桑植縣糧食生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告.doc

桑植縣糧食生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告桑植縣地處云貴高原余脈，武陵山區(qū)腹地。境內(nèi)山頭密布，耕地稀少，交通閉塞，基本聚集了南方山區(qū)縣的普遍特點(diǎn)。在這樣的地理環(huán)境下，深入全面地掌握糧食生產(chǎn)狀況，科學(xué)合理地提出解決辦法，對(duì)于建立和完善區(qū)別化的糧食生產(chǎn)政策，促進(jìn)山區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有著重要意義。2008年5月下旬至6月上旬，桑植縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、水利局抽調(diào)人員組成調(diào)研組，隨機(jī)對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)村、110戶農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)全縣2000年以來(lái)的有關(guān)糧食生產(chǎn)資料進(jìn)行了查閱和研究。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全縣糧食生產(chǎn)進(jìn)行了深入思考，并就如何促進(jìn)糧食生產(chǎn)引發(fā)了一些認(rèn)識(shí)。一、糧食生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題（一）耕地面積少。桑植縣山多地少，境內(nèi)有大小山頭10000多個(gè)，山地面積約占國(guó)土面積的90%，素有“九山半水半分田”之稱。2000年，全縣耕地面積295050畝。受退耕還林以及水毀、亂占亂建等因素影響，截止2007年底，耕地面積減少到267300畝（其中，水田164650畝，旱地102650畝），累計(jì)減少27750畝。按全縣393000名農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，人均耕地面積僅0.68畝，（其中水田0.42畝，旱地0.26畝），僅占全省平均水平的80%，不足全國(guó)平均水平的50%。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的日益重視，縣、鄉(xiāng)政府加大了耕地治理力度，如實(shí)施中低產(chǎn)田改造、灘涂改地等項(xiàng)目，耕地面積緩慢回升，2006年新增耕地590畝，2007年新增耕地6875畝。但從整體上看，人多地少的狀況并沒(méi)有得到改變，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間耕地面積不均衡的現(xiàn)象比較突出。全縣耕地最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地面積達(dá)到了2.5畝，而最少的僅為0.3畝。具體到農(nóng)戶，這種苦樂(lè)不均的現(xiàn)象尤為明顯，如竹葉坪鄉(xiāng)柳浪坪村學(xué)堂堡組農(nóng)戶胡德才一家四口，擁有耕地才0.6畝，人均耕地面積僅0.15畝；而白石鄉(xiāng)龍泉村白果組李新階一家擁有耕地14畝，人均4.7畝。毋庸置疑，耕地面積已成為制約擴(kuò)大全縣糧食總量的瓶頸。（二）生產(chǎn)條件差。一是交通閉塞。截止2007年底，全縣還有87個(gè)村、206個(gè)村民小組沒(méi)有完全通公路，11萬(wàn)多農(nóng)民過(guò)著肩挑背負(fù)的生活，肥料、種子等生產(chǎn)物資運(yùn)不進(jìn)，稻谷、玉料等糧食作物運(yùn)不出，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是灌溉不便。桑植縣石灰?guī)r分布面積廣泛，占全縣總面積的52%，導(dǎo)致耕地保水性能很差。以稻田為例，全縣16萬(wàn)畝稻田中，天水田占70%，旱澇保收稻田人均僅0.13畝。全縣11萬(wàn)多畝天水田幾乎全部分布在各個(gè)山頭，大多沒(méi)有穩(wěn)定的水源灌溉，而且與旱地相互交錯(cuò)，灌溉極不便利。由于得不到有效灌溉，全縣耕地拋荒和田改地的現(xiàn)象比較普遍，如官地坪鎮(zhèn)平頭界村1千多畝耕地因缺水無(wú)法耕種，被迫拋荒了300多畝；竹葉坪鄉(xiāng)茅花界村常年缺水，原有稻田全部淪為旱地，成為全縣唯一沒(méi)有稻田的村。三是機(jī)械化作業(yè)程度低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的根本途徑，而受耕作條件的制約，桑植縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣使用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不足1%，而在使用的農(nóng)機(jī)具中，耕田機(jī)所占比重高達(dá)80%。