會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的最新進(jìn)展與我國的應(yīng)對(duì)舉措.doc

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的最新進(jìn)展與我國的應(yīng)對(duì)舉措楊敏2012-3-7 11:48:19來源：財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)導(dǎo)刊2011年第9期上國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定的最新進(jìn)展2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球積極推進(jìn)國際金融監(jiān)管框架改革，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)多次倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要求國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)改進(jìn)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。在此背景下，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)加快了相關(guān)準(zhǔn)則項(xiàng)目的進(jìn)程，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則正經(jīng)歷重大變革。 2010年底，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)完成了金融工具準(zhǔn)則項(xiàng)目第一階段，發(fā)布了國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第9號(hào)金融工具分類與計(jì)量。該準(zhǔn)則計(jì)劃的生效日期是2013年1月1日，但考慮到金融工具準(zhǔn)則項(xiàng)目的其他部分尚未完成，今年7月份，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)已初步?jīng)Q定將該項(xiàng)目的生效日期暫時(shí)延遲到2015年1月1日。 2011年5月12日和6月16日，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)發(fā)布了4項(xiàng)新的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和4項(xiàng)修訂后的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新發(fā)布的4項(xiàng)準(zhǔn)則是：國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第10號(hào)合并財(cái)務(wù)報(bào)表、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第11號(hào)合營安排、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第12號(hào)在其他主體中權(quán)益的披露和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第13號(hào)公允價(jià)值計(jì)量，這些準(zhǔn)則的生效日期均為2013年1月1日。4項(xiàng)修訂后的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是：國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第19號(hào)雇員福利、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)在聯(lián)營和合營中的投資。 國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)原計(jì)劃2011年年底前完成一系列重要準(zhǔn)則項(xiàng)目的制定或修訂，但由于這些項(xiàng)目大都涉及對(duì)現(xiàn)行準(zhǔn)則或?qū)崉?wù)的較大調(diào)整，為確保充分考慮各方意見、嚴(yán)格履行準(zhǔn)則制定的應(yīng)循程序，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)于2011年7月26日推遲了這些項(xiàng)目的完成時(shí)間。其中，收入確認(rèn)、租賃項(xiàng)目將于今年下半年重新征求意見，計(jì)劃完成時(shí)間推遲到明年；金融工具減值、套期會(huì)計(jì)以及保險(xiǎn)合同項(xiàng)目最終準(zhǔn)則發(fā)布時(shí)間尚未確定。總的看，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)原定的計(jì)劃項(xiàng)目，沒有按期完成。 近期主要國家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同情況盡管全球已有120多個(gè)國家或地區(qū)要求或允許采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，但是一些主要經(jīng)濟(jì)體的準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程，出現(xiàn)了一些新情況和特殊問題，值得我們重視和關(guān)注。 今年5月26日，美國證監(jiān)會(huì)建議采用“趨同認(rèn)可”的策略將國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則并入美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。具體而言，在5年至7年的過渡期間運(yùn)用“趨同”策略，處理現(xiàn)有國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與美國公認(rèn)會(huì)計(jì)原則之間的差異，而在過渡期結(jié)束后，根據(jù)美國準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表與根據(jù)國際準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表將取得一致。在美國證監(jiān)會(huì)發(fā)布立場公告之后，日本金融廳于6月21日宣布推遲采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的時(shí)間，即2015年3月之前不會(huì)作出強(qiáng)制日本企業(yè)采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決定，并且即使決定強(qiáng)制采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，至少會(huì)為日本企業(yè)預(yù)留5年至7年的準(zhǔn)備時(shí)間。不難看出，美國的立場和主張仍是日本作出相關(guān)決定的重要影響因素。2010年2月，印度突然改變了其之前的承諾，決定分階段實(shí)施與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的計(jì)劃，即上市公司和大型非上市公司在2011年4月，金融機(jī)構(gòu)和其他公司在2012年至2014年間，采用與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的印度會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。 上述美國、日本和印度的情況表明，盡管建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)成為二十國集團(tuán)國家的共識(shí)，但采取何種方式、按照什么步驟實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)體之間仍存在分歧。 我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的進(jìn)展2005年我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同，為我們與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的合作和參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我們已經(jīng)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)建立了多層次、多方位的交流與溝通機(jī)制：一是與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)建立定期磋商機(jī)制，每年兩次就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同策略、國際會(huì)計(jì)最新動(dòng)態(tài)、正在制定或修訂中的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則重要項(xiàng)目等進(jìn)行充分討論。二是派員直接參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定，并積極向國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋意見，促使其在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定中充分吸收我國的意見和建議。三是日常工作中注意研究跟蹤國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則修訂、制定情況及對(duì)我國的影響。四是邀請(qǐng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)來華進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，直接聽取報(bào)表編制者、監(jiān)管者、審計(jì)師等各個(gè)方面的意見，以促使國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定充分考慮我國的實(shí)際情況。五是參與倡議成立了亞洲大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組，并參與了所有技術(shù)項(xiàng)目組的工作，擔(dān)任了公允價(jià)值計(jì)量、排放權(quán)、保險(xiǎn)合同、合并報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等項(xiàng)目的牽頭國或聯(lián)合牽頭國，積極向國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋意見。六是積極要求直接加入國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則相關(guān)項(xiàng)目工作組。目前，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)現(xiàn)行