國(guó)稅局各方面主要工作思路

國(guó)稅局各方面主要工作思路 國(guó)稅局各方面主要工作思路我局將進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管和納稅服務(wù)，不斷做好組織收入工作。 一是進(jìn)一步保持爭(zhēng)先意識(shí)，提升組織收入質(zhì)量。 要保持和強(qiáng)化收入目標(biāo)和進(jìn)位爭(zhēng)先意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)征管措施，爭(zhēng)取進(jìn)一步提高各項(xiàng)指標(biāo)排名位置；要加大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)力度，加強(qiáng)考核，抓好稅款流失比較集中的企業(yè)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)政企溝通，增強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅能力。 要執(zhí)行好與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)等聯(lián)系協(xié)作制度，做好企業(yè)服務(wù)，掌握主要分塊稅源情況，促進(jìn)增加開票收入；要掌握較大稅源動(dòng)態(tài)，加大對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，把握收入工作的主動(dòng)；要優(yōu)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)工作，突出加強(qiáng)對(duì)納稅排名前60位的企業(yè)服務(wù)工作。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)，持續(xù)培植地方稅源。 要用好用活稅收政策，鼓勵(lì)新辦企業(yè)、技改企業(yè)加大固定資產(chǎn)投資力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。 要密切關(guān)注“營(yíng)改增”企業(yè)后續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收管理，努力提高全區(qū)服務(wù)業(yè)稅收收入增幅。 要繼續(xù)深入企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)。 依法行政方面 一、今年主要工作（一）健全組織保障，提高依法行政能力強(qiáng)化依法行政組織保障。 在組織體系上，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重大案件審理委員會(huì)、行政復(fù)議委員會(huì)、稅收行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等；健全干部學(xué)法用法制度。 按月進(jìn)行學(xué)法安排，健全和完善了學(xué)法制度，今年組織了2次的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 結(jié)合稅收工作實(shí)際，本著干什么，學(xué)什么的原則，注重稅收專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；加強(qiáng)依法治稅工作考核。 迎接“六五”普法依法治稅檢查驗(yàn)收工作，在區(qū)政府組織的年度考評(píng)中我局依法行政工作名列前茅。 （二）履行工作職責(zé)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為完善了黨組議事規(guī)則、重大決策事項(xiàng)集體審議等制度。 對(duì)人事、預(yù)算、重大工程、采購(gòu)、重大稅務(wù)案件等重大決策和事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論研究后作出決定；加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格實(shí)行涉稅規(guī)范性文件合法性審核制度和備查備案制度。 對(duì)區(qū)局以前文件進(jìn)行清理，通過政府信息公開方式對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開。 根據(jù)區(qū)政府加強(qiáng)福利企業(yè)管理的要求，起草了xx區(qū)福利企業(yè)管理辦法，經(jīng)區(qū)政府召開專門常務(wù)會(huì)議審議通過了該辦法，以區(qū)政府規(guī)范性文件下發(fā)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 開展自查自糾和執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。 落實(shí)“一案雙查”制度，并對(duì)一般納稅人認(rèn)定、財(cái)務(wù)支出合規(guī)性情況、固定資產(chǎn)使用管理情況等項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察。 與區(qū)法院開展行政審判與國(guó)稅執(zhí)法共建工作，適時(shí)組織稅收?qǐng)?zhí)法人員旁聽行政訴訟案件審理。 （三）強(qiáng)化行政監(jiān)督，落實(shí)問責(zé)制度全面深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，擴(kuò)大稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為。 按照“人定規(guī)則，機(jī)器監(jiān)控，責(zé)任追究，出錯(cuò)必罰”的工作思路，通過稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)，對(duì)區(qū)局的執(zhí)法行為進(jìn)行日常監(jiān)控和分析，做到按月通報(bào)、按季分析、按年總結(jié)。 