罰沒卷煙管理辦法.doc

罰沒卷煙管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)罰沒卷煙的管理，規(guī)范罰沒卷煙的處理程序，根據(jù)中華人民共和國(guó)煙草專賣法、中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱罰沒卷煙，是指煙草專賣局依法收購(gòu)或沒收的，以及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)移送煙草專賣局處理的真品卷煙（含雪茄煙，下同）。本辦法所稱涉案卷煙，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法立案查處的卷煙，包括依法收購(gòu)或沒收的真品卷煙，以及依法查獲的假冒商標(biāo)卷煙。第三條 本辦法適用于各級(jí)煙草專賣局和參與罰沒卷煙處理的煙草企業(yè)。其他執(zhí)法機(jī)關(guān)移送煙草專賣局處理罰沒卷煙，依照本辦法執(zhí)行。第二章 涉案卷煙保管第四條 煙草專賣局負(fù)責(zé)涉案卷煙的保管，設(shè)立專門倉庫，指定專人負(fù)責(zé)并建立涉案卷煙臺(tái)賬等保管制度。涉案卷煙在結(jié)案前應(yīng)當(dāng)分案管理和單獨(dú)封存。第五條 涉案卷煙的保管入庫，由案件經(jīng)辦者向倉庫保管者進(jìn)行實(shí)物交接，確認(rèn)無誤后辦理涉案卷煙入庫手續(xù)。第六條 涉案卷煙的保管出庫包括鑒別檢驗(yàn)出庫、發(fā)還出庫、指定收購(gòu)（拍賣）出庫、銷毀出庫等。第七條 涉案卷煙的鑒別檢驗(yàn)出庫必須憑涉案卷煙委托鑒別檢驗(yàn)書辦理手續(xù)。發(fā)還出庫必須憑先行登記保存物品發(fā)還清單辦理手續(xù)。指定收購(gòu)（拍賣）出庫必須憑罰沒卷煙指定收購(gòu)書辦理手續(xù)。銷毀出庫必須憑違法物品銷毀記錄表辦理手續(xù)。第八條 倉庫保管人員每月對(duì)涉案卷煙的出入庫情況進(jìn)行核對(duì)和賬務(wù)處理。專賣管理部門定期對(duì)涉案卷煙的庫存進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬物相符。第三章 涉案卷煙鑒別檢驗(yàn)第九條 涉案卷煙必須進(jìn)行真假煙鑒別和卷煙質(zhì)量檢驗(yàn)。第十條 省級(jí)以上煙草質(zhì)量檢測(cè)部門及其委托的機(jī)構(gòu)依據(jù)煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)管理辦法（國(guó)煙科2006894號(hào)）及有關(guān)規(guī)定對(duì)涉案卷煙進(jìn)行鑒別檢驗(yàn)。第十一條 對(duì)涉案卷煙進(jìn)行鑒別檢驗(yàn)后，質(zhì)量檢測(cè)部門必須出具專門的鑒別檢驗(yàn)報(bào)告。第十二條 經(jīng)鑒別為真品的涉案卷煙，依法需對(duì)其收購(gòu)或沒收的，結(jié)案后進(jìn)入罰沒卷煙處理程序。經(jīng)鑒別檢驗(yàn)為假冒商標(biāo)卷煙或無法準(zhǔn)確辨別真?zhèn)我约耙褑适硟r(jià)值的卷煙，由煙草專賣局集中銷毀處理。第四章 罰沒卷煙處理程序第十三條 罰沒卷煙應(yīng)當(dāng)采用變價(jià)處理或拍賣方式納入流通渠道。第十四條 罰沒卷煙的變價(jià)處理實(shí)行屬地原則，由查處案件或接受其他執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的煙草專賣局所在地的地市級(jí)煙草公司購(gòu)進(jìn)后納入流通渠道。第十五條 依法購(gòu)進(jìn)罰沒卷煙是卷煙商業(yè)企業(yè)的責(zé)任。卷煙商業(yè)企業(yè)根據(jù)煙草專賣局出具的指定收購(gòu)書必須購(gòu)進(jìn)罰沒卷煙。第十六條 卷煙商業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的罰沒卷煙確實(shí)在當(dāng)?shù)夭荒茕N售的，經(jīng)中國(guó)卷煙銷售公司或省級(jí)煙草公司批準(zhǔn)可以進(jìn)行商商交易。地市級(jí)公司之間通過卷煙交易平臺(tái)簽訂罰沒卷煙購(gòu)銷合同，進(jìn)行罰沒卷煙的商商交易。罰沒卷煙所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的專賣部門依據(jù)購(gòu)銷合同辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。第十七條 罰沒卷煙的拍賣應(yīng)由國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)設(shè)立的煙草拍賣行進(jìn)行，持有特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的地市級(jí)煙草公司可以參加競(jìng)拍。第十八條 委托煙草拍賣行拍賣罰沒卷煙的，由辦理案件的煙草專賣局或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)向煙草拍賣行提交罰沒卷煙委托拍賣函、行政處罰決定書（刑事判決書）、鑒別檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文書。拍賣成交后，煙草拍賣行與買受企業(yè)簽訂煙草專賣品拍賣成交確認(rèn)書。罰沒卷煙所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的專賣部門依據(jù)拍賣成交確認(rèn)書辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。第十九條 煙草專賣局對(duì)罰沒卷煙的查處應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的案件卷宗，未建立案卷的罰沒卷煙不得委托卷煙商業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)或煙草拍賣行拍賣。其他執(zhí)法部門向煙草專賣局移交罰沒卷煙的，應(yīng)提交罰沒卷煙委托處理函、行政處罰決定書（刑事判決書）、鑒別檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文書。