發(fā)電企業(yè)班組長安全培訓(xùn)講座16講.doc

發(fā)電企業(yè)班組長安全培訓(xùn)講座（發(fā)電廠班組長安全培訓(xùn)講座之二）目 錄第一講：進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識（5）一、安全生產(chǎn)基本概念（5）二、安全生產(chǎn)管理理論（6）三、我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀（10）四、建國以來安全生產(chǎn)的回顧（13）五、安全生產(chǎn)為什么是企業(yè)的頭等大事（13）六、電力生產(chǎn)必須堅持“安全第一”方針的重要意義（13）七、班組長安全培訓(xùn)的必要性（13）第二講：完善安全機(jī)制、搞好安全創(chuàng)新、強(qiáng)化安全管理（14）一、貫徹胡錦濤總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作指示精神（14）二、繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹實施安全生產(chǎn)法，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制（17）三、建立安全長效機(jī)制，促進(jìn)安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)（17）四、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實現(xiàn)本質(zhì)安全（18）第三講：淺議怎樣建設(shè)本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)（22）一、本質(zhì)安全概述 （22）二、什么是本質(zhì)安全型企業(yè) （23）三、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的意義 （23）四、電力企業(yè)為什么要實現(xiàn)本質(zhì)安全 （24）五、電力企業(yè)如何創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè) （25）六、搞好企業(yè)全面安全管理，實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè) （26）第四講：杜絕違章，才能確保安全生產(chǎn) （28）一、現(xiàn)場作業(yè)人員違章原因何在 （28）二、怎樣才能有效地杜絕違章呢 （29）第五講：搞好“危險點(diǎn)分析”，消除危險因素，防止事故發(fā)生 （32）一、危險點(diǎn)分析概念及其預(yù)防事故的作用（32）二、控制危險點(diǎn)主要內(nèi)容及查找方法（42）三、預(yù)控危險點(diǎn)轉(zhuǎn)化為事故的工作步驟（44）第六講：更新安全理念、搞好安全創(chuàng)新，提升安全管理水平（49）一、安全理論方面新的認(rèn)識（49）二、安全生產(chǎn)管理的幾個環(huán)節(jié)（51）三、如何組織開好生產(chǎn)部門安全例會（54）四、嚴(yán)格安規(guī)兩票制度執(zhí)行，杜絕違章作業(yè)，防止事故發(fā)生（55）五、如何組織好安全大檢查（60）六、搞好班組安全日活動，提高員工的安全素質(zhì)（63）七、進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)建議（64）八、關(guān)于安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)的建議（65）第七講 發(fā)電企業(yè)班組安全管理（54）一、班組安全管理概述（54）二、班組安全管理的重要性（54）三、班組在企業(yè)中的地位（55）四、班組長在保證安全生產(chǎn)中的作用（56）五、班組長的任務(wù)（57）六、班組長的基本職責(zé)和職權(quán)（58）七、班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制（59）八、班組長應(yīng)具備的條件和能力（63）九、班組的安全管理（64）十、班組安全目標(biāo)管理（67）第八講 班組長如何抓好班組安全工作（69）一、班組長的工作方法（69）二、班組長安全工作程序（70）三、班組長思想政治工作的方法（76）四、抓好班組安全工作的幾項基本環(huán)節(jié)（81）五、怎樣當(dāng)好班組安全第一責(zé)任者？（82） 第九講 創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化班組 （84）一、創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化班組活動的重要意義（84）二、標(biāo)準(zhǔn)化管理有哪幾個分支（84）三、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組的條件（85）四、班組一日安全工作標(biāo)準(zhǔn)化程序（86）五、積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)（87）第十講：怎樣搞好班組安全建設(shè)（66）一、班組安全建設(shè)（66）二、班組安全管理（67）三、班組安全教育與訓(xùn)練（70）四、以人為本，抓好安全 （72）五、班組安全工作的基本環(huán)節(jié)（74）六、班組長的安全職責(zé)（75）七、怎樣當(dāng)好班組安全員（77）八、淺談班組的安全文化建設(shè)（81）九、運(yùn)行（檢修）人員安全生產(chǎn)責(zé)任制（90）十、班組安全工作臺帳內(nèi)容介紹（93）第十一講：怎樣搞好班組安全日活動（85）一、班組安全日活動的基本要求（93）二、班組安全日活動的方式方法（93）三、班組安全日活動的主要內(nèi)容（93）四、搞好班組安全日活動的措施（93）第十二講：如何搞好班組安全教育（110）一、安全教育的核心是安全思想教育（110）二、安全思想教育的主要內(nèi)容（110）三、安全思想教育方法與形式（112）四、心理學(xué)在安全思想教育中的應(yīng)用（114）五、研究人的思想行為，搞好安全思想分析（115）六、搞好現(xiàn)場監(jiān)督糾正違章，是搞好安全思想教育的有效措施（116）七、抓住重點(diǎn)，經(jīng)常不斷地進(jìn)行安全思想教育更有成效（117）八、開展工作危險預(yù)想是牢固樹立“安全第一”思想重要手段（118）九、生產(chǎn)崗位職工的安全教育（118）第十三講：安全生產(chǎn)責(zé)任制與法律責(zé)任（119）一、安全生產(chǎn)立法意義和執(zhí)法原則（119）二、安全生產(chǎn)法律體系及范疇（121）三、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要點(diǎn)（125）四、安全生產(chǎn)有關(guān)的法律責(zé)任 （127）五、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律知識遵章守紀(jì)是員工的義務(wù)（130）六、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的特征（130）七、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的構(gòu)成 （131）八、安全生產(chǎn)不當(dāng)行為承擔(dān)的法律責(zé)任（131）九、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)（132）十、安全生產(chǎn)法律責(zé)任（133）十一、安全生產(chǎn)法等法規(guī)中有關(guān)安全的法律（133）十二、安全生產(chǎn)行政處罰與刑事處罰 （133）十三、造成重大事故罪（134）十四、搞好法制教育防止犯罪的發(fā)生（134）第十四講：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系簡要介紹（135）一、應(yīng)急救援概述 （135）二、應(yīng)急預(yù)案分類 （136）三、應(yīng)急預(yù)案體系 （137）四、應(yīng)急救援報警 （138）五、應(yīng)急救援行動 （138）六、應(yīng)急救援保障 （139）七、事故善后處置 （139）八、應(yīng)急預(yù)案管理 （139）第十五講：防止人身傷害安全防護(hù)措施（140）一、防止高處墜落（140）二、防止觸電及電弧灼傷（140）三、防止機(jī)械傷害和物體打擊（142）四、防止檢修作業(yè)中燒燙傷和中毒窒息（142）五、防止起重和車輛傷害（142）第十六講：集團(tuán)公司29項反措重點(diǎn)內(nèi)容介紹（143）第一講 進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識。一、安全生產(chǎn)基本概念1、安全生產(chǎn)。辭海中將安全生產(chǎn)解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和秩序而采取的一系列措施和活動。這個解釋表述不夠全面。概括地說，安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免遭破壞的總稱。2、安全生產(chǎn)管理。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備安全及物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。3、安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制事故或危害，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其它損失。4、什么是安全？安全與危險是相對的概念，它們是人們對生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認(rèn)識，按照系統(tǒng)安全工程的認(rèn)識論，無論是安全還是危險都是相對的。安全，泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。漢語中有“無危則安，無缺則全”；韋氏大詞典對安全定義為“沒有傷害、損傷或危險，不遭受危害或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅”。生產(chǎn)過程中的安全，即安全生產(chǎn)，是指“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失的威脅”。工程上的安全性，是用概率表示的近似客觀量，用以衡量安全程度。系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。安全是一個相對的概念，它是一種模糊數(shù)學(xué)的概念；危險性是對安全性的隸屬度；當(dāng)危險低于某種程度時，人們就認(rèn)為是安全的。5、本質(zhì)安全概念。本質(zhì)安全是指通過設(shè)計手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容：（1）失誤安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。（2）故障安全功能。指設(shè)備、設(shè)施和生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持生產(chǎn)工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。上述兩種安全功能都應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹１举|(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。實際上，由于技術(shù)、資金和人們對事故的認(rèn)識等原因，目前還很難做到本質(zhì)安全，只能作為追求的安全奮斗目標(biāo)。二、安全生產(chǎn)管理理論安全生產(chǎn)管理隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管理內(nèi)容、方法、原理都有了很大的拓展。安全生產(chǎn)管理遵循管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理和原則，又有特殊的原理和原則。安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所提出得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。安全生產(chǎn)管理原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。1、系統(tǒng)原理。（1）系統(tǒng)原理的含義。系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個基本原理。它是指人們從事管理工作時，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法，對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)。系統(tǒng)可以分為若干個系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即用系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)，管理系統(tǒng)具有6個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括各級管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施，安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全面、全部、全過程、全方位、全天候及全體人員管理。（2）運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則。動態(tài)相關(guān)性原則。動態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動和發(fā)展的，它們之間相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事故。整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者在整定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。反饋原則。反饋是控制過程中對控制機(jī)構(gòu)的反作用。