化解農(nóng)村義務教育債務情況匯報.doc

*化解農(nóng)村義務教育債務情況匯報為切實做好我縣農(nóng)村義務教育債務化解資金的兌付管理工作，推進農(nóng)村義務教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中央、省、市有關加強化解農(nóng)村義務教育債務資金管理的精神和縣政府化解農(nóng)村義務教育債務實施方案的要求，現(xiàn)就我縣償還債務情況匯報如下：一、償還債務基本情況按照農(nóng)村義務教育債務化解的范圍及主要內(nèi)容，我縣清理化解農(nóng)村義務教育領導小組組織監(jiān)察、財政、審計、教育等相關部門對全縣中小學校“普九”期間債務進行了核定認定，并經(jīng)市清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務領導組辦公室批復，最終確定全縣農(nóng)村義務教育債務總額904.1454萬元。其中：“普九”債務902.2460萬元，利息債務1.8994萬元。在償債過程中我們遵循以下順序：優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務；優(yōu)先償還對教師、學生家長和工程業(yè)主的欠款；優(yōu)先償還因病致貧、遭受災害的農(nóng)村債權人的債務；優(yōu)先償還債務本金。我縣于2011年3月上報市化債辦*化解農(nóng)村義務教育債務實施方案并經(jīng)市化債辦批復，同意實施。7月我們又制定出臺了*化解農(nóng)村義務教育債務資金兌付實施方案。為了能夠有效制止農(nóng)村義務教育新增債務的發(fā)生，我們在開始著手化解農(nóng)村義務教育債務時，由縣人民政府辦公室制定出臺了關于制止發(fā)生農(nóng)村義務教育新增債務的實施意見。在得到市化債辦批復我縣*化解農(nóng)村義務教育債務實施方案后，我們由縣化債辦制定出臺了*化解農(nóng)村義務教育債務工作計劃，在化債過程中，我們認真遵循工作計劃中的實施時間，確保我縣化債工作能夠在9月底前順利完成。債務償還時，我們首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目所在區(qū)域進行再核實，再公示，公示期不少于10個工作日，公示期滿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府提供公示說明，對所公示的項目在公示期間，是否有群眾反應，是否有在清理與化解期間還債的行為進行有效說明。對鄉(xiāng)政府提供可以償還債務的說明后，由債權人提出申請，經(jīng)債務人、債權人、鄉(xiāng)政府、所在區(qū)校、審計局簽字蓋章后，提交縣化債辦，化債辦審核后，由債權人與債務人簽訂*農(nóng)村義務教育債務償還協(xié)議書，化債辦根據(jù)債權人的還款申請，編制債務償還清冊，遞交縣財政局國庫股審核，審核無誤后，由國庫股按償還清冊中的債權人名稱、開戶銀行、賬號、金額從“財政特設專戶”直接支付給債權人。上級核定我縣農(nóng)村義務教育債務化債補助總額為904.1454萬元。截至目前，中央財政實際到位補助資金562.12萬元，省財政到位補助資金189.16萬元，市財政到位補助資金45.3萬元?？h財政應配套45.3萬元全部撥入縣級財政特設專戶。我們在償債過程中，堅決杜絕擠占、截留、挪用化債資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。截止目前我縣共償還農(nóng)村義務教育282筆，261個項目，共計683.66萬元。下面就我縣化債過程中采取的主要措施，簡要介紹如下：（一）進一步對鎖定債務張榜公示農(nóng)村義務教育債務由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，分別于所在項目學校和債務單位重新進行張榜公示，同時在學校和所在村進行交叉公示，公示期為10天。公示期滿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向化債辦提供公示照片。為確保債務的真實性，對群眾有異議的債務，化債辦要進一步調(diào)查核實，并公開調(diào)查結果。在沒有任何異議的情況下，方可進行償債資金的兌付。（二）成立審核小組?？