修訂-自治區(qū)基本公衛(wèi)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法-財(cái)廳送來會簽稿

1 桂財(cái)社 2013 號 關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng) 目補(bǔ)助資金管理辦法的通知 各市 縣財(cái)政局 衛(wèi)生局 為規(guī)范和加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理 提高 資金使用效率 更好地為全區(qū)城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù) 根據(jù)財(cái)政部 衛(wèi)生部 關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資 金管理辦法的通知 財(cái)社 2010 311 號 國務(wù)院辦公廳 關(guān) 于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見 國辦發(fā) 2013 14 號 和自治區(qū)衛(wèi)生廳 財(cái)政廳 人口計(jì)生委 關(guān)于 促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實(shí)施意見 桂衛(wèi)婦社 2009 34 號 以及有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的規(guī)定 結(jié)合我區(qū) 2 實(shí)際 我們制定了 廣西壯族自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ) 助資金管理辦法 現(xiàn)印發(fā)你們 請認(rèn)真貫徹執(zhí)行 執(zhí)行中發(fā)現(xiàn) 的問題 請及時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)財(cái)政廳 衛(wèi)生廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳 2013 年 7 月 日 3 廣西壯族自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目 補(bǔ)助資金管理辦法 第一條 為規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金 以下 簡稱 基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金 的籌集 分配和使用管理 提 高資金使用效益 根據(jù) 財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi) 生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知 財(cái)社 2010 311 號 國務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制 的意見 國辦發(fā) 2013 14 號 和 關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服 務(wù)逐步均等化的實(shí)施意見 桂衛(wèi)婦社 2009 34 號 等有關(guān)規(guī) 定 結(jié)合我區(qū)實(shí)際 制定本辦法 第二條 本辦法所稱的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金是指 各級財(cái)政預(yù)算安排的 用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定為城鄉(xiāng)居 民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助資金 第三條 本辦法的所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指城市社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心 站 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 村衛(wèi)生室等 專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 是指各級疾病預(yù)防控制 婦幼保健 健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生 服務(wù)機(jī)構(gòu) 第四條 各級財(cái)政部門要努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu) 增加投入 健 全和完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 確保基層醫(yī)療衛(wèi)生 4 機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù) 縣級財(cái)政 部門承擔(dān)補(bǔ)助資金安排 撥付及管理的主體責(zé)任 第五條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目最低年人均籌資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由 自治區(qū)財(cái)政根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定確定 中央和自治 區(qū)財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助方式對市 縣開展基本公共衛(wèi)生 服務(wù)予以補(bǔ)助 2013 年 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金年人均補(bǔ) 助標(biāo)準(zhǔn)提高至 30 元 其中 中央財(cái)政補(bǔ)助 24 元 地方財(cái)政補(bǔ) 助 6 元 其中 自治區(qū)財(cái)政對市補(bǔ)助 3 6 元 對縣補(bǔ)助 4 1 元 今后 自治區(qū)財(cái)政對新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的地 方負(fù)擔(dān)部分 按照 60 比例給予補(bǔ)助 有條件的市 縣可以根據(jù)本地基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求和財(cái) 政承受能力 適當(dāng)增加服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容 并提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 第六條 中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金按照 當(dāng)年預(yù)撥 次年 結(jié)算 的辦法下達(dá) 自治區(qū)在收到中央提前下達(dá)的基本公共衛(wèi) 生補(bǔ)助資金文件后 20 個(gè)工作日內(nèi)將中央補(bǔ)助資金下達(dá)到市縣 每年 5 月底前 自治區(qū)按不少于上年補(bǔ)助資金的 80 預(yù)撥自治區(qū) 補(bǔ)助資金 同時(shí)根據(jù)自治區(qū)績效考核結(jié)果結(jié)算上年自治區(qū)補(bǔ)助 資金 自治區(qū)財(cái)政在收到中央財(cái)政預(yù)撥和結(jié)算資金文件后 20 個(gè) 工作日內(nèi) 按照中央核定的服務(wù)人口 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 自治區(qū)考核 結(jié)果等因素將中央補(bǔ)助資金下達(dá)到市縣 同時(shí) 按照中央核定 的服務(wù)人口和自治區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全額預(yù)撥自治區(qū)補(bǔ)助資金 中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金的分配與自治區(qū)績效考核掛勾 對 5 績效考核優(yōu)秀的市 縣 自治區(qū)財(cái)政將給予適當(dāng)傾斜 對績效 考核不合格的市 縣 自治區(qū)財(cái)政將扣減次年補(bǔ)助資金 所扣 減資金由相關(guān)市 縣財(cái)政按各級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足 確保 按人均基本公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的資金總量不減少 自治區(qū)對市 縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績效考核辦法 另行修訂下達(dá) 第七條 市 縣級財(cái)政部門要會同衛(wèi)生部門在績效考核的基 礎(chǔ)上 統(tǒng)籌使用補(bǔ)助資金 并結(jié)合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和當(dāng) 地實(shí)際情況 制定本地區(qū)資金撥付和績效考核的具體辦法 報(bào) 送自治區(qū)衛(wèi)生廳 財(cái)政廳備案 第八條 自治區(qū)衛(wèi)生 財(cái)政部門根據(jù)國家確定的基本公共衛(wèi) 生服務(wù)項(xiàng)目 