成功、高效的管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外邊環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。封閉的原則。在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理制度和方法之間，必須有緊密的聯(lián)系，形成相互的回路，才能有效。2、人本原理。（1）人本原理的含義。在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義：一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都需要人掌管、運(yùn)作、推動和實施。（2）運(yùn)用人本原理的原則。動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力的原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動力，即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力。能級原則?，F(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小順序排列，形成管理的能級，就像原子中的電子的能級一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級原則。激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。3、預(yù)防原理。（1）預(yù)防原理的含義。安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。（2）運(yùn)用預(yù)防原理和原則。偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。3E原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個方面：技術(shù)原因、教育原因、身體原因、態(tài)度原因以及管理原因。針對這四方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(shù)（Engineening）對策、教育（Education）對策和法制（Enfocrcent）對策，即所謂3E原則。本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項目。4、強(qiáng)制原理。（1）強(qiáng)制原理的含義。采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意原和行為，使個人 的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。所謂強(qiáng)制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。（2）運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則。安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其它工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其它工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其它工作服從于安全，這就是安全第一原則。監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全生產(chǎn)工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。5、事故預(yù)防與控制的基本原則。事故預(yù)防和事故控制。事故預(yù)防是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；事故控制是通過采取技術(shù)的管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育和安全管理等方面入手，采取相應(yīng)對策。安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題，安全教育對策和安全管理對策主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要使人知道哪里存在危險源，如何導(dǎo)致事故，事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，面對可能的危險應(yīng)該怎么做；安全管理措施則是要求必須怎么做。三、我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀1、安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)法在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將“安全第一、預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。在黨的十六屆五中全會上，黨和國家堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā)，不斷深化對安全生產(chǎn)規(guī)律認(rèn)識，提出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針?！鞍踩谝弧保褪窃谏a(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則，在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其它目標(biāo)?！邦A(yù)防為主”，就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。雖然人類在生產(chǎn)活動中還不可能完全杜絕事故的發(fā)生，但只要思想重視、預(yù)防措施得當(dāng)，事故是可以大大減少的。“綜合治理”，就是標(biāo)本兼治，重在治本，在采取斷然措施遏制重特大事故，實現(xiàn)治標(biāo)的同時，積極探索和實施治本之策，綜合運(yùn)用科學(xué)手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)督體制、社會監(jiān)督以及追究事故主任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約我國安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。2、安全發(fā)展理念。在黨的十六屆五中全會通過的關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社合發(fā)展第十一個五年計劃的建議中，提出“堅持節(jié)約、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，黨的十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把“安全發(fā)展”作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。