用人單位有違反勞動法律法規(guī)的行為.doc

用人單位有違反勞動法律法規(guī)的行為，如未與職工簽訂勞動合同、超時加班、未繳納社會保險等，向哪里投訴？以上問題，均屬于勞動保障監(jiān)察受理的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)天津市87號令天津市勞動監(jiān)督檢查規(guī)定和天津市勞動監(jiān)督檢查規(guī)定實施辦法（津勞局2000424號）的受理范圍和管轄分工，分別向有管轄權(quán)的市和區(qū)縣兩級勞動監(jiān)察部門投訴。具體規(guī)定是：市勞動保障行政部門對下列用人單位實施勞動監(jiān)督檢查：（一）市屬大型企事業(yè)單位；（二）由市級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)；（三）中央、部隊、外省市駐本市的用人單位；（四）發(fā)生全市性或重大的勞動保障違法行為的用人單位。區(qū)縣勞動保障行政部門的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)除市勞動保障行政部門管轄范圍外用人單位實施勞動監(jiān)督檢查。為此，投訴人在投訴時，要依照上述規(guī)定，向有管轄權(quán)的勞動監(jiān)察部門投訴。 發(fā) 布 人：andy發(fā)布時間：2004-05-10依申請公開的政府信息天津市人力資源和社會保障局主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，還需要市人社局提供的政府信息，可向市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)申請。（一）申請受理機(jī)構(gòu)天津市人社局自2008年5月1日起正式受理市人力資源和社會保障信息公開申請。受理機(jī)構(gòu)：天津市人力資源和社會保障行政事務(wù)服務(wù)大廳辦公地址：天津市和平區(qū)西康路2號 辦公時間： 周一至周五 9：00至17：00 ，法定節(jié)假日除外聯(lián)系電話： 23331076 傳真號碼： 23331089 郵政編碼： 300070 電子郵箱地址： zhywxtc_2008 （二）申請形式1.書面提出申請（1）通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請。申請人可以在天津政務(wù)網(wǎng)上填寫電子版天津市政府信息依申請公開信息申請書后，通過電子郵件方式發(fā)送至市人社局信息公開工作機(jī)構(gòu)電子郵箱即可。（2）通過信函、電報、傳真的形式提交申請。申請人通過信函方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”的字樣。申請人通過電報、傳真方式提出申請的，請相應(yīng)注明“政府信息公開申請”的字樣。（3）當(dāng)面提出申請。申請人可以到市人力資源和社會保障行政事務(wù)大廳當(dāng)面提出申請，并填寫天津市政府信息依申請公開信息申請書。 2.口頭提出申請原則上，申請應(yīng)當(dāng)采取書面形式。申請人提交書面申請書確有困難的，可以口頭提出，由設(shè)在市人力資源和社會保障行政事務(wù)大廳的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)工作人員代為填寫天津市政府信息依申請公開信息申請書，經(jīng)申請人認(rèn)可后生效。（三）申請的要求為了提高申請的處理效率，申請人應(yīng)對所需信息盡量描述詳盡、明確，如提供該信息的名稱（標(biāo)題）、發(fā)布時間、文號或者其他有助于確定信息內(nèi)容的提示。申請人向市人力資源和社會保障行政事務(wù)大廳申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)就業(yè)和社會保障信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。申請人可以委托代理人提出政府信息公開申請，申請時應(yīng)當(dāng)出示申請人、代理人有效證件，以及授權(quán)委托書。申請人應(yīng)當(dāng)保證將所取得的信息用于合法用途。（四）申請的處理 1.受理的程序市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)收到天津市政府信息依申請公開信息申請書后將進(jìn)行登記，能夠當(dāng)場答復(fù)的，將當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到申請書之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，將告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)征求第三方意見所需時間不計算在前述期限內(nèi)。2.申請的結(jié)果（1）一般情況的答復(fù)對申請公開的政府信息，市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)將根據(jù)情況分別作出下列答復(fù)： 屬于公開范圍的，將告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑； 屬于不予公開范圍的，將告知申請人并說明理由；依法不屬于本機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，將告知申請人；對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，將告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；對不能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，將告知申請人向政府信息公開工作主管部門咨詢；申請內(nèi)容不明確的，將告知申請人作出更改、補(bǔ)充。前述四種情形，市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)收到申請人書面申請的，將書面答復(fù)申請人。（2）特殊情況的處理市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，將書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，將予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)將向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。（五）答復(fù)方式按照申請人填寫天津市政府信息依申請公開信息申請表的要求，市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)可以提供紙質(zhì)文本、電子郵件等形式的政府信息，并可以通過自行領(lǐng)取、信函、傳真、電子郵件等方式反饋政府信息。（六）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。四、監(jiān)督和保障（一）信息更正申請人有證據(jù)證明市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求予以更正。市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)無權(quán)更正的，將轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。（二）舉報公民、法人或者其他組織認(rèn)為市人社局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。 1.上級行政機(jī)關(guān)：天津市人民政府投訴電話：23325515 傳真號碼：23326915 通信地址：天津市和平區(qū)大沽路167號郵政編碼：300040 電子郵箱： 2.監(jiān)察機(jī)關(guān)：天津市監(jiān)察局投訴電話：28360577 傳真號碼：28360897 通信地址：天津市河西區(qū)西園道6號郵政編碼：300060 電子郵箱： 3.