全縣絕大多數(shù)農(nóng)戶仍然采用“耕牛手工”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，勞動(dòng)強(qiáng)度很大，生產(chǎn)效率很低。（三）糧食產(chǎn)量低。惡劣的生產(chǎn)條件和落后的生產(chǎn)方式，嚴(yán)重制約了桑植縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。以稻谷為例，遇上風(fēng)調(diào)雨順的年景，全縣稻谷一年的總產(chǎn)量為7萬(wàn)噸，畝產(chǎn)僅400公斤。而對(duì)2002、2004、2006、2007這4個(gè)具有代表性的年份進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，全縣稻谷每年平均總產(chǎn)量?jī)H6萬(wàn)噸，平均畝產(chǎn)才300公斤，低于全省平均水平100公斤。在八大公山、白石等高寒山區(qū)，稻谷產(chǎn)量更低，平均畝產(chǎn)只有200公斤。按人口計(jì)算，人均占有糧食也很少。2007年，包括玉米、小麥、大豆、薯類(lèi)在內(nèi)，全縣人均占有糧食僅341公斤，其中稻谷136公斤。為了解決糧食供需矛盾，全縣每年需調(diào)購(gòu)大米、面粉、玉米等主糧7000-8000噸。（四）缺乏勞動(dòng)力。勞動(dòng)者是生產(chǎn)資料中最積極、最活躍的要素，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向前發(fā)展的不竭源泉和動(dòng)力。截止2007年底，桑植縣39.3萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中，實(shí)有勞動(dòng)力23萬(wàn)人，減去外出務(wù)工人員9萬(wàn)人，僅剩勞動(dòng)力14萬(wàn)人，僅占農(nóng)業(yè)人口的35%。按全縣26.7萬(wàn)畝耕地計(jì)算，每位勞動(dòng)力人均生產(chǎn)面積1.9畝。與全省平均水平相比，雖然勞動(dòng)力人均生產(chǎn)面積不多，但一方面由于全縣耕地分布不均，人少地多和人多地少的矛盾并存，局部范圍內(nèi)勞動(dòng)力仍顯得十分缺乏，如西蓮、白石、八大公山等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地多人少，勞動(dòng)力人均生產(chǎn)面積超過(guò)了5畝，生產(chǎn)任務(wù)十分繁重；另一方面，由于交通不便，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度低，生產(chǎn)條件惡劣，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力工作效率，完成單位面積內(nèi)的生產(chǎn)任務(wù)需要更多的勞動(dòng)力，也成為勞動(dòng)力緊張的重要原因。此外，勞動(dòng)者素質(zhì)不高，技能欠缺，也加劇了勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的供求矛盾。二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因當(dāng)前，影響糧食生產(chǎn)的因素很多，既有國(guó)際的，也有國(guó)內(nèi)的；既有宏觀的，也有微觀的；既有傳統(tǒng)的，也有新生的。結(jié)合桑植縣的實(shí)際情況，通過(guò)歸納主要有以下四個(gè)方面的原因：（一）收益畸低使農(nóng)民喪失種糧積性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的最根本的動(dòng)力。目前，科學(xué)的糧食價(jià)格體系尚未完全形成，種糧收益畸低，使農(nóng)民喪失了種糧的熱情和動(dòng)力。以水稻收益為例，2002、2004、2006、2007四年，扣除生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、種子等生產(chǎn)成本后，全縣水稻畝均純收益分別為-295元、-178元、-366元、-335元。顯而易見(jiàn)，種植水稻等糧食不僅毫無(wú)利潤(rùn)可言，而且是虧本經(jīng)營(yíng)。在這種情況下，為什么還有人種植糧食？原因是多方面的，但主要是由于在當(dāng)前異常嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，作為勞動(dòng)技能普遍欠缺的農(nóng)民很難進(jìn)行“轉(zhuǎn)業(yè)”，且相對(duì)而言，種植糧食技術(shù)要求較低，風(fēng)險(xiǎn)較小，同時(shí)撇開(kāi)勞動(dòng)力成本，還能獲得一些收益。種植糧食收益低，主要有兩個(gè)方面的原因：一是種糧生產(chǎn)成本高。近年來(lái)，全縣主要生產(chǎn)資料價(jià)格變化情況如下表：20022004200620072008尿素（元/百斤）868298100120復(fù)合肥（元/百斤）9084100105150碳銨（元/百斤）2426303240農(nóng)膜（元/公斤）89101216 可以看出，在5年的時(shí)間里，種糧所需的主要生產(chǎn)資料價(jià)格都有較大幅度上漲，直接抬高了糧食生產(chǎn)成本。