山西煤銷集團(tuán)2013年工作會(huì)安全工作報(bào)告.doc

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系全力推進(jìn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展在山西煤銷集團(tuán)2013年安全工作會(huì)議上的報(bào)告副總經(jīng)理 劉 平（2013年1月15日）同志們：新年伊始，集團(tuán)公司召開(kāi)安全工作會(huì)議，體現(xiàn)了對(duì)安全工作一如既往的高度重視。集團(tuán)公司資源整合以來(lái)，克服行業(yè)眾多、區(qū)域分散、整合礦井地質(zhì)資料不清、小煤窯破壞嚴(yán)重、水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害因素眾多的客觀影響；克服轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制不完善、管理經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)人員匱乏等困難和矛盾，統(tǒng)一思想，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新工作。煤炭產(chǎn)量以每年不低于1000萬(wàn)噸的幅度增長(zhǎng)，已跨入年產(chǎn)量5000萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)集團(tuán)行列。安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高，2012年原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率0.04，低于全省平均水平0.09的55.56%，759家地面生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)?；仡櫚踩ぷ鳉v程，我們的基本做法是：一、理念先行“如何建設(shè)煤礦和建設(shè)什么樣的煤礦”這個(gè)問(wèn)題從資源整合之初就擺在了山西煤銷人的面前。是走傳統(tǒng)煤礦技改擴(kuò)建，再技改再擴(kuò)建，從落后到先進(jìn)，一步一步滾動(dòng)發(fā)展的老路？還是沿襲小煤窯的做法，挖好第一桶金，完成原始資本積累？面對(duì)165座良莠不齊、條件差異大、資源儲(chǔ)量不平衡的礦井，分析探索之余，智慧的山西煤銷人找到了適合自己發(fā)展的道路，就是堅(jiān)持“辦大礦、辦安全高效礦、辦現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井”的科學(xué)辦礦理念。秉承這一理念，每一座礦井不論儲(chǔ)量和產(chǎn)能多大，一定嚴(yán)格按照“大礦”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，礦井投產(chǎn)之時(shí)就是“系統(tǒng)合理、裝備先進(jìn)、管理到位、操作規(guī)范”的安全高效礦井，再經(jīng)過(guò)自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化等先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，最終目標(biāo)是建成現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井?？茖W(xué)辦礦理念確立以來(lái)，經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司上下努力宣傳、貫徹和實(shí)踐，經(jīng)過(guò)三年多的建設(shè)，三元、王莊、沙坪、磁窯溝、泰山隆安、泰安、裕興等一批符合科學(xué)辦礦理念的安全高效礦井已經(jīng)建成。相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，一批“安全、高效、數(shù)字、綠色、發(fā)展”的本質(zhì)安全型礦井也將如期建成，安全生產(chǎn)水平也將從平穩(wěn)健康發(fā)展跨越到本質(zhì)安全化的軌道。二、目標(biāo)引領(lǐng)踐行科學(xué)辦礦理念。集團(tuán)公司在認(rèn)真分析整合煤礦特點(diǎn)，充分遵循煤炭安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出了礦井建設(shè)的“六大階段性目標(biāo)”。要求所有新建礦井必須按“六大階段性目標(biāo)”進(jìn)行建設(shè)，原有生產(chǎn)礦井進(jìn)行系統(tǒng)簡(jiǎn)化改造和設(shè)備更新。目前25座正常生產(chǎn)礦井，除古韓永豐煤業(yè)采用水采、新旺煤業(yè)采用高檔普采外，全部實(shí)現(xiàn)了綜合機(jī)械化采煤；除上社煤業(yè)、程莊煤業(yè)和馬堡煤業(yè)正在改造外，22座實(shí)現(xiàn)了一井一面；大采高支架、大功率采煤機(jī)、大功率運(yùn)輸機(jī)、無(wú)軌膠輪車、智能風(fēng)機(jī)、工作面超前支架、千米鉆機(jī)等一大批現(xiàn)代化技術(shù)裝備投入使用；以長(zhǎng)治三元王莊防治水示范礦井、陽(yáng)泉保安瓦斯治理示范礦井和忻州天河露天開(kāi)采示范礦井為代表，針對(duì)瓦斯治理、礦井水害防治、立井和大斜坡運(yùn)輸、洪水灌井危險(xiǎn)、自然發(fā)火、供電安全等礦井重大災(zāi)害治理的具體措施得以落實(shí)；礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步提升，三元、馬堡、沙坪3座礦井達(dá)到了國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，9座礦井達(dá)到了省一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；機(jī)械化程度提高，作業(yè)隊(duì)組減少，入井人數(shù)得到有效控制；系統(tǒng)優(yōu)化和技術(shù)裝備更新，礦井綜合管理能力提高，為推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，“六大階段性目標(biāo)”的實(shí)踐，是提升礦井整體安全生產(chǎn)水平的有利保證。