青島市建設工程質量檢測管理辦法.doc

制發(fā)機關：青島市建設委員會成文日期：2007-07-22 主題詞：城鄉(xiāng)建設 質量管理 通知編號：青建發(fā)2007132號索引號：00511773401020320070012標題：關于印發(fā)青島市建設工程質量檢測管理辦法的通知 各區(qū)、市建設行政主管部門，各有關單位： 為了規(guī)范我市建設工程質量檢測行為，加強對建設工程質量檢測的監(jiān)督管理，確保建設工程質量，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設工程質量管理條例、建設工程質量檢測管理辦法及山東省建設工程質量檢測管理規(guī)定，結合我市實際，制定了青島市建設工程質量檢測管理辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二七年七月二十二日 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范我市建設工程質量檢測行為，加強對建設工程質量檢測的監(jiān)督管理，確保建設工程質量，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設工程質量管理條例、建設工程質量檢測管理辦法、山東省建設工程質量檢測管理規(guī)定、建設部建質（2006）25號關于實施建設工程質量檢測管理辦法有關問題的通知及相關的法律、法規(guī)規(guī)定，結合青島市實際情況，制定本細則。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事建設工程質量檢測活動的各類建設工程質量檢測機構，以及實施對建設工程質量檢測活動的監(jiān)督管理，應當遵守本細則。 第三條 建設工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）是指通過省級以上建設行政主管部門的資質審批，具備獨立法人資格，實施有償服務并能承擔相應法律責任的社會中介機構。 第四條 本細則所稱建設工程質量檢測（以下簡稱質量檢測），是指工程檢測機構接受委托，依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行有關法律法規(guī)規(guī)定和工程建設強制性標準、規(guī)范和規(guī)程，使用相應的儀器設備，對涉及房屋建筑和市政基礎設施的結構安全、主要功能及民用建筑工程室內環(huán)境質量等材料及項目進行抽樣檢測和見證取樣檢測；對建設工程技術標準要求的其它建筑材料、建筑功能、建筑設備等質量和技術指標進行的檢測活動。 第五條 青島市建筑工程管理局（以下簡稱市建管局）負責對全市建設工程質量檢測活動實施監(jiān)督管理，負責檢測機構的資質初審并按規(guī)定程序上報審批和備案工作。青島市建筑工程質量監(jiān)督站（以下簡稱市質監(jiān)站）受市建設行政主管部門委托，負責對全市檢測機構按照規(guī)定程序進行資質初審和備案的具體工作，對檢測活動進行監(jiān)督檢查。 各區(qū)、市建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內的建設工程質量檢測活動實施監(jiān)督管理，其監(jiān)督管理行為應符合國家有關法律法規(guī)及規(guī)章、辦法的規(guī)定。各區(qū)、市建設工程質量監(jiān)督站負責對本行政區(qū)域內質量檢測活動進行監(jiān)督檢查。 第六條 檢測機構從事建設工程質量檢測管理辦法規(guī)定的質量檢測的業(yè)務內容（附件一），應當取得省級以上建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書。從事（附件一）規(guī)定以外的質量檢測業(yè)務的，應向市建管局備案。 檢測機構未取得相應的資質證書或未經備案的，不得從事與建設工程質量有關的檢測活動，所出具的檢測報告不得作為竣工技術資料。 建筑業(yè)企業(yè)內設試驗室是企業(yè)內部質量保證體系的組成部分，僅對本企業(yè)工程（產品）質量出具檢驗數(shù)據(jù)，其出具的檢驗數(shù)據(jù)只能用于企業(yè)內部質量的控制，不能作為質量驗收的依據(jù)。 預拌商品混凝土和混凝土預制構件企業(yè)的試驗室，應按建筑業(yè)企業(yè)內部試驗室管理規(guī)定（附件二），取得建筑業(yè)企業(yè)內部試驗室檢測能力備案證明。 第七條 本市以外注冊的檢測機構在本市開展檢測活動的，以及本市檢測機構設立分支機構的，應到市建管局進行備案，未經備案不得在我市行政區(qū)域內或非注冊地承攬檢測業(yè)務。 第二章 資質分類和條件 第八條 檢測機構資質按照其承擔的檢測業(yè)務內容分為專項檢測、見證取樣檢測二類，其它檢測活動應按規(guī)定向建設行政主管部門備案。 第九條 檢測機構申請資質應符合建設部建設工程質量檢測管理辦法規(guī)定的檢測機構資質標準和本細則檢測機構資質就位和備案必要條件（附件三）及以下要求： （一）應建立檢測機構檢測信息管理系統(tǒng)，與全市建設工程質量檢測信息管理系統(tǒng)聯(lián)網?；炷猎噳K、砂漿試塊、水泥試件、鋼材力學試驗數(shù)據(jù)應實行檢測數(shù)據(jù)自動采集，其它檢測項目檢測信息也應納入檢測機構檢測信息管理系統(tǒng)實行管理。 （二）應建立健全質量體系管理文件和管理制度及質量控制措施。