以種植水稻為例，2002、2004、2006、2007四年，每畝水稻所需生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、種子等生產(chǎn)成本分別高達(dá)701元、766元、872.5元、918元，成本畸高。二是糧食價(jià)格低。同樣以最具代表性的主要糧食作物水稻為例，綜合全縣的收購(gòu)價(jià)，2002年每百斤66元，2004年75元，2006年80元，2007年93元，年均漲幅不足6%，遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料、副食品和以糧食為主要原材料的工業(yè)品價(jià)格的漲幅。與種糧相比，種植經(jīng)濟(jì)作物要合算得多。以煙葉為例，在成本投入相差不大的情況下，按當(dāng)前的價(jià)格計(jì)算，每畝煙葉平均收入1200元，而每畝稻谷平均收入不足800元，收入差距很大。因此，農(nóng)民紛紛擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物種植面積。2002年至2007年，水稻種植面積年均僅增長(zhǎng)0.6%，而經(jīng)濟(jì)作物種植面積年均增長(zhǎng)6.3%，超過(guò)水稻面積增長(zhǎng)速度5.7個(gè)百分點(diǎn)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后和自然災(zāi)害頻繁發(fā)生使種糧風(fēng)險(xiǎn)日益加大。桑植是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，2007年縣本級(jí)財(cái)政收入不足8000萬(wàn)元，財(cái)力極度匱乏，全縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。2002年至2007年，縣本級(jí)財(cái)政安排農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金累計(jì)不足300萬(wàn)元。資金投入過(guò)少導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)居高不下。截止2007年底，全縣有134公里河道沒(méi)有得到治理，河道兩旁的農(nóng)田隨時(shí)面臨被淹沒(méi)、沖毀的危險(xiǎn)；有8.2萬(wàn)畝稻田由于缺乏灌溉渠道無(wú)法引水澆灌，面臨嚴(yán)重的干旱威脅；12萬(wàn)畝耕地處于崇山峻嶺之間無(wú)道路連通，無(wú)法精耕細(xì)作，糧食生產(chǎn)處于自生自滅狀態(tài)。同時(shí)，頻繁的自然災(zāi)害也使得種糧風(fēng)險(xiǎn)日益加大。桑植是全省三大暴雨中心之一，自然災(zāi)害十分頻繁，僅1998年以來(lái)，10年間就遭受了9次大的洪澇、冰雹災(zāi)害襲擊，給全縣糧食生產(chǎn)造成了很大損失。（三）種糧技術(shù)普及程度低使糧食生產(chǎn)失去技術(shù)支撐。桑植地域偏遠(yuǎn)，信息閉塞，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)的種糧技術(shù)掌握的不夠，運(yùn)用的很少。特別在西蓮、白石等人多地少的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民種糧嚴(yán)重缺乏精耕細(xì)作意識(shí)，仍習(xí)慣于刀耕火種，廣種薄收。在白石鄉(xiāng)雙獅村虎望坪組，農(nóng)民種植玉米的程序極為簡(jiǎn)單，先將玉米種子撒在荒地里，然后用牛犁地即可。粗放式的耕作，使糧食產(chǎn)量大打折扣。除了信息閉塞外，勞動(dòng)者素質(zhì)低導(dǎo)致種糧技術(shù)難以普及。在桑植，對(duì)新鮮事物感興趣、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的年輕農(nóng)民大多離開(kāi)了土地外出務(wù)工，留守老農(nóng)思想保守，熱衷于憑經(jīng)驗(yàn)種田，對(duì)科學(xué)的種糧技術(shù)具有強(qiáng)烈的排斥心理，為種糧技術(shù)的推廣和普及增加了很大阻礙，從而使失去技術(shù)支撐的糧食生產(chǎn)面臨著更多挑戰(zhàn)。（四）地方政府全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)使糧食生產(chǎn)失去政策支持。桑植作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，根本任務(wù)在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，縣、鄉(xiāng)政府圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，如煙葉生產(chǎn)、小水電開(kāi)發(fā)等，政府從政策、資金等各個(gè)方面給予了全力支持，僅煙葉生產(chǎn)一項(xiàng)，自2002年以來(lái)，縣、鄉(xiāng)政府采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，累計(jì)投入資金多達(dá)1200余萬(wàn)元。