三、方法創(chuàng)新為推動(dòng)科學(xué)辦礦理念和“六大階段性目標(biāo)”的實(shí)施，創(chuàng)新方法，抓了以下工作：1、從礦井設(shè)計(jì)入手狠抓設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，確保以最佳的設(shè)計(jì)方案建設(shè)礦井，為安全生產(chǎn)把好第一道關(guān)口。設(shè)計(jì)優(yōu)化堅(jiān)持礦井開(kāi)拓能露采不井工、能平硐不斜井、能斜井不立井的原則，堅(jiān)持一次采全高的原則，堅(jiān)持皮帶連續(xù)運(yùn)輸和盡可能取消井下煤倉(cāng)的原則，堅(jiān)持無(wú)軌膠輪車和無(wú)極繩原則，堅(jiān)持做大做強(qiáng)通風(fēng)、排水、運(yùn)輸系統(tǒng)的原則，堅(jiān)持應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)裝備的原則。經(jīng)過(guò)煤礦、市公司和集團(tuán)公司三級(jí)多輪優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃露天開(kāi)采的礦井達(dá)到12座，實(shí)現(xiàn)或計(jì)劃采用副平峒無(wú)軌膠輪車運(yùn)輸?shù)牡V井達(dá)到32座，取消或計(jì)劃取消井下煤倉(cāng)的礦井達(dá)到52座，實(shí)現(xiàn)或計(jì)劃采用一次采全高工藝的礦井達(dá)到79座，實(shí)現(xiàn)或計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主要硐室自動(dòng)化控制、無(wú)人值守的礦井達(dá)到81座。2、自我約束，推行煤礦安全準(zhǔn)入制度。有效督促煤礦健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理制度，加大安全投入，落實(shí)安全主體責(zé)任，選拔優(yōu)秀人才，實(shí)施有效管理。經(jīng)過(guò)煤礦自檢，市公司初驗(yàn)，集團(tuán)公司審核驗(yàn)收，58座煤礦通過(guò)了安全準(zhǔn)入，生產(chǎn)建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范，安全管理水平得到提升。3、樹(shù)立示范礦井，發(fā)揮標(biāo)桿作用。集團(tuán)公司規(guī)劃的22座綜合示范礦井和3座專業(yè)化示范礦井經(jīng)過(guò)兩年的建設(shè)已具雛形，通過(guò)召開(kāi)示范礦井建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣示范礦井建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有效帶動(dòng)了其它礦井建設(shè)水平，保障了安全生產(chǎn)。四、夯實(shí)基礎(chǔ)按照“公司化運(yùn)作、專業(yè)化管理”的工作體制和“市場(chǎng)化服務(wù)”的管理機(jī)制，集團(tuán)公司“二級(jí)架構(gòu)、三級(jí)管理”的安全生產(chǎn)運(yùn)行模式基本建立；集團(tuán)公司監(jiān)管、二級(jí)公司直管、基層企業(yè)（包括煤礦、非煤礦山、地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以下同）履行安全主體責(zé)任的責(zé)任體系已經(jīng)形成；通過(guò)整章建制，安全生產(chǎn)走上依法合規(guī)管理的軌道；通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、“人本安全、培訓(xùn)教育、素質(zhì)提升”工程的實(shí)施，為集團(tuán)公司持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)了專業(yè)人才；通過(guò)專項(xiàng)整治和隱患排查，安全保障能力得到提升，安全工作的習(xí)慣得以養(yǎng)成。扎實(shí)的基礎(chǔ)工作促進(jìn)了安全生產(chǎn)水平的不斷提高，為實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，全國(guó)上下正在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，集團(tuán)公司處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全工作面對(duì)行業(yè)眾多，區(qū)域分散，所有制形式復(fù)雜，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，生產(chǎn)和建設(shè)礦井增多，安全管理和專業(yè)人員短缺，員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，一些安全隱患得不到及時(shí)整改等困難和挑戰(zhàn)。我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)和安排工作時(shí)，絕不能過(guò)高估計(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)，絕不能過(guò)高估計(jì)干部群眾對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)，絕不能過(guò)高估計(jì)做好安全生產(chǎn)工作的能力和水平。