2006年3月18日胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時指出：“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能以犧牲生命為代價。”胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委和政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。要堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民財產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全上生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)?！薄鞍踩l(fā)展”重點(diǎn)包含三層含義；一是“以人為本”必須要以人的生命為本，人的生命最寶貴，生命安全權(quán)益是最大的權(quán)益。發(fā)展不能犧牲生命為代價，不斷損害勞動者的安全和健康權(quán)益。二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎(chǔ)上，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)既是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是和諧社會的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。只有搞好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全發(fā)展，國家才能富強(qiáng)安寧、百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。對企業(yè)來講，安全發(fā)展是企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科學(xué)、持續(xù)、有效、較快和協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求和重要保證，是企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會責(zé)任的重要體現(xiàn)，是企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力的重要基礎(chǔ)，堅持走安全發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)的鄭重選擇和莊嚴(yán)承諾。堅持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險，實現(xiàn)社會又好又快地發(fā)展。實現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點(diǎn)是認(rèn)真切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。3、深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，抓好“三個突出”，做到“三個加強(qiáng)”2010年1月18日，國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任張德江在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話中指出：2010年各地區(qū)、各部門和各單位要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任為重點(diǎn)，抓好“三個突出”，做到“三個加強(qiáng)”。要突出預(yù)防為主，強(qiáng)化事前預(yù)防，突出事故防范體制機(jī)制，緊緊抓住道路交通、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬和非金屬礦山、火災(zāi)和工商貿(mào)其他7個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，切實做好事故超前防范工作。要突出加強(qiáng)監(jiān)管，加大加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化跟蹤檢查，改進(jìn)工作方法，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施經(jīng)營性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要突出落實責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到地方政府、落實到部門、落實到企業(yè)、落實到每一個員工。要加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)。要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加大安全投入，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，充分發(fā)揮各級安全委員會的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜含管理。四、建國以來安全生產(chǎn)工作的回顧1、建國以來我國安全管理的發(fā)展簡況四十多年來的安全管理工作經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨、動蕩曲折。大致可以分為四個階段：(1)建立和發(fā)展階段（1949-1957年）一九五二年第一次提出了“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的早期安全生產(chǎn)方針。這一時期還學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)，引進(jìn)了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實了企業(yè)的主要安全生產(chǎn)責(zé)任者。這一時期國家還陸續(xù)頒布了一些安全法規(guī)，有三大規(guī)程等1 1 9種之多。企事業(yè)單位普遍建立了專職安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專職安全管理人員，安全工作在組織上得到了保證，這一時期國家還規(guī)定了在編制生產(chǎn)技術(shù)財務(wù)計劃的同時，必須編制安全技術(shù)措施計劃，有力地推動了安全工作的進(jìn)展，這一時期安全生產(chǎn)達(dá)到了建國以后的最好冰平。(2)停頓和倒退階段(1958-1976年)1958-1960年，在左傾錯誤思想的影響下，“浮夸風(fēng)”、“瞎指揮”破壞了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各方面工作，安全生產(chǎn)規(guī)章制度受到破壞，使事故上升到建國以來的第一次事故高峰。1961-1965年：國家總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)。實行了“調(diào)整、鞏固、充實、提高的方針，使國民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)。