體系管理文件包括質量管理手冊、程序控制文件、作業(yè)指導書以及與其配套的各種質量控制記錄；管理制度包括檢測試樣留置制度、檢測結果不合格項目臺帳和報告制度、檔案管理制度等。 （三）檢測工作場所、環(huán)境條件應滿足計量認證和建設工程質量檢測試驗室工作環(huán)境要求（附件四）的規(guī)定，對有溫、濕度條件要求的檢測試驗室及養(yǎng)護室,應設有自動記錄裝置并與全市建設工程質量檢測信息管理系統(tǒng)聯(lián)網。 （四）儀器設備應符合計量認證和建設工程質量檢測試驗設備管理要求（附件五）。 （五）實行檢測機構和檢測人員管理手冊制度。具體按照山東省建設工程質量檢測機構、人員管理手冊暫行辦法（魯建管質安字200640號）和建設工程質量檢測人員管理要求（附件六）實行管理。 （六）建筑工程專項檢測資質應同時滿足下列條件： 1、注冊資本不少于100萬元人民幣； 2、所申請檢測資質對應的項目應通過計量認證； 3、申請多項專項檢測資質時，高級或中級職稱技術人員不能交叉重復；主體結構檢測和鋼結構檢測資質要求的二級注冊結構師不能交叉重復； （七）建筑工程見證取樣檢測資質應同時滿足下列條件： 1、注冊資本不少于80萬元人民幣； 2、所申請檢測資質對應的項目和參數(shù)應通過計量認證； 3、檢測項目和檢測能力應至少具備附件三見證取樣檢測前6項的檢測能力。 （八）同時申請見證取樣和專項檢測資質應滿足下列條件： 1、注冊資本不少于180萬元人民幣； 2、見證取樣和專項檢測資質標準要求的高級或中級職稱的技術人員不能交叉重復；同時申請兩項（含兩項）以上專項檢測資質的高級或中級職稱技術人員不能交叉重復；主體結構檢測和鋼結構檢測資質要求的二級注冊結構師不能交叉重復。 （九）建筑工程檢測機構開展備案檢測的應同時滿足下列條件： 1、取得見證檢測資質和兩項（含兩項）以上專項檢測資質； 2、注冊資本不少于180萬元人民幣； 3、所申請備案檢測能力對應的項目應通過計量認證； 4、檢測機構的法定代表人具有中級以上技術職稱，5年以上質量檢測、設計、施工或監(jiān)理工作經歷；技術負責人具有高級專業(yè)技術職稱，5年以上質量檢測、設計、施工或監(jiān)理工作經歷；質量負責人、審核人具有中級以上專業(yè)技術職稱，3年以上質量檢測、設計、施工或監(jiān)理工作經歷； 5、檢測機構具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于15人，其中中級以上技術職稱人員不少于10人，室內環(huán)境檢測類專業(yè)技術人員中從事化學分析檢測工作3年以上、并具有高級或者中級職稱的不得少于2人。建筑節(jié)能檢測類專業(yè)技術人員中具有高級或者中級職稱的不得少于3人。持有工程質量檢測人員管理手冊的檢測人員不少于20人； 6、具有與開展相應業(yè)務相適應的辦公、試驗場所及儀器設備，辦公、試驗場所建筑面積不少于1000平方米，并能滿足檢測需要。 （十） 預拌商品混凝土、混凝土構配件生產企業(yè)內設企業(yè)試驗室應同時滿足下列條件： 1、檢測能力應滿足相應資質范圍內產品質量控制的需要； 2、初級以上職稱專業(yè)技術人員不少于2人，其中技術負責人應具有中級以上技術職稱，5年以上質量檢測、設計、施工或監(jiān)理、混凝土生產工作經歷；持有工程質量檢測人員管理手冊的檢測人員不少于4人； 3、具有與開展業(yè)務相適應的辦公、試驗場所及儀器設備；辦公、試驗場所建筑面積不少于150平方米，并能滿足檢測需要； 4、涉及結構安全的混凝土試塊、水泥、摻加劑實行見證取樣送檢，送檢比例不得低于有關技術標準中規(guī)定應取樣數(shù)量的30%； 5、見證取樣送檢必須委托具有相應見證取樣檢測資質的檢測機構進行檢測。 第三章資質申請與審批 第十條 檢測機構及法定代表人應當對申報材料的真實性負全部責任。全市檢測機構資質就位具體工作按全市建設工程質量檢測機構資質就位工作管理程序（附件七）進行。 第十一條 檢測機構可以申請見證取樣檢測、專項檢測的一項或多項資質、綜合類檢測機構備案，并應分別符合相應的資質或備案條件要求。 第十二條 申請檢測資質或備案的檢測機構應當向建設行政主管部門提交下列申請材料： （一）建設工程質量檢測機構資質申請表或建設工程質量檢測機構備案登記表一式三份； （二）工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件； （三）企業(yè)章程、組織機構代碼證、股東組成、法定驗資機構出具的驗資報告原件及復印件； （四）與所申請檢測資質或備案范圍相對應的計量認證證書原件及復印件或檢測項目及能力分析表； （五）與所申請檢測資質或備案范圍相對應的主要檢測儀器設備清單、計量檢定合格證書、固定辦公及試驗場所產權歸屬證明(租賃場所不少于三年)，試驗場所的圖紙、試驗儀器設備位置圖； （六）檢測機構技術負責人、質量負責人、授權簽字人、內審員的任命文件和相關證書原件及復印件； （七）專業(yè)技術人員名冊及相應的職稱證書、學歷證書、身份證、工程質量檢測人員管理手冊或培訓合格證明、勞動合同、社會保險繳費清單原件及復印件； （八）檢測機構質量體系管理文件，包括質量管理手冊、程序控制文件、作業(yè)指導書和質量控制有效記錄等資料； （九）申報資質范圍的能力驗證比對試驗資料； （十）設立分支檢測機構或異地開展檢測業(yè)務的，同時需提供建設行政主管部門出具的備案證明、當?shù)毓ど套苑欠ㄈ藸I業(yè)執(zhí)照、分支機構對應的計量認證證書原件及復印件。與所承擔檢測業(yè)務相適應的儀器設備、場所環(huán)境和人員等資料； （十一）安裝檢測機構檢測信息管理系統(tǒng)相關證明材料原件及復印件； （十二）需要出具的其他有關證明材料。 