第二十條 卷煙商業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)罰沒卷煙后，應(yīng)登錄國(guó)家煙草專賣局行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)進(jìn)行商業(yè)入庫處理。罰沒卷煙入庫不進(jìn)行掃碼，在行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)中設(shè)置單獨(dú)業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行專門管理。第二十一條 商業(yè)入庫的罰沒卷煙使用行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策系統(tǒng)的統(tǒng)一產(chǎn)品代碼，國(guó)內(nèi)沒有相同牌號(hào)的罰沒卷煙，新增的產(chǎn)品代碼由省級(jí)煙草專賣局通過行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策系統(tǒng)報(bào)送國(guó)家煙草專賣局進(jìn)行即時(shí)系統(tǒng)維護(hù)。第二十二條 卷煙商業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)或競(jìng)買的罰沒卷煙，必須通過銷售系統(tǒng)入網(wǎng)銷售。第五章 罰沒卷煙處理價(jià)格第二十三條 依法收購(gòu)的罰沒卷煙，商業(yè)購(gòu)進(jìn)價(jià)格按照統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的70%計(jì)算。統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格目錄中沒有該牌號(hào)卷煙的，按目錄中同類卷煙的平均批發(fā)價(jià)格的70計(jì)算。依法收購(gòu)的罰沒卷煙如果有包裝破損、出廠時(shí)間超過兩年等情況，可以酌情降低購(gòu)進(jìn)價(jià)格，但不得低于統(tǒng)一批發(fā)價(jià)的50%。第二十四條 依法沒收的罰沒卷煙和其他執(zhí)法部門移交的罰沒卷煙，商業(yè)企業(yè)的購(gòu)進(jìn)價(jià)格不得低于統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的60%。統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格目錄中沒有該牌號(hào)卷煙的，按目錄中同類卷煙的平均批發(fā)價(jià)格的60計(jì)算。依法沒收的罰沒卷煙如果有包裝破損、出廠時(shí)間超過兩年等情況，可以酌情降低購(gòu)進(jìn)價(jià)格，但不得低于統(tǒng)一批發(fā)價(jià)的50%。第二十五條 煙草拍賣行拍賣罰沒卷煙的拍賣底價(jià)，參照沒收的罰沒卷煙的商業(yè)購(gòu)進(jìn)價(jià)格，由煙草拍賣行和執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)商確定。第二十六條 卷煙商業(yè)企業(yè)銷售罰沒卷煙，可以在統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的基礎(chǔ)上降低5%10%的幅度。有包裝破損、出廠時(shí)間超過兩年等情況的罰沒卷煙，可以酌情放寬降價(jià)幅度，但降低幅度不得超過統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的20%。第六章 罰沒卷煙財(cái)務(wù)管理第二十七條 煙草專賣局對(duì)違法當(dāng)事人依法收購(gòu)卷煙的變價(jià)款，返還當(dāng)事人。煙草專賣局對(duì)違法當(dāng)事人予以行政處罰的罰款及沒收卷煙的變價(jià)款或拍賣款，構(gòu)成罰沒收入。第二十八條 罰沒收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得坐支、截留和挪用。其他執(zhí)法機(jī)關(guān)委托煙草專賣局處理的罰沒卷煙，變價(jià)款或拍賣款交由該委托機(jī)關(guān)上繳財(cái)政。第二十九條 購(gòu)進(jìn)罰沒卷煙的商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)罰沒卷煙進(jìn)行相關(guān)稅項(xiàng)繳納并建立購(gòu)進(jìn)罰沒卷煙的相應(yīng)臺(tái)賬和管理制度。第三十條 煙草專賣局在處理涉案卷煙中產(chǎn)生的倉儲(chǔ)保管、卷煙運(yùn)輸、鑒別檢驗(yàn)等費(fèi)用在辦案經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行列支，納入預(yù)算管理。第七章 監(jiān)督檢查第三十一條 罰沒卷煙管理實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，下級(jí)煙草專賣局定期向上級(jí)煙草專賣局報(bào)告罰沒卷煙的案件查處、倉儲(chǔ)保管、銷毀處理、變價(jià)處理與拍賣情況。省級(jí)煙草專賣局通過國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司的MIS系統(tǒng)報(bào)告罰沒卷煙管理情況。第三十二條 各級(jí)煙草專賣局建立罰沒卷煙管理的監(jiān)督檢查制度。查處卷煙違法案件的煙草專賣局要定期組織相關(guān)部門對(duì)罰沒卷煙管理情況進(jìn)行檢查；地市級(jí)煙草專賣局要每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)罰沒卷煙管理情況進(jìn)行檢查，省級(jí)煙草專賣局每年對(duì)罰沒卷煙的管理進(jìn)行專項(xiàng)抽查。第三十三條 對(duì)違規(guī)處理罰沒卷煙、管理不規(guī)范的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并依