我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征及發(fā)展策略分析.doc

我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征及發(fā)展策略分析摘 要：民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定一定要結(jié)合民航運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征，本文試圖在分析民航運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)特征的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展策略提出相關(guān)的政策建議。關(guān)鍵詞：民航運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)特征 發(fā)展策略一、問(wèn)題的提出我國(guó)的民航運(yùn)輸業(yè)自80年代改革開(kāi)放以來(lái)，進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大的發(fā)展過(guò)程，取得了巨大的成就，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位也越來(lái)越高。但是民航運(yùn)輸業(yè)仍然存在著成本高，運(yùn)力過(guò)剩，技術(shù)落后，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)以及競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等事實(shí)。民航運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)資金、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)極其密集型的國(guó)際行業(yè)，其行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征對(duì)它發(fā)展策略的制定有很大的影響。在此背景下，研究我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征以及發(fā)展策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、我國(guó)民航運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)特征分析（一）民航運(yùn)輸需求的派生性航空運(yùn)輸需求屬于一種派生需求，是實(shí)現(xiàn)其他最終消費(fèi)需求的一個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程，如旅游、探親、商務(wù)和其他貨物消費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨?。如果人們的旅游和商?wù)活動(dòng)減少，航空客運(yùn)需求必然下降；而經(jīng)濟(jì)衰退、國(guó)民收入減少等則會(huì)使航空貨運(yùn)需求減少。這一特點(diǎn)使航空運(yùn)輸業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的依賴性增強(qiáng)，受其他產(chǎn)業(yè)景氣狀況的影響甚至決定于其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。一旦某種外部因素使一定區(qū)域的旅游活動(dòng)減少，該區(qū)域的航空運(yùn)輸活動(dòng)必然會(huì)相應(yīng)減少。由這種需求的派生性而產(chǎn)生的對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和外部環(huán)境的依賴性，是航空業(yè)面臨的最主要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（二）自然壟斷性與政府管制的結(jié)合性從現(xiàn)階段乃至一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)國(guó)情和民航發(fā)展看，航空運(yùn)輸業(yè)是一種自然壟斷性產(chǎn)業(yè)。主要基于它具有如下特點(diǎn)：一是資源稀缺，二是規(guī)模效應(yīng)明顯，三是投入易沉淀，四是服務(wù)的公益性，五是運(yùn)營(yíng)依賴網(wǎng)絡(luò)。民航運(yùn)輸業(yè)在發(fā)展早期，由于成本高昂及安全問(wèn)題所以市場(chǎng)需求較低，在一定的市場(chǎng)容量?jī)?nèi)，使得一家或極少數(shù)兒家的經(jīng)營(yíng)成為可能并且合理，形成了壟斷經(jīng)營(yíng)，使該產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出自然壟斷產(chǎn)業(yè)的特征。受自然和技術(shù)條件限制，機(jī)場(chǎng)和航線資源有限，進(jìn)一步制約了市場(chǎng)容量的擴(kuò)大，加劇了產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性質(zhì)，使得在一定的空間范圍內(nèi)，有限的市場(chǎng)需求由一家或少數(shù)幾家企業(yè)經(jīng)營(yíng)最有效率，民航運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)出壟斷性。（三）民航運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的資本技術(shù)密集性民航運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)資本、技術(shù)密集型的服務(wù)性行業(yè)。民航運(yùn)輸業(yè)所需的投資額巨大，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是設(shè)備及技術(shù)的進(jìn)口，航線的開(kāi)辟都需要大量的資金，且民航運(yùn)輸業(yè)固定成本高，其固定成本在總成本中所占的比重也大大高于其他行業(yè)，這意味著民航運(yùn)輸業(yè)存在著一定的進(jìn)入和退出的限制。民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)技術(shù)的要求也很高，尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)民航業(yè)提出了更高的要求，如計(jì)算機(jī)訂票系統(tǒng)，航空安全檢測(cè)系統(tǒng)，航空飛行技術(shù)等，具有很高的技術(shù)壁壘。民航運(yùn)輸業(yè)的這種高技術(shù)密集性以及行業(yè)初期的高風(fēng)險(xiǎn)高投入無(wú)疑抬高了行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，給一般的投資者設(shè)置了一個(gè)進(jìn)入壁壘，所以民航運(yùn)輸業(yè)的資本技術(shù)密集性特征直接導(dǎo)致了行業(yè)的自然壟斷。