等化”。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度他認(rèn)為人力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最主要的因素，提高勞動力的素質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。 舒爾茨的“人力資 本理論”，認(rèn)為物質(zhì)資本是體現(xiàn)在物質(zhì)方面產(chǎn)品上的，人力資本是體現(xiàn)在勞動者身上的，包括量和質(zhì)兩個方面。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人口質(zhì)量問題比土地、人口數(shù)量更重要。他中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文 第一章 緒論 6 在窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出：“在改善窮人的生活方面，決定性的因素不是國土面積的大小、能源和耕地的多少，而是提高人口的質(zhì)量?！比丝谫|(zhì)量主要是在后天獲得的能力。所謂人力資本是通過對人力的投資而形成的資本。人力資本不僅使個人受益，更重要的是社會受益。人力資本的收益率遠(yuǎn)高于物質(zhì)資本的收益率。他根據(jù)美國人口調(diào)查局提供的材料，計算出各級教育投資平均收益率為