家庭承包經營與家庭農產

家庭承包經營是指在土地集體所有的前提下，農戶通過承包合同獲得集體土地使用權進行自主經營，并且按照合同承包土地的數量和質量交納承包費的一種農業(yè)經營體制。我國在2005年取消的農業(yè)稅。2003年進行種糧直補。一、家庭承包經營是個體經濟首先，家庭承包經營的經濟形式的生產資料所有制性質。在家庭承包經營制度下，除土地而外的所有生產資料都是農戶的私有財產，農民不但擁有這些生產資料，而且直接支配使用它，其所有權與實現形式相統(tǒng)一。因此，從對生產資料的占有和支配使用狀況看，家庭承包經營表現為個體經濟性質。其次，家庭承包經營主體的地位和作用。在這種承包經營制度下，經濟活動的主體是一家一戶的農民，他們憑借自己的生產資料，獨立從事種植、養(yǎng)殖等生產經營活動，自主經營，自負盈虧，完全表現出一種個體經濟的性質和特點。實行的是“統(tǒng)分結合，雙層經營”，“統(tǒng)”就是指集體經濟組織，“分”就是指農戶，所以家庭承包經營還是屬于集體經濟。第三，再看家庭承包經營的分配方式?，F行的家庭承包經營制度徹底打破了“大鍋飯”，拉開了收入差距，實現了“誰勞誰得，多勞多得”，農戶只需承擔法定的因承包集體土地而應盡的稅費義務，集體不得隨意侵占農戶的個體利益。這種分配方式以一家一戶為單位，由各戶的生產經營狀況決定收入的高低，承認個人在能力、資本、技術、管理、信息等方面差別所帶來的收入差別，具有典型的個體經濟性質。綜合以上關于家庭承包經營中的產權狀況、經濟主體的地位和作用、收入分配方式幾方面的情況分析，我們不難得結論，現行的農村家庭承包經營屬于個體經濟性質 優(yōu)點家庭經營在農業(yè)生產中具有特殊優(yōu)勢。家庭經營，指的是以家庭這個基本單位作為經營實體或經營主體來進行經營。農業(yè)中的家庭經營是隨著家庭作為一個社會經濟單位這一歷史過程的出現而產生的。恩格斯曾指出：“耕地最初是暫時地，后來便永久的分配給各個家庭使用，它向完全的私有財產的過渡，是逐漸完成的，是與對偶婚制向一夫一妻制的過渡平行地完成的。個體家庭開始成為社會的經濟單位。”家庭經營在漫長的歷史時期中存在并發(fā)展著，展示了其強勁的生命力，這是由各種歷史現實、由農業(yè)生產的特殊性所決定的。(1)家庭親緣關系的穩(wěn)固性家庭生產提供了成員的生活資料，家庭成員的經濟生活狀況與家庭的經濟條件密切相連，以農業(yè)生產為主的家庭自古便是如此。同時，由于血緣的. 關系，家庭成員都有維護發(fā)展家庭利益的內在積極性。家庭這個社會經濟單位內在的穩(wěn)固性卻始終沒變，這是家庭經營長期存在的主要原因。(2)農業(yè)生產的特殊性一方面，農業(yè)生產過程具有獨立性。農業(yè)生產是按一定的自然順序進行的，與工業(yè)生產不同。工業(yè)生產可以使不同的過程在同一時間內由不同的作業(yè)者完成，可以不分時間次序的操作，然后進行組合。而農業(yè)生產中的很多過程都是單獨的作業(yè)方式，只有小部分的簡單協(xié)作存在于其中，且隨著科技的進步與機械化程度的提高，簡單協(xié)作的范圍也在逐漸減小?？梢哉f，農業(yè)生產可由最小的經濟單位來操作并能保證其生產效率不受影響，家庭這個經濟單位無疑是比較適合的。另一方面，農業(yè)生產具有不穩(wěn)定性。農業(yè)生產對自然環(huán)境存在著較大的依賴性，但自然環(huán)境是不可控的。農業(yè)生產的對象是有生命的，它會因時因地受其他相關條件的影響而變。這就使得農業(yè)生產存在著不穩(wěn)定性，需要經營者做出及時靈活的政策，并以積極的態(tài)度跟蹤決策的效果，及時調整，才能保證農業(yè)生產的效益。這也要求農業(yè)生產盡可能地具體到最小的經濟單位，并給予其獨立的權利，保證經營者對農業(yè)生產的責任心，這樣就使得家庭經營在農業(yè)生產中具有特殊的優(yōu)勢。缺點1.家庭承包缺乏競爭性。土地承包分為家庭承包和其他形式的承包。家庭承包是一種以農民家庭為主體實行的承包，是以經營主體為標準所作的劃分，與此相對應，其他形式的承包也應當以經營主體(如個體、公司、合伙等)為標準進行劃分。但現行立法規(guī)定的其他形式的承包指的是招標、拍賣、協(xié)商等方式，顯然依據的不是經營主體。事實上，家庭承包是以家庭人口為依據而進行的“人人有份” 的承包，是不需經過“競爭方式” 的承包，實際上屬于一種土地分配的方式。除此之外的其他形式的承包，是對“四荒” 等農村土地進行的非分配式的競爭性承包。 