通過鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，全面提高了全系統(tǒng)的執(zhí)法質(zhì)量和效率；認(rèn)真開展執(zhí)法督察，按照稅收法制、稅收管理、流轉(zhuǎn)稅管理、所得稅管理、風(fēng)險(xiǎn)管理5個(gè)大類篩選出督察項(xiàng)目，合理有序地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重點(diǎn)執(zhí)法督察，提出針對(duì)性的整改措施，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)提出防范建議。 二、明年工作主要思路（一）繼續(xù)鞏固依法行政各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。 鞏固干部學(xué)法制度,堅(jiān)持開展中心組學(xué)法、專家講法、干部學(xué)法等好的學(xué)法形式，建立健全干部學(xué)法的長(zhǎng)效機(jī)制。 開展六五普法工作和法制教育工作,推進(jìn)法治環(huán)境建設(shè)。 繼續(xù)鞏固依法行政規(guī)劃和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)工作的指導(dǎo)和考核。 （二）繼續(xù)推進(jìn)依法行政考核工作。 根據(jù)上級(jí)局文件要求，加大依法行政工作考核力度，全面掌握依法行政情況、科學(xué)評(píng)估法治建設(shè)水平，檢查發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促改進(jìn)工作。 （三）認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法督察。 對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)情況開展執(zhí)法督察的基礎(chǔ)上，對(duì)納稅評(píng)估、企業(yè)注銷清算、發(fā)票管理、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理情況開展執(zhí)法督察。 結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地選擇執(zhí)法督察重點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制。 加大對(duì)查出問題整改情況的跟蹤檢查，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處，提高執(zhí)法督察的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。 稅收征管方面 一、今年主要工作（一）認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。 一是制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效考核辦法。 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)總成效、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)戶數(shù)完成率、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)案例進(jìn)行考核，定期通報(bào)考核情況。 同時(shí)認(rèn)真分析市局征管工作情況通報(bào)，對(duì)通報(bào)的問題及時(shí)查實(shí)整改，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。 二是扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。 按市局要求積極開展申報(bào)審核，增值稅優(yōu)惠企業(yè)清查，化學(xué)品制造企業(yè)、低稅負(fù)企業(yè)和工資、利潤(rùn)異常企業(yè)核查，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和營(yíng)改增企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。 區(qū)局組織開展財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)核查、虧損及留抵大戶企業(yè)核查。 三是強(qiáng)化跟蹤質(zhì)疑管理。 實(shí)行兩級(jí)應(yīng)對(duì)復(fù)核機(jī)制，定期、不定期召開交流會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，把握風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)各環(huán)節(jié)節(jié)奏和質(zhì)量；對(duì)跟蹤質(zhì)疑和原應(yīng)對(duì)結(jié)果存在較大差異的，深入查找原因，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。 四是開展品牌建設(shè)工作。 根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，選擇三個(gè)行業(yè)作為品牌建設(shè)項(xiàng)目，分別是太陽(yáng)能制造、水泥制造、植物油加工，由三個(gè)應(yīng)對(duì)分局完成。 區(qū)局負(fù)責(zé)品牌建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各單位共同參與。 分局負(fù)責(zé)品牌建設(shè)的任務(wù)細(xì)化分配、評(píng)估應(yīng)對(duì)開展、數(shù)據(jù)匯總整合、案例編寫等工作。 截至目前，已完成三個(gè)項(xiàng)目的品牌建設(shè)，取得應(yīng)對(duì)成效近620萬(wàn)元。 （二）做好征管基礎(chǔ)管理工作。 一是加強(qiáng)發(fā)票管理。 開展發(fā)票長(zhǎng)期未繳銷戶和核定供票量與實(shí)際領(lǐng)購(gòu)量不符情況的核查工作，進(jìn)一步規(guī)范增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票使用管理。 二是規(guī)范檔案管理。 作為新版影像檔案管理系統(tǒng)試點(diǎn)單位，我局認(rèn)真研究省、市局征管業(yè)務(wù)資料檔案管理實(shí)施辦法，制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)檔案管理各項(xiàng)工作，改變以前檔案無(wú)序管理現(xiàn)象。 