必須實(shí)事求是，始終以“敬畏生命，敬畏責(zé)任，敬畏制度”的態(tài)度，持務(wù)實(shí)之心增強(qiáng)安全發(fā)展理念，謀務(wù)實(shí)之舉構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控長(zhǎng)效機(jī)制，行務(wù)實(shí)之為強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的重中之重，確保安全平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期安全工作的基本目標(biāo)和任務(wù)是：一、工作目標(biāo)1、杜絕3人及以上傷亡事故。2、原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率控制在0.1以下。3、地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。4、實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃目標(biāo)。5、構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。二、主要任務(wù)（一）以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線，履行“一崗雙責(zé)”為抓手，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任，把安全工作放在一切工作的首位，全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)，健全完善單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)人、財(cái)、物投入及時(shí)到位。分管副職和各級(jí)管理部門負(fù)責(zé)人做好本職工作的同時(shí)，必須首先做好安全工作，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把安全工作落到實(shí)處。集團(tuán)公司嚴(yán)格履行“規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)”職能，二級(jí)公司認(rèn)真落實(shí)直接管理責(zé)任，基層企業(yè)要真正擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，根據(jù)基層企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度的高低，建立完善三類企業(yè)安全評(píng)估體系，推行“好、中、差”分類監(jiān)管，對(duì)安全條件和管理水平好的企業(yè)實(shí)行正常監(jiān)管，中等的實(shí)行強(qiáng)化監(jiān)管，差的實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。繼續(xù)抓好安全管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，安全管理機(jī)構(gòu)必須建設(shè)到區(qū)隊(duì)（車間），實(shí)現(xiàn)作業(yè)區(qū)域安全監(jiān)管全覆蓋；繼續(xù)充實(shí)安全生產(chǎn)管理人員，各單位必須按規(guī)定足額配備安全生產(chǎn)管理人員，各生產(chǎn)班組要設(shè)立專職或兼職安全監(jiān)督員；注重提升各級(jí)、各類安全生產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)；按照科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)有效的總體要求，全面深化制度創(chuàng)新與建設(shè)，做到依法合規(guī)管理；強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核，建立橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)考核體系，安全生產(chǎn)考核堅(jiān)持安全指標(biāo)一票否決制度，強(qiáng)化對(duì)失職、瀆職行為的查處，促進(jìn)工作責(zé)任心的提高。2013年集團(tuán)公司對(duì)二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)管理部門實(shí)行季度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核，各二級(jí)公司對(duì)基層企業(yè)班子成員和煤礦“六長(zhǎng)”實(shí)行任職資格內(nèi)審考核，建立優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升。（二）堅(jiān)持辦礦理念，瞄準(zhǔn)辦礦目標(biāo)，大力推行“三個(gè)五”工作法，全面推進(jìn)安全管理能力提升全面推進(jìn)安全管理能力提升，扎實(shí)做好六項(xiàng)基礎(chǔ)工作。1、認(rèn)真做好礦井的地質(zhì)勘探工作，以安全可靠開(kāi)采、資源最大利用、經(jīng)濟(jì)效益最好為取向，科學(xué)確定礦井開(kāi)采方式、開(kāi)拓布置、井型能力、采煤方法、支護(hù)方式、工藝參數(shù)等，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要的前提條件。2、突出先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)6座高、新、精、尖裝備示范礦井。