政府信息公開工作主管部門：天津市人民政府辦公廳投訴電話：23326915 傳真號碼：23326915 通信地址：天津市和平區(qū)大沽路167號郵政編碼：300040 電子郵箱： （三）行政復(fù)議和行政訴訟公民、法人或者其他組織認(rèn)為市勞動和社會保障局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)：天津市人民政府聯(lián)系電話： 23326938 傳真號碼：23326941 通信地址： 天津市和平區(qū)安徽路6號郵政編碼： 300040 接待復(fù)議時間：周一至周五 發(fā)布時間：2008-10-09天津市人力資源和社會保障局文件津人社局發(fā)201260號市人力社保局關(guān)于調(diào)整勞動人事爭議仲裁管轄問題的通知各區(qū)、縣人力資源和社會保障局，各委、局（集團(tuán)總公司）人力資源社會保障部門，市勞動人事爭議仲裁院，各有關(guān)單位： 為提高勞動人事仲裁效能，及時妥善處理勞動人事爭議，依據(jù)中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法及有關(guān)規(guī)定，對勞動人事爭議仲裁管轄問題進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下： 一、市級勞動人事爭議仲裁委員會管轄下列勞動人事爭議： （一）注冊資本在5000萬美元或相當(dāng)于5000萬美元以上的企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。 （二）中央駐津企事業(yè)單位及經(jīng)銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的銀行、保險、證券企業(yè)發(fā)生的勞動人事爭議。 （三）市屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體發(fā)生的勞動人事爭議和軍隊文職人員與聘用單位發(fā)生的勞動人事爭議。 （四）在津就業(yè)的港、澳、臺人員和外籍人員與用人單位發(fā)生的勞動爭議。 （五）在全市有重大影響及市勞動人事爭議仲裁委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的勞動人事爭議。 二、各區(qū)、縣勞動人事爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)市勞動人事爭議仲裁委員會管轄以外的在本區(qū)域內(nèi)注冊、登記的用人單位與勞動者發(fā)生的勞動人事爭議以及勞動者在本區(qū)域內(nèi)與跨省市用人單位發(fā)生的勞動人事爭議。 三、用人單位注冊、登記所在地與勞動合同履行地不一致，雙方當(dāng)事人分別向用人單位注冊、登記所在地和勞動合同履行地申請仲裁，并且能夠提供相關(guān)證據(jù)的，勞動合同履行地的勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)管轄。 四、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及提前解散等企業(yè)與勞動者發(fā)生勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)由該企業(yè)注冊、登記所在地勞動人事爭議仲裁委員會管轄。 五、用人單位與勞動者約定勞動人事爭議管轄地，不違反法律、法規(guī)及本市相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)視為有效。 六、各區(qū)、縣勞動人事爭議仲裁委員會就勞動人事爭議管轄權(quán)發(fā)生異議的，由市人力社保局指定。濱海新區(qū)各功能區(qū)就勞動人事爭議管轄權(quán)發(fā)生異議的，由濱海新區(qū)人力社保局指定。 七、此通知自2013年1月1日起執(zhí)行，2017年12月31日廢止。關(guān)于勞動爭議案件管轄的通知（津人社局發(fā)201142號）自本通知生效之日起廢止。各級勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)已受理的案件仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 2012年11月15日(此件依申請公開)發(fā)布時間：2012-11-22天津市人力資源和社會保障局文件津人社局發(fā)201222號關(guān)于印發(fā)天津市勞動人事爭議仲裁適用簡易程序處理規(guī)則的通知各區(qū)、縣人力資源和社會保障局： 現(xiàn)將天津市勞動人事爭議仲裁適用簡易程序處理規(guī)則印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二一二年三月七日天津市勞動人事爭議仲裁適用簡易程序處理規(guī)則 第一條 為提高勞動人事仲裁工作效率，方便當(dāng)事人及時維權(quán)，簡便高效處理爭議，根據(jù)中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法、勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)則。 第二條 本規(guī)則所稱簡易程序處理，是指仲裁機(jī)構(gòu)對勞動人事爭議案件采取有別于普通程序，以快捷、簡便、靈活的處理方式所進(jìn)行的調(diào)解、審理和送達(dá)等活動。 第三條 事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、案情簡單的勞動人事爭議案件可以適用本規(guī)則，但具有下列情形之一的除外： （一）被申請人提出相反仲裁請求的； （二）集體爭議案件； （三）仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜簡易程序處理的。 第四條 仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件的性質(zhì)和當(dāng)事人的意愿在立案、開庭前和審理中組織調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時制作調(diào)解文書，由當(dāng)事人簽收。 第五條 雙方當(dāng)事人到庭后，被申請人同意口頭答辯的，仲裁機(jī)構(gòu)可以當(dāng)即開庭審理；被申請人要求書面答辯的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將提交答辯的期限和開庭的具體日期告知各方當(dāng)事人。 第六條 當(dāng)事人提交書面答辯后，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將書面答辯意見送達(dá)另一方當(dāng)事人，開庭時可不再宣讀答辯意見。 第七條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)采取獨(dú)任庭一次審結(jié)，但仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要再次開庭的除外。 第八條 開庭前已經(jīng)書面或者口頭告知當(dāng)事人仲裁權(quán)利義務(wù)，或者當(dāng)事人各方均委托律師代理出庭的，仲裁員除告知當(dāng)事人申請回避的權(quán)利外，可以不再告知當(dāng)事人其它的權(quán)利義務(wù)。 第九條 當(dāng)事人對案件事實無異議的，經(jīng)當(dāng)事人同意，當(dāng)庭可以不再組織舉證、質(zhì)證及辯論。 第十條 當(dāng)事人在仲裁機(jī)構(gòu)指定的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)確有困難的，可以當(dāng)庭舉證。 第十一條 具有下列情形之一的，在制作裁決書時，對認(rèn)定事實或裁決理由可予以簡化： （一）一方當(dāng)事人在仲裁過程中明確表示承認(rèn)對方全部仲裁請求或者部分仲裁請求的； （二）當(dāng)事人對案件事實沒有爭議或者爭議不大的； （三）涉及個人隱私或者商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人一方要求簡化裁決書中的相關(guān)內(nèi)容，仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)摹?