現行立法對這兩種形式的土地承包實行不同的保護。對家庭承包的土地實行物權保護，土地承包經營權至少30年不變，承包期內除依法律規(guī)定外不得調整承包地，承包方不得收回承包地；對其他形式承包的土地實行債權保護，當事人的權利義務、承包期和承包費等均由合同約定，承包期內當事人可以通過協(xié)商予以變更。2.土地承包存在期限限制。穩(wěn)定農村土地承包經營關系的關鍵，是農村土地承包要有一個較長甚至永久的期限。農村土地承包法第20條規(guī)定：“耕地的承包期為30年。草地的承包期為30至50年。林地的承包期為30至70年；特殊林木的林地承包期，經國務院農業(yè)行政主管部門批準可以延長?！边@表明農村土地家庭承包的期限不少于30年，這與改革開放后農村土地第一輪承包15年期限相比要長，更有利于穩(wěn)定承包關系。但承包期無論是30年，還是30年以上，雖長短有別，終究還是存在時間限制，還不能夠徹底消除農民對所承包土地因存在期限、遲早被收回而無法充分有效地保障自己各種收益的擔心。3.土地承包經營權流轉制度不健全。農村土地承包法第9條規(guī)定： “國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉”。顯然缺少“支持”或“鼓勵” 的內容。這樣的行文表明立法只承認實踐中已經出現的土地承包經營權的流轉現象，但并不提倡或者說不主動支持流轉現象的廣泛展開。同時，農村土地承包法對承包方和受讓方的資格作了嚴格限定，要求承包方必須“有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源”，受讓方必須是“其他從事農業(yè)生產經營的農戶”。限定受讓方的資格， 目的在于維護和確保承包土地的農業(yè)經營性質，可以理解。但對發(fā)包方的限定卻很難解決現實中大量存在的這樣一種情況：因個人意愿、能力等因素不愿從事土地承包經營的農戶，他們恰恰希望通過自由轉讓土地承包經營權獲取最原始的啟動資金，以從事其他非農業(yè)務，從而贏得穩(wěn)定收入，維持或過上更好的生活，不讓他們輕易轉讓土地承包經營權，豈不是等于阻礙了他們從事其他非農職業(yè)的積極性，又無法避免其對承包土地的低效利用甚至拋荒等現象的發(fā)生?上述問題的存在，不僅影響了農村家庭承包經營的穩(wěn)定和完善，而且不利于社會主義市場經濟體制在農村的建立和發(fā)展，不利于農業(yè)綜合生產能力的提高以及農村經濟的發(fā)展，家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。2013年“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現，稱鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。12013年中央一號文件提出，堅持依法自愿有償的原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。家庭農場，一個起源于歐美的舶來名詞；在中國，它類似于種養(yǎng)大戶的升級版。通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。優(yōu)點1、在中國，家庭農場的出現促進了農業(yè)經濟的發(fā)展，推動了農業(yè)商品化的進程。有效的縮小城鄉(xiāng)貧富差距。2、家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多、更豐富的農產品。43、家庭農場比一般的農戶更注重農產品質量安全，更易于政府監(jiān)管發(fā)展家庭農場是提高農業(yè)集約化經營水平的重要途徑。由于剛剛起步，家庭農場的培育發(fā)展還有一個循序漸進的過程。農業(yè)部將按照中央要求，著手研究培育發(fā)展家庭農場的基本原則和實現途徑，開展家庭農場統(tǒng)計工作，指導地方穩(wěn)步培育家庭農場。鼓勵有條件的地方率先建立家庭農場注冊登記制度，明確家庭農場認定標準、登記辦法，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。3缺點1、中國對家庭農場缺乏清晰的定義。盡管中央時常提及“家庭農場”，但如何定義還沒有統(tǒng)一的認識。