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申論 申而論之 申 即闡明 申述 論 即論證 議論 于是所有關(guān)于 申論 的問題就在于 我們要闡明和申述的是什么樣的社會問題和什么樣的社會理論知識 我們?nèi)绾蝸碚撟C這些問題和理論 如何利用所給的材料進行概括歸納和分析論證 第一個問題需要我們能夠掌握一個相對完整的知識體系 對當(dāng)前的社會問題有一個透徹全面地了解 并能站在一定的社會發(fā)展和公共管理的基本原理 規(guī)律的高度 第二個問題要求我們總結(jié)和掌握必要的考試技巧和答題模式 包括如何概括材料 如何寫作文章以及其基本句型 申論 的兩個方面 知識理論和考試技巧 兩者不可偏廢 在具體課程內(nèi)容設(shè)置上 可以將 申論 分為三部分 技巧 理論與問題 申論 第一部分技巧篇 一 申論題型分析1 國家公務(wù)員考試歷年申論命題方式與題型設(shè)置總結(jié) 三段式問題 2000年 2001年 2002年2000年申論問題設(shè)置 1 用不超過150字的篇幅 概括出給定資料所反映的主要問題 20分 2 以省政府調(diào)研員的身份 用不超過350字的篇幅 提出解決給定資料所反映問題的方案 要有條理的說明 要體現(xiàn)針對性和可操作性 30分 3 就給定資料所反映的主要問題 用1200字左右的篇幅 自擬標(biāo)題進行論述 要求中心明確 內(nèi)容充實 論述深刻 有說服力 50分 2001年申論問題設(shè)置 1 有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容 字數(shù)不超過200字 20分 2 假定你是某職能部門的工作人員 請你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見 可以全面談 也可以就某一個方面談 要求 1 意見合理 具體可行 2 條理清楚 語言簡明 3 字數(shù)不超過300字 30分 3 根據(jù)上述材料 自選某一角度 自擬題目 寫一篇1000字左右的文章 要求 聯(lián)系實際 觀點明確 條理清楚 語言流暢 50分 2002年申論問題設(shè)置 2002年申論問題設(shè)置 1給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響 用不超過200字對這些影響進行概括 要求 全面 有條理 有層次 20分 2 從政府制定政策的角度 就如何克服資料所反的種種弊端 提出對策建議 要求 有針對性 有條理 切實可行 字數(shù)400左右 40分 3 就所提出的對策建議進行論證 既可全面論證 也可就某一方面重點論證 要求 自擬標(biāo)題 字數(shù)800左右 40分 兩段式問題 2003年 2004年2003年申論問題設(shè)置 對策 文章1 對給定資料進行分析 從政府職能部門制定政策的角度 就如何 減少事故 保障安全 提出對策建議 供領(lǐng)導(dǎo)參考 要求 分析恰當(dāng) 對策明確 可行 條理清楚 語言通暢 字數(shù)不少于600字 50分 2 下面提供了兩種講話情境 請任選一種 為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿 要求 根據(jù)選定情境 自擬標(biāo)題 講話稿不少于1000字 50分 情境之一 給定資料B中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場 作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負責(zé)人 面對職工 死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話 情境之二 給定資料B 1 6 中某個事故調(diào)查和善后處理期間 作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主要負責(zé)人 在當(dāng)?