處置群體性突發(fā)事件應急預案.doc

日照市食品藥品監(jiān)督管理局處置群體性突發(fā)事件應急預案一、總則1.1 編制目的為進一步做好社會穩(wěn)定工作，妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性突發(fā)事件，堅決維護社會公共秩序，確保社會政治大局穩(wěn)定，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作，特制定本預案。1.2 工作原則1.2.1 堅持黨委、政府統(tǒng)一領導的原則；1.2.2 堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則；1.2.3 堅持預防為主，防患未然的原則；1.2.4 堅持依法辦事，按政策辦事的原則；1.2.5 堅持及時、就地依法解決問題與教育疏導、依法嚴厲打擊相結(jié)合的原則；1.2.6 堅持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合的原則。1.3 編制依據(jù)本預案編制依據(jù)為中華人民共和國刑法、中華人民共和國治安管理處罰法、中華人民共和國警察法、中華人民共和國集會游行示威法、中華人民共和國道路交通安全法、信訪條例等相關法律、法規(guī)和政策。1.4 適用范圍本預案所稱群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個別團體、個別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時，受人策動，經(jīng)過醞釀，最終采取集會、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機關、重點建設工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動。1.4.1 圍堵、沖擊黨政機關大院和重點建設工程的；1.4.2集體阻斷國、省道和城區(qū)主干道等道路交通的；1.4.3 懸掛橫幅標語，張貼大字報，呼喊口號，散發(fā)傳單，展示物品或靜坐，下跪不起，臥地堵門等，規(guī)模較大、影響惡劣，經(jīng)接談、教育仍然滯留不走的；1.4.4 強占辦公場地或其他公用場所，嚴重影響黨政機關正常辦公秩序和社會公共秩序的；1.4.5 圍攻、糾纏、侮辱、威脅、毆打工作人員或扣押工作人員作人質(zhì)的；1.4.6 堵門、堵路，嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的；1.4.7 打、砸、搶、燒、損壞公私財物，聚眾鬧事的；1.4.8 攜帶管制器械、爆炸物品及其它危險物品，有可能傷害他人或?qū)嵤┢茐男袨榈模?.4.9 沖擊黨代會、政府全會和人代會、政協(xié)全會以及其他重要會議會場的；1.4.10 非法集會、游行和大規(guī)模集體上訪的；1.4.11 重大群體性事件正在醞釀和準備時，有必要進行控制和阻止的；1.4.12 實施其他嚴重影響黨政機關工作秩序和社會秩序行為的。二、應急指揮體系及職責2.1 應急組織機構(gòu)2.1.1 成立市處置群體性突發(fā)事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組）。由市局主要負責人任組長，市局分管負責人任副組長，個科室負責人為成員。2.1.2 應急領導小組下設辦公室（以下簡稱應急辦），辦公室設在市局辦公室，由王立峰任主任，負責辦公室及日常工作。2.2 領導小組職責：研究決定全市群體性突發(fā)事件應急工作的重大問題；總體部署年度相關應急工作；根據(jù)相關法律、法規(guī)，實施對群體性突發(fā)事件的應急響應；通過整合各相關部門力量，控制事態(tài)蔓延和擴大，組織協(xié)調(diào)、指導重大群體性突發(fā)事件的預警、響應、結(jié)束、善后處理等工作的落實。2.3 辦公室職責：執(zhí)行應急領導小組研究決定的工作；監(jiān)督應急領導小組決定執(zhí)行情況；制定應急工作規(guī)劃，組織修訂應急工作預案；督促、檢查應急工作中的宣傳、培訓等工作；組織協(xié)調(diào)應急工作綜合管理、后勤保障、搶險急救；匯總?cè)腥后w性突發(fā)事件信息，及時研判，提出處理建議報應急領導小組。2.4 應急領導小組成員單位及職責：三、預警機制3.1 預警信息辦公室負責群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測、搜集，監(jiān)測、搜集的主要事項有：群體性事件的組織人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時間、反映的具體問題和要求、事態(tài)動向等。3.2 預警支持3.2.1 信息報送一般采用電話報送等快捷方式，隨后再作書面匯報。3.2.2 應急領導小組成員手機、值班電話或住宅電話必須24小時開通，保證信息暢通；群體性事件處置完結(jié)之前，各成員單位實行24小時值班制，隨時通報有關情況。3.2.3 辦公室接到信息報告后，應立即進行核實和分析，提出初步處理意見，將核實情況及初步處理意見向應急領導小組匯報。四、處置程序4.1 首接反應和先期處置措施4.1.1 辦公室負責人必須在第一時間趕到事發(fā)地點，并及時向市有關部門匯報情況，分管領導和相關人員召開緊急會議，根據(jù)法律、法規(guī)和有關政策，研究制定答復意見，并要親自做鬧事人員的教育疏導工作。4.1.2 成立現(xiàn)場指揮部。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，由辦公室牽頭成立臨時指揮部，臨時負責現(xiàn)場應急指揮工作，及時通知相關成員派人參加現(xiàn)場處置。4.1.3 涉及相關負責人必須親自帶領工作組到現(xiàn)場參加處置工作。4.1.3.1 準確摸排群體性事件組織人員的詳細情況，包括組織人的家庭成員及其社會關系，并向現(xiàn)場指揮部報告。4.1.3.2 采取有效措施，嚴防鬧事人員所屬村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他群眾參與鬧事，控制群體性事件規(guī)模不再擴大。4.1.3.3 進行勸導，分化瓦解鬧事人員，疏導帶離能夠疏導帶離的人員。五、善后處理5.1 群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，應進一步做好工作，解決遺留問題，消除隱患，防止反復。5.1.1 派出工作組深入群眾中做工作，消除誤解，爭取群眾，控制局勢，防止個別骨干人員再次煽動串聯(lián)，醞釀新的事件。5.1.2 對可能導致事態(tài)反復的不安定因素，應及時采取措施予以化解。5.1.3 對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，應不折不扣地加以落實。5.1.4 對因群眾不了解有關規(guī)定而存在誤