第十二條當(dāng)庭裁決的案件，除當(dāng)事人當(dāng)庭要求郵寄送達(dá)的以外，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或其代理人領(lǐng)取仲裁文書的時間、地點以及逾期不領(lǐng)取的法律后果。上述情況，應(yīng)當(dāng)記錄在案。 仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)告知當(dāng)事人領(lǐng)取仲裁文書的時間和地點的，當(dāng)事人在指定期間領(lǐng)取仲裁文書之日即為送達(dá)之日；當(dāng)事人在指定期間內(nèi)未領(lǐng)取的，指定領(lǐng)取仲裁文書期間屆滿之日即為送達(dá)之日。 第十三條依法視為撤訴、缺席裁決以及當(dāng)事人要求郵寄送達(dá)仲裁文書的，仲裁機(jī)構(gòu)可以按照當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址郵寄送達(dá)。 仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址送達(dá)的，郵件回執(zhí)上注明收到或退回之日即為送達(dá)之日。 第十四條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)自立案之日起30日內(nèi)結(jié)案。 第十五條 仲裁員在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜需要轉(zhuǎn)為普通程序的，應(yīng)當(dāng)在審限屆滿前及時作出決定，并書面通知當(dāng)事人。 第十六條 本規(guī)則未予明確的，按照中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法和勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 本規(guī)則自2012 年 4月 1日起施行，由天津市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。發(fā)布時間：2012-04-01天津市勞動和社會保障局文件津勞社局發(fā)200824號關(guān)于印發(fā)天津市企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制行政許可規(guī)定的通知各區(qū)、縣勞動和社會保障局及有關(guān)單位： 根據(jù)勞動法、行政許可法及相關(guān)法律規(guī)定，我們制定了天津市企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制行政許可規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二八年二月四日天津市企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制行政許可規(guī)定 第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制（以下統(tǒng)稱特殊工時工作制）行政許可審批程序，維護(hù)職工的合法權(quán)利，根據(jù)勞動法、行政許可法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱用人單位），適用本規(guī)定。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者依照本規(guī)定執(zhí)行。 第三條 用工單位使用勞務(wù)派遣組織派遣人員所在崗位確需實行特殊工時工作制的，由用工單位向勞動保障行政部門提出申請，同時告知勞務(wù)派遣組織。 第四條 用人單位對符合下列條件之一的職工，可實行綜合計算工時工作制，即分別以周、月、季、年等為周期，綜合計算工作時間，但其平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同： （一）交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工; （二）地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工； （三）其他適合實行綜合計算工時工作制的職工。 第五條 用人單位對符合下列條件之一的職工，可以實行不定時工作制： （一）用人單位中的高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作性質(zhì)特殊無法按照標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量的職工； （二）用人單位中的長途運(yùn)輸人員、出租汽車司機(jī)和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動作業(yè)的職工； （三）其他因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實行不定時工作制的職工。 第六條 對于生產(chǎn)工藝流程不能中斷，需 24小時連續(xù)作業(yè)的崗位，用人單位應(yīng)實行多班工作制，并按規(guī)定申請實行綜合計算工時工作制，禁止“兩班”連續(xù)輪流作業(yè)。 第七條 市、區(qū)勞動保障行政部門應(yīng)按照下列分工負(fù)責(zé)用人單位特殊工時工作制的審批工作： （一）市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)注冊資本在500萬美元以上（含500萬美元）的外商投資企業(yè)，跨地區(qū)連鎖經(jīng)營企業(yè)以及外地企業(yè)在津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的工時審批； （二）各區(qū)、縣勞動保障行政部門負(fù)責(zé)坐落在本行政區(qū)域內(nèi)除市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)范圍以外的所有用人單位的工時審批； （三）市勞動保障行政部門可授權(quán)區(qū)、縣勞動保障行政部門負(fù)責(zé)坐落在其行政區(qū)域內(nèi)由市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)的用人單位工時審批工作； （四）市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)對區(qū)、縣勞動保障行政部門的工時審批工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并有權(quán)對其審批結(jié)果進(jìn)行更正、撤銷。 第八條 市、區(qū)縣勞動保障行政部門要根據(jù)企業(yè)實際情況合理確定其綜合計算工時工作制的計算周期，對申請實行以年為計算周期綜合計算工時的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審批。 第九條 用人單位申請實行特殊工時工作制應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）企業(yè)實行特殊工時工作制申請書和企業(yè)實行特殊工時工作制申請表。企業(yè)實行特殊工時工作制申請書重點說明企業(yè)基本情況，需要實行特殊工時工作制的具體原因，涉及的崗位、人數(shù)以及綜合計算工時工作制的計算周期、工作方式和休息制度。企業(yè)工會對實行特殊工時工作制的意見或職代會決議。沒有成立工會組織的，應(yīng)當(dāng)提交實行特殊工時工作制涉及職工的聯(lián)名意見； （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（外地企業(yè)在津分支機(jī)構(gòu)提交法人授權(quán)書、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件）； （三）其他應(yīng)當(dāng)提交的證明材料。 