h政府成立農(nóng)村義務教育化債資金兌付審核小組，主要對有反映、有異議或造假、偽造、虛報農(nóng)村義務教育債務等情況進行審核認定，以確保債務的真實性。（三）債權人填寫償債申請。農(nóng)村義務教育債務經(jīng)重新公示無異議后，由債權人按要求填寫一式三聯(lián)的*農(nóng)村義務教育債務還款申請審核表，連同證明債權人身份的有效證據(jù)（身份證或機構代碼證復印件）和銀行賬號，由債權人和債務人兩方填字后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)校、審計局簽署具體意見（縣城小學及縣直中學義務教育債務由區(qū)校、審計局、文教體育局主要領導簽署具體意見）。簽署意見后的*農(nóng)村義務教育債務還款申請審核表一份審計局留存，一份文教體育局留存，一份化債辦留存。（四）簽定償還協(xié)議書根據(jù)審核后債權人的申請，債權人和債務人簽訂*農(nóng)村義務教育債務償還協(xié)議書，協(xié)議書一式三份，債權人、債務人、化債辦各持一份。涉及私借公用的銀行貸款，債權人確定為銀行的，由債務單位、銀行和借款人簽訂三方協(xié)議。協(xié)議書一式四份，債務人、借款人、銀行、化債辦各持一份。（五）縣財政將償債資金直接支付到債權人化債辦根據(jù)債權人填寫的*農(nóng)村義務教育債務還款申請審核表，編制農(nóng)村義務教育“普九”債務償還清冊，遞交縣財政局國庫股審核。國庫股審核無誤后根據(jù)償還清冊撥付償債資金。債權人領款時，需本人填制“領款單”，并提供借據(jù)或欠條原件，化債辦在借據(jù)或欠條原件上加蓋“年月日縣財政直接支付償還結清”條形章，統(tǒng)一收回后放入化債檔案。屬工程類欠款需提供繳稅發(fā)票?；瘋k填發(fā)*農(nóng)村義務教育債務銷號通知單傳遞給債務主體單位或會計核算中心進行賬務處理工作。（六）建立債務臺賬和監(jiān)管系統(tǒng)?；瘋k根據(jù)已復核認定的農(nóng)村義務教育債務數(shù)額，建立農(nóng)村義務教育債務臺賬，逐筆登記債務項目名稱、發(fā)生時間、金額及債權人基本情況等。同時，將債務的償還情況及時錄入中央、省、縣三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村義務教育債務監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)債務的實時動態(tài)管理。（七）實行還款銷號制度?；瘋k依托農(nóng)村義務教育債務監(jiān)管系統(tǒng)與縣財政國庫部門及時交換償債資金支付信息，做到每償還一筆債務，就注銷一個欠債號碼，并在“普九”債務臺賬和債務監(jiān)管系統(tǒng)中逐筆登記，即“償還一筆、登記一筆、銷號一筆”。已銷號的債務要及時通知有關單位做好相應的賬務處理，確保債務清償工作有據(jù)可查。二、化債過程中存在的問題（一）我縣赤泥洼鄉(xiāng)下馬城學校，在2008年債務清理上報時，債權人為王仲全，債務人為赤泥洼鄉(xiāng)人民政府，債務金額48991.02元。該債務項目是1999年王仲全以*建筑工程有限公司的名義與赤泥洼鄉(xiāng)政府簽訂了修建下馬城學校教學樓工程合同。2008年與王仲全合伙人王月平將王仲全及赤泥洼鄉(xiāng)政府起訴至縣人民法院，根據(jù)（2008）年靜民初字第54號判決書及（2008）忻中民終字第473號判決書中，“王仲全應付給王月平工程款51377元，此款由赤泥洼鄉(xiāng)人民政府從王仲全的工程款中直接支付王月平”的要求，赤泥洼鄉(xiāng)于2010年在縣法院的協(xié)調(diào)下與王月平簽訂了付款協(xié)議，并于2011年年初從赤泥洼鄉(xiāng)經(jīng)費戶中轉(zhuǎn)給法院30000元付給王月平，剩余21377元，按法院協(xié)調(diào)意見于今年底前由赤泥洼鄉(xiāng)還清。 (二 )鵝城鎮(zhèn)西河溝村修建學校債務，債務人為西河溝村委，債權人一個是原平市晉煒常莊鍋爐廠，金額為12萬元；另一個是忻州市國新建安工程處焦世紅，金額為67.8萬元。該村村支部書記兼村委主任李文亮于今年4月份被公安機關拘役至今，鵝城鎮(zhèn)無法確認經(jīng)過兩年多時間，西河溝村委是否償還過這兩項債務？償還的金額是多少？現(xiàn)在該村的財務正在縣紀委調(diào)