第十三條 收到申請人的申請材料后，受理機構應當即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 第十四條 市建管局資質初審，除對檢測機構申請材料實質內容進行核實外，還應組織專家進行現(xiàn)場核查。對資質初審符合要求的，按規(guī)定程序上報省建管局審批。對符合備案要求的應予備案。 第十五條 檢測機構資質證書和檢測機構備案證明分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。 檢測機構資質證書和備案證明有效期為3年。資質證書和備案證明有效期滿需要延期的，檢測機構應當在資質證書或備案證明有效期滿前30個工作日申請辦理延期手續(xù)。 第四章檢測機構的質量責任 第十六條 工程質量檢測工作應嚴格按有關標準、規(guī)定進行檢測。所有檢測都必須有原始記錄，原始記錄不需要謄寫，并且能再現(xiàn)試驗過程，原始記錄上主檢人、審核人簽字齊全，檢測環(huán)境、檢測數(shù)據(jù)的記錄要真實準確，符合有關規(guī)定，每份原始記錄要同檢測報告一起裝訂成冊存檔。 檢測機構完成檢測業(yè)務后，應當及時出具檢測報告。檢測報告經檢測人員簽字、檢測機構法定代表人或授權簽字人簽署，并加蓋檢測機構公章或者檢測專用章后方可生效。 在見證取樣的檢測報告中應當注明見證人單位及姓名，并加蓋見證取樣檢測專用章，未按規(guī)定進行見證取樣檢測的，其檢測報告不作為工程質量驗收依據(jù)。 第十七條 檢測機構應當建立健全質量保證體系，確保檢測工作客觀、公正、準確。 檢測機構應當對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。 檢測機構違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。 第十八條 檢測機構和檢測人員不得從事建筑材料、構配件和設備的生產、銷售工作；不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷建筑材料、構配件和設備。 第十九條 檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全和主要使用功能檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設行政主管部門或者其委托的工程質量監(jiān)督機構。 第二十條 檢測機構應建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測機構簽定檢測合同輸入檢測信息管理糸統(tǒng)，并告知當?shù)亟ㄔO主管部門的具體實施部門。 第二十一條 檢測機構應建立檢測試樣留置和臺帳記錄制度。留置樣品應當分類放置，不得混堆；留置樣品的標識編號要唯一、可辨認，與登記相符。檢測結果不合格項目應單獨建立臺帳。非破壞性檢測的不合格試樣，應在樣品檢測或試驗后留置3天；破壞性檢測的不合格試樣，應在樣品檢測或試驗后留置2天后方可處理。留置試樣應有準確標識。 第二十二條 檢測機構應當在資質審核或備案的檢測項目范圍內從事檢測工作。 檢測機構禁止轉包檢測業(yè)務。 轉包檢測業(yè)務是指檢測機構將其資質許可或備案范圍內的檢測項目部分或者全部轉包給其它檢測機構的行為。對于檢測項目中的個別參數(shù)，屬于檢測設備昂貴或使用頻率低，需要由其它檢測機構進行該項目參數(shù)檢測業(yè)務的，不屬于轉包。 第二十三條 跨區(qū)、市從事檢測項目的，應當向工程所在地建設行政主管部門提供相應的資質或備案證明，接受工程所在地建設行政主管部門的監(jiān)督管理。 第五章委托方的質量責任 第二十四條 工程質量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委托經建設行政主管部門資質審核的具有相應資質證書或備案證明的檢測機構進行檢測。委托方與被委托方應當簽定書面合同。 其它單位或個人委托檢測機構進行的有關工程質量檢測結果，不作為工程竣工驗收依據(jù)。 第二十五條 單位工程的建筑材料檢測應當委托給一家見證取樣檢測機構檢測。專項檢測業(yè)務可以多項業(yè)務委托一家或一項業(yè)務委托一家檢測機構；綜合備案類檢測項目應首先委托對該工程進行見證檢測或專項檢測的檢測機構進行檢測，如上述檢測機構無所委托項目的檢測能力時，方可委托第三方檢測機構進行檢測；建設單位不得將一個檢測類別的檢測項目拆分再委托給其它檢測機構。 第二十六條 建設工程使用的涉及結構安全和主要使用功能的原材料、半成品及現(xiàn)場制作的混凝土石塊、砂漿試塊、鋼筋連接試件等，應在建設單位或者監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣并送檢，委托方應當按照工程建設強制性標準和國家有關規(guī)定進行見證。提供質量檢測試樣的單位和個人應當對試樣的真實性負責。 第二十七條 建設單位或者監(jiān)理單位應當在工程開工前，指定見證人員，并將見證人員單位、姓名、編號等基本情況書面告知所委托的檢測機構。 第二十八條 委托方不得偽造、篡改檢測報告，或者明示、暗示檢測機構出具虛假檢測報告。 第六章監(jiān)督管理 第二十九條 建設主管部門應不定期組織對檢測機構檢查和比對試驗，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行處理，對試驗能力驗證不合格的檢測機構應進行二次驗證，仍不合格的檢測機構，暫停該項目的檢測。 