經(jīng)過學(xué)習(xí)、準(zhǔn)備、測(cè)試、正式運(yùn)行等四個(gè)階段工作，檔案管理已初顯規(guī)范，10月份的近6000份（40卷）資料已基本組卷歸檔完畢。 三是加強(qiáng)委托代征管理。 在強(qiáng)化政策宣傳的同時(shí)，不定期開展委托代征點(diǎn)巡查，及時(shí)糾正不規(guī)范操作；重點(diǎn)審核申請(qǐng)資格、開具范圍、申請(qǐng)資料等，對(duì)不符合規(guī)定要求或利用代開發(fā)票偷稅的堅(jiān)決查處。 四是強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理。 落實(shí)市局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)登記管理工作的通知文件精神，開展稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息的集中核實(shí)維護(hù)工作。 規(guī)模較大的納稅人稅務(wù)登記表內(nèi)容全面核實(shí)，其他納稅人核實(shí)稅務(wù)登記表主要內(nèi)容，同時(shí)將核實(shí)信息及時(shí)維護(hù)，保證系統(tǒng)中納稅人各項(xiàng)信息的準(zhǔn)確性。 二、明年主要工作思路一是落實(shí)稅收檢查任務(wù)管理辦法，規(guī)范實(shí)地檢查及系統(tǒng)應(yīng)用。 二是認(rèn)真學(xué)習(xí)并運(yùn)用行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)模型開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)成效。 三是強(qiáng)化稅收征管各環(huán)節(jié)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)調(diào)執(zhí)部門與辦稅服務(wù)廳的工作聯(lián)系和配合，強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票使用管理，切實(shí)防范虛開發(fā)票等違法行為的發(fā)生。 納稅服務(wù)方面 一、今年主要工作（一）落實(shí)稅收政策，讓納稅人感受更實(shí)惠、更直觀服務(wù)一是開展?fàn)I改增政策解讀。 結(jié)合營(yíng)改增擴(kuò)圍，對(duì)涉及的企業(yè)進(jìn)行逐戶輔導(dǎo)，重點(diǎn)講解增值稅政策、增值稅納稅申報(bào)表的填寫及辦稅流程，確保每一戶納稅人都能獨(dú)立正確地完成申報(bào)。 向納稅人發(fā)放并解讀營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策輔導(dǎo)及辦稅指南等政策法規(guī)，及時(shí)為企業(yè)答疑解惑。 明確一名分局長(zhǎng)專項(xiàng)負(fù)責(zé)處理小規(guī)模納稅人增值稅按季申報(bào)征收事宜，確保政策得到有效落實(shí)。 二是落實(shí)小規(guī)模納稅人增值稅按季申報(bào)征收政策。 惠及1646戶小規(guī)模納稅人，申報(bào)次數(shù)將由過去的12次降至現(xiàn)在的4次，減少企業(yè)申報(bào)量13000多戶次，同時(shí)每季度還可為這類企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力720余萬(wàn)元。 對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收增值稅，年免征稅額達(dá)100余萬(wàn)元。 三是落實(shí)取消發(fā)票工本費(fèi)政策。 自今年1月1日起，取消國(guó)稅系統(tǒng)印制、發(fā)售的增值稅專用發(fā)票、貨運(yùn)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和普通發(fā)票工本費(fèi)。 此舉，全區(qū)納稅人每年將減少納稅成本30余萬(wàn)元。 （二）優(yōu)化辦稅服務(wù)，讓納稅人感受規(guī)范化、精細(xì)化服務(wù)一是嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)制度。 落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到“回答問題一口明，審驗(yàn)材料一手清，辦事手續(xù)一次行”，避免讓納稅人跑冤枉腿；落實(shí)延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度。 凡征收期最后一天為休息日的，一律安排人員值班，確保納稅人完成發(fā)票認(rèn)證事宜。 凡納稅人提前預(yù)約的涉稅事項(xiàng)，確保有人負(fù)責(zé)處理。 10月1日長(zhǎng)假期間，應(yīng)納稅人預(yù)約，我們及時(shí)為納稅人辦理了車購(gòu)稅業(yè)務(wù)，得到了納稅人的好評(píng)；落實(shí)值班長(zhǎng)制度，安排綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志擔(dān)任值班長(zhǎng)，提高處理問題的及時(shí)性、解答問題的準(zhǔn)確性。 二是制定服務(wù)預(yù)案。 對(duì)極致服務(wù)方案進(jìn)行梳理優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)稅人員關(guān)注服務(wù)的具體細(xì)節(jié)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使個(gè)人的服務(wù)行為形成規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)，對(duì)照服務(wù)預(yù)案、排查工作隱患，及時(shí)處理應(yīng)急事項(xiàng)，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)。 三是開展“誠(chéng)信在心，文明同行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)。 對(duì)服務(wù)公示欄、引導(dǎo)牌、宣傳欄、便民書報(bào)角、飲水機(jī)、便民藥箱等便民服務(wù)設(shè)施進(jìn)行逐一排查，及時(shí)更換和補(bǔ)充，確保無(wú)一疏漏，為納稅人營(yíng)造舒適的服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。 