在安全工作上也總結(jié)了前段血的教訓(xùn)，得到了調(diào)整和恢復(fù)，逐步又回到了正確軌道。這時期國家又發(fā)布了“安全生產(chǎn)五項規(guī)定”等一系列安全衛(wèi)生法規(guī)，對推進(jìn)安全生產(chǎn)起到了決定性的作用。經(jīng)過個時期的努力，安全生產(chǎn)狀況又有較好的改觀，安全生產(chǎn)又恢復(fù)到安全生產(chǎn)的最好水平。1966-1976年：由于動亂國民經(jīng)濟(jì)遭到最嚴(yán)重的損失，安全工作也受到嚴(yán)重的玻壞，出現(xiàn)一次大倒退。在左的路線發(fā)展到極點(diǎn)時，以“管、卡、壓”為理由，廢除了行之有效的安全法規(guī)及規(guī)章制度，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)被解散，安監(jiān)干部被下放到車間勞動，安全管理處于癱瘓狀態(tài)。事故再次大幅度上升。（3）恢復(fù)與提高階段（1977年至1997年）十一屆三中全會以來，國民經(jīng)濟(jì)逐步走上了正確軌道，安全工作也隨之得到恢復(fù)和提高。國家確立了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。這一時期安全教育、安全科學(xué)研究得到普遍、較快的發(fā)展，引進(jìn)了現(xiàn)代管理理論和方法，發(fā)布了一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定和國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。使安全衛(wèi)生工作有了具體的依據(jù)。1)1978年中共中央67號文關(guān)于認(rèn)真做好勞動保護(hù)工作的通知。2)1980年4月國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于公交企業(yè)加強(qiáng)法制教育、嚴(yán)格依法處理職工傷亡事故的報告。3)1982年2月國務(wù)院發(fā)布鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例。4)1984年5月國務(wù)院發(fā)布中華人民共和國消防條例，1998年4月29日九屆人大一次會議通過消防法。5)1984年7月國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定。6)1986年5月發(fā)布關(guān)于重大責(zé)任事故的幾項暫行規(guī)定。7)1987年6月發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知。8)1990年3月發(fā)布特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定。9)1991年3月1日國務(wù)院發(fā)布企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定。10)1994年7月國務(wù)院發(fā)布中華人民共和國勞動法。（4）創(chuàng)新與發(fā)展階段（1997年至現(xiàn)在）2、建國以來四次事故高峰(1)1958-1962年 ，(2)19966-1970年，(3)1987-1994年 ，（4）1997年2007年?？傊覈M(jìn)入新的歷史時期以來，安全管理工作呈現(xiàn)出從未有過的、振奮人心的局面，使安全管理工作在各個方面都取得了飛速發(fā)展?？梢哉f現(xiàn)在我國已經(jīng)形成了現(xiàn)代安全管理的新體制，有了較完整的科研、教育機(jī)構(gòu)為安全生產(chǎn)服務(wù)。正在開始運(yùn)用引進(jìn)的現(xiàn)代安全管理的新體制，有了較完整的科研、教育機(jī)構(gòu)為安全生產(chǎn)服務(wù)。正在開始運(yùn)用引進(jìn)的現(xiàn)代管理理論和科學(xué)方法及計算機(jī)信息系統(tǒng)來指導(dǎo)我們的管理工作；再加上認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針和一系列法規(guī)和規(guī)章制度。這一切都為我們安全管理提供了有力的條件，相信今后安全管理的發(fā)展將是無量的。五、安全生產(chǎn)為什么是企業(yè)的頭等大事？一九八0年國務(wù)院在關(guān)于處理“渤海二號鉆井船”事故的決定中指出：“安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事”，要真正掌握領(lǐng)會國務(wù)院決定的精神實質(zhì)，就要從以下幾個方面來認(rèn)識提高。1、安全生產(chǎn)是頭等大事，是我們黨和國家的性質(zhì)所決定的，是由社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定，也就是說要提高經(jīng)濟(jì)效益必須注重安全生產(chǎn)。2、安全生產(chǎn)是我們黨和國家的一貫方針，是社會主義企業(yè)的一項基本原則，新中國建立早在五十年代社會主義建設(shè)初期，黨就提出“安全第一”的方針。第一任勞動部長李立三同志指出，必須把“安全與生產(chǎn)統(tǒng)-起來，簡單說來就是安全生產(chǎn)”。建國40多年來，為了實現(xiàn)這一方針，黨和國家制定了一系列安全生產(chǎn)政策、法令、法制、規(guī)定等。3、市場競爭需要，沒有安全就沒有市場。4、現(xiàn)代化生產(chǎn)不重視安全生產(chǎn)是不行的。5、為了加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)有中國特色的社會主義就必須搞好安全生產(chǎn)。6、要發(fā)展生產(chǎn)力，就必須保護(hù)人在生產(chǎn)中的生命安全和身體健康。六、電力生產(chǎn)必須堅持“安全第一”方針的重要意義1、什么是電力生產(chǎn)“安全第一”的方針？對發(fā)電廠來講：就是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮安全保證及安全監(jiān)督兩個體系作用，認(rèn)真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；充分發(fā)動群眾開展反事故活動，在進(jìn)行發(fā)電生產(chǎn)的時候，把安全工作放在首位，作為頭等大事來抓；在生產(chǎn)工作中，牢固樹立“安全第一”的思想，把安全發(fā)、供電作為全廠的首要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)踏踏實實地抓好，真正解決生產(chǎn)過程中存在的各種問題，把安全生產(chǎn)搞好。2、電力生產(chǎn)為什么堅持“安全第一”的方針？(1)從電力生產(chǎn)目的看安全的重要性。電力工業(yè)是重要二次能源工業(yè)。它的生產(chǎn)目的，主要是向各行各業(yè)提供可靠的動力，又是個廣泛性的服務(wù)行業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活中起著舉足輕重的作用。電能應(yīng)用的廣泛性，決定了電力工業(yè)是一種社會公益型行為；因為，電力生產(chǎn)的安全可靠性關(guān)系著整個國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活。