施工過(guò)程中如何控制工程造價(jià).doc

施工過(guò)程中如何控制工程造價(jià)烏海市建設(shè)工程造價(jià)管理站：袁健 長(zhǎng)期以來(lái)，如何合理有效地控制工程造價(jià)，使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益，一直是值得關(guān)注的問(wèn)題。合理有效地控制工程造價(jià)，貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段。工程建設(shè)的各個(gè)階段造價(jià)控制各有其特點(diǎn)，在工程建設(shè)的全過(guò)程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標(biāo)階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程總投資已初見(jiàn)端倪，但此時(shí)工程投資主要是一個(gè)量化的投資額，真正的投資卻主要是發(fā)生在施工階段。 建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段，這個(gè)階段的工程造價(jià)管理是具體的、繁雜的，對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)5%10%.根據(jù)施工階段的這一特點(diǎn)，在施工階段的造價(jià)管理中除了要加強(qiáng)合同管理外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，控制工程變更及把好建筑設(shè)備、材料的價(jià)格有關(guān)，建立健全各有關(guān)單位的工程造價(jià)控制和管理責(zé)任制，實(shí)行對(duì)施工建設(shè)全過(guò)程造價(jià)的控制管理，結(jié)合工程造價(jià)在不同階段的作用，以提高和加強(qiáng)工程造價(jià)在施工項(xiàng)目的核心地位。 一. 加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià) 1. 貫徹合同法，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾炗喗ㄔO(shè)工程施工合同。是建設(shè)工程合同中非常重要、非常典型的一種常見(jiàn)合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項(xiàng)目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它一經(jīng)簽訂，是嚴(yán)格受到國(guó)家法律保護(hù)的。所以，我們必須增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí)，把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的措詞，增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。在承包合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費(fèi)用的發(fā)生。 2 .嚴(yán)格合同管理，控制合同變更。 工程造價(jià)是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。要加強(qiáng)合同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的要約和承諾是否一致。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價(jià)款結(jié)算辦法、施工工期、供應(yīng)材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責(zé)任。所以在合同實(shí)施過(guò)程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效地控制工程造價(jià)。盡可能減少設(shè)計(jì)變更，在建設(shè)工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程造價(jià)的上升。引起設(shè)計(jì)變更的原因很多，如：工程設(shè)計(jì)粗糙，工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。要減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮。其次，認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于有問(wèn)題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。 正確處理索賠和設(shè)計(jì)變更在施工中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，項(xiàng)目管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查及設(shè)計(jì)變更、簽證的管理，針對(duì)施工技術(shù)、施工進(jìn)度或其它重大問(wèn)題的會(huì)議記錄，要求與會(huì)者簽字，作為正式文檔資料編入信息管理。及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，避免返工和隨意變更。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及施工過(guò)程的監(jiān)督管理。在工程變更前對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)、功能及費(fèi)用等方面的比較分析。 二. 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作 1. 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。 施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會(huì)影響工程造價(jià)。在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的專題施工方案進(jìn)行審查，運(yùn)用價(jià)值工程法等方法通過(guò)不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃將工程投資控制總目標(biāo)進(jìn)行分解，形成項(xiàng)目成本控制分目標(biāo)值，編制工程項(xiàng)目資金年度、季度或月度使用計(jì)劃，在施工中定期(每月)分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因.并采取有效措施加以控制.保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2. 在工程施工中,材料成本的降低主要來(lái)自材料用量的節(jié)約。在施工管理中,要使材料的質(zhì)量有保證,數(shù)量有控制,就必須加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理。管理人員要根據(jù)施工計(jì)劃用量對(duì)施工隊(duì)伍使用材料量進(jìn)行監(jiān)督,減少材料使用中的漏洞,以節(jié)約用量。 對(duì)所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現(xiàn)工程完工后,剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象;對(duì)工程收尾工作中的材料清查、回收入庫(kù)工作缺乏重視;對(duì)材料的管理沒(méi)有做到善始善終,造成了不必要的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)材料管理,強(qiáng)化用量控制,要從材料的采購(gòu)、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手,達(dá)到對(duì)材料成本的有效控制。 3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作 ?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價(jià)失控，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到： （1）要嚴(yán)格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況，進(jìn)行跟蹤費(fèi)用控制。 （2）簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。 （3）簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。