第三十條 建設行政主管部門應建立檢測機構和檢測人員信用檔案，應將檢測機構和檢測人員違法違規(guī)行為及其它不良質量行為記（錄）入工程質量檢測機構管理手冊和工程質量檢測人員管理手冊。作為檢測機構資質審核延期和備案管理的重要依據(jù)。 第三十一條 各級建設行政主管部門應當加強對檢測機構的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內容： （一）是否符合本細則規(guī)定的資質標準或備案要求； （二）是否超出資質或備案范圍從事質量檢測活動； （三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者其他形式非法轉讓資質證書或備案證明的行為； （四）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實； （五）檢測機構是否按有關技術標準和規(guī)定進行檢測； （六）是否單獨建立檢測結果不合格項目臺帳，每月上報工程所在地工程質量監(jiān)督機構。是否將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，在24小時內報告工程所在地建設行政主管部門； （七）儀器設備及環(huán)境條件是否滿足開展檢測工作的要求； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。 第三十二條 建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施： （一）要求檢測機構或者委托方提供相關的文件和資料； （二）進入檢測機構的工作場所（包括施工現(xiàn)場）進行抽查； （三）組織進行比對試驗以驗證檢測機構的檢測能力； （四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關法律、法規(guī)和工程建設標準要求的檢測行為時，責令改正。 第三十三條 建設行政主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經部門負責人批準，可以先行登記保存有關試樣和檢測資料，并應當在7日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移有關試樣和檢測資料。 檢測機構違反國家有關法律、法規(guī)和工程建設標準規(guī)定進行檢測的，任何單位和個人都有權向建設行政主管部門投訴。建設行政主管部門收到投訴后，應當及時核實并依據(jù)本細則對檢測機構作出相應的處理決定，于30日內將處理意見答復投訴人。 第三十四條 檢測人員有下列情形之一者，視情節(jié)嚴重程度，記（錄）入不良行為記錄或收回其工程質量檢測人員管理手冊： （一）違反檢測人員職業(yè)道德和從業(yè)紀律的； （二）超越從業(yè)資格項目范圍從事檢測工作的； （三）檢測工作質量不符合技術規(guī)范要求的； （四）偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的； （五）未按要求參加專業(yè)繼續(xù)教育培訓的； （六）以不正當手段獲得檢測人員從業(yè)資格證書的； （七）觸犯法律被判處有期徒刑以上刑罰的； （八）其他違反國家、省、市有關規(guī)定的行為。 工程質量檢測人員管理手冊被收回后，該檢測人員在三年內不得再次申請檢測崗位資格。 第三十五條 檢測機構申請資質或備案增項、延期的，在資質證書有效期內有下列行為之一的，不予核準： （一）超出資質或備案范圍從事檢測活動的； （二）轉包檢測業(yè)務的； （三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書或備案證明的； （四）未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測，造成質量安全事故或致使事故損失擴大的； （五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的。 第三十六條 檢測機構取得資質證書或備案證明后，由于人員、設備變動，不再符合相應資質或備案標準要求的，建設行政主管部門可以令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應的資質證書或備案證明。 第三十七條 由于企業(yè)改制、分立、合并后組建設立的檢測機構，必須嚴格按照中華人民共和國公司法完成相關手續(xù)，其資質根據(jù)實際達到的資質標準，按照行政審批程序重新進行核定。 第三十八條 檢測機構變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人，應當在3個月內按程序到原審批機構變更手續(xù)。 第三十九條 檢測機構更正、補領資質證書或備案證明正、副本的，應當辦理變更手續(xù)。 第四十條 檢測機構因破產、倒閉、撤消、歇業(yè)的應當在一個月內將資質證書或備案證明交回，妥善處理原檢測檔案資料，至少保留一年。 第四十一條 檢測機構和委托方應當按照有關規(guī)定收取、支付檢測費用，收費標準應當向委托方明示，沒有收費標準的項目可以按照雙方協(xié)商的合同約定收取費用。不得惡意壓價，降低檢測標準和服務水平。檢測收費作為政府指導性收費，上下浮動額度不得超出標準收費的20。 