公司2010年度董事會(huì)工作報(bào)告.doc

呂臨鐵路有限責(zé)任公司董事會(huì)2010年工作情況和2011年主要工作任務(wù)的報(bào)告（2011年5月19日）史曉安各位股東、各位董事、各位監(jiān)事：現(xiàn)在，我代表董事會(huì)向股東會(huì)報(bào)告工作。一、2010年工作回顧。2010年度經(jīng)歷了兩個(gè)階段，從公司籌備組到2010年12月1日公司成立，無論是籌備組還是公司董事會(huì)，一年來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，依法經(jīng)營，按章辦事，組建了公司經(jīng)營班子和職能機(jī)構(gòu)，基本建立健全了規(guī)章制度，溝通協(xié)調(diào)了路地關(guān)系，破解了諸多難題。通過設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理四位一體的通力協(xié)作和全體員工的共同努力，到目前基本做到了：建設(shè)管理井然有序，監(jiān)事資金調(diào)劑掌控，征地拆遷強(qiáng)力推進(jìn)，物資供應(yīng)及時(shí)保障，參建單位配合默契，安全質(zhì)量有序可控，工程進(jìn)度穩(wěn)步向前。這些成績的取得既離不開股東會(huì)，董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全體員工和參建單位的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)。2010年，是我國舉國上下保增長、促穩(wěn)定、保民生、成功應(yīng)對國際金融危機(jī)，取得經(jīng)濟(jì)回升向好的一年；是呂臨鐵路公司工程建設(shè)克難攻堅(jiān)、強(qiáng)力推進(jìn)的一年，安全質(zhì)量強(qiáng)化管理、有序可控的一年，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提升的一年。公司董事會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行股東會(huì)的各項(xiàng)決議和要求，以加快工程項(xiàng)目建設(shè)為主線，以合理控制建設(shè)投資為手段，以確保安全質(zhì)量為重點(diǎn)，從嚴(yán)務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，基本完成了股東會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。精心組織，注重協(xié)調(diào)，建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)了合理控制。一是按照年初鐵道部下達(dá)的投資計(jì)劃和任務(wù)，精心組織，合理安排，保證了計(jì)劃任務(wù)全面完成。二是圍繞股東會(huì)、董事會(huì)通過的有關(guān)融資方案，積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金到位問題，基本保證了工程建設(shè)對資金的需求。三是嚴(yán)格按照施工計(jì)劃、預(yù)算，結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度及時(shí)規(guī)范驗(yàn)工計(jì)價(jià)，合理調(diào)撥資金，信守合同付款，降低了資金使用成本，提高了資金使用效率。四是從工程建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，加強(qiáng)建管費(fèi)的使用管理，節(jié)約和壓縮了成本支出。強(qiáng)化管理，嚴(yán)格要求，施工安全保持了相對穩(wěn)定。公司始終把確保安全放在工程建設(shè)的首位，通過全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)了安全工作平穩(wěn)發(fā)展。一是強(qiáng)化日常管理，隨時(shí)掌握安全狀況，追蹤消解安全隱患，使安全工作置于動(dòng)態(tài)控制之中。二是嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度和辦法，切實(shí)加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，使安全責(zé)任得到了層層落實(shí)。三是認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理活動(dòng)，加強(qiáng)了對施工單位的安全組織機(jī)構(gòu)、安全教育培訓(xùn)、施工方案審批的檢查指導(dǎo)，特別是對安全的重點(diǎn)部位和區(qū)段實(shí)行責(zé)任包保，進(jìn)一步規(guī)范了安全行為，杜絕了施工安全事故。明確重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，工程進(jìn)度達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。針對車趕隧道等工程建設(shè)中一些高瓦斯風(fēng)險(xiǎn)、西蜀巴中學(xué)線位變更、與太中銀線接軌點(diǎn)等施工困難多，嚴(yán)重制約工程進(jìn)度的問題，公司積極主動(dòng)地尋求突破口和切入點(diǎn)，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。一是強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作。積極與地方政府協(xié)調(diào)溝通，相繼完成了大多數(shù)征地拆遷、選址意見書、地質(zhì)災(zāi)害評估、壓覆礦藏評估、用地預(yù)審、環(huán)保批準(zhǔn)、地震評估、洪水影響評價(jià)批復(fù)等，為工程建設(shè)有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)資金。