經(jīng)信系統(tǒng)2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案.doc

經(jīng)信系統(tǒng)2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案 經(jīng)信系統(tǒng)2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案11月下旬至2019年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束是我市今冬明春防火期，為切實(shí)做好今明春火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知（x工信運(yùn)行2018x號(hào)）和xx市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)xx市2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知（x安委2018x號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知）要求，結(jié)合我市冬春季節(jié)火災(zāi)形勢(shì)，制定本方案。一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，集中組織開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消防安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效減少較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)消防安全綜合治理1.持續(xù)深化人員密集場(chǎng)所大檢查。各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委相關(guān)處室、委直屬企事業(yè)單位要按照通知、消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法和福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定等要求，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)消防安全工作，督促、指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)火災(zāi)防控措施，加大人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治力度，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患，防范各類(lèi)火災(zāi)事故。2.切實(shí)做好電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理相關(guān)工作。2018年12月底前，再次組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)排查。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)盡快落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范（GB17761-2018）要求。指導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造，提高電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位公共區(qū)域電動(dòng)自行車(chē)停放、充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為，推動(dòng)設(shè)置一批集中停放和充電場(chǎng)所。3.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中清查。要組織對(duì)民爆、油氣管道和老舊廠區(qū)的集中排查整治，并于2018年底前完成。重點(diǎn)整治單位內(nèi)部消防安全制度不落實(shí)、建筑消防設(shè)施失效停用、防火分隔措施不到位、疏散通道堵塞占用、電氣線路亂拉亂接、消防器材配置不足等問(wèn)題，并建立隱患清單，綜合運(yùn)用集體約談、主流媒體曝光、政府掛牌督辦等措施，整治一批消防安全隱患突出的老舊廠區(qū)。4.強(qiáng)化“三合一”場(chǎng)所綜合治理。要定期組織開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所暗訪抽查，掌握“三合一”場(chǎng)所整治動(dòng)態(tài)情況。要督促違規(guī)“三合一”住宿人員從生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所搬離，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)與住宿完全分離。對(duì)一時(shí)難以完全分離的既有“三合一”場(chǎng)所，要嚴(yán)格按照住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求（GA703-2007）整改，通過(guò)開(kāi)通第二出口、疏散逃生通道、增設(shè)室外通廊、實(shí)行垂直或水平實(shí)體墻防火分隔、規(guī)范電氣線路敷設(shè)和用電設(shè)備安全使用、安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器和簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水系統(tǒng)、加強(qiáng)火源管理，切實(shí)防范亡人火災(zāi)事故發(fā)生。（二）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)社會(huì)宣傳。要深化消防宣傳“七進(jìn)”工作，向群眾宣傳“小火亡人”警示案例、冬春消防安全常識(shí)、電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)防范常識(shí)等，教授職工群眾掌握滅火逃生自救技能；組織宣傳隊(duì)、消防志愿者等上門(mén)開(kāi)展一次老人、婦女兒童等弱勢(shì)群體的消防安全教育活動(dòng)。2.加強(qiáng)安全提示。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)，要利用微信、微博、LED顯示屏、橫幅等手段在重點(diǎn)時(shí)段宣傳以安全燃放煙花爆竹、家庭防火、冬季取暖、公共場(chǎng)所、逃生自救等為重點(diǎn)的消防安全公益 知識(shí)，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所落實(shí)消防安全“三提示”（提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，提示場(chǎng)所安全出口和疏散通道，提示逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法）要求。3.加強(qiáng)消防培訓(xùn)。2018年12月20日前，各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委相關(guān)處室、委直屬各企事業(yè)單位要組織一次各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和重點(diǎn)單位消防安全“明白人”培訓(xùn)，提高消防管理能力。2018年底前，各縣（市）區(qū)經(jīng)信局要聯(lián)系屬地消防部門(mén)開(kāi)展一次轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高巡查能力。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)消防控制室值班人員、保安、電（氣）焊工等人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，提高崗位履職能力。（三）提升消防救援能力1.建強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍。各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委直屬企事業(yè)單位要建立專兼職消防隊(duì)伍，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)建立專職消防隊(duì)。每月至少組織一次政府專兼職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。2.完善應(yīng)急救援機(jī)制。各縣（市）區(qū)經(jīng)信局要整合轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量，規(guī)范多種形式消防救援隊(duì)伍管理，健全統(tǒng)一指揮、信息共享、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合保障、技術(shù)支撐等工作機(jī)制，持續(xù)抓好直調(diào)直報(bào)拉動(dòng)工作。3.強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。2018年底前，要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查維護(hù)，確保完好有效。要針對(duì)冬季滅火和應(yīng)急救援工作特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展消防演練活動(dòng)，完善應(yīng)急預(yù)案?！