(2)從電力生產(chǎn)特點(diǎn)（特殊性）看安全的重要性。發(fā)、供、用密切相關(guān)，產(chǎn)、供、銷同時完成，電力不能儲存，發(fā)、供、用電必須保持連續(xù)性，并必須保證電能質(zhì)量。因為，電網(wǎng)是由發(fā)電廠、輸電線路、變電站和用戶組成個統(tǒng)一的電力系統(tǒng)，任何個環(huán)節(jié)的破壞，都將影響全網(wǎng)能量的平衡。因此，在任何時刻，電力的生產(chǎn)、輸送、分配和消耗都必須嚴(yán)格地保持平衡。電力生產(chǎn)過程復(fù)雜，并采用了各種先進(jìn)的設(shè)備，自動化程度高，專業(yè)化分工細(xì)，是技術(shù)密集的行業(yè)。點(diǎn)多面廣，工作分散，各個電廠、變電站雖然分布在各地，在行政上都是獨(dú)立的單位，但發(fā)、供、用電設(shè)備都通過電網(wǎng)連成個整體。電網(wǎng)管理的高度集中統(tǒng)一。隨著電力工業(yè)的發(fā)展向著集約化、系統(tǒng)化、自動化和電子化發(fā)展，為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，必須保證電網(wǎng)高度集中統(tǒng)一。電力生產(chǎn)任務(wù)是服務(wù)于社會，服務(wù)于人民。（3）“安全第一”是由電力在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位所決定的。早在1958年9月，毛主席在最高國務(wù)會議上提出：“一為糧，二為綱，加上機(jī)器叫三大元帥。三大元帥升帳，就有勝利的希望。還有兩個先行官，一個是鐵路、個是電力?！敝飨央娏ψu(yù)為先行官，一語道破電力工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用、地位及基本特征，決定了電力工業(yè)具有與其它行業(yè)不同的性質(zhì)，即要求有極高的可靠性、安全性。因此，電力生產(chǎn)安全的重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它行業(yè)。(4)“安全第一”是實現(xiàn)電力生產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)自身效益的基礎(chǔ)和保證。從電力企業(yè)內(nèi)部來講，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，安全工作搞不好，完成生產(chǎn)任務(wù)就沒有保證，而且發(fā)生事故又必然帶來直接經(jīng)濟(jì)損失，生產(chǎn)任務(wù)上不去，又要負(fù)擔(dān)額外的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)濟(jì)效益必然下降。此外，對電力生產(chǎn)的各項考核指標(biāo)，如發(fā)電量、標(biāo)準(zhǔn)煤耗、售電量、線損率、勞動生產(chǎn)率、上繳利潤、可調(diào)小時，發(fā)、供電可靠性指標(biāo)等都同安全生產(chǎn)有密切關(guān)系。當(dāng)然電力企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)不僅是保證了自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，更重要的是對發(fā)展和提高整個國民經(jīng)濟(jì)效益將作出重大貢獻(xiàn)。其重要意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電力企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益提高。(5)“安全第一”是電力工業(yè)的客觀規(guī)律所決定的，是由多年實踐經(jīng)驗的積累，甚至是用血的教訓(xùn)總結(jié)出來的。3、要搞好電力安全生產(chǎn)，就必須牢固樹立“安全第一”的思想想。要牢固樹立“安全第一”的思想，就要正確認(rèn)識安全與不安全因素的辯證關(guān)系，在電業(yè)生產(chǎn)過程中，安全與不安全因素是對立的統(tǒng)一。所以我們強(qiáng)調(diào)“安全第一”的思想，就是要發(fā)揮主觀能動性，促進(jìn)不安全因素向安全轉(zhuǎn)化，禁止不安全因素發(fā)展為事故。萬一出了事故怎么辦？出了事故是壞事，但也包含了轉(zhuǎn)化為好事的可能性。通過事故分析，提高思想覺悟，進(jìn)一步樹立“安全第一”的思想，舉一反三地提出相應(yīng)的預(yù)防措施，真正吸取事故教訓(xùn)，從而避免今后類似事故的發(fā)生。4、要堅持貫徹電力生產(chǎn)“安全第一”的方針，就必須把防止重大事故當(dāng)作反事故重點(diǎn)來抓。因為電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故，不僅會造成人身傷亡，發(fā)、供電設(shè)備的嚴(yán)重?fù)p壞，也會導(dǎo)致大批用戶停電，影響用戶的產(chǎn)量和質(zhì)量，使遭到的損失要比事故損失電量大許多倍。由于電力生產(chǎn)中構(gòu)成重大事故因素比較多，所以造成事故機(jī)率也就大，如果不能掌握設(shè)備客觀規(guī)律，隨時都可能發(fā)生人身傷亡、設(shè)備損壞、火災(zāi)、全廠（站）停電或大面積停電重大事故。因此各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工，必須做好安全工作，把防止重大事故當(dāng)作反事故斗爭重點(diǎn)來抓，5、現(xiàn)在推行可靠性管理方法，它也符合“安全第一”的方針。可靠性管理實際上是全過程的安全管理，就是從規(guī)劃設(shè)計、制造、施工、運(yùn)行和檢修各個環(huán)節(jié)上都要安全可靠發(fā)、供電。七、班組長安全培訓(xùn)必要性1、電力安全生產(chǎn)教育的重要性。隨著國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，用電量日益增大，電力工業(yè)的發(fā)展向著集約化、系統(tǒng)化、自動化和電網(wǎng)穩(wěn)定化發(fā)展。對安全生產(chǎn)的要求也要向高水平發(fā)展，才能相適應(yīng)。但是，在電力生產(chǎn)過程中，各類重、特大事故仍然時有發(fā)生，直接危急電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。電力事故不僅使電力企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)上的損失也給社會帶來很大損失。因此，電力生產(chǎn)安全教育工作十分重要，只有大力加強(qiáng)安全思想教育，提高電業(yè)職工安全意識和安全技術(shù)水平，把安全工作落實到電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)上，才能有效地防患于未然，不斷提高安全生產(chǎn)水平。2、為什么要進(jìn)行安全教育？安全教育是企業(yè)安全工作的一項重要內(nèi)容，也是搞好安全生產(chǎn)的重要措施。安全教育是增強(qiáng)安全知識和安全技術(shù)水平的重要工作。