相比之下，糧食生產(chǎn)被逐漸邊緣化。截止2007年底，縣、鄉(xiāng)政府對(duì)糧食生產(chǎn)還沒(méi)有明顯投入，也缺乏具體的扶持政策。相關(guān)部門(mén)對(duì)糧食生產(chǎn)的支持，也僅停留在發(fā)放國(guó)家對(duì)農(nóng)民種糧的相關(guān)補(bǔ)貼層面上。2004年以來(lái)，全縣向農(nóng)民累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金1664萬(wàn)元，水稻良種補(bǔ)貼1046萬(wàn)元，金額少，分布廣，對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)效果不明顯。三、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的對(duì)策。近年來(lái)，隨著全球各種自然災(zāi)害的不斷加劇，糧食生產(chǎn)正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，糧食作為一種緊缺資源已成為引發(fā)少數(shù)國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩、制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我國(guó)作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)糧食的需求與日俱增，穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)對(duì)維持社會(huì)健康、全面、可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。面臨這樣的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)糧食生產(chǎn)政策，努力促進(jìn)糧食生產(chǎn)顯得尤為重要。（一）以政策為導(dǎo)向，鼓勵(lì)農(nóng)民積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。政策就是生產(chǎn)力，糧食生產(chǎn)離不開(kāi)政策的支持。具體來(lái)說(shuō)，要念好“四字經(jīng)”，即漲、降、補(bǔ)、獎(jiǎng)。漲，就是確保糧價(jià)的合理上漲。當(dāng)前，國(guó)家為了刺激糧食生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益，對(duì)糧食實(shí)行了保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，取得了一些效果。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步解放思想，破除“穩(wěn)定糧價(jià)、維護(hù)大局”的觀念，建立和完善靈活機(jī)動(dòng)、充滿彈性的糧食價(jià)格體系。例如，對(duì)糧食價(jià)格的確定，要充分考慮肥料、種子、農(nóng)藥等直接生產(chǎn)資料的價(jià)格和勞力、運(yùn)輸?shù)乳g接生產(chǎn)成本，盡量使糧價(jià)科學(xué)合理，確保農(nóng)民種糧的利益空間。降，就是降低種糧成本。在國(guó)家全部免除與種糧相關(guān)的各項(xiàng)稅費(fèi)后，降低種糧成本根本在于控制糧食主要生產(chǎn)資料的價(jià)格。近年來(lái)，每當(dāng)糧食價(jià)格上漲后，糧食主要生產(chǎn)資料以及與糧食毫無(wú)聯(lián)系的日常生活用品、消耗品、工業(yè)品等的價(jià)格，都會(huì)以幾倍于糧食價(jià)格漲幅的比例上漲，出現(xiàn)了糧食價(jià)格上漲前種糧純收益高于糧價(jià)上漲后種糧純收益的“怪象”。因此，要通過(guò)合理控制各生產(chǎn)要素的價(jià)格，確保糧價(jià)上漲后能實(shí)實(shí)在在地增加種糧純收益，以提高農(nóng)民種糧的積極性。補(bǔ)，就是對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行科學(xué)合理的補(bǔ)貼政策。當(dāng)前的種糧補(bǔ)貼政策總體上很好，但在具體實(shí)施過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。一是補(bǔ)貼依據(jù)不太合理，如糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼等，僅僅根據(jù)生產(chǎn)面積的大小進(jìn)行補(bǔ)貼，完全沒(méi)有考慮到糧食產(chǎn)量的多少，這樣就會(huì)導(dǎo)致部分農(nóng)民將補(bǔ)貼資金用于糧食生產(chǎn)外的其它項(xiàng)目，使糧食補(bǔ)貼政策的功效大打折扣。二是補(bǔ)貼資金的發(fā)放與農(nóng)民種糧需求不同步。