積極主動(dòng)地向股東方匯報(bào)工程進(jìn)展和資金使用情況，加強(qiáng)溝通協(xié)商，取得理解支持。三是加強(qiáng)物資采購供應(yīng)。應(yīng)對市場價(jià)格波動(dòng)，采取積極有效措施，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格招投標(biāo)程序和要求，實(shí)行三公開，強(qiáng)化物資采購供應(yīng)管理，基本滿足了施工現(xiàn)場物資供應(yīng)。嚴(yán)責(zé)落標(biāo)，精檢細(xì)查，工程質(zhì)量得到了有效保證。堅(jiān)持把工程質(zhì)量作為衡量工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，通過一系列制度、辦法和措施的落實(shí)，確保了工程質(zhì)量。一是全面推行工程質(zhì)量責(zé)任書和承諾書，增強(qiáng)了參建各方質(zhì)量責(zé)任意識，促進(jìn)了質(zhì)量責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。二是強(qiáng)化現(xiàn)場技術(shù)管理，提升了施工工藝水平和施工質(zhì)量水平。三是加強(qiáng)原材料的檢查和控制，杜絕不合格材料和產(chǎn)品進(jìn)入施工工地，實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量源頭控制。四是堅(jiān)持日常檢查和集中檢查相結(jié)合的方法，對關(guān)鍵施工、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅考核和處罰。五是注重發(fā)揮監(jiān)理作用，加大對監(jiān)理工作的支持力度，保證了監(jiān)理作用的充分發(fā)揮。二、當(dāng)前的形勢和存在的主要問題2011年，是“十二五”開局之年，是推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)、全面開創(chuàng)和諧鐵路新局面的重要一年，也是大規(guī)模鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵一年。站在一個(gè)新的起點(diǎn)，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也承擔(dān)著艱巨的任務(wù)和壓力。國家在節(jié)約用地、環(huán)境保護(hù)、銀行貸款規(guī)模調(diào)整等方面實(shí)施了非常嚴(yán)厲的政策措施，對依法建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)，節(jié)約能源，安全穩(wěn)定、資金管理等工作提出了更高要求。施工單位重規(guī)模輕管理、重效益輕安全，生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)、機(jī)械力量投入不足，標(biāo)準(zhǔn)化管理差距較大；設(shè)計(jì)單位前期調(diào)查深度不夠，地質(zhì)鉆探不滿足要求，差錯(cuò)漏洞較多，施工圖供應(yīng)滯后；監(jiān)理單位旁站職責(zé)落實(shí)不夠到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，等等。隨著呂臨鐵路建設(shè)工程全面開工和投資任務(wù)的加大，征地拆遷，物資采供，設(shè)計(jì)供圖，資本金到位等諸多問題和矛盾將成為制約工程建設(shè)的重要因素。同時(shí)，安全質(zhì)量工作始終是伴隨工程建設(shè)的頭等大事，容不得半點(diǎn)馬虎和大意，稍有不慎，后果不堪設(shè)想。必須引起大家高度警覺，在今后工作中深刻反思，認(rèn)真總結(jié)，努力改進(jìn)。三、2011年重點(diǎn)工作。2011年建設(shè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全國人大十一屆四次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法建設(shè)，突出質(zhì)量安全，落實(shí)“一高十抓”，推進(jìn)“三優(yōu)共創(chuàng)”和“三保一促”等活動(dòng)，以“六位一體”目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，又好又快地完成全年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，要集中力量抓好以下重點(diǎn)工作。勵(lì)精圖治，依法治企，不斷提高建設(shè)管理水平。要全面落實(shí)招標(biāo)審批，資金預(yù)算，驗(yàn)工計(jì)價(jià)，變更設(shè)計(jì)等各項(xiàng)管理辦法，確保建設(shè)管理行為依法合規(guī)。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目過程審計(jì)和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真開展自查自糾，建立長效機(jī)制，防止發(fā)生問題。要嚴(yán)格招標(biāo)管理和市場準(zhǔn)入制度，使建設(shè)管理更加規(guī)范有序。要積極探索工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的有效形式，建立工程質(zhì)量保修，設(shè)備質(zhì)量承諾和壽命期管理制度，為落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任追究創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)廉政建設(shè)管理，開展好建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)防止“建一批工程，倒一批干部”的悲劇發(fā)生。