第七章罰 則 第四十二條 違反本細則，檢測機構未取得相應資質證書或備案證明，擅自承攬本細則規(guī)定的檢測業(yè)務的，其檢測報告無效，由建設行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。 第四十三條 檢測機構違反本細則，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，對檢測機構處1萬元以上3萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；情節(jié)嚴重的予以限期整改、停業(yè)整改、取消資質或備案；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）超越資質或備案范圍承攬檢測業(yè)務的； （二）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的； （三）轉包檢測項目的； （四）未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測的； （五）出具錯誤檢測數(shù)據(jù)或者錯誤鑒定結論的； （六）檢測機構發(fā)現(xiàn)有危及工程結構安全和影響重要使用功能的質量問題時，未及時向工程所在地建設行政主管部門或其委托的工程質量監(jiān)督機構報告的。 第四十四條 違反本細則規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，對委托方處以1萬元以上3萬元以下的罰款： （一）委托未取得相應資質證書或備案證明的檢測機構進行檢測的； （二）明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的； （三）委托方未按照國家強制性標準規(guī)定取樣，或者對送檢試樣弄虛作假的。 第四十五條 依照本細則規(guī)定，給予檢測機構罰款處罰的，對檢測機構的法定代表人和其他責任人員處罰款數(shù)額的5以上10以下的罰款。 第四十六條 各級建設行政主管部門或其委托的工程質量監(jiān)督機構工作人員在質量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）對不符合法定條件的申請人審報資質申請或頒發(fā)備案證明的； （二）對符合法定條件的申請人不予審報資質申請或頒發(fā)備案證明的； （三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內審報資質申請或頒發(fā)備案證明的； （四）利用職務上的便利，收受他人財物或其他好處的； （五）不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。 第八章附 則 第四十七條 具備申請檢測資質或備案資格的相關單位可登錄建設部信息網（網址：www.S）下載建設工程質量檢測機構資質申請表；登錄青島建管信息網（網址：）下載建設工程質量檢測機構備案登記申請表或到市質監(jiān)站領取。 新檢測機構資質證書頒發(fā)前，對原己獲得相應資質且屬于事業(yè)單位的檢測機構，暫未進行獨立法人注冊或工商注冊的，但符合檢測機構資質或備案標準條件的，可申報資質或備案證明，資質證書或備案證明有效期暫定一年。 從2007年8月1日起，未取得檢測資質或備案證明的檢測機構，一律不得開展附件三規(guī)定的檢測業(yè)務。 第四十八條 本規(guī)定由青島市建筑工程管理局負責解釋。 第四十九條 本細則從發(fā)文之日起執(zhí)行。在此前頒發(fā)的有關文件，如與本細則相抵觸的，以本細則為準。 附件： 一、質量檢測的業(yè)務內容 二、建筑業(yè)企業(yè)內部試驗室管理要求 三、檢測機構資質就位和備案必要條件 四、建設工程質量檢測試驗室工作環(huán)境要求； 五、建設工程質量檢測試驗設備管理要求 六、建設工程質量檢測人員管理要求； 七、全市建設工程質量檢測機構資質就位工作管理程序 附件一： 質量檢測的業(yè)務內容 一、專項檢測 （一）地基基礎工程檢測 1、地基及復合地基承載力靜載檢測； 2、樁的承載力檢測； 3、樁身完整性檢測； 4、錨桿鎖定力檢測。 （二）主體結構工程現(xiàn)場檢測 1、混凝土、砂漿、砌體強度現(xiàn)場檢測； 2、鋼筋保護層厚度檢測； 3、混凝土預制構件結構性能檢測； 4、后置埋件的力學性能檢測。 （三）建筑幕墻工程檢測 1、建筑幕墻的氣密性、水密性、風壓變形性能、層間變位性能檢測； 2、硅酮結構膠相容性檢測。 （四）鋼結構工程檢測 1、鋼結構焊接質量無損檢測； 2、鋼結構防腐及防火涂裝檢測； 3、鋼結構節(jié)點、機械連接用緊固標準件及高強度螺栓力學性能檢測； 4、鋼網架結構的變形檢測。 二、見證取樣檢測 1、水泥物理力學性能檢驗； 2、鋼筋（含焊接與機械連接）力學性能檢驗； 3、砂、石常規(guī)檢驗； 4、混凝土、砂漿強度檢驗； 5、簡易土工試驗； 6、混凝土摻加劑檢驗； 7、預應力鋼絞線、錨夾具檢驗； 8、瀝青、瀝青混合料檢驗。 附件二： 建筑業(yè)企業(yè)內部試驗室管理要求 1 范圍 1.1 本規(guī)定確定了對建筑業(yè)企業(yè)內部試驗室（以下簡稱試驗室）能力和行為的通用要求。 1.2 本規(guī)定適用于試驗室建立基本的質量體系并控制其運作，也是建設主管部門對試驗室質量活動實施監(jiān)督管理的基本依據(jù)。 1.3 試驗室的運作還應符合本規(guī)定中不包含的國家有關法規(guī)和安全要求，以及管理機構和工程質量協(xié)會的相關要求。 