糧食補(bǔ)貼經(jīng)過(guò)補(bǔ)貼面積摸底、核實(shí)、上報(bào)和資金撥付等環(huán)節(jié)后，補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中時(shí)早已過(guò)了糧食播種期，有時(shí)甚至到了糧食收割期，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)初期得不到及時(shí)、有效的補(bǔ)貼資金支持，從而影響到糧食補(bǔ)貼資金的使用效益。三是補(bǔ)貼對(duì)象不太合理。主要是在對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，直接將資金補(bǔ)貼給銷(xiāo)售商家；而商家在銷(xiāo)售農(nóng)機(jī)具時(shí)，并沒(méi)有讓利于購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民，因而使農(nóng)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼直接成為了銷(xiāo)售商家的利潤(rùn)。結(jié)合糧食補(bǔ)貼存在的上述三個(gè)方面的問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)政策的主導(dǎo)作用。獎(jiǎng)，就是對(duì)種糧大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)充分發(fā)揮種糧大戶的示范帶頭作用，安排專(zhuān)門(mén)資金對(duì)種糧大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，摧生出更多的種糧大戶，以實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)?；N植，從而提高生產(chǎn)效益。（二）以社會(huì)為主體，大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。健全的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，能夠有效抵御自然災(zāi)害的襲擊，有利于吸引農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，提高糧食生產(chǎn)效益。為了克服邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題，可以通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)閑散資金參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，可以對(duì)企業(yè)、個(gè)人或其它組織修建灌溉用小型水庫(kù)、塘壩、水渠等農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并允許其利用這些設(shè)施提供合理化的收費(fèi)服務(wù)，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣雖然會(huì)相應(yīng)增加農(nóng)民種糧成本，但改善耕作條件以后，會(huì)降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高糧食產(chǎn)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看得大于失。（三）以技術(shù)為支撐，努力提高糧食產(chǎn)量。要提高糧食生產(chǎn)效益，必須從提高糧食產(chǎn)量入手，而科學(xué)的耕作技術(shù)是提高糧食產(chǎn)量最根本的途徑。推廣科學(xué)的種糧技術(shù)，一是要加強(qiáng)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)，要按編制配齊農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，并保證足額的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，徹底解決農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)“缺位”與“越位”并存的矛盾，改變農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。二是要建好科技種糧示范基地，綜合運(yùn)用病蟲(chóng)害防治、測(cè)土配方施肥、科學(xué)栽培、灌溉等技術(shù)，最大程度地發(fā)揮示范基地的示范作用，并以此為平臺(tái)，全面向農(nóng)民展示新技術(shù)、傳授新方法，使農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)民對(duì)接的通道暢通無(wú)阻，真正將農(nóng)業(yè)技術(shù)普及成果反映到糧食產(chǎn)量的提高上來(lái)。（四）以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格保護(hù)耕地面積。耕地是不可再生資源，也是糧食生產(chǎn)的