將稅務(wù)登記、一般納稅人資格認(rèn)定、防偽稅控最高開票限額行政許可等常見業(yè)務(wù)制作成辦稅指南，明確申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限等內(nèi)容，方便納稅人辦理涉稅事宜。 在落實(shí)“三聲”服務(wù)的基礎(chǔ)上，提出在服務(wù)態(tài)度上做到“四心”，在辦稅環(huán)節(jié)上做到“五準(zhǔn)”，窗口形象上做到“五不讓”，納稅人體驗(yàn)上做到“五感”的具體要求，努力營(yíng)造和諧的征納關(guān)系。 四是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情。 安排專人每天關(guān)注陽(yáng)光紀(jì)檢、淮安零距離、12345政府公共服務(wù)平臺(tái)等主要的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)布陣地，努力做到稅收輿情第一時(shí)間被監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間被引導(dǎo)、第一時(shí)間被管理、第一時(shí)間被處理，最大限度降低網(wǎng)絡(luò)炒作的危害，最大限度防止網(wǎng)上非理性情緒持續(xù)蔓延，確保問題發(fā)現(xiàn)早、處置早。 （三）拓展廣度深度，讓納稅人感受高質(zhì)量、高效率服務(wù)一是開展掛鉤結(jié)對(duì)助推發(fā)展101%服務(wù)行動(dòng)。 局領(lǐng)導(dǎo)深入掛鉤結(jié)對(duì)的江蘇金達(dá)混凝土有限公司等企業(yè)，跟企業(yè)總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等深入座談，積極宣傳國(guó)稅部門各項(xiàng)優(yōu)惠政策，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，并對(duì)國(guó)稅部門工作人員的執(zhí)法與服務(wù)情況進(jìn)行走訪了解，真誠(chéng)征求企業(yè)對(duì)國(guó)稅部門的意見、建議。 二是通過新聞媒體向社會(huì)作出公開承諾。 惠建淮局長(zhǎng)代表國(guó)稅局在電視臺(tái)就履行稅收職責(zé)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、落實(shí)服務(wù)制度向全社會(huì)公開承諾。 籍此進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，全面提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，服務(wù)地方發(fā)展，強(qiáng)化廉潔自律。 三是建立大市場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員制度。 從納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)、調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu)各抽一名政策水平高、責(zé)任心強(qiáng)、知識(shí)面廣的同志作為聯(lián)絡(luò)員，與專業(yè)大市場(chǎng)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系。 其主要職責(zé)包括向政府管理機(jī)構(gòu)和納稅人宣傳納稅義務(wù)與權(quán)利、辦稅流程等；遇稅收政策變化與調(diào)整的在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行發(fā)布告知；對(duì)稅收征管改革與管理措施進(jìn)行宣傳解釋，以取得政府管理機(jī)構(gòu)和納稅人的理解；加強(qiáng)跟政府管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)，解決市場(chǎng)內(nèi)涉稅問題事宜；收集政府管理機(jī)構(gòu)和大市場(chǎng)內(nèi)納稅人對(duì)稅務(wù)部門的意見與建議并向區(qū)局反饋，為區(qū)局管理決策提供依據(jù)。 四是開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作。 與科技局合作，舉辦專題實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，讓企業(yè)全面了解和掌握高新技術(shù)企業(yè)在各部門中享受的優(yōu)惠政策和管理重點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)盡早申報(bào)，幫助暫時(shí)存在問題的企業(yè)整改解決，支持企業(yè)自主創(chuàng)新并持續(xù)發(fā)展。 二、明年主要工作思路（一）加強(qiáng)宣傳咨詢力度，提供專業(yè)的稅收政策服務(wù)。 發(fā)揮網(wǎng)站、短信平臺(tái)、辦稅服務(wù)廳不同優(yōu)勢(shì)，抓好日常稅法宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)稅收政策的解讀。 繼續(xù)加強(qiáng)分層分類宣傳培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好新辦企業(yè)、具有復(fù)雜涉稅事項(xiàng)納稅人、所得稅匯算清繳的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)、“走出去”企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)。 關(guān)注營(yíng)改增擴(kuò)圍工作進(jìn)展，做到與擴(kuò)圍工作同步宣傳、同步培訓(xùn)。 （二）提升辦稅服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)職能作用。 持續(xù)優(yōu)化辦稅流程，規(guī)范報(bào)表資料、審批事項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)限。 配合影像系統(tǒng)的推廣使用，探索研究基于網(wǎng)上辦稅、支持“無(wú)