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話 2004年申論問題設(shè)置 概括 文章 2004年申論問題設(shè)置 概括和文章 1 認真閱讀給定資料 概述 我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 要求 1 分析恰當(dāng) 條理清楚 語言通暢 2 做答在答題卡上的指定位置 做答在其他位置上的一律無效 3 字數(shù)不多于1000字 滿分50分 2 假設(shè)給定資料中有關(guān)我國城市交通擁堵的問題在你市都存在 你作為市交通主管部門的負責(zé)人 請根據(jù)給定資料 寫一份 關(guān)于我市交通擁堵情況的報告 要求 1 簡要介紹情況 恰當(dāng)分析原因 提出全面 明確 可行的對策 2 條理清楚 語言通暢 3 做答在答題卡上的指定位置 做答在其他位置上的一律無效 4 字數(shù)不多于1500字 滿分50分 兩段式的命題最突出的代表是廣東省的申論考試 近年來始終保持概括材料和申論寫作兩種題型 例如 2005年上半年廣東申論兩道題 問題一 請你以政府某部門工作人員的身份 將所給材料縮寫成不超過350字的匯報材料 本題30分 問題二 仔細閱讀所給材料 做出分析和判斷 以 進一步加強食品安全工作的對策 為標(biāo)題 撰寫一篇1000字左右的策論文章 本題70分 2006年廣東申論兩道題 問題一 用500字左右的篇幅 從所給定的材料中歸納手機垃圾短信泛濫成災(zāi)的具體原因以及垃圾短信的危害性 本題40分 問題二 通過對所給材料的分析和理解 用800字左右的篇幅闡述政府應(yīng)如何進行綜合治理以有效地控制垃圾短信 本題60分 兩段 X問題 2005年 2006年 2007年 以概括材料和申論文章寫作為基本題型 在輔以選擇分析題 簡答題 名詞解釋題等 但所有的問題都以概括材料和申論文章為主干 無論申論題型如何變化 現(xiàn)在所確定的申論最為穩(wěn)定的就是這兩大題型我們的寫作技巧和模板主要圍繞對于材料的綜合性概括和申論文章寫作展開這兩類文章包含兩個基本方面 1 寫作結(jié)構(gòu) 2 文章中應(yīng)包含的基本要素 2007年申論問題設(shè)置 最為經(jīng)典的2 x問題設(shè)置 一 根據(jù) 給定材料1 2 的內(nèi)容 整理一份供有關(guān)負責(zé)同志參閱的材料 30分 要求 概述全面 觀點鮮明 條理清楚 語言流暢 不超過500字 二 給定資料7 提出了 持續(xù)土地利用管理 的問題 請結(jié)合 給定材料3 7 談?wù)剬?持續(xù)土地利用管理 應(yīng)從哪些方面評價 15 要求 分調(diào)作答 簡明扼要 不超過200字 三 本題僅限報考行政執(zhí)法類 市 地 以下綜合管理類職位的考生作答 1 給定材料中談到了排土場 尾礦庫德綠化 空心村 磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治 請概括說明這些作法的目的和意義 不超過200字 10分 2 根據(jù)材料 試分別解釋 存量土地 和 地荒 的含義 15分 四 本題僅限報考省級 含副省級 以上綜合管理類職位的考生作答 1 給定資料2 提到 把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進行交易 請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分 并談?wù)勗谶@兩大類市場中怎樣解決 農(nóng)民沒有權(quán)力為自己的土地定價 的問題 不超過200字 10分 2 假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組 對地方征用農(nóng)用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查 請列出此項檢查所查的主要內(nèi)容 15分 五 請以 命脈 為題 寫一篇關(guān)于土地問題的文章 30分 要求 1 參考給定資料 自選角度 提出問題 解決問題 2 觀點明確 聯(lián)系實際 分析具體 條理清楚 語言流暢 3 全文不少于800字 2006年申論問題設(shè)置 奠定申論題型的基本格局 1 如果你是新錄用的國家公務(wù)員 請你用簡練的語言概括丁部長的談話 呈領(lǐng)導(dǎo)審閱 字數(shù)控制在500字以內(nèi) 30分 2 以下是六位網(wǎng)友的評論 其中有一些可能與丁部長的觀點不一致 請你指出哪幾個不一致 并在各自的下面說明你的理由和原因 每條說明字數(shù)在300字以內(nèi) 六位網(wǎng)友的評論略 30分 網(wǎng)友甲 要使經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定地發(fā)展 就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平 以消除突發(fā)公共事件的主要來源 如 海嘯 地震 火災(zāi) 大雪堵路等各種自然或人為的相關(guān)事故 從而把社會損失降到最低 網(wǎng)友乙 非典疾病雖然是由病毒引起的 但我國2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災(zāi)害 而是由于各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件 