縣行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案.docx

縣行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案 *根據(jù)*州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*州行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知和*縣人民政府關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定文件的規(guī)定，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，貫徹落實(shí)構(gòu)建懲防體系目標(biāo)要求，堅持從源頭預(yù)防腐敗，建設(shè)效能政府，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督，確保權(quán)力公開透明、運(yùn)行規(guī)范、清正廉潔，規(guī)范行政行為，自覺做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，促進(jìn)全縣各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。二、總體要求全縣各級行政機(jī)關(guān)在行使公共權(quán)力、履行公共管理職能時，要針對行政關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定防范措施，完善監(jiān)督機(jī)制，確保正確行使行政權(quán)力。1、依法行政：防止行政行為失控，促使行政權(quán)力依法合理行使，規(guī)范有序運(yùn)行。2、突出重點(diǎn)：以人、財、物的審批、管理和使用等行政行為為重點(diǎn)，建立健全有效的行政行為監(jiān)督機(jī)制。3、實(shí)事求是：緊密結(jié)合實(shí)際，針對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題，完善監(jiān)督機(jī)制。4、公開透明：進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批、信息公開等功能，拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)行政行為運(yùn)行的透明度。全縣各級行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)對行政行為監(jiān)督負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管部門和單位負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、實(shí)施范圍根據(jù)決定和實(shí)施辦法的規(guī)定，行政行為監(jiān)督制度適用于全縣各級行政機(jī)關(guān)。對全縣各級行政機(jī)關(guān)實(shí)施以人、財、物管理使用等為關(guān)鍵崗位和以行政審批權(quán)力運(yùn)行、重要公共資源交易為重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。四、工作步驟和時間段的要求實(shí)施行政行為監(jiān)督制度具有內(nèi)容的豐富性、實(shí)施的廣泛性、推進(jìn)的實(shí)效性和任務(wù)的艱巨性等特點(diǎn)。及時做好總結(jié)提高工作，各級行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)實(shí)施行政行為監(jiān)督的好經(jīng)驗(yàn)好做法，嚴(yán)格整改存在的問題和不足，不斷完善工作方式方法，健全體制機(jī)制，切實(shí)提高行政行為監(jiān)督制度的針對性和可操作性，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加大督促監(jiān)察力度，確保工作實(shí)效。動員部署階段1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)?？h級名有關(guān)部門結(jié)合本部門工作實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政行為監(jiān)督的組織實(shí)施工作。2、制定工作方案。各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定本部門的工作方案。3、召開動員大會。召開會議，對全縣行政行為監(jiān)督制度工作進(jìn)行全面部署。排查問題階段開展自查自糾。各級行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞決定和實(shí)施辦法確定的工作重點(diǎn)和主要目標(biāo)，嚴(yán)格開展自查自糾活動。自查中要做到“四看”：一是廣大公務(wù)人員是否普遍受到了教育，依法行使行政權(quán)力的意識是否增強(qiáng)，接受監(jiān)督的自覺性是否提高；二是是否找準(zhǔn)了工作中的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是否采取了“一崗雙責(zé)”等有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作；三是各類重要公共資源管理、交易等制度是否完善，重要公共資源交易場所和政務(wù)服務(wù)中心是否及時建立健全；四是電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是否有效推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)是否實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。整改規(guī)范階段。全縣各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改方案，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任。能夠立即整改的問題要及時整改，對暫時不能解決的問題要制定有效的整改措施，明確整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)適時向社會通報整改落實(shí)情況?？偨Y(jié)階段全縣各級行政機(jī)關(guān)對落實(shí)行政行為監(jiān)督制度情況進(jìn)行全面檢查，對搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；沒有完成任務(wù)的要責(zé)令限時完成，切實(shí)做到不留死角，不打折扣。