通過(guò)新技術(shù)、新裝備探索改進(jìn)生產(chǎn)工藝方式和勞動(dòng)組織形式，以“一井一面一班”生產(chǎn)方式逐步改變煤礦企業(yè)傳統(tǒng)的全天候生產(chǎn)組織模式，走減人減面提效之路，提升礦井安全生產(chǎn)水平。3、抓住五個(gè)關(guān)鍵，提高礦井抗災(zāi)、防災(zāi)能力。瓦斯治理以編制和實(shí)施瓦斯治理規(guī)劃、年度工作計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照煤礦企業(yè)瓦斯能力評(píng)估細(xì)則要求，加強(qiáng)一通三防基礎(chǔ)工作，夯實(shí)“機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理”三項(xiàng)基礎(chǔ)；構(gòu)建技術(shù)交流合作培訓(xùn)平臺(tái)，全面提高一通三防人員基本素質(zhì)；在重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和瓦斯治理示范礦井建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破；進(jìn)一步完善通風(fēng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、防塵、防滅火“五大系統(tǒng)”；實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)、“不突出、不超限、不失檢”的工作目標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行一通三防“十個(gè)嚴(yán)禁”，有效推進(jìn)一通三防各項(xiàng)工作落實(shí)。礦井水害治理堅(jiān)持“一定、二查、三專、四探、五保障”（制定防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；調(diào)查井田范圍內(nèi)水害基本情況，調(diào)查井田周邊區(qū)域水害基本情況；專業(yè)防治水管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)管理，專門的專業(yè)探放水隊(duì)伍和專用探放水設(shè)備；地面三維地震勘探、地面電法勘探、井下電法勘探、工作面鉆探；人員保障、資金保障、管理保障、技術(shù)保障、系統(tǒng)保障）的工作模式，真正把防治水工作做扎實(shí)，提高礦井抗災(zāi)、防災(zāi)能力。立井和斜井運(yùn)輸堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，建設(shè)本質(zhì)安全型運(yùn)輸系統(tǒng)。小煤窯災(zāi)害治理要逐個(gè)研究，逐項(xiàng)解決，確保治理措施落實(shí)，隱患消除。頂板管理要推廣支護(hù)新工藝、新技術(shù)、新裝備，提高支護(hù)質(zhì)量，確保支得住、放得下，杜絕事故的發(fā)生。4、隱患整治狠抓“查”和“治”兩個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持班組班排查、區(qū)隊(duì)日排查、礦井周排查、市公司月排查、集團(tuán)公司季排查制度。建立業(yè)務(wù)部門隱患督辦制度，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)；堅(jiān)持隱患分級(jí)掛牌督辦制度，落實(shí)掛牌責(zé)任，實(shí)現(xiàn)隱患閉合整改。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則的通知要求，高度重視并持之以恒做好危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作，建立隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)隱患治理常態(tài)化。5、安全培訓(xùn)以提高員工隊(duì)伍素質(zhì)為目的，以崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，突出干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)，采用脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、師傅帶徒弟、班前班后安全會(huì)等形式，強(qiáng)化操作技能、隱患識(shí)別和自救能力的培訓(xùn)，切實(shí)提高員工操作技能和自主保安意識(shí)。6、加強(qiáng)職業(yè)健康和應(yīng)急救援工作。健全職業(yè)安全健康監(jiān)督和管理體系，落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施建設(shè)，改善作業(yè)環(huán)境，全面提升職業(yè)健康保障水平。建立應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，編制完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備和物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是今后安全管理工作的主要任務(wù)。