是一次公共事件 這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善 網(wǎng)友丙 能否妥善處理突發(fā)公共事件 與國家是否強大并沒什么關(guān)系 關(guān)鍵是社會制度是否優(yōu)越 比如前不久美國新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)害 造成了驚人的損失 就說明不是國家強大就一定能應(yīng)付得好突發(fā)公共事件 網(wǎng)友丁 上帝 要懲罰人類 并不是在人類有準(zhǔn)備的時候 在情況不明的時候 采取防御性措施 耗費了巨大的人力 物力 財力 即使災(zāi)難并沒有降臨 也得承認這些代價是必要的 而不應(yīng)認為是浪費 網(wǎng)友戊 政府必須完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的管理機制 但并不是說有了這種管理機制 一般事件就不會變成突發(fā)公共事件 預(yù)防突發(fā)公共事件 不能沒有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ) 但靠經(jīng)濟介入也不一定就能預(yù)防得了 網(wǎng)友己 成功應(yīng)付突發(fā)公共事件的關(guān)鍵 是在其爆發(fā)之后政府有能及時應(yīng)對的專門機構(gòu) 因為未知的 社會原因不明的公共事件 不可預(yù)見度太高 如果政府沒有能力做出反應(yīng) 后果是極其嚴重的 3 當(dāng)前 如何應(yīng)對各種突發(fā)公共事件是各級政府必須面對的重要課題 請你就如何提高各級政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文 題目自議 要求觀點鮮明 論述充分 論證有理 字數(shù)控制在1000 1200之間 40分 2 申論各類題型考察的基本要素 問題的基本表現(xiàn)影響后果意義原因?qū)Σ邿o論申論題型如何設(shè)置和變化 題目中所要考察的基本要素?zé)o非這四個方面 我門在答題尤其是概括和寫作時要圍繞著四個基本要素展開 二 申論材料的組合特點及規(guī)律 1 材料的組合 案例 新聞報道 人物言論 各方面的措施與做法 政策法規(guī) 2 從材料到題目 題目要求考什么 材料當(dāng)中有什么 三 閱讀技巧 如何把握有效信息 段落的首句和尾句 關(guān)鍵語句的把握 關(guān)鍵句的通常表現(xiàn)形式 某重要媒體的報道 重要人物或相關(guān)人士的觀點 意見 建議 相關(guān)部門 機構(gòu) 頒布或制定的政策法規(guī)或采取的措施 這些有效信息對我們概括材料和寫作文章有什么幫助 這些通過閱讀獲取的素材可以支撐我們答題過程中的哪一個環(huán)節(jié) 四 概括材料的不同題型 基本技巧及常用句型 1 單一式概括 概括問題的某一方面或兩個方面 如問題的主要表現(xiàn)或原因或影響后果 它是一種平面式 片斷式的概括 可以當(dāng)作簡答題來寫 例如 2002年中央申論第一題 給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響 用不超過200字對這些影響進行概括 要求 全面 有條理 有層次 20分 2007年中央申論第三題第一小題 給定材料中談到了排土場 尾礦庫德綠化 空心村 磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治 請概括說明這些作法的目的和意義 不超過200字 10分 2006年山西省申論第二題 用不超過400字的篇幅概括出經(jīng)濟適用房存在的問題以及原因 30分 綜合性概述或情況綜述 概括材料的主要題型 這種概括材料題型 它是一種立體式 全景式的概括 概括的思路和結(jié)構(gòu)是 問題的表現(xiàn) 問題的影響 問題的原因 問題的對策 它實際上是一篇情況匯報文章或是綜述 有其內(nèi)在的寫作結(jié)構(gòu) 它和后面那篇申論文章不同的是 無論是原因還是對策 都是站在一個概括的角度 比如某專家認為 某官員認為 用他人的語氣說話 具體題型包括 概括材料的主要內(nèi)容 進行縮寫 匯報材料 情況綜述例如 2007年中央申論第一題 根據(jù) 給定材料1 2 的內(nèi)容 整理一份供有關(guān)負責(zé)同志參閱的材料 要求 概述全面 觀點鮮明 條理清楚 語言流暢 不超過500字 2006年中央申論第一題 如果你是新錄用的國家公務(wù)員 請你用簡練的語言概括丁部長的談話 呈領(lǐng)導(dǎo)審閱 字數(shù)控制在500字以內(nèi) 30分 2006年北京申論第一題 