五、監(jiān)督重點(diǎn)及方式對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為的監(jiān)督管理全縣各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重圍繞以下關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)配置權(quán)力，健全運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督措施：1、涉及貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需中，投資規(guī)模大、建設(shè)項(xiàng)目多的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)管理的崗位；2、涉及固定資產(chǎn)投資、國有資產(chǎn)管理、國有土地和礦產(chǎn)資源管理、城市規(guī)劃管理等審批權(quán)力的崗位和環(huán)節(jié)；3、涉及食品藥品質(zhì)量、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷以及社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等使用和管理的崗位；4、涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)信訪舉報、案件查處等崗位；5、各級行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中，群眾極為關(guān)注、反映較為強(qiáng)烈且問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)；6、各級行政機(jī)關(guān)確定的其他關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)施關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督管理的具體推進(jìn)措施：1、各級行政機(jī)關(guān)以人、財、物的管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找、分析、確定各級各部門3個以上的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并填寫表二。2、在本單位本部門范圍內(nèi)公示關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。3、及時報同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，并在各自門戶網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。規(guī)范重要公共資源交易行為建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交易機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)管理社會公共資源的水平和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建統(tǒng)一、有序、開放、透明的公共資源交易平臺。規(guī)范的重點(diǎn)是：1、國有土地、礦產(chǎn)資源交易；2、政府投資工程建設(shè)；3、政府商品采購。規(guī)范重要公共資源交易行為的推進(jìn)措施。1、各相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真梳理現(xiàn)有公共資源交易制度。2、各相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真分析、查找實(shí)施現(xiàn)有制度中存在的問題，并有的放矢地提出完善制度的辦法措施。3、各相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、評估重要公共資源交易平臺建設(shè)的主要做法、有益經(jīng)驗(yàn)，并不斷完善提高。4、各相關(guān)部門應(yīng)按照高效、廉潔的要求，進(jìn)一步規(guī)范重要公共資源交易制度。5、各相關(guān)部門應(yīng)按照開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的要求，進(jìn)一步完善重要公共資源交易平臺措施。推進(jìn)電子化審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)1、規(guī)范行政審批行為，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率和為民服務(wù)水平。2、健全和完善各級政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的信息化建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)和電子政務(wù)監(jiān)察，嚴(yán)格對行政審批關(guān)健崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督。建立健全“重要公共資源交易、政務(wù)服務(wù)和群眾訴求”三位一體的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察。推進(jìn)電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)電子化審批和電子監(jiān)察。六、工作落實(shí)情況上報時間要求1、全縣各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，至少確定3個以上關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定防范措施。除涉密事項(xiàng)外，向社會公示或通報，并于每年4月1日前報縣監(jiān)察局備案。2、建立健全工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛等交易平臺和政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)公共資源交易的監(jiān)管與交易分離、受理與經(jīng)辦分離、監(jiān)督與服務(wù)分離。于XX年7月前完成。3、健全和完善政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的信息化建設(shè)。于XX年11月前完成。4、行政行為監(jiān)督制度推進(jìn)情況實(shí)行雙月報告制度：逢雙月底前，各級行政機(jī)關(guān)要將行政行為監(jiān)督制度的推進(jìn)情況，報送縣監(jiān)察局。5、認(rèn)真做好半年和年度工作總結(jié)：每年6月和11月底前，各級行政機(jī)關(guān)要將貫徹落實(shí)行政行為監(jiān)督制度的情況，報送縣監(jiān)察局。6、縣監(jiān)察局要及時將全縣各級行政機(jī)關(guān)報送的雙月報告、半年和年度工作總結(jié)情況進(jìn)行匯總，于次月5日前，報縣人民政府和州監(jiān)察局。同時，要采取多種形式，積極宣傳和報道各鄉(xiāng)、各部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)。7、各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)公共資源交易的日常監(jiān)督檢查。每半年向縣政府上報1次監(jiān)督檢查情況，并抄送監(jiān)察、審計部門備案。七、嚴(yán)肅責(zé)任追究堅持權(quán)責(zé)一致、責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合的要求，把行政行為監(jiān)督制度納入每年廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核。加強(qiáng)對行政行為監(jiān)督制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對貫徹落實(shí)不力的部門和領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格追究責(zé)任。1、情節(jié)輕微、損害和影響較小的，依照有關(guān)