通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系構(gòu)建起橫到邊、縱到底、全天候立體安全管控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一名員工、每一處工作區(qū)域的實(shí)時(shí)管控，實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，必須把握五點(diǎn)：1、提高認(rèn)識(shí)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是全面落實(shí)預(yù)防為主安全思想，實(shí)現(xiàn)防患于未然的科學(xué)方法，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)的安全要素，是國(guó)家煤炭行業(yè)安全管理推行的重要標(biāo)準(zhǔn)，各單位必須按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，全力執(zhí)行，及時(shí)構(gòu)建到位。2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司、二級(jí)公司及各煤礦都要成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，及早制定方案，認(rèn)真安排布置。分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門主抓落實(shí)工作。集團(tuán)公司、二級(jí)公司、煤礦要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，應(yīng)用信息系統(tǒng)，分析建立各級(jí)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，編寫風(fēng)險(xiǎn)控制文件，起草風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊(cè)，提出循環(huán)流程和管理目標(biāo)，建立體系模型。3、突出重點(diǎn)一要把規(guī)范安全行為、保證措施落實(shí)作為安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)；其次，要把各系統(tǒng)環(huán)節(jié)安全要素、風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位，創(chuàng)造本質(zhì)安全型生產(chǎn)環(huán)境；其三，要突出瓦斯煤塵治理、水害治理、立井斜井運(yùn)輸管理、小煤窯災(zāi)害治理、頂板管理、礦井雙回路供電管理、機(jī)電設(shè)備安全管理等重點(diǎn)內(nèi)容；其四、要堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理與推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)相結(jié)合，用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，把隱患風(fēng)險(xiǎn)威脅程度降到最低。4、全面推行上半年，集團(tuán)公司所有生產(chǎn)建設(shè)礦井都要開(kāi)始安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作。基本建設(shè)礦井要針對(duì)基建期間的安全重點(diǎn)，及時(shí)完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，礦井投產(chǎn)時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系必須達(dá)到生產(chǎn)礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并接軌運(yùn)行。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)納入2013年各二級(jí)公司班子安全工作指標(biāo)考核范圍，集團(tuán)公司重點(diǎn)推進(jìn)一批安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)示范礦井，年底驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，予以重獎(jiǎng)。5、貴在運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系對(duì)安全工作的效果是通過(guò)持續(xù)不斷的PDCA循環(huán)（P-計(jì)劃、D-實(shí)施、C-檢查、A-改進(jìn)）來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在循環(huán)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改問(wèn)題，完善體系，再進(jìn)入下一輪循環(huán)，周而復(fù)始，不斷完善，螺旋上升，使安全程度更加可靠，系統(tǒng)更加完善。集團(tuán)公司、二級(jí)公司、煤礦必須從組織、制度、資金、技術(shù)、安全文化等方面建立配套運(yùn)行保障機(jī)制，以保證安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的長(zhǎng)期有效運(yùn)行。（四）狠抓設(shè)計(jì)優(yōu)化和示范礦井建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)安全管理創(chuàng)新加強(qiáng)綜合和專業(yè)示范礦井建設(shè)，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，持續(xù)推動(dòng)安全管理創(chuàng)新，是2013年安全工作的重要內(nèi)容。1、優(yōu)化設(shè)計(jì)繼續(xù)深化和加強(qiáng)礦井設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。