XX縣工業(yè)和信息化局落實“三個必須”強化安全監(jiān)管工作方案

XX縣工業(yè)和信息化局落實“三個必須”強化安全監(jiān)管工作方案 XX縣工業(yè)和信息化局落實“三個必須”強化安全監(jiān)管工作方案赤工信8號為深入貫徹落實新安全生產(chǎn)法，強化安全生產(chǎn)工作，進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門行政監(jiān)管責(zé)任體系、強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，結(jié)合工信系統(tǒng)安全生產(chǎn)實際情況，制定本方案。一、堅持以人為本，推進安全發(fā)展安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援。強化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在經(jīng)濟和發(fā)展中的重要地位，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、嚴密組織，完善工作方針和工作機制成立工信系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會，辦公室設(shè)在墻改辦。田樹海任主任，郭曉林任第一副主任，劉興任副主任，盧曉輝、趙旭光為組員。要求嚴格落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。堅持“十二字方針”，總結(jié)實踐經(jīng)驗，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，進一步明確安全生產(chǎn)職責(zé)。三、強化“三個必須”，明確安全監(jiān)管執(zhí)法地位按照“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的要求，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。實施綜合監(jiān)督管理，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。四、進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任認真做好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用。一明確委托規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負責(zé);二明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核;三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責(zé)。五、建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故的制度加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。二是要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)立嚴格的行政處罰。四是對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定的權(quán)力。六、建立安全生產(chǎn)標準化制度各企業(yè)、各單位要結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒其他兄弟單位的先進安全管理思想，逐漸形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的為我所用安全管理體系。推進安全生產(chǎn)標準化工作，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升。七、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度嚴格按照新安法規(guī)定事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人的八項罰款處罰規(guī)定。第二，提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款二十萬元至五十萬元，較大事故五十萬元至一百萬元，重大事故一百萬元至五百萬元，特別重大事故五百萬元至一千萬元;特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款一千萬元至二千萬元。第三，進一步明確主要負責(zé)人對重大、特別重大事故負有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。建立嚴重違法行為公告和通報制度。要求建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機構(gòu)等