皟蓵?huì)”、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所前置力量巡護(hù)，提高快速到場(chǎng)處置能力。（四）做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日安保工作1.強(qiáng)化重大活動(dòng)消防安保。全國(guó)、省、市“兩會(huì)”及我省各類(lèi)重大活動(dòng)舉辦期間，各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委相關(guān)處室、委直屬企事業(yè)單位要提升火災(zāi)防控等級(jí)，深入開(kāi)展排查整治，加強(qiáng)火災(zāi)防控，全力確保消防形勢(shì)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)重要節(jié)日檢查巡防。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所檢查力度。督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位落實(shí)專門(mén)力量，加強(qiáng)巡查看護(hù)。重點(diǎn)時(shí)段，要組織前置應(yīng)急力量和裝備，對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位進(jìn)行駐勤巡邏。三、主要措施（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判。各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委相關(guān)處室、委直屬各企事業(yè)單位切實(shí)把冬春火災(zāi)防控工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度和檢查督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。2018年12月20日前，各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委相關(guān)處室、委直屬各企事業(yè)單位要召開(kāi)會(huì)議專題研判本地區(qū)、本單位冬春火災(zāi)特點(diǎn)和影響火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究采取針對(duì)性措施，部署開(kāi)展消防安全檢查。（二）落實(shí)約談提示。根據(jù)火災(zāi)形勢(shì)研判情況，各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委相關(guān)處室、委直屬各企事業(yè)單位要督促有關(guān)單位加強(qiáng)消防安全管理，加強(qiáng)消防安全自查自改和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，組織全員消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，對(duì)工作措施不落實(shí)的相關(guān)單位和人員重點(diǎn)約談。（三）實(shí)行清單管理。2018年12月20日前，要分別組織對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展消防安全自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，建立清單。2018年底前，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查情況和火災(zāi)隱患開(kāi)展排查，摸清消防安全狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患全部列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單。對(duì)隱患整改情況，逐項(xiàng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，定期照單對(duì)賬、照單銷(xiāo)帳。（四）集中曝光督辦。2018年12月20日和2019年2月1日前，各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委相關(guān)處室、委直屬企事業(yè)單位要分兩次上報(bào)一批重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，通過(guò)媒體曝光，以輿論監(jiān)督推動(dòng)整改。對(duì)危害公共安全的重大隱患，提請(qǐng)政府掛牌督辦。（五）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委相關(guān)處室要每月按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求開(kāi)展監(jiān)督抽查，事先公告檢查范圍、內(nèi)容和要求，檢查后及時(shí)公告查處結(jié)果。重點(diǎn)檢查單位主體責(zé)任落實(shí)情況，通過(guò)管法人、管責(zé)任，實(shí)施查隱患、督整改。結(jié)合形勢(shì)研判，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)單位，督促各相關(guān)單位按要求組織自查自改。嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)生火災(zāi)事故既要查原因，也要查責(zé)任、查教訓(xùn)，通過(guò)嚴(yán)懲事故責(zé)任單位和有關(guān)部門(mén)責(zé)任人，強(qiáng)化事故警示作用。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)受到處罰、存在重大隱患故意久拖不改的單位和個(gè)人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。四、工作步驟（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2018年12月5日前）。各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委相關(guān)處室、委直屬企事業(yè)單位，分別制發(fā)方案或召開(kāi)會(huì)議部署，明確職責(zé)、細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)。（二）組織實(shí)施階段（2018年12月5日至2019年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束）。各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委相關(guān)處室、委直屬企事業(yè)單位對(duì)照工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后3日內(nèi)）。各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委相關(guān)處室、委直屬企事業(yè)單位組織檢查驗(yàn)收，固化經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信委成立由委領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人參加的冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在企業(yè)服務(wù)處，承擔(dān)日常工作。各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委直屬企事業(yè)單位要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)度指揮，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好落實(shí)、抓出成效。（二）強(qiáng)化部門(mén)合力。各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、委相關(guān)處室、委直屬企事業(yè)單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)消防管理和火災(zāi)防范，聯(lián)合開(kāi)展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制。根據(jù)各自職責(zé)范圍，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)管和問(wèn)責(zé)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，推動(dòng)隱患整改，形成冬春火災(zāi)防控工作合力。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)效。冬春火災(zāi)防控工作列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。對(duì)工作不落實(shí)、成效不明顯的單位要及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)整治措施。嚴(yán)格事故查處，按照“四不放過(guò)”原則，依法依規(guī)追究火災(zāi)事故單位、主管部門(mén)和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故