第十條 勞動保障行政部門對用人單位提出實行特殊工時工作制的申請，根據(jù)下列情況在五個工作日內(nèi)分別作出處理： （一）符合規(guī)定，申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理并將企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制受理通知書送達(dá)申請人； （二）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并將企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制補(bǔ)正材料通知書送達(dá)申請人。申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； （三）申請材料存在錯誤，可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許并指導(dǎo)申請人當(dāng)場進(jìn)行更正； （四）申請事項不屬于本行政機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制不予受理通知書送達(dá)申請人，并告知其向有關(guān)部門申請。 第十一條 勞動保障行政部門受理申請后，要到申請單位進(jìn)行實地審查。實地審查時，應(yīng)當(dāng)至少有兩名工作人員同時進(jìn)行。重點對實行特殊工時工作制的車間和崗位進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并隨訪不同的崗位，了解勞動生產(chǎn)環(huán)境和勞動強(qiáng)度。審查實行特殊工時工作制班組的考勤，查看工時實際使用情況。同時，按照適當(dāng)比例與實行特殊工時工作制的職工進(jìn)行座談，征求實行特殊工時工作制的意見。座談會要制作簽到名單及會議記錄，座談人員簽名后加蓋用人單位公章。 第十二條 勞動保障行政部門經(jīng)審查，對符合實行特殊工時工作制的崗位或工種，依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并將企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制行政許可決定書于十日內(nèi)送達(dá)申請人；對不符合實行特殊工時工作制的崗位或工種，依法作出不予行政許可的決定，并將企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制不予行政許可決定書于十日內(nèi)送達(dá)申請人。 第十三條 經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)實行特殊工時工作制的用人單位出現(xiàn)實行特殊工時工作制的工種崗位、周期及人數(shù)變化時，應(yīng)向有管轄權(quán)的勞動保障行政部門提出行政許可變更申請，報送企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可變更申請書和企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可變更申請表及用人單位工會意見。勞動保障行政部門受理用人單位的變更申請后，經(jīng)實地審查，依法作出準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可的決定，將企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制行政許可變更決定書或企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制不予行政許可決定書于十日內(nèi)送達(dá)申請人。 第十四條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理用人單位申請之日起二十日內(nèi)作出是否許可實行或變更特殊工時工作制的決定。如遇特殊情況需延期的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長十日，但應(yīng)說明延期的理由和延長的時間，并將企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制行政許可延期決定通知書送達(dá)申請人。 第十五條 經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)實行特殊工時工作制的用人單位，應(yīng)向勞動者明確其工種和崗位實行的工時種類，并在勞動合同中明確實行的工時制度的種類。用人單位應(yīng)加強(qiáng)管理，不得混崗，更不得擅自擴(kuò)大范圍，要在充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，注意保障職工身體健康，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等方式，確保勞動者的休息、休假的權(quán)利和生產(chǎn)工作任務(wù)的完成。 第十六條 經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)實行綜合計算工時工作制的用人單位，應(yīng)保證其職工每天休息時間不少于10小時，同時其綜合計算周期內(nèi)的總實際工作時間不應(yīng)超過標(biāo)準(zhǔn)工作時間，超過部分應(yīng)當(dāng)視為延長工作時間，不能安排補(bǔ)休的要按照勞動法第四十四條第（一）項的規(guī)定支付勞動者延長工作時間的工資；用人單位在法定休假日安排勞動者工作的，按照勞動法第四十四條第（三）項的規(guī)定支付工資。經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)實行不定時工時制的用人單位，在法定休假日安排勞動者工作的，按照勞動法第四十四條第（三）項的規(guī)定支付工資。 對從事第三級以上（含三級）體力勞動強(qiáng)度工作崗位的，勞動者每日工作時間不得超過11小時，而且每周至少有一個連續(xù)24小時的休息時間。 第十七條 用人單位要建立職工工作時間登記制度，用人單位應(yīng)以書面形式如實記錄職工工作時間情況，并保存3年以上備查。 第十八條 勞動保障行政部門要及時將批準(zhǔn)實行特殊工時工作制的用人單位名單及相關(guān)情況提供給同級勞動保障監(jiān)察部門，并定期向社會公布。 第十九條 建立完善監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對已經(jīng)批準(zhǔn)實行特殊工時工作制用人單位的監(jiān)督檢查。每年實施監(jiān)督檢查的用人單位戶數(shù)不低于已經(jīng)批準(zhǔn)實行特殊工時工作制用人單位的20%，督查重點是實行以年為計算周期綜合計算工時的企業(yè)。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔備案。 第二十條 對違反特殊工時工作制相關(guān)規(guī)定的用人單位，經(jīng)勞動保障行政部門確認(rèn)，問題嚴(yán)重的應(yīng)撤銷該企業(yè)實行特殊工時工作制的具體崗位資格或整體資格，并將撤銷企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可通知書于十日內(nèi)送達(dá)用人單位。同時提交勞動保障監(jiān)察部門依法予以處理。 用人單位按照要求進(jìn)行整改，經(jīng)勞動保障行政部門確認(rèn)整改合格后可重新申請實行特殊工時工作制。 第二十一條 經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)實行特殊工時工作制的企業(yè)出現(xiàn)企業(yè)法人依法終止或因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施等情況時，經(jīng)勞動保障行政部門確認(rèn)，注銷該用人單位實行特殊工時工作制的整體資格，并將注銷企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可通知書于十日內(nèi)送達(dá)用人單位。 