三、我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展策略分析隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)多元化特征日益明顯，在運(yùn)輸行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體也日益多元化。例如鐵路服務(wù)行業(yè)通過(guò)這幾年來(lái)的連續(xù)提速以及改善服務(wù)中存在的一些問(wèn)題，加之鐵路運(yùn)輸本身的廉價(jià)低成本優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)勢(shì)份額；另一方面，隨著近年來(lái)，高速公路建設(shè)的規(guī)劃與布局加快，也同樣在分享運(yùn)輸行業(yè)的“蛋糕”，這些因素都給民航運(yùn)輸帶來(lái)了挑戰(zhàn)，雖然民航運(yùn)輸有其自身的有點(diǎn)，但是要想提升我國(guó)民航運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，需要從根本上對(duì)民航運(yùn)輸進(jìn)行改革。（一）進(jìn)行管理體制的變革管制失靈和管制創(chuàng)新是管制改革的直接推動(dòng)因素，政府管制改革是一個(gè)十分復(fù)雜的體系和過(guò)程，在目前的我國(guó)民航市場(chǎng)機(jī)制與相應(yīng)的法律法規(guī)體系嚴(yán)重欠缺，還基本不具備完整的調(diào)節(jié)功能，必須有行政手段做補(bǔ)充，必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段進(jìn)行調(diào)控。根據(jù)過(guò)渡階段政府對(duì)企業(yè)的規(guī)制理論，它既不是簡(jiǎn)單的放松管制或取消管制，也不是一味的強(qiáng)化管制，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際的需要，以提高企業(yè)效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政府管制與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。因此進(jìn)行管理體制改革首先政府要轉(zhuǎn)變政府角色，由原來(lái)雙重身份轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊恼苤普?，由行業(yè)主管部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)，以維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益、和良好的市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，行使對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有企業(yè)公平監(jiān)管的職責(zé)，完善和細(xì)化政府對(duì)產(chǎn)業(yè)管制的職能，加快產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的法制化進(jìn)程，提高政府管制的有效性和針對(duì)性，而且要努力提高行業(yè)管理能力。政府管制改革的長(zhǎng)期趨勢(shì)可能是將經(jīng)濟(jì)性管制的職能由民航總局行使過(guò)渡到主要由綜合性的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)如國(guó)家交通委員會(huì)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等部門(mén)行使，民航總局將轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)性的航空安全監(jiān)管部門(mén)。但機(jī)構(gòu)的變化并不意味著管制職能的縮減和弱化，相反政府對(duì)航空安全的管制職能要不斷強(qiáng)化。（二）提高民航運(yùn)輸業(yè)的技術(shù)水平提高民航運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)水平的重要性在于通過(guò)技術(shù)水平的提高實(shí)現(xiàn)民航業(yè)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化。針對(duì)我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)服務(wù)中存在的技術(shù)問(wèn)題，首先應(yīng)該提高機(jī)場(chǎng)的基本設(shè)施配置，各機(jī)場(chǎng)尤其是大型機(jī)場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的情況下可以參考國(guó)際化的機(jī)場(chǎng)配置，為服務(wù)質(zhì)量的提高提供硬件平臺(tái)；其次，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)應(yīng)該做好電子客票方面的配套服務(wù)措施，例如對(duì)電子客票的檢閱，防偽技術(shù)等方面提高質(zhì)量，方便旅客；再次，我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)應(yīng)該做好航班誤時(shí)等方面的突發(fā)事件善后服務(wù)工作，體現(xiàn)顧客至上的服務(wù)精神。在新的形勢(shì)下，民航運(yùn)輸業(yè)只有更新觀念，改革服務(wù)管理體制，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的跨越，成為運(yùn)輸業(yè)的龍頭行業(yè)。（三）建立“寡頭壟斷，分層競(jìng)爭(zhēng)”的有效競(jìng)爭(zhēng)模式對(duì)我國(guó)民航運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為高度集中寡頭占有型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于此類產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)制定追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)組織政策，鼓勵(lì)形成以少數(shù)大企業(yè)為核心，眾多中小企業(yè)分工協(xié)作的寡頭壟斷、分層競(jìng)爭(zhēng)的有效競(jìng)爭(zhēng)模型。例如三大航空運(yùn)輸集團(tuán)成立后，骨干航空公司建立航空樞紐，在航線上與地方航空公司分工合作，骨干公司把自己的資源利用在航空干線網(wǎng)絡(luò)上，進(jìn)行結(jié)盟或代碼共享合作；各地方航空公司用自己本身只擁有的少量窄體機(jī)服務(wù)于支線和運(yùn)量較薄的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的市場(chǎng)。通過(guò)合作小公司則將旅客從較小的周邊城市輸送到大航空公司的樞紐港，提高了運(yùn)載率和贏利，大公司以此獲得穩(wěn)定的客源，既可形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又可充分利用資源。在機(jī)隊(duì)建設(shè)方面，通過(guò)出售、出租、交換貿(mào)易等手段減少航空機(jī)隊(duì)中的飛機(jī)類型，使機(jī)隊(duì)選型合理化，增加飛機(jī)的