《浙江省未成年人保護(hù)條例》亮點解讀.doc

浙江省未成年人保護(hù)條例亮點解讀未成年人必須得到優(yōu)先保護(hù)！1990年，浙江省在國家尚未建立相關(guān)法規(guī)的情況下制定出臺了浙江省未成年人保護(hù)條例。時隔20年，新修訂的浙江省未成年人保護(hù)條例將于6月1日正式實施。仔細(xì)對照修訂前后的兩部條例，新的浙江省未成年人保護(hù)條例(以下簡稱“條例”)增加了很多內(nèi)容，比如“未成年人輕罪記錄消滅制度”，讓因一念之差或一時沖動誤入歧途的未成年人，不被貼上“犯罪”標(biāo)簽，利于他們的改過自新；對有嚴(yán)重不良行為的未成年人，有條件的地市應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門學(xué)校，讓其接受特殊教育等。新修訂的“條例”中，特別強(qiáng)調(diào)了父母在未成年人成長過程中的責(zé)任與義務(wù)，突出了家庭教育在孩子教育中不可替代的作用。對于這塊內(nèi)容，中國青少年研究中心副主任、著名兒童教育家孫云曉做了詳細(xì)解讀。杭州江干區(qū)教育局副局長徐暉，作為多年來一直在教育第一線的行政官員，處理過很多校園突發(fā)事件。徐暉呼吁省級“條例”中應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)未成年人的隱私。家庭作用超過學(xué)校和輿論孫云曉說，隨著社會發(fā)展，家庭教育越來越重要，是孩子成長過程中不可缺失的陣地。中國目前是一個轉(zhuǎn)型社會，進(jìn)入信息化的社會，兒童成長的環(huán)境更復(fù)雜了，接收的信息更豐富；社會出現(xiàn)了人口大遷移，農(nóng)民工進(jìn)城，留守兒童、流動兒童等問題，是對家庭教育的重大挑戰(zhàn)。孫云曉覺得，大變動給國家、家庭都帶來了重大任務(wù)，國家要解決流動兒童的入學(xué)，而父母要承擔(dān)的責(zé)任，是給兒童創(chuàng)設(shè)有利于成長的環(huán)境?！皼]有一個時代的父母，像現(xiàn)在這樣需要學(xué)習(xí)！”“浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，需要一個這樣的條例?！睂O云曉說，不管是國家的法律，還是地方性條例，在對未成年人的具體保護(hù)措施上，與國際兒童保護(hù)公約是一致的。具體來說，是18周歲以下的未成年人，主要有4個基本權(quán)利，即生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。“未成年人要受到特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)，能不能保護(hù)未成年人，家庭的作用很重要，特別是信息時代，家教作用超過了學(xué)校和媒體?！睂O云曉說，從各種研究看，國內(nèi)外任何地方，對孩子影響最深刻長遠(yuǎn)的，還是家庭教育，浙江新修訂的條例中，對父母的責(zé)任做了詳細(xì)規(guī)定，是非常有必要的。12歲前，建立親子依戀關(guān)系在新條例的第11條中，明確規(guī)定父母或其他監(jiān)護(hù)人不得有的6種行為，孫云曉認(rèn)為，這樣的規(guī)定是看到了目前未成年人存在問題的根源。比如，“不得放任、迫使義務(wù)教育階段的未成年人失學(xué)、輟學(xué)”。孫云曉說，未成年人最重要的發(fā)展權(quán)就是受教育權(quán)，“有些父母為了掙錢，對孩子的教育缺少關(guān)注，有些父母甚至讓孩子不上學(xué)去掙錢，這是一種剝奪孩子受教育權(quán)的行為?！庇秩纾安坏梅湃挝闯赡耆宋鼰煛⑿锞?、曠課、夜不歸宿等行為”。孫云曉說，有些父母看著孩子抽煙也不管，甚至還讓孩子幫忙買煙買酒，不當(dāng)回事?！岸共粴w宿是一個大問題，研究表明，這種行為是孩子出問題的開始，父母需要特別關(guān)注。”孫云曉的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有半數(shù)孩子在家里受到父母打罵，“這是錯誤的教育，建議父母在孩子12歲以前，與孩子建立一種親密的親子依戀關(guān)系，這是孩子一生幸福的保障?！睂O云曉說，在孩子12歲前，父母要多陪伴、交流。“父母最好把孩子帶在身邊，研究表明，跟著父母走的孩子，比留守兒童成長得好?！睂O云曉指出一個值得注意的現(xiàn)象，年輕父母把孩子交老人代管是一種不負(fù)責(zé)任的行為?！昂⒆?歲前，特別需要父母親自帶，起碼白天老人帶，晚上父母帶?！彼?，孩子12歲以前，一般不適合住校，除非萬不得已。父母需要經(jīng)常跟孩子交流，否則孩子缺乏親子依戀情感，長大會缺乏幸福感、安全感。要保護(hù)未成年人的隱私江干區(qū)教育局副局長徐暉說，在中華人民共和國未成年人保護(hù)法第58條中，規(guī)定“對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料?！倍憬摹皸l例”中也應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)這一條。他結(jié)合上周杭城媒體報道的“14歲女孩生子”，認(rèn)為過于詳細(xì)的報道細(xì)節(jié)傷害了這個家庭的隱私權(quán)和未成年人的身心健康?！拔矣X得這一條非常重要，對未成年人的保護(hù)，應(yīng)該是全方位的，大人都在談自己的隱私權(quán)，未成年人的隱私權(quán)難道不如大人嗎？”徐暉說，他處理過一些關(guān)于未成年人的校園突發(fā)事件，對這一點的感受非常深刻。徐暉說，現(xiàn)在是一個信息化社會，媒體在校園突發(fā)事件的報道過程中，往往忽略了對未成年人隱私的保護(hù)?！懊襟w在這一點上應(yīng)該起引導(dǎo)作用，而不是一味追求新聞的轟動性，把未成年人的隱私暴露在公眾的眼皮子底下，這是一種不負(fù)責(zé)任的做法，會對未成年人的心理造成難以愈合的傷痕，不利于他們的健康成長?！毙鞎熣J(rèn)為