第二十二條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，認(rèn)真保管審批實行特殊工時工作制用人單位的相關(guān)材料以及監(jiān)督檢查情況的記錄，按照檔案管理制度立卷歸檔，以便隨時查閱。需歸檔的材料包括： （一）企業(yè)實行特殊工時工作制申請書、企業(yè)實行特殊工時工作制申請表； （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（外地企業(yè)在津分支機(jī)構(gòu)的法人授權(quán)書及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）； （三）用人單位工會意見或職工聯(lián)名意見； （四）企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制受理通知書； （五）企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制行政許可決定書； （六）送達(dá)回證； （七）座談會簽到名單及會議記錄； （八）其他。 第二十三條 特殊工時工作制審批過程中發(fā)生申請材料不齊全或者不符合要求需要補(bǔ)正、不予受理、不予行政許可決定、行政許可變更、需要延期許可、撤銷行政許可、注銷行政許可等情形的，企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制補(bǔ)正材料通知書、企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制不予受理通知書、企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制不予行政許可決定書、企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可變更決定書、企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制行政許可延期決定通知書、撤銷企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可通知書、注銷企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可通知書等文書材料按照時間順序一并歸檔。 第二十四條 天津市勞動和社會保障局下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工時制度有關(guān)問題的通知（津勞局2004202號）和關(guān)于明確企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批權(quán)限的通知（津勞局200526號），自本通知實施后廢止。 第二十五條 本通知實施前，已經(jīng)市、區(qū)縣勞動保障行政部門批準(zhǔn)實行特殊工時工作制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在2008年6月30日前，按照本通知規(guī)定的市、區(qū)勞動保障行政部門管轄范圍進(jìn)行重新登記備案，對不符合實行特殊工時工作制的崗位或工種，市、區(qū)勞動保障行政部門依法撤銷其原行政許可決定。 第二十六條 本規(guī)定自2008年4月1日起施行，2013年4月1日廢止。 附件：見網(wǎng)上下自載欄目 1.企業(yè)實行特殊工時工作制申請表 2.企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可變更申請表 發(fā) 布 人：laodong發(fā)布時間：2008-02-04天津市勞動和社會保障局文件津勞社局發(fā)200825號關(guān)于印發(fā)天津市企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制行政許可文書管理辦法的通知各區(qū)、縣勞動和社會保障局及有關(guān)單位： 為進(jìn)一步規(guī)范勞動保障行政部門對企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制行政許可的審批行為，根據(jù)行政許可法和天津市企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制行政許可規(guī)定(津勞社局發(fā)200824號)，我們制定了天津市企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制行政許可文書管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二八年二月四日天津市企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制行政許可文書管理辦法 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范綜合計算工時工作制和不定時工作制（以下統(tǒng)稱特殊工時工作制）行政審批行為，加強(qiáng)日常基礎(chǔ)管理，規(guī)范審批文書管理工作，根據(jù)行政許可法和天津市企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制行政許可規(guī)定（津勞社局發(fā)200824號），制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市、區(qū)兩級勞動保障行政部門特殊工時工作制行政許可審批文書的管理。 第三條 特殊工時工作制行政許可審批文書共十種，包括：企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制受理通知書（文書一）、企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制補(bǔ)正材料通知書（文書二）、企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制不予受理通知書（文書三）、企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制行政許可決定書（文書四）、企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制不予行政許可決定書（文書五）、企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可變更決定書（文書六）、企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制行政許可延期決定通知書（文書七）、撤銷企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可通知書（文書八）、注銷企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可通知書（文書九）和送達(dá)回證（文書十）。 第四條 市、區(qū)兩級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)使用全市統(tǒng)一的特殊工時工作制行政許可審批文書，不得擅自修改增減內(nèi)容。 第五條 特殊工時工作制行政許可審批文書應(yīng)按一式三份出具，勞動保障行政部門留存一份立卷歸檔，其余兩份分別由企業(yè)行政方和工會留存。 特殊工時工作制行政許可審批文書須按規(guī)定加蓋行政許可公章后方可下達(dá)。 第六條 特殊工時工作制行政許可審批文書編號由使用單位按市勞動和社會保障局統(tǒng)一規(guī)定編制。 第七條 市、區(qū)勞動保障行政部門在使用特殊工時工作制行政許可審批文書過程中，應(yīng)當(dāng)建立文書使用管理臺帳備查。 第八條 本辦法自2008年4月1日起施行，2013年4月1日廢止。 附件： 1.企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制受理通知書(文書一) 2.