安全教育之所以重要，首先在于它能提高廣大職工搞好安全全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，為貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和政策、法令奠定良好的思想基礎(chǔ)；其次還在于它能幫助職工掌握安全知識，提高安全技術(shù)水平，把生產(chǎn)熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，避免事故的發(fā)生。 3、班組長安全培訓(xùn)的現(xiàn)實意義。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此，對安全生產(chǎn)來說，班組是一個至關(guān)重要的單元，是開展安全工作的主要對象。而在這對象中，作為“兵頭將尾”的班組長，所掌握的安全管理知識的多少，將對班組的安全工作好壞以及對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響。另外強(qiáng)化班組安全管理和提高全班職工素質(zhì)，這兩項重要工作，均落在班組長身上。為此，作為班組長，必須加強(qiáng)安全管理知識的學(xué)習(xí)。經(jīng)常舉辦“班組長安全培訓(xùn)班”，可共同探討如何來提高班組長安全管理水平。對班組長安全培訓(xùn)的現(xiàn)實意義主要有兩點(diǎn)：一是提高班組長認(rèn)識，加強(qiáng)班組安全管理，夯實安全基礎(chǔ)工作。二是提高班組長自身的素質(zhì)，以適應(yīng)電力安全生產(chǎn)需要，創(chuàng)出班組安全管理的新局面、新水平、新高度。三是創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)需要，通過班長安全管理水平提高，使班組安全工作做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的安全一流班組。第二講：完善安全機(jī)制、搞好安全創(chuàng)新強(qiáng)化安全管理。一、貫徹胡錦濤總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作指示精神，搞好班組安全管理。1、學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的講話，進(jìn)一步搞好安全管理。2006年3月18日胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時的講話，是指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的方針性、綱領(lǐng)性文件。這次中共中央政治局集體學(xué)習(xí)，主題是安全生產(chǎn)。胡錦濤總書記主持學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)：“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能以犧牲生命為代價?！焙\濤總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；要做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真?！睆奈鍌€方面對安全生產(chǎn)提出了要求。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委和政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。要堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民財產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全上生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢，深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，抓緊解決安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，有針對性地提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的政策舉措。要搞好輿論宣傳和引導(dǎo)，開展各種形式的安全生產(chǎn)活動，動員全黨全社會共同關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作，形成齊抓共管的最大合力。”2、各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“安全第一、唯此為大”的理念，把安全生產(chǎn)擺到突出位置，作為頭等大事來抓，也就是作為天大的事來對待；做到“三親自”、“四到位”?！叭H自”即對安全工作親自組織安排，對安全生產(chǎn)親自組織分析，對重點(diǎn)安反措計劃及安全整改措施親自檢查落實；安全工作“四到位”：即思想到位、責(zé)任到位、措施到位、檢查落實考核獎懲到位，促使安全管理步步到位。3、貫徹安全生產(chǎn)工作“兩個格局”、“三個不變”、“四個第一”、“五個納入”。安全工作“兩個格局”即：安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)分級管理，逐級考核，形成廠、部及班組三級安全生產(chǎn)管理新格局；黨政共團(tuán)齊抓安全，實行全方位抓安全，形成行政抓分管、黨委抓黨員、工會抓群防、共青團(tuán)抓崗、安監(jiān)部抓網(wǎng)，圍繞安全生產(chǎn)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成“人人管安全、個個保安全”及全員保安全的新格局。安全生產(chǎn)工作的“三個不變”，堅持安全生產(chǎn)工作誰主管誰負(fù)責(zé)不變，堅持安全工作一票否決的地位和作用不變，堅持安全監(jiān)督工作具有強(qiáng)制性監(jiān)督檢查考核不變。安全生產(chǎn)工作堅持“四個第一”，各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任是安全，生產(chǎn)管理第一任務(wù)是安全，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的第一指標(biāo)是安全，計劃、布置、檢查、評比、總結(jié)工作中的第一個項目是安全。安全生產(chǎn)工作“五個納入”，把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，納入各項生產(chǎn)工作計劃，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，納入思想政治工作，納入領(lǐng)導(dǎo)干部及員工的業(yè)績考核條件。4、完善機(jī)制、強(qiáng)化管理、狠抓落實，安全工作必須做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視安全制度建設(shè)，完善安全生產(chǎn)工作四個機(jī)制（激勵機(jī)制、約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制）；靠制度規(guī)范安全生產(chǎn)，用文化提升安全管理水平，在安全生產(chǎn)工作中，變管結(jié)果為管因素，變事后把關(guān)為事前預(yù)防，變粗放型管理為嚴(yán)細(xì)管理，變管事為主為管人為主，通過強(qiáng)化管理在各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員中，樹立“立足基層、真抓實管、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)求實效”的作風(fēng)。