要抓好對建設(shè)管理人員的廉政考核，認(rèn)真落實(shí)懲防制度，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，切實(shí)加快工程建設(shè)步伐。征地拆遷、手續(xù)審批、設(shè)計(jì)供圖、施工組織、物資供應(yīng)、資金注入等問題一直是制約工程進(jìn)展的關(guān)鍵因素，必須保持高度重視，集中力量攻克。在征地拆遷方面，要積極溝通，主動(dòng)匯報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分依靠地方政府和參建單位，依法依規(guī)在最短時(shí)間掃清障礙，鋪平道路；在設(shè)計(jì)供圖方面，在不影響進(jìn)度的前提下，分期分批提出供圖需求；在優(yōu)化施工組織方案方面，要按照施工 組織大綱，科學(xué)合理地下達(dá)工程計(jì)劃和任務(wù)。同時(shí)要注重發(fā)揮科研和設(shè)計(jì)單位的技術(shù)優(yōu)勢，廣泛開展科技攻關(guān)活動(dòng)，著力解決工程建設(shè)中遇到的技術(shù)難題；在建設(shè)資金方面，要主動(dòng)與股東方溝通協(xié)調(diào)，爭取理解，贏得支持，確保資本金按時(shí)足額到位；在物資供應(yīng)方面，要統(tǒng)籌兼顧，保證物資供應(yīng)滿足施工需求。強(qiáng)化管理，嚴(yán)明問責(zé)，確保安全質(zhì)量有序可控。要切實(shí)提高對施工安全極端重要性的認(rèn)識，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全安全責(zé)任體系，強(qiáng)化施工過程的安全監(jiān)督和控制。特別要緊緊抓住隧道施工、橋梁灌注架設(shè)、既有線施工及火工品管理等重點(diǎn)，加大檢查力度，嚴(yán)明問責(zé)獎(jiǎng)罰，堅(jiān)決杜絕和防止施工安全事故的發(fā)生。要把工程質(zhì)量作為鐵路建設(shè)的核心，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、精品工程為目標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格的工程質(zhì)量控制措施，完善工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格物資采購控制，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，強(qiáng)化工程驗(yàn)收把關(guān)，切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)肅質(zhì)量問題責(zé)任追究，爭取實(shí)現(xiàn)主體工程質(zhì)量“零缺陷”。要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能作用，使監(jiān)理人員能夠真正負(fù)起責(zé)，管好事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在問題和缺陷，提高監(jiān)理工作成效，確保安全質(zhì)量有序可控。精打細(xì)算，強(qiáng)化控制，切實(shí)管好用好建設(shè)資金。2011年鐵道部給公司下達(dá)了4.54億元的投資計(jì)劃，目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，任務(wù)一定要完成。一是要落實(shí)責(zé)任嚴(yán)格掌控。公司要履行好投資控制的第一責(zé)任，樹立全方位、全過程控制投資的理念，自始至終落實(shí)好相關(guān)制度和措施，做到依法規(guī)范。二是要精打細(xì)算強(qiáng)化過程控制。因地制宜地采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止人為提高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；加強(qiáng)施工圖的審核，盡量減 少工程變更；嚴(yán)格物資采購供應(yīng)，控制好原材料價(jià)格和質(zhì)量，最大限度地降低工程成本；積極溝通協(xié)商，最大限度地減少征地拆遷、三電拆改等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以外的費(fèi)用；驗(yàn)工計(jì)價(jià)要準(zhǔn)確、真實(shí)，堅(jiān)決杜絕假賬錯(cuò)帳發(fā)生，保證資金及時(shí)到位并有效運(yùn)用。三是要加強(qiáng)建設(shè)資金管理。積極推行建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算工作，根據(jù)總投資和工期編制年度總預(yù)算，并結(jié)合全年投資計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃編制年度、月度資金需求預(yù)算和調(diào)整預(yù)算，保證建設(shè)資金安全、高效使用。同時(shí)按要求對施工單位的建設(shè)資金使用實(shí)施監(jiān)管，保證資金安全，保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。發(fā)揚(yáng)民主，依法治企，確保公司健康穩(wěn)步發(fā)展。要以維護(hù)股東的合法權(quán)益和公司利益為出發(fā)點(diǎn)，按照公司法和公司章程要求，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，堅(jiān)持重大問題集體研究，重要事情集體決策，保證公司的經(jīng)營管理決策科學(xué)、民主、嚴(yán)密、合理。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)與有關(guān)單位開展共建活動(dòng)，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)等部門和廣大員工對工程建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查和