城市規(guī)劃機制是基于市場失靈ppt課件.ppt

2 4城市規(guī)劃機制是基于市場失靈 市場機制 社會資源配置的最具效率的機制 市場機制要在資源配置中起基礎性作用 不完善的市場及現(xiàn)實中的多種因素均會導致市場失靈 所以需要了解認識市場失靈的各種原因 從而提升城市規(guī)劃的各種策略工具的針對性和有效性 1 調整城市規(guī)劃相關條款 資源配置不均衡 市場機制失靈 2 市場運行的基本機制 競爭競爭失效 壟斷 3 造成壟斷行為的原因 規(guī)模經濟造成的自然壟斷 企業(yè)生產的規(guī)模經濟需要在一個很大的產業(yè)范圍和相應的巨大的資本設備的生產運行水平上才能得到充分的體現(xiàn) 以至于整個行業(yè)的產量由一個企業(yè)來生產 比如 城市中的供水 供電 通信行業(yè)等 自然壟斷的特點 缺乏競爭解決方法 政府管制 4 造成壟造成壟斷行為的原因 2 政策管制引起的壟斷 比如 我國鐵路系統(tǒng) 5 另一種形式的市場失靈 成本收益 外部性 收益成本不均衡 影響市場配置資源的效率 6 外部性 externality 指由于市場活動而給無辜的第三方造成的成本 或者換種說法 外部性就是指社會成員 包括組織和個人 從事經濟活動時 其成本與后果不完全由該行為人承擔 也即行為舉動與行為后果的不一致性 外部性又可稱為溢出效應 外部影響或外差效應 指的是一個人或一群人的行動和決策對另一個人或一群人強加了成本或賦予利益的情況 7 從定義中可以得到以下理解 1 外部性是一種人為的活動2 外部性應該是在某項活動的主要目的以外派生出來的影響3 外部性包括對生態(tài)環(huán)境等與社會福利有關的一切生物或非生物影響 8 生產中的負外部性工廠在生產中所排放的污染物就是一種負外部性 它所造成的社會成本包括政府治理污染的花費 自然資源的減少 以及污染物對人類健康造成的危害 生產中的正外部性教育是一種正外部性 完善的教育系統(tǒng)培育出的人才 會對社會建設作出貢獻 這是對所有人都有益的 建設一棟造型美觀的建筑 讓這個地區(qū)的所有人都可以欣賞到這一道風景線 也是一種正外部性 9 消費中的負外部性某人養(yǎng)了一只狗 這只狗喜歡每天夜里不停地叫 這個人由于習慣于夜生活 所以并不會對此感到困擾 可是他的鄰居習慣于早睡 每天就會被狗的叫聲弄得失眠 于是不得不花錢買安眠藥 在這里養(yǎng)狗對于這個鄰居就是一種負外部性 消費中的正外部性以最近的例子來說 某人去注射了甲流疫苗 這場消費不僅對于他自己有好處 對他周圍的人也有一定的好處 即接觸到病毒的傳染源減少 這也是一種正外部性 10 解決外部性的基本思路 讓外部性內部化 internalizetheexternalities 即通過制度安排經濟主體經濟活動所產生的社會收益或社會成本 轉為私人收益或私人成本 是技術上的外部性轉為金錢上的外部性 在某種程度上強制實現(xiàn)原來并不存在的貨幣轉讓 典型辦法 1 征稅與補貼2 企業(yè)合并3 科斯定理 11 第三種形式的市場失靈 公共物品的提供 存在問題 如何提供這些 公共物品 比如 街心公園 部分城市道路等 12 城市規(guī)劃旨在將城市中的空間資源進行合理的規(guī)劃并運用