5、建立健全“四個安全體系”。建立以“職業(yè)安全健康管理體系”為藍(lán)本的企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，建立以落實安全生產(chǎn)法為目標(biāo)的企業(yè)緊急狀態(tài)下的安全管理應(yīng)急體系，建立以各級行政一把手為核心企業(yè)三級網(wǎng)絡(luò)組成的安全保證體系，建立以安監(jiān)部為主的三級網(wǎng)絡(luò)組成的安全監(jiān)督體系。6、企業(yè)內(nèi)部管理要實行“五道防線”：一是思想防線，也叫基礎(chǔ)防線；這主要是解決干部職工對安全工作的認(rèn)識，牢固樹立“安全第一”的思想，這是搞好安全生產(chǎn)的基本保證。二是自我防線，也叫確保防線；要求貫徹本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，在確認(rèn)、確信、確實安全無危險隱患的情況下開始工作，這是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。三是群眾防線，就是建立互查、互幫、互保的群防體系。四是制度防線，首先要建立完善安全管理制度及確保安全生產(chǎn)的措施。五是組織防線，這主要是建立安全工作組織保證體系。7、積極開展風(fēng)險預(yù)控管理工作，建立完善風(fēng)險動態(tài)管理體系。風(fēng)險預(yù)控管理是對以往安全工作和現(xiàn)有安全管理手段的總結(jié)、提煉、延伸，是突出預(yù)防為主、實施過程控制、改進(jìn)工作的科學(xué)手段。實施風(fēng)險動態(tài)管理的目的是建立健全風(fēng)險預(yù)控機(jī)制，整體提高企業(yè)安全管理水平。要正確理解安全性評價與風(fēng)險評估的關(guān)系，作為風(fēng)險預(yù)控管理的兩個方面，安全性評價側(cè)重對物的不安全性的評估分析與整改，風(fēng)險評估側(cè)重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，它們互為補(bǔ)充、相輔相成，實現(xiàn)對不同管理對象的風(fēng)險辨識和預(yù)控。開展風(fēng)險評估，從生產(chǎn)環(huán)境、物質(zhì)條件、人員素質(zhì)、安全管理等方面，查找隱患和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析和評估企業(yè)安全風(fēng)險，采取措施控制各類事故。結(jié)合生產(chǎn)實際應(yīng)用，對企業(yè)整體或局部風(fēng)險度進(jìn)行定量或定性評估，適當(dāng)劃分風(fēng)險等級，確定可接受的風(fēng)險度，并依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，對相關(guān)單位發(fā)出風(fēng)險告警，實施風(fēng)險預(yù)控管理，有效降低企業(yè)安全風(fēng)險度。8、建立安全長效機(jī)制形成全面、全員、全方位、全過程、全天候抓安全的氛圍?！拔迦卑踩芾硎紫仁且獦淞⑷娴挠^點(diǎn)。企業(yè)要實行有效的安全生產(chǎn)管理，必須在“全面”上下功夫；也就是管理的對象是全面的、管理的范圍是全面的、管理所依靠的人員是全面的。做到全員安全管理“不缺位”、全方位安全管理“不空檔”、全過程安全管理“不斷層”、全天候安全管理“不松緊”；也就是全面控制具有全員、全過程、全方位和全天候控制的特點(diǎn)。二、繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹實施安全生產(chǎn)法，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓到位標(biāo)準(zhǔn)的落實，做到分口抓安全、分口把關(guān)，逐級控制、層層負(fù)責(zé)。1、各單位行政正職及班長都是本部門的安全第一責(zé)任者，對安全工作全面負(fù)責(zé)；其他行政副職為所分管工作負(fù)全責(zé)，并承擔(dān)安全責(zé)任。2、推行年度安全生產(chǎn)目標(biāo)承包責(zé)任制，堅持“分級控制、分口把關(guān)”的原則，層層分解，逐級簽訂責(zé)任狀，加大執(zhí)行力，狠抓落實。要將年度安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級分解，落實到二級單位、班組和個人，實行效益掛鉤風(fēng)險共擔(dān)。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，加大安全生產(chǎn)的考核力度，使安全生產(chǎn)工作與每個員工的切身利益緊密聯(lián)系在一起，切實增強(qiáng)各級人員安全生產(chǎn)的壓力感和責(zé)任感，在全廠形成自上而下的安全責(zé)任保證體系。3、落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要從領(lǐng)導(dǎo)做起認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制到位標(biāo)準(zhǔn)；并要深入基層調(diào)查研究，督促檢查、掌握第一手資料，解決安全生產(chǎn)突出問題。解決“嚴(yán)不起來，落實不下去的”不安全狀況 。三、建立安全長效機(jī)制，促進(jìn)安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全機(jī)制是一項綜合性的安全系統(tǒng)工程，它包括安全約束、安全激勵、安全監(jiān)督及安全創(chuàng)新機(jī)制，是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的基礎(chǔ)和重要組成部分。1、建立安全約束機(jī)制。通過約束機(jī)制的建立形成自我管理、自我約束、自我負(fù)責(zé)的安全理念，以及變“要我安全為我要安全、我為安全、我會安全、我能安全、我保安全的自覺行為。2、建立安全激勵機(jī)制。企業(yè)各級組織要利用各種宣傳工具對職工進(jìn)行多種形式安全生產(chǎn)教育，大力開展安全生產(chǎn)立功競賽，提高職工安全生產(chǎn)積極性。3、建立安全監(jiān)督檢查機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)安全監(jiān)督工作，必須加強(qiáng)安全監(jiān)督和消防監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大安全監(jiān)督、消防監(jiān)督力度。監(jiān)督重點(diǎn)在生產(chǎn)現(xiàn)場；要做到“三不斷線”：即反違章督查不斷線、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)把關(guān)不斷線、督促措施整改及追蹤處理不斷線；要杜絕“斷檔”、“空位”，消滅安全管理上的盲區(qū)或死角。4、建立安全管理創(chuàng)新機(jī)制。企業(yè)要建立全面（全員、全部、全過程、全天候及全方位）抓安全新機(jī)制，做到生產(chǎn)部門制定措施抓落實，安監(jiān)和消防部門加強(qiáng)監(jiān)督抓整