2 術語和定義 2.1企業(yè)內部試驗室 接受企業(yè)法定代表人授權，從事本企業(yè)的原材料、半成品及產品的質量檢測工作的企業(yè)內部質量保證機構。 2.2 程序 為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 2.3 技術人員 具有技術員以上技術職稱，或具有相關專業(yè)中專以上學歷的人員。 2.4 規(guī)范性文件 為各種活動或其結果提供規(guī)則、導則或規(guī)定特性的文件，是諸如標準、技術規(guī)范、規(guī)程、法規(guī)，以及管理機構和工程質量協(xié)會發(fā)布的相關文件的通稱。 2.5 記錄 闡明所取得的結果或提供所完成活動的證據(jù)的文件。本規(guī)范指質量記錄和技術記錄。 注1：質量記錄是試驗室在建立、實施和維持質量體系過程中形成的記錄，是對試驗室為確保其運作持續(xù)符合質量體系和本規(guī)范要求開展相應活動的證明，包括會議記錄、核查表、決定、措施、說明、證書等。 注2：技術記錄是試驗室進行檢測所得數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的積累，它們表明檢測是否達到了規(guī)定的質量或規(guī)定過程 參數(shù)，包括委托單（工作單）、臺帳、檢測原始記錄、檢測報告等。 3試驗室能力和行為的要求 3.1 組織 3.1.1 試驗室所在的企業(yè)應是一個符合法規(guī)及管理機構要求并能夠獨立承擔法律責任的實體。 3.1.2 企業(yè)應有法定代表人簽署的包括下列內容的文件： 試驗室負責人的任命，以及試驗室和試驗室負責人的職責和權力。這些權力應使其能履行職責、識別相關活動對企業(yè)質量體系和試驗室管理體系的偏離，以及采取措施預防或減少這種偏離； 試驗室在企業(yè)中的地位。試驗室的地位應能保證企業(yè)內有利益沖突的部門，如采購、生產、營銷或財務部門，不能對試驗室的檢測工作進行干預。 3.1.3 企業(yè)及其試驗室應有政策和書面程序保證試驗室在任何情況下不降低其能力、公正性、判斷或運作誠實性的可信度。企業(yè)的政策應包括對卷入致使試驗室降低其能力、公正性、判斷或運作誠實性活動的責任人的懲戒措施。 3.2 質量體系 3.2.1 試驗室應建立、實施和維持與試驗室職責范圍相適應的質量體系。應將其政策、制度、計劃、程序和指導書制定成書面文件（以下統(tǒng)稱體系文件），并達到確保試驗室檢測結果質量所需的程度。體系文件應傳達至有關人員，并被其獲取、理解和執(zhí)行。 3.2.2 試驗室的管理和質量體系應覆蓋其職責范圍的所有場所。 3.3 文件控制 試驗室應有專人負責文件的管理，應制定書面程序來控制構成試驗室管理和質量體系的所有文件（包括來自外部的規(guī)范性文件和內部制定的體系文件），制定的程序應確保： a）及時獲得與其管理和質量體系有關的全部規(guī)范性文件，使用的規(guī)范性文件應 是有效的版本； b）建立并及時更新規(guī)范性文件和體系文件目錄； c）定期審查體系文件，必要時進行修訂，以保證持續(xù)適用和滿足使用的要求； d）管理的方式應易于文件的取閱和防止誤用、不易散失和污損。 3.4 記錄控制 3.4.1 試驗室應制定識別、收集、索引、存取、存放、維護和清理記錄的書面程序。 3.4.2 記錄應清晰明了，并以便于安全保護和存取的方式保存在具有防止損壞、變質、丟失等適宜環(huán)境的設施中。記錄應保存5年以上。 3.4.3 記錄應包含足夠的信息，并采用主管部門要求的統(tǒng)一的格式。 3.4.4 檢測報告應采用計算機打印，并不得有改動的痕跡。委托單、臺帳和檢測原始記錄應使用墨水筆或其它檔案用筆進行書寫。 3.4.5 觀察結果、數(shù)據(jù)和計算應在工作時予以記錄。所有記錄均應連續(xù)編號，并按檢測項目分類歸檔。 3.4.6 當委托單、臺帳和檢測原始記錄中出現(xiàn)錯誤時，每一錯誤應劃改，不可擦涂掉，以免字跡模糊或消失，并將正確值填寫在其旁邊。所有改動應有改動人的簽名或印章。對電子儲存記錄也應采取同等措施，以避免原始數(shù)據(jù)的丟失或改動。 3.4.7 檢測原始記錄應由有資格的檢測和復核人員親筆簽署。檢測報告應由有資格的檢測、審核和批準人員親筆簽署。 3.5 不符合檢測工作的控制 當檢測工作的任何方面，或該工作的結果不符合規(guī)定的要求時，試驗室應實施既定的政策和書面程序。該政策和程序應保證： a）確定對不符合工作進行管理的責任和權力，規(guī)定當不符合工作被確定時所采用的措施（包括必要時暫停工作，扣發(fā)檢測報告）； b）對不符合工作的嚴重性進行評價； c）立即采取糾正措施，同時對不符合工作的可接受性作出決定； d）必要時，通知委托方并取消工作。 3.6 人員 3.6.1 試驗室的負責人及檢測報告批準人應取得試驗室管理從業(yè)資格證書，試驗室的負責人還應符合下列條件之一： a）具有工程師以上的技術職稱； b）相關專業(yè)大學本科以上畢業(yè)，具有3年以上檢測工作經歷； c）相關專業(yè)中專畢業(yè)，具有2年以上檢測工作經歷。 3.6.2 試驗室中技術人員占總人數(shù)的比例應為70%以上。 3.6.3 應制定試驗室人員的教育、培訓和技能目標。應有確定培訓需求和提供人員培訓的政策和書面程序。培訓計劃應確保所有從事管理及檢測的人員能夠勝任其承擔的工作 3.6.5 應制定試驗室人員的崗位職責。 3.6.6 試驗室的管理和檢測人員只能服務于一個試驗室。如果試驗室的管理或檢測人員兼任企業(yè)內其他部門的崗位，應保證這些部門與試驗室無利益沖突。 