企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制補(bǔ)正材料通知書(文書二) 3.企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制不予受理通知書(文書三) 4.企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制行政許可決定書(文書四) 5.企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制不予行政許可決定書(文書五) 6.企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可變更決定書(文書六) 7.企業(yè)申請?zhí)厥夤r工作制行政許可延期決定通知書(文書七) 8.撤銷企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可通知書(文書八) 9.注銷企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可通知書(文書九) 10.送達(dá)回證(文書十) 發(fā) 布 人：laodong發(fā)布時間：2008-02-04天津市勞動和社會保障局文件津勞社局函2009188號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法有關(guān)問題的復(fù)函的通知各區(qū)、縣勞動和社會保障局，各有關(guān)單位： 現(xiàn)將人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于有關(guān)問題的復(fù)函（人社廳函2009149號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二九年五月六日中華人民共和國人力資源和社會保障部辦公廳 人社廳函2009149號關(guān)于企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法有關(guān)問題的復(fù)函上海市人力資源和社會保障局： 你局關(guān)于企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法若干問題的請示（滬人社福字200815號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下： 一、關(guān)于帶薪年休假的享受條件 企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法第三條中的“職工連續(xù)工作滿12個月以上”，既包括職工在同一用人單位連續(xù)工作滿12個月以上的情形，也包括職工在不同用人單位連續(xù)工作滿12個月以上的情形。 二、關(guān)于累計工作時間的確定 企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法第四條中的“累計工作時間”，包括職工在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位從事全日制工作期間，以及依法服兵役和其他按照國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定可以計算為工齡的期間（視同工作期間）。職工的累計工作時間可以根據(jù)檔案記載、單位繳納社保費(fèi)記錄、勞動合同或者其他具有法律效力的證明材料確定。二九年四月十五日發(fā)布時間：2009-05-07天津市勞動和社會保障局文件津勞社局發(fā)200849號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)宣傳提綱的通知的通知各區(qū)縣勞動和社會保障局: 現(xiàn)將勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)宣傳提綱的通知（勞社部發(fā)20087號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請組織本系統(tǒng)干部職工和勞動仲裁機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握法律的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，并在工作中抓好貫徹落實。 二八年三月五日關(guān)于印發(fā)中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法宣傳提綱的通知勞社部發(fā)20087號 各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）： 2007年12月29日，中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法（以下稱勞動爭議調(diào)解仲裁法）由十屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過，并由國家主席胡錦濤簽署第80 號主席令公布，自2008年5月1日起施行。繼勞動合同法和就業(yè)促進(jìn)法之后，勞動爭議調(diào)解仲裁法的頒布，進(jìn)一步完善了我國的勞動保障法律體系，對于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會，將發(fā)揮重要的作用。為做好勞動爭議調(diào)解仲裁法的宣傳工作，我們編寫了中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法宣傳提綱，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，正確把握立法精神，全面理解制度內(nèi)容，做好勞動爭議調(diào)解仲裁法的宣傳普及工作。 一、充分認(rèn)識做好勞動爭議處理工作的重要性，深入宣傳和普及勞動爭議調(diào)解仲裁法律制度 勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，努力構(gòu)建和諧社會首先要保持勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。勞動爭議處理制度作為勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重要組成部分，對維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。勞動爭議調(diào)解仲裁法為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、處理勞動爭議、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供了程序上的法律保障。要充分認(rèn)識勞動爭議調(diào)解仲裁法的重要意義，深入宣傳勞動爭議調(diào)解仲裁法所確定的勞動爭議調(diào)解和仲裁的范圍、程序、機(jī)構(gòu)、人員和處理機(jī)制等內(nèi)容，使廣大勞動者和用人單位能正確理解法律的主要制度，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。 二、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織勞動爭議仲裁工作人員學(xué)習(xí)理解勞動爭議調(diào)解仲裁法 各地勞動保障部門要組織本系統(tǒng)的工作人員特別是從事勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解和仲裁工作的人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動爭議調(diào)解仲裁法，尤其是要重點學(xué)習(xí)和掌握與現(xiàn)行勞動爭議處理制度有較大變化的內(nèi)容，為順利貫徹實施勞動爭議調(diào)解仲裁法做好人員組織準(zhǔn)備。 