設(shè)計(jì)優(yōu)化工作必須立足于詳實(shí)的地質(zhì)資料，以滿足安全生產(chǎn)為前提，保證科學(xué)合理的開(kāi)拓方式和生產(chǎn)工藝，推進(jìn)煤礦供電、壓風(fēng)、排水、防塵、信息化、通風(fēng)等系統(tǒng)優(yōu)化工作。已完成優(yōu)化設(shè)計(jì)的礦井要進(jìn)行全面回頭看，檢查是否執(zhí)行到位，是否存在缺陷。優(yōu)化內(nèi)容沒(méi)有執(zhí)行的、設(shè)計(jì)有缺陷的要立即糾正，真正做到設(shè)計(jì)先行，優(yōu)化跟進(jìn)，建設(shè)落實(shí)。2、示范礦井繼續(xù)推進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)綜合和專項(xiàng)示范礦井建設(shè)。對(duì)示范礦井要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按期驗(yàn)收，命名表彰。綜合示范礦井要以“高、新、精、尖”為目標(biāo)，加大力度，加快推進(jìn)，早日達(dá)標(biāo)。瓦斯治理和防治水專項(xiàng)示范礦井要提升內(nèi)涵，提高水平，為瓦斯治理和水害防治積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，2013年，集團(tuán)公司要有3座礦井建成國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，所有生產(chǎn)礦井全部按一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。凡新投產(chǎn)礦井必須達(dá)到一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ30132008)要求，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和特殊作業(yè)的安全管控，年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃目標(biāo)，提高安全管理水平。3、班組建設(shè)全面加強(qiáng)班組建設(shè)，把安全管理落實(shí)在班組現(xiàn)場(chǎng)。要通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)組織，實(shí)現(xiàn)班組人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化；通過(guò)公開(kāi)考核和公推直選競(jìng)聘上崗等工作，打造一流班組長(zhǎng)隊(duì)伍；通過(guò)加強(qiáng)班組培訓(xùn)、分配、考核等制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)班組管理規(guī)范化。集團(tuán)公司全面推行班組準(zhǔn)軍事化管理模式，凝聚班組戰(zhàn)斗力，提高班組執(zhí)行力。各單位要建立具有自身特色的安全示范班組，2013年集團(tuán)組織開(kāi)展選樹(shù)百名標(biāo)桿班組長(zhǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀班組長(zhǎng)。4、崗位達(dá)標(biāo)以“崗位描述，手指口述”為抓手，深入開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)。通過(guò)崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高員工的安全技能，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的競(jìng)賽氛圍，實(shí)現(xiàn)自主保安；加大處罰力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三違”行為的“零容忍”。（五）培育以安全為靈魂的安全文化，不斷增強(qiáng)安全發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力培育以“崇尚安全、敬畏生命、行為規(guī)范、自主保安”為核心內(nèi)容的安全文化是集團(tuán)公司文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實(shí) “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的根本保障。崇尚安全是安全第一思想的靈魂，敬畏生命是安全工作的道德準(zhǔn)則，行為規(guī)范是實(shí)現(xiàn)安全的重要保障，自主保安是實(shí)現(xiàn)安全的基本要求。全體員工必須深刻理解、自覺(jué)踐行安全理念，知行合一，不斷提高安全文化軟實(shí)力，推動(dòng)集團(tuán)公司持續(xù)穩(wěn)定和安全發(fā)展。行為規(guī)范是安全文化建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把安全文化融入工作的全過(guò)程，在工作安排、部署、執(zhí)行、檢查、考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法依規(guī)，做到管理行為規(guī)范；各級(jí)職能業(yè)務(wù)部門要明確職責(zé)，注重業(yè)務(wù)，鉆研技術(shù)，做到業(yè)務(wù)保安行為規(guī)范；所有員工要立足崗位，愛(ài)崗敬業(yè)，熟悉業(yè)務(wù)，規(guī)范操作，做到操作行為規(guī)范，自主保安。要通過(guò)培育標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、流程科學(xué)、責(zé)任落實(shí)、令行禁止的安全執(zhí)行文化，推動(dòng)安全行為由制度約束到習(xí)慣養(yǎng)成，由習(xí)慣養(yǎng)成到自我約束的根本轉(zhuǎn)變。安全文化工程是安