培養(yǎng)他們實(shí)事求是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。 （4）簽證的范圍應(yīng)正確?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。 4.嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段。是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。根據(jù)施工合同相關(guān)條款進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)度款支付申請(qǐng)審核，只有按圖施工.并通過(guò)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格、計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款才能審核支付。在工程施工過(guò)程中,一般大、中型工程項(xiàng)目執(zhí)行按月或按階段付款。付款時(shí)首先按照合同規(guī)定的施工內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量,對(duì)于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時(shí),要注意及時(shí)扣回各種應(yīng)付款項(xiàng)。 三. 做好設(shè)備、材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作 工程材料價(jià)格管理是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。材料是工程造價(jià)的主要組成部分之一，它對(duì)工程造價(jià)的影響巨大，合理的材料價(jià)格是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材料價(jià)款的控制和管理設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在建設(shè)工程中約占整個(gè)造價(jià)的70左右，它是工程直接費(fèi)的主要組成部分。在施工階段搞好工程設(shè)備、材料供應(yīng)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。材料、設(shè)備價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng).將直接影響到施工成本費(fèi)用的大小。因此，項(xiàng)目管理者應(yīng)參與主要材料的選型定價(jià).提前做好材料供應(yīng)計(jì)劃。掌握建材市場(chǎng)行情及市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律，定材料價(jià)格的管理措施.建立一個(gè)能及時(shí)反饋、可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，盡量在材料價(jià)格波動(dòng)的低谷時(shí)購(gòu)進(jìn)材料；對(duì)大型的工程項(xiàng)目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行材料、設(shè)備的招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行比選確定供應(yīng)商。為正確確定材料價(jià)格，這就要求在工程管理中應(yīng)配備材料管理人員，除了把好進(jìn)場(chǎng)建筑材料的質(zhì)量關(guān)外，還應(yīng)及時(shí)向造價(jià)管理人員反映建材價(jià)格，以利于將所用材料一一核對(duì)。主動(dòng)走向市場(chǎng)，了解比較很多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并與這些供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，及時(shí)了解材料、設(shè)備的價(jià)格變化情況，同時(shí)，也適時(shí)掌握周邊商家的材料、設(shè)備價(jià)格情況。從而能較好的控制材料、設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格，降低工程造價(jià)。 四.工程造價(jià)控制和管理應(yīng)與組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，解決和提高工程造價(jià)效益。 有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取措施，制定項(xiàng)目結(jié)構(gòu)組織，明確造價(jià)控制管理及其任務(wù)。從技術(shù)上采取措施.嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和落實(shí)各施工階段的造價(jià)控制、管理的方案，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約施工成本的可能。從經(jīng)濟(jì)上采取措施，動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，抓住工程量清單和計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等。使資金能得到合理控制和正常的流動(dòng)。在工程施工建設(shè)過(guò)程將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較分析及效果評(píng)價(jià)，正確處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。 五.對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制和管理 在工程實(shí)施階段,由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。從這個(gè)意義上來(lái)講.對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。這就需要管理者對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)研究分析，井及時(shí)采取糾正措施。使施工目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理.也符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。 六、工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制和管理 施工竣工結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。這是進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。認(rèn)真編制施工結(jié)算，做好工程造價(jià)結(jié)算審核工作，具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)主管部門(mén)的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。項(xiàng)目管理者應(yīng)根據(jù)合同、竣工圖紙、定額及工程預(yù)結(jié)算書(shū)等,對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換、供應(yīng)材料設(shè)備等逐項(xiàng)審核,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行校核，在竣工結(jié)算審核工作中做到不重不漏、不偏不倚，使竣工結(jié)算真實(shí)反映工程造價(jià)。處理好施工過(guò)程中各類費(fèi)用的歸集和整理,對(duì)于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。 現(xiàn)在我國(guó)的造價(jià)控制管理還是靜態(tài)滯后的,不利于動(dòng)態(tài)的控制投資,這就要求造價(jià)管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價(jià)資料的積累,以適應(yīng)造價(jià)工作新的要求,為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。 經(jīng)過(guò)以上分析，結(jié)合我們對(duì)工程的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為施工單位要取得好的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是全過(guò)程控制，即從工程投標(biāo)開(kāi)始，就要組織經(jīng)濟(jì)及技術(shù)類人員（造價(jià)工程師等）全程介入，搞好全過(guò)程控制，抓