三、制定宣傳計劃，圍繞宣傳重點，開展多種形式的宣傳活動 各地勞動保障部門要根據(jù)宣傳提綱并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的宣傳計劃并認(rèn)真組織實施。要圍繞勞動爭議調(diào)解仲裁法的重點內(nèi)容，運(yùn)用多種宣傳媒體和方法，廣泛開展宣傳活動。同時，要動員和利用社會各方面力量，加強(qiáng)與各類調(diào)解組織和工會、企業(yè)聯(lián)合會等組織的協(xié)調(diào)配合，共同做好勞動爭議調(diào)解仲裁法的宣傳工作。 各地勞動保障部門在宣傳勞動爭議調(diào)解仲裁法活動中，要深入了解社會各方面對貫徹落實勞動爭議調(diào)解仲裁法的意見和建議，及時研究出現(xiàn)的問題，在宣傳貫徹中遇到的重要問題，及時向勞動保障部報告。 勞動和社會保障部二OO八年二月十三日發(fā) 布 人：laodong發(fā)布時間：2008-03-05天津市勞動和社會保障局文件津勞社局發(fā)200758號關(guān)于印發(fā)天津市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)問題的解答的通知各區(qū)、縣勞動保障局（勞動人事局）： 為加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)，統(tǒng)一全市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法尺度，現(xiàn)將天津市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)問題的解答印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題，請及時與市勞動保障局勞動保障監(jiān)察處聯(lián)系。 二七年四月二十三日天津市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)問題的解答 1、問：如何處理市與區(qū)（縣）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)重復(fù)執(zhí)法問題？ 答：根據(jù)勞動保障監(jiān)察條例第十三條第二款 “上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件?！钡囊?guī)定,勞動保障監(jiān)察執(zhí)法中出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法問題，由市勞動保障行政部門決定管轄；一般情況下，本著先介入、先查處的原則處理。區(qū)縣先行介入的案件，須將查處結(jié)果通報市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 2、問：用人單位注冊地與經(jīng)營地不一致，出現(xiàn)違法行為應(yīng)由注冊地還是經(jīng)營地監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處？ 答：注冊地和經(jīng)營地不一致的，由用人單位用工所在地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處。對管轄有異議的，報請市級勞動保障行政部門指定管轄。 3、問：在商場租賃經(jīng)營的用人單位存在勞動保障違法行為的，應(yīng)如何處理？ 答：由商場協(xié)助調(diào)查確定用人單位主體，按照法定程序?qū)嵤┍O(jiān)察。對無營業(yè)執(zhí)照或者已被吊銷營業(yè)執(zhí)照，有勞動用工行為的，可依據(jù)勞動保障監(jiān)察條例第三十三條的規(guī)定，由勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，并及時通報工商行政管理部門予以查處取締。 4、問：勞動者在投訴時效內(nèi)，對連續(xù)多年的拖欠工資、加班費(fèi)問題進(jìn)行投訴，用人單位和勞動者都不能提供證據(jù)或證據(jù)不足時，應(yīng)如何處理？ 答：投訴人無法提供證據(jù)材料，經(jīng)勞動保障監(jiān)察部門調(diào)查，仍無證據(jù)證明拖欠工資、加班費(fèi)等違法事實的，終止調(diào)查，并告知投訴人處理結(jié)果。 5、問：連鎖店發(fā)生投訴，是由連鎖店總部所在區(qū)縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理，還是由違法事實發(fā)生地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理？如果分支機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)人執(zhí)照或者沒有執(zhí)照該如何處理？ 答：由違法事實發(fā)生地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以受理并依法查處，對具有非法人執(zhí)照的用人單位出現(xiàn)的違法行為，可以對其進(jìn)行處罰。 6、問：勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何處理非法用人單位拒不支付傷亡一次性賠償？ 答：非法用人單位指非持有有效營業(yè)執(zhí)照使用勞動者或非法使用童工的用人單位。根據(jù)關(guān)于工傷保險若干問題的解決意見（津勞局2004361號）第十條規(guī)定，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理非法用工單位拒不支付傷亡人員一次性賠償?shù)陌讣?，對調(diào)查核實的情況，應(yīng)當(dāng)協(xié)助申請人進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)據(jù)此做出處理決定。對賠償數(shù)額有爭議的，按照關(guān)于實施勞動保障監(jiān)察條例若干規(guī)定有關(guān)規(guī)定辦理。 7、問：區(qū)縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何查處非法職介活動？ 答：區(qū)縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)依法調(diào)查和處理非法職介活動。對涉及天津市就業(yè)管理條例第37條、38條、41條規(guī)定的未經(jīng)許可招用臺灣同胞或者香港、澳門地區(qū)居民的，未辦理外國人入境就業(yè)許可的，未經(jīng)許可開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動的等幾種違法行為，在區(qū)縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查完畢后，由市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理或委托區(qū)縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。 8、問：對無照經(jīng)營單位如何執(zhí)法，如何下達(dá)執(zhí)法文書？ 答：按照勞動保障監(jiān)察條例第33條“對無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，有勞動用工行為的，由勞動保障行政部門依照本條例實施勞動保障監(jiān)察”的規(guī)定予以監(jiān)察，對無照經(jīng)營單位的實際經(jīng)營者下達(dá)執(zhí)法文書。 9、問：對持有工商營業(yè)執(zhí)照但未取得職業(yè)介紹許可證的非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按“未經(jīng)許可而從事職業(yè)介紹活動”處罰后，其又從事非法職介活動，能否再次對其處罰？ 答：因為違法行為發(fā)生的時間、相對人等都已發(fā)生改變，不屬于行政處罰法第24條有關(guān)規(guī)定，仍可再次處罰。 10、問:一些私營、個體餐飲企業(yè)，招聘的多為外地人員，如何訂立勞動合同、繳納社會保險？ 