結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政承受能力 確 定全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容 數(shù)量 質(zhì)量 要求和補(bǔ) 償參考標(biāo)準(zhǔn) 為各地合理確定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和績效考核辦法等 提供依據(jù) 第九條 縣級衛(wèi)生行政部門要會同財(cái)政部門合理測算確定本 區(qū)域的各項(xiàng)服務(wù)成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 縣級財(cái)政 衛(wèi)生部門要根據(jù)行 政區(qū)域內(nèi)服務(wù)人口數(shù) 提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量 質(zhì) 量以及人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 在全面績效考核的基礎(chǔ)上 確定對 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的具體補(bǔ)助金額 第十條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定為全區(qū)城鄉(xiāng)居民免費(fèi) 提供基本公共衛(wèi)生服務(wù) 不得以任何方式向城鄉(xiāng)居民收費(fèi) 專 業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本公共 6 衛(wèi)生服務(wù) 專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)指導(dǎo)工作所必需的經(jīng)費(fèi) 要納入專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)部門預(yù)算 由同級財(cái)政予以解決 第十一條 縣級衛(wèi)生部門應(yīng)會同財(cái)政部門根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)服務(wù)能力確定提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 包括社會力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 并按照有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行管理和監(jiān)督 縣級衛(wèi)生 財(cái)政部門要加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)的績效考核 并通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣_績效考核結(jié)果 接受社會監(jiān)督 有條件的地區(qū) 可通過招投標(biāo)方式依托有資質(zhì) 的中介機(jī)構(gòu)開展績效考核工作 對連續(xù)兩次或者累積三次考核 不合格的的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 取消其提供基本公共衛(wèi)生服務(wù) 資格 扣減基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金 第十二條 各市 縣級財(cái)政部門于每年 5 月底前按不少于當(dāng) 年本級財(cái)政補(bǔ)助資金的 80 預(yù)下達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 于每年 11 月底前將當(dāng)年本級財(cái)政補(bǔ)助資金全額下達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu) 各市 縣級財(cái)政部門在收到自治區(qū)資金下達(dá)文件的 20 個(gè)工 作日內(nèi) 將補(bǔ)助資金下達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 有條件的地區(qū) 補(bǔ)助資金由縣級財(cái)政按照國庫管理有關(guān)規(guī)定通過國庫集中支付 方式直接撥付到承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu) 縣級財(cái)政部門根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核情況及 時(shí)結(jié)算基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金 第十三條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)會計(jì)制度 根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn) 用 7 于開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目活動中發(fā)生的支出 包括人員經(jīng) 費(fèi) 耗用的藥品及材料成本 其他公用經(jīng)費(fèi)等 其中 人員經(jīng) 費(fèi)包括基本工資 績效工資 社會保障繳費(fèi) 離退休費(fèi) 住房 公積金等 其他公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi) 印刷費(fèi) 水電費(fèi) 郵電 費(fèi) 取暖費(fèi) 物業(yè)管理費(fèi) 差旅費(fèi) 會議費(fèi)等 不得用于基層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè) 設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等其他支 出 使用范圍應(yīng)隨基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容變化 適時(shí)調(diào)整 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則上要將 40 的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村 衛(wèi)生室承擔(dān) 并按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 村 衛(wèi)生室一體化管理要求 組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目 基 層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在收到補(bǔ)助資金后的 20 個(gè)工作日內(nèi)將相應(yīng)比例 的補(bǔ)助資金撥付到村衛(wèi)生室 今后 村衛(wèi)生室承擔(dān)的基本公共 衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)比例根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整 第十四條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金是基層醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范 圍內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)的專用資金 任何單位和個(gè)人不得以任何形式截 留 擠占和挪用 對違反規(guī)定者將按照 財(cái)政違法行為處罰處 分條例 等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理 對虛報(bào) 瞞報(bào)有關(guān)情況騙 取上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金的 自治區(qū)財(cái)政將扣回補(bǔ)助資金 并按規(guī) 定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任 構(gòu)成犯罪的 移送司法機(jī)關(guān)依法 查處 8 第十五條 各級衛(wèi)生 財(cái)政部門要定期和不定期地對基本公 共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 要將基 本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理規(guī)范性 撥付及時(shí)性和使用有效性等 納入績效考核范圍 同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)資料信息的收集 統(tǒng)計(jì) 分析和報(bào)送工作 并分別于每年 7 月 20 日前和次年 1 月 20 日 前以市為單位將中央 自治區(qū) 市 縣財(cái)政基本公共衛(wèi)生服務(wù) 補(bǔ)助資金的分配和使用情況 上報(bào)自治區(qū)財(cái)政 衛(wèi)生部門 第十六條 自治區(qū)各級財(cái)政 衛(wèi)生部門要自覺接受審計(jì) 監(jiān) 察等部門和社會的監(jiān)督檢查 第十七條 各市 縣級財(cái)政 衛(wèi)生部門要結(jié)合本地實(shí)際 制 訂本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的具體管