3.7 設施和環(huán)境 3.7.1 試驗室在企業(yè)內應有固定的工作場所，其設施和環(huán)境條件應符合規(guī)范性文件的要求。試驗室應確保其設施和環(huán)境條件不會使結果無效，或對所要求的檢測質量產生不良影響。 3.7.2 如規(guī)范性文件有要求，或對結果的質量有影響時，試驗室應監(jiān)測、控制和記錄環(huán)境條件。當環(huán)境條件危及到檢測的結果時，應停止檢測。 3.7.3 應將不相容的相鄰區(qū)域進行有效隔離。 3.7.4 對影響檢測質量的區(qū)域的進入和使用，應加以控制。試驗室應根據(jù)其特定情況確定控制的范圍。 3.7.5 應制定書面程序確保試驗室的良好內務。 3.8 檢測能力和方法 3.8.1 試驗室應按照要求，具備本企業(yè)主要原材料、半成品及產品質量的檢測能力。 3.8.2 試驗室使用的檢測方法和書面程序，包括對檢測數(shù)據(jù)的記錄、處理和報告應符合規(guī)范性文件的規(guī)定，應確保使用標準為最新有效版本。 3.8.3 如果缺少指導書可能影響檢測結果，試驗室應制定所有相關設備的使用和操作指導書。 3.9 設備 3.9.1 試驗室應有專人負責測量設備的管理。 3.9.2 試驗室應按照規(guī)范性文件規(guī)定的計量特性及其它要求，配齊申報或核準的參數(shù)檢測所需的測量設備及相關設備，并保持其運轉正常。 3.9.3 試驗室測量設備的管理應符合青島市建設工程質量檢測管理實施細則中建設工程檢測試驗設備管理要求的要求。 3.9.4 試驗室應制定安全處置、運輸、存放、使用和有計劃維護測量設備的書面程序，以確保其功能正常并防止性能退化。 3.9.5 曾經過載或處置不當、給出可疑結果，或已顯示出缺陷、超出規(guī)定限度的設備，均應停止使用。這些設備應予隔離以防誤用，或加貼標簽以清晰表明該設備已停用，直到修復并通過檢定或校準表明能正常工作為止。試驗室應核查這些缺陷或偏離規(guī)定極限對先前的檢測的影響，并執(zhí)行“不符合工作控制” 程序（見3.5）。 3.10 試驗物品的處置 3.10.1 試驗室應有用于試驗物品的運輸、接受、處置、保護、儲存、保留和（或）清理的適當?shù)臅娉绦蚝驮O施，程序和設施應能避免試驗物品在這些過程中發(fā)生退化、丟失或損壞。當試驗物品需要被存放或在規(guī)定的環(huán)境條件下養(yǎng)護時，應維持、監(jiān)控和記錄這些條件。 3.10.2試驗室應有試驗物品的標識系統(tǒng)。物品在試驗室的整個期間應保留該標識。標識系統(tǒng)的使用應確保物品不會在實物上或在涉及的記錄和其他文件中混淆。 3.10.3所有經試驗后的物品應進行留樣，時間不少于10日 3.11 試驗結果質量的保證和上報 3.11.1 試驗室應有書面程序以監(jiān)控檢測工作符合“科學規(guī)范、誠實信用”的原則。 3.11.2 試驗室應確保認可的檢測參數(shù)每3個月的檢測次數(shù)在1次以上。 3.11.3 從事試驗操作應有2人以上有資格的檢測人員在場，并應分別在檢測原始記錄的試驗和復核欄上簽名，共同對操作的規(guī)范性和記錄的準確性負責。 3.11.4 試驗室應使用計算機輔助試驗軟件。完善試驗數(shù)據(jù)的自動采集，并能和“青島市建設工程質量檢測信息管理系統(tǒng)”聯(lián)網，聯(lián)網的試驗室應有專人（網管員）對局域網及接入互聯(lián)網并與控制中心的連接進行管理，確保工作期間網絡連接正常，做到材料試驗數(shù)據(jù)及時上傳。 3.11.5 試驗室應參加主管部門和質量協(xié)會組織的比對。 3.11.6 試驗室應在每月5日前將前一個月的試驗報表報主管部門，經檢測確認為不合格的建設工程材料信息應向市或者區(qū)市（縣級）質監(jiān)機構報告，其中水泥、混凝土和鋼筋不合格的檢測報告在24小時以內以傳真形式向市或者區(qū)市（縣級）質監(jiān)機構報告。 4 首次申請 4.1申請 4.1.1 申請的試驗室應符合下列要求： a）加入青島市建設工程質量協(xié)會 b）建立符合本規(guī)范第3章要求的質量體系，質量體系應至少試運行3個月，并保存有關的記錄； c）符合青島市建設工程質量協(xié)會對申請首次試驗室參加比對的要求 d）符合青島市建設工程質量協(xié)會有關試驗數(shù)據(jù)自動采集的要求； e）具備與行業(yè)信息管理系統(tǒng)城域網聯(lián)網的條件。 4.1.2 企業(yè)申請首次評估時應向青島市建筑工程質量監(jiān)督站提交以下資料： a）能力評估申請書； b）質量體系文件（見3.1.2和3.2.1）； c）企業(yè)總平面圖及試驗室平面布置圖； d）申請的所有檢測項目及其參數(shù)的典型檢測原始記錄和檢測報告各2份； e）參加比對的結果證明材料； f）需要出具的其它有關資料。 4.1.3對申請資料進行審核，并當場作出受理或不受理申請的答復。 4.2 現(xiàn)場評審 4.2.1 受理申請后，成立現(xiàn)場評審組，并任命評審組長，評審組成員不少于2人。評審組長應將現(xiàn)場評審計劃時間提前2天通知申請方。 4.2.2 申請方接到現(xiàn)場評審通知后，應通知試驗室全體人員在現(xiàn)場評審時到齊，并在現(xiàn)場評審前收集整理完成以下資料的原件： 人員的技術職稱證書和（或）學歷證明、本行業(yè)從業(yè)資格證書、本單位上崗 證書（如果適用）和身份證； b）試驗室人員的勞動合同或類似協(xié)議，以及社會保險費繳付憑證； c）測量設備的臺帳、周期檢定/校準計劃及測量設備檔案； d）相關記錄及（或）能證明具備相應能力的技術資料； e）規(guī)范性文件的有效版本； f）其它與評審有關的資料。 