答:依據(jù)中華人民共和國勞動法第十六條“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”的規(guī)定，依據(jù)天津市實施勞動合同制度規(guī)定第七條“用人單位與其新招收的勞動者，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起10日內(nèi)訂立勞動合同”的規(guī)定執(zhí)行。 依據(jù)社會保險費(fèi)征繳暫行條例第七條規(guī)定，繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記，參加社會保險。依據(jù)第十條規(guī)定，繳費(fèi)單位必須按月向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會保險費(fèi)。 11、問：對投訴拖欠勞動者工資問題，投訴人不能提供合法有效的證據(jù)，用人單位確認(rèn)的工資與投訴人有分歧，如何解決? 答：投訴人投訴用人單位拖欠其工資，不能提供證據(jù)，勞動保障監(jiān)察部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)雙方就工資數(shù)額存在爭議的，可要求雙方自行協(xié)商解決，并將解決情況記錄；對協(xié)商不成的，終止調(diào)查，按關(guān)于實施勞動保障監(jiān)察條例若干規(guī)定有關(guān)規(guī)定辦理。 12、問:用工規(guī)模較小、無營業(yè)執(zhí)照的單位雇用外地農(nóng)民工，發(fā)生拖欠工資問題，用人單位不履行處理決定，不能及時兌現(xiàn)被拖欠的工資，如何處理？ 答:在實施勞動保障監(jiān)察過程中，非法用工的組織和自然人為被調(diào)查對象，對不執(zhí)行勞動保障監(jiān)察處理決定的，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 13、問:建筑工程項目已竣工，施工企業(yè)撤離工地后，出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠問題，是否應(yīng)由總承包所在地勞動保障部門受理？ 答:根據(jù)關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知（國辦發(fā)200394號）“總包單位負(fù)總責(zé)，分包單位負(fù)直接支付責(zé)任”的規(guī)定，對竣工工程由總包所在地勞動保障部門受理；總包單位不在津的，由分包單位所在地勞動保障部門受理。 14、問:建筑業(yè)農(nóng)民工投訴中，因無結(jié)算單、無欠條等憑證出現(xiàn)工資爭議的如何處理？ 答：對雙方認(rèn)可或有證據(jù)證明的工資拖欠數(shù)額，由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位依法支付。對工資爭議部分，按關(guān)于實施勞動保障監(jiān)察條例若干規(guī)定第15條規(guī)定辦理。 15、問：對非法發(fā)包、非法承包、非法分包建筑工程引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠的,應(yīng)由誰受理？ 答：勞動保障監(jiān)察部門只依法對用人單位拖欠農(nóng)民工工資的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。因非法發(fā)包、非法承包、非法分包工程屬于違反中華人民共和國建筑法的行為，勞動保障行政部門可提請建設(shè)主管部門依法處理。對因工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)關(guān)于調(diào)整建筑業(yè)農(nóng)民工投訴管理的通知（建筑2005674號）規(guī)定，由兩級清欠辦負(fù)責(zé)受理并處理，由清欠辦先行解決工程款，勞動保障部門再行解決農(nóng)民工工資拖欠。 16、問：農(nóng)民工非正當(dāng)手段討要工資的如何處理？ 答：農(nóng)民工非正當(dāng)手段討要工資涉及治安問題的，勞動保障監(jiān)察部門可以提請公安部門處理；對農(nóng)民工投訴拖欠工資，經(jīng)依法調(diào)查證據(jù)不足，勞動保障監(jiān)察部門終止調(diào)查；存在工資爭議的，依據(jù)關(guān)于實施勞動保障監(jiān)察條例若干規(guī)定第15條和建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理暫行辦法（勞社部發(fā)200422號）第18條規(guī)定辦理。 17問：市管工程（涉及到工程備案）涉及農(nóng)民工工資拖欠的，區(qū)縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)是否受理？ 答：勞動保障監(jiān)察部門受理農(nóng)民工投訴，根據(jù)關(guān)于調(diào)整建筑業(yè)農(nóng)民工投訴管理的通知（建筑2005674號） “對農(nóng)民工投訴企業(yè)不依法簽訂勞動合同、拖欠工資的違法行為，由工程所在地的區(qū)縣勞動保障部門受理”的規(guī)定，對在建工程，由工程所在地的區(qū)縣勞動保障部門受理，不以市管工程或區(qū)管工程為受理依據(jù)；根據(jù)關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知（國辦發(fā)200394號）“總包單位負(fù)總責(zé)，分包單位負(fù)直接支付責(zé)任”的規(guī)定，對竣工工程由總承包方所在的區(qū)縣勞動保障部門受理。 18問：“包工頭”清包建筑工程，與分包單位或總包單位未進(jìn)行工程款結(jié)算，是否界定為工資? 答：清包工程合同是建筑承包合同的一種，清包工程的工程款主要是人工費(fèi)和承包利潤，人工費(fèi)是工程款的一部分，不能視為農(nóng)民工工資。因包工頭投訴索要農(nóng)民工工資的，應(yīng)視工程款拖欠的投訴，根據(jù)關(guān)于調(diào)整建筑業(yè)農(nóng)民工投訴管理的通知（建筑2005674號）第5條 ，應(yīng)由市區(qū)兩級清欠辦受理解決。農(nóng)民工投訴工資拖欠的，勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)依法受理。 19、問：總包單位已支付給分包單位或“包工頭”工程款后，分包單位負(fù)責(zé)人或“包工頭”不支付農(nóng)民工工資，攜款潛逃的，勞動保障監(jiān)察部門是否要責(zé)令總包單位支付農(nóng)民工工資? 答：根據(jù)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理暫行辦法（勞社部發(fā)200422號）第7條“企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。”和關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知（國辦發(fā)200394號）“總包單位負(fù)總責(zé)，分包單位負(fù)直接支付責(zé)任”的規(guī)定，由總包方負(fù)責(zé)支付農(nóng)民工工資，對“包工頭”攜款逃逸的，通報公安部門處理。 20、問：對勞務(wù)派遣組織的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)如何掌握？ 答：派遣機(jī)構(gòu)作為用人單位，應(yīng)當(dāng)依法與其派出的勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果派遣機(jī)構(gòu)存在支付勞動者工資低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的，違法行為發(fā)生地的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以依法對其實施勞動保障監(jiān)察。派遣單位與實際用人單位因履行派遣協(xié)議發(fā)生糾紛的，雙方可以協(xié)商或通過訴訟途徑解決。另外，實