這就導致有的種植大戶已在嘗試這一經營模式，卻不知自己就是家庭農場的雛形；有的農場不以家庭成員為組成，或不從事農業(yè)生產經營，卻自稱家庭農場；有的人將家庭農場主與地主相提并論，擔心引發(fā)土地兼并；有的人錯誤地將家庭農場與“休閑農業(yè)”混為一談。對家庭農場的含糊定義，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。2、難以得到相應的扶持政策，缺乏更新設備和改善農田基礎設施的資金投入。一些農民流轉了大量土地做農場經營，但是受沒有進行土地整理的限制，地被分成若干小塊，遇上機耕道，必須自己扛著小型農機到另一塊田里去。昂貴的租金占用了大量的流動資金，搞土地整理自己又無財力完成。3、融資難也是制約家庭農場發(fā)展的一大障礙。一些試驗階段的家庭農場想擴大規(guī)模，卻遭遇了融資難題。農民很少有可以抵押的資產，靠少量貸款根本解決不了問題。4、土地流轉不規(guī)范，難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模。面對農戶承包地極其細碎的現狀，要實現土地規(guī)模經營，最大的困難就是租到成方成片的耕地，并確保租期較長、相對穩(wěn)定。但由于中國農村土地產權模糊和農民的惜地意識，許多農戶不愿長期出租土地，致使家庭農場難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經營規(guī)模。5案例美國的農業(yè)以家庭農場為主，由于許多合伙農場和公司農場也以家庭農場為依托，因此美國的農場幾乎都是家庭農場?？梢哉f美國的農業(yè)是在農戶家庭經營基礎上進行的，具有如下特點。1.經營規(guī)?；徒M織方式多樣化 從經營規(guī)模來看，其發(fā)展與趨勢表現為農場數目的減少和經營規(guī)模的擴大。20世紀以來，美國家庭農場在數量上上升至89%，擁有81%的耕地面積、83%的谷物收獲量、77%的農場銷售額。2.生產經營專業(yè)化 美國把全國分為10個“農業(yè)生產區(qū)域”，每個區(qū)域主要生產一兩種農產品。北部平原是小麥帶，中部平原是玉米帶，南部平原和西北部山區(qū)主要飼養(yǎng)牛、羊，大湖地區(qū)主要生產乳制品，太平洋沿岸地區(qū)盛產水果和蔬菜。就是在這種區(qū)域化布局的基礎上，建立和發(fā)展了生產經營的專業(yè)化。3.土地所有權私有化 美國經過幾十年的探索，于1820年建立了將共有土地以低價出售給農戶、建立家庭農場的農業(yè)經濟制度，正是這種制度的建立，促進了美國開發(fā)西部的熱潮。日本：小型家庭農場19461950年，日本政府采取強硬措施購買地主的土地轉賣給無地、少地的農戶，自耕農在總農戶中的比重占到了88%，耕地占到了90%，并且把農戶土地規(guī)模限制在3公頃以內。于1952年制定了土地法，把以上規(guī)定用法律形式固定下來，從此形成了以小規(guī)模家庭經營為特征的農業(yè)經營方式。20世紀70年代開始，日本政府連續(xù)出臺了幾個有關農地改革與調整的法律法規(guī)，鼓勵農田以租賃和作業(yè)委托等形式協(xié)作生產，以避開土地集中的困難和分散的土地占有給農業(yè)發(fā)展帶來的障礙因素。以土地租佃為中心，促進土地經營權流動，促進農地的集中連片經營和共同基礎設施的建設。以農協(xié)為主，幫助核心農戶和生產合作組織妥善經營農戶出租或委托作業(yè)的耕地。這種以租賃為主要方式的規(guī)模經營戰(zhàn)略獲得了成功。中國的周末農場以周末農場的家庭農場為例，其規(guī)模大多在20-200畝之間，其生產的農產品有以其名字命名的生產者自有品牌，并且建立了完整地食品安全追溯體系，更有保障。21世紀初以來，上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農場，在促進現代農業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。據統(tǒng)計，農業(yè)部確定的33個農村土地流轉規(guī)范化管理和服務試點地區(qū)，已有家庭農場6670多個。總結家庭承包經營是我國在曲折的建國路上探索的符合我國當代國情的農業(yè)生產方式。在相當長的一段時間內適應了生產力的發(fā)展。促進了我國農業(yè)上產的發(fā)展，為我國改革開放的發(fā)展墊定了雄厚的物質基礎。也提高了農民的生活水平，是農民過上了小康生活。是幾千年來的偉大