4.2.3 現(xiàn)場評審的主要流程為：首次會議參觀試驗室評審員分工評審評審組情況匯總，擬定現(xiàn)場評審報告末次會議。 4.2.4 評審組長全面負責現(xiàn)場評審工作，負責完成評審報告，主持首次和末次會議。 4.2.5 現(xiàn)場評審結論分為符合、基本符合和不符合3種，由評審組組長在末次會議上給出。 4.2.6 現(xiàn)場評審結論為基本符合的，被評審方應擬定整改措施，評審組長應對整改措施進行確認，并在確認的整改期限內對整改措施的有效性進行驗證。 4.3 審定發(fā)證 4.3.1 現(xiàn)場評審結束后，評審組長應在5個工作日內將評審報告及相應的資料送協(xié)會審定。評估結論分為對試驗室申請項目的檢測能力的全部認可、部分認可和全部不認可3種。 4.3.2青島市建設工程質量協(xié)會公布評估結果，并向獲認可的試驗室頒發(fā)青島市建筑業(yè)企業(yè)內部試驗室檢測能力證書（以下簡稱檢測能力證書）和檢測報告專用章。試驗室應在認可范圍內的檢測報告上加蓋檢測報告專用章。 4.3.3 經評估全部不認可的試驗室至評估結果公布之日起3個月以內不得再次提出評估申請。 5 年度審核 5.1青島市建設工程質量協(xié)會對通過評估認可的試驗室實行年度審核制度。試驗室應在檢測能力證書有效期到期前3個月向青島市建設工程質量協(xié)會申請年度審核，申請年度審核應提交年度審核申請表及需要出具的其他資料。 5.2青島市建設工程質量協(xié)會在每年的6月和12月向社會公布年度審核結果。 5.3 獲得頒發(fā)的“青島市建設工程質量協(xié)會檢測獎”的試驗室可免于獲獎后下一年度的年度審核的現(xiàn)場評審。 5.4 對前一年度內有過除本規(guī)范6.4規(guī)定以外的不良記錄的試驗室，青島市建設工程質量協(xié)會對其進行全面的現(xiàn)場評審，并視其整改情況作出相應審核結論。 5.5 試驗室如在前次年度審核有效期到期前未再申請年度審核，或未通過年度審核的，將注銷其檢測能力證書。 6 期間審核 6.1青島市建設工程質量協(xié)會在認為有必要時，可以隨時對獲得評估認可的試驗室進行期間審核。期間審核不需要申請，可以預先通知，也可以不通知。 6.2 期間審核若發(fā)現(xiàn)試驗室不再符合本規(guī)范第3章的要求且不能在規(guī)定的時間以內采取有效的整改措施，青島市建設工程質量協(xié)會將暫停其部分或全部認可，并暫時收回有關評估認可證章。暫停認可期限在1個月以上且3個月以內。被暫停認可的試驗室在規(guī)定的暫停期限以內實施糾正措施并認可后可以恢復認可。 6.3 若期間審核或比對的結果表明試驗室某些檢測項目的技術能力或質量管理不再滿足要求且在規(guī)定的時間以內不能恢復，將縮小其認可的范圍。 6.4 期間審核若發(fā)現(xiàn)試驗室有下列情節(jié)或行為之一的，可以撤銷認可，收回有關證章： a）試驗機構嚴重偏離本規(guī)范第3章要求的； b）暫停認可后經核查仍不能滿足要求的； c）出具虛假檢測報告，以及檢測報告數(shù)據(jù)和檢測結論與實測數(shù)據(jù)嚴重不符合的； d）發(fā)生重大責任事故的； e）超出認可范圍使用評估認可有關證章的； f）使用不符合條件檢測人員的； g）變造、出租、出借、轉讓評估認可有關證章的； h）其他可能影響試驗質量的違法違規(guī)行為。 6.5青島市建設工程質量協(xié)會 在1年內不再受理被撤銷認可的試驗室再次申請評估。 7 擴項評估 7.1 已獲批準的試驗室可以向青島市建設工程質量協(xié)會提出擴大認可范圍的申請，申請時應提交下列資料： a）擴項評估申請書； b）申請增加的試驗項目及參數(shù)的典型檢測原始記錄和檢測報告各2份； c）需要出具的其它有關資料。 7.2 擴項評估程序與首次評估相同。 8 比對 8.1 當青島市建設工程質量協(xié)會組織的比對計劃項目在試驗室獲得認可的試驗范圍內時，試驗室應參加。 無正當理由不參加比對活動的試驗室，將不予年度審核，情節(jié)嚴重的，可暫停對其相關項目的認可，直至撤銷認可。 8.2 當比對結果可疑時，試驗室應在規(guī)定的時間內對其自身能力進行調查和解釋，并向提交書面說明。必要時，可組織專家對試驗室進行期間審核。 8.3 當試驗室的比對結果被判為不可接受時，青島市建設工程質量協(xié)會通知試驗室立即停止相關項目的檢測，直至經證實試驗室整改措施有效。 9 變更 9.1 獲得認可的試驗室在以下方面發(fā)生變化后1個月以內持書面變更通知和相關證明材料到綜合科辦理變更手續(xù)： a）企業(yè)名稱、地址、法定代表人、試驗室負責人； b）認可范圍內的重要測量設備、環(huán)境及試驗工作范圍發(fā)生重大改變； c）其它可能影響其活動和運行的變更。 附件三：檢測機構資質就位和備案必要條件本附件主要依據(jù)建設工程質量檢測管理辦法（建設部第141號部令）、山東省建設工程質量檢測管理規(guī)定（魯建發(fā)200626號）、關于實施建設工程質量檢測管理辦法有關問題的通知（建設部建質200625號）以及青島市建設工程質量檢測管理實施細則等規(guī)定的資質標準和有關要求制定。本附件分為：見證取樣檢測機構的必要條件（A表）地基基礎工程（專項）檢測機構的必要條件（B表）主體結構工程（專項）現(xiàn)場檢測機構的必要條件（C表）建筑幕