用不超過400字的篇幅 概括材料所反映的主要內(nèi)容 30分 2005年上半年廣東申論第一題 請你以政府某部門工作人員的身份 將所給材料縮寫成不超過350字的匯報材料 2001年中央申論第一題 有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容 字數(shù)不超過200字 綜合性概述的寫作結(jié)構(gòu)和常用句型 1 概括問題的基本表現(xiàn)和影響后果2 概括材料中的人物所認為的或材料所體現(xiàn)的原因3 概括材料中的人物所提出建議措施及相關(guān)方面已經(jīng)采取的措施 五 申論文章的基本寫作框架及其常用句型 1 問題的重要性和意義或影響 2 指出在該問題上已經(jīng)采取的措施 作出的努力 取得的成績 然后再指出存在哪些缺陷和不足 3 分析問題的原因 具體展開 4 提出解決問題的對策 具體展開 5 站在一定的理論高度作出總結(jié) 六 分析原因的基本角度 政治上的原因 經(jīng)濟上的原因 法律上的原因 管理 監(jiān)管 上的原因 思想觀念上的原因 技術(shù)上的原因 七 提出對策的基本角度 制度或體制上的措施 應(yīng)急措施和方案 主要是針對急性突發(fā)事件 加強監(jiān)管 專業(yè)性 技術(shù)性 基礎(chǔ)設(shè)施性對策 如解決交通擁堵問題須加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 機構(gòu)的設(shè)置與職能調(diào)整 如藥品安全問題需要食品藥品監(jiān)管部門重組 健全法律法規(guī) 加強宣傳教育 文章標(biāo)題的擬定方法 雙標(biāo)題 大力 推進 保障社會公平正義 堅決 打擊 促進社會和諧 推動和諧社會構(gòu)建完善 加強 落實科學(xué)發(fā)展觀 關(guān)于答題字數(shù)限制的說明 概括材料 不超過一定的篇幅 字數(shù)控制在xxx字內(nèi) 嚴格的字數(shù)限制申論文章 XXX XXX字 xxx字左右 不少于xxx字 字數(shù)上存在一定的彈性 第二部分理論篇 一 中國的經(jīng)濟體制改革和政治體制改革 計劃與市場民主與法治壟斷與競爭中央與地方公有與民營中國的社會變遷與未來之路 二 分析社會問題的基本原理及其基本句型 1 政治學(xué)原理 政府的功能角色定位 即政府如何在處理相關(guān)社會問題是如何定位自己的角色 是外部的監(jiān)管者 還是中立的裁判者或是直接的當(dāng)事人和參與者 2 經(jīng)濟學(xué)原理 區(qū)分和界定政府與市場的功能 政府的歸政府 市場的歸市場 反壟斷與競爭對于社會的意義 如教育問題 醫(yī)療問題 供給與需求原理3 社會學(xué)原理 社會結(jié)構(gòu)由兩極式向三極式轉(zhuǎn)變 社會團體等非政府組織在社會問題中的作用 現(xiàn)代政府與民間社會之間的關(guān)系對于申論答題的要求 要注重政府與當(dāng)事人之間的溝通 政府要更多地傾聽與尊重民意4 法學(xué)原理 法律程序 政府管理的正當(dāng)程序 三 和諧社會理論及其在申論中的運用 1 什么是和諧社會 2 為什么要建設(shè)和諧社會 3 怎樣建設(shè)和諧社會 4 和諧社會理論在答題中的運用 開頭和結(jié)尾 申論采分點綜合分析 申論評卷的采分制 信息點要全面 準(zhǔn)確采分點分布在哪里 采分點指的是問題的實質(zhì)內(nèi)容從材料閱讀到問題回答再到采分點仍然圍繞問題的四個基本要素展開 問題的基本表現(xiàn)影響后果意義原因?qū)Σ?基本得分點 一 形式上的得分點 1 語言的到位 流暢2 結(jié)構(gòu)的清晰 嚴謹二 實質(zhì)內(nèi)容上的得分點 四大基本要素1 單一性概述 每一方面都是一個得分點 比如概括影響 一種影響就是一個得分點 綜合性概述的得分點 2 綜合性概述 1 概括問題的基本表現(xiàn)和意義影響后果這一部分整體上有兩方面的得分點 但問題的表現(xiàn)有若干個獨立得分點 一種表現(xiàn)就是一個得分點 但材料當(dāng)中必須有明顯的體現(xiàn) 問題的意義影響后果則在整體上作為一個分值較大的得分點 2 概括材料中的人物所認為的或材料所體現(xiàn)的原因有若干個獨立得分點 每一方面的原因都是一個得分點 3 概括材料中的人物所提出建議措施及相關(guān)方面已經(jīng)采取的措施多個獨立的得分點 每一方面的建議措施 每一政府部門和其他機構(gòu)采取的措施都是一個得分點 但彼此不得重復(fù) 申論文章得分點 1 問題的重要性和意義或影響 作為一個整體的得分點2 指出在該問題上已經(jīng)采取的措施 作出的努力 取得的成績 然后再指出存在哪些缺陷和不足 政府部門已