XXX市第六屆村“兩委”換屆選舉女性參政情況的調(diào)研報(bào)告

XXX市第六屆村“兩委”換屆選舉女性參政情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年我市進(jìn)行了第六屆村民委員會(huì)和村黨組織委員會(huì)換屆選舉工作。截止到6月底，全市共有98%以上的村完成了換屆選舉，為了解本次換屆選舉中女性參選參政情況，市婦聯(lián)通過(guò)走訪、座談等形式，對(duì)市第六屆村“兩委”換屆中婦女參選情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:一、基本情況和主要做法我市現(xiàn)有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，634個(gè)行政村。換屆選舉后，女性進(jìn)“兩委”情況比上屆有了進(jìn)展，村級(jí)女干部的任職狀況和整體素質(zhì)發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是比例有所提高。全市634個(gè)村，有302個(gè)村兩委中有女性，占總數(shù)的%，比上屆增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，其中152個(gè)村黨支部有女性，191個(gè)村委會(huì)有女性。全市共當(dāng)選村兩委委員3503人，其中女性328人,占干部總數(shù)的%。 當(dāng)選328名女性中，有163人進(jìn)入村黨支部委員會(huì)，其中29人擔(dān)任村支部書(shū)記，比上屆增加1人；有205人進(jìn)村委會(huì)，其中11人擔(dān)任村委會(huì)主任的11人,與上屆基本持平。在當(dāng)選的村兩委女干部中，新進(jìn)122人，占% 。 634名村婦代會(huì)主任中有 278名進(jìn)入村“兩委”，占% 。二是年齡有所降低。換屆選舉后，當(dāng)選的女性委員年齡多數(shù)在45歲以下，平均年齡歲，比上屆降低2歲。三是擔(dān)任主職干部比例有所增加。進(jìn)入村“兩委”女干部中，有29人任村支部書(shū)記，比換屆前增加1人，13人任副書(shū)記。11人任村委主任，15人任副主任，提高了女性直接管理村級(jí)事務(wù)的能力。主要做法是：1、積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委重視，把各級(jí)婦聯(lián)列入到村換屆領(lǐng)導(dǎo)小組中，確保市、鄉(xiāng)、村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組中均有婦聯(lián)干部參加.同時(shí)，加強(qiáng)與市委組織部、市民政局等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，積極參與市委、市政府關(guān)于村委換屆相關(guān)文件的制定和修改，在市委和市政府下發(fā)的淮發(fā)4號(hào)文件明確要求：“村“兩委”成員中女 同志應(yīng)當(dāng)有一定的名額，要將符合條件的女同志推薦選舉到村級(jí)組織中來(lái)”。同時(shí)，市婦聯(lián)還積極爭(zhēng)取市委、市政府把村委中必須有女性的要求納入到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員講話和選舉方案中，進(jìn)一步為女性進(jìn)村委提供了保障。2、主動(dòng)站位，發(fā)揮婦聯(lián)作用。為做好村級(jí)換屆中的女性進(jìn)村委工作，市婦聯(lián)專門起草下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好村兩委換屆婦女參選參政工作的通知，發(fā)至縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，要求各級(jí)婦聯(lián)將婦女進(jìn)村兩委工作列入重要議事日程，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，將婦女參與村民自治和培養(yǎng)選拔婦女干部工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，配合組織、民政部門，使婦女參選參政工作有新的進(jìn)展。各級(jí)婦聯(lián)將女性進(jìn)村委工作擺上重要日程，認(rèn)真制定了確保女性順利進(jìn)入村委的相關(guān)措施。通過(guò)狠抓認(rèn)識(shí)、宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研等環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)女性 進(jìn)村兩委的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)3、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多形式、多渠道向社會(huì)宣傳婦女，向婦女宣傳政策，為女干部的順利當(dāng)選創(chuàng)造有利條件。一是大張旗鼓地宣傳馬克思主義婦女觀和婦女權(quán)益保障法、村民委員會(huì)組織法及婦女發(fā)展綱要等有關(guān)女性進(jìn)“兩委”等法律法規(guī)，宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳婦女在三個(gè)文明建設(shè)中的“半邊天”作用，宣傳婦女參政的意義；二是大力宣傳農(nóng)村女能人、致富女標(biāo)兵的先進(jìn)事跡，讓廣大村民深入了解她們，認(rèn)可她們；三是突出抓好“四自”、“四有”教育，幫助婦女淡化傳統(tǒng)性別角色的影響，提高她們的參政意識(shí)和議政水平。全市各級(jí)婦聯(lián)組織配合黨委、政府召開(kāi)會(huì)議宣傳80多場(chǎng)，印發(fā)有關(guān)宣傳資料近10萬(wàn)份，張貼標(biāo)語(yǔ)1000多條。通過(guò)廣泛宣傳，為村級(jí)換屆中婦女參選參政營(yíng)造了良好氛圍。二、存在問(wèn)題與原因分析在這次村兩委換屆選舉中，各級(jí)黨委政府和組織、民政部門對(duì)婦女進(jìn)村兩委給予了高度重視和大力支持，各級(jí)婦女組織也做了大量的宣傳工作，但從選舉結(jié)果看，婦女當(dāng)選情況不盡人意。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、女性當(dāng)選率低。全市3503名村兩委委員中，有328名女性,占%，這與省市婦女參政目標(biāo)要求有不少差距。2、擔(dān)任實(shí)職的女干部少。從進(jìn)村兩委326名女性看，擔(dān)任書(shū)記、副書(shū)記、主任、副主任共有68人。大多數(shù)擔(dān)任村兩委委員職務(wù)，主要負(fù)責(zé)婦女工作、計(jì)劃生育工作。3、部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)女性參政重視不夠，對(duì)村委會(huì)組織法中規(guī)定的“女性應(yīng)有一定比例”沒(méi)有給予充分重視，在宣傳和推薦候選人的過(guò)程中，對(duì)女性參與村務(wù)民主管理的意義和 優(yōu)秀人才宣傳不夠，未向村民強(qiáng)調(diào)村委會(huì)應(yīng)有一定比例的女性，造成村民在畫(huà)票時(shí)對(duì)女性候選人重視不夠，造成女性候選人票數(shù)不過(guò)半數(shù)落選。主要有以下幾方面：一、男尊女卑傳統(tǒng)觀念的影響，制約農(nóng)村婦女參政。調(diào)查中我們了解到，有的婦女干部為了參加競(jìng)選，遭到了來(lái)自社會(huì)和家庭多方面的諷刺和打擊。使許多婦女心中萌動(dòng)的熱情一次又一次被打消，拿起的書(shū)本放下了，報(bào)上了名又撤掉了，精心準(zhǔn)備好的演講稿也偷偷地放起來(lái)了，她們心中默默地重復(fù)一句話，：“咱是女人，算了吧。”二、對(duì)婦女參政重視程度不夠。一引起基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女參政的重視程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，有的人認(rèn)為，只有村婦女主任的位子才是女性的，所以造成在村官中女性比例始終是少數(shù)，而主要領(lǐng)導(dǎo)中女性是極少數(shù)的現(xiàn)狀。 我市634個(gè)村婦代會(huì)主任黨員名，僅占婦女主任總數(shù)的63%，她們中有的做婦代會(huì)主任二十幾年也沒(méi)能解決 入黨問(wèn)題，同等條件的男村干部工作2-3年就可以入黨。有些村婦代會(huì)主任的素質(zhì)很好，工作也很出色，并具備村領(lǐng)導(dǎo)的條件，但十幾年來(lái)了，全縣僅有3人提到村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)崗位，而村團(tuán)支書(shū)、民兵連長(zhǎng)，在近五年中就有67人先后提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)崗位。三、 農(nóng)村婦女素質(zhì)普遍偏低，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)查中我們感到，農(nóng)村婦女包括參選婦女的綜合素質(zhì)普遍低于男性，許多婦女沒(méi)有沖破封建傳統(tǒng)觀念的束縛，有的認(rèn)為自己文化底子薄，想?yún)⒄植桓腋?jìng)爭(zhēng)，缺乏自信，有的怕競(jìng)爭(zhēng)不上丟了面子被群眾瞧不起，有的根本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)和參政的愿望，甚至對(duì)其他姐妹參與競(jìng)選還抱有非議。為此，我們建議：第一、各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視婦女工作，切實(shí)把婦女工作納入議事日程，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核之.要實(shí)實(shí)在在地關(guān)心婦代會(huì)主任的政治、學(xué)習(xí)和生活，合理地解決婦代會(huì)主任兼職過(guò)多的問(wèn)題，給她們充分的時(shí)間和精力抓婦女工作，為活躍基層?jì)D女工作創(chuàng)造良好的條件。第二、加大宣傳、引導(dǎo)力度。要向全社會(huì)大力宣傳男女平等的基本國(guó)策，宣傳婦女的社會(huì)貢獻(xiàn)以及婦代會(huì)的作用，從輿論上給予肯定，工作上給予支持，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利于農(nóng)村婦女參與和發(fā)展進(jìn)步的良好氛圍