雙峰縣梓門橋鎮(zhèn)白山村村莊整建規(guī)劃說明書.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除第一章 規(guī)劃背景當(dāng)前我國正處于工業(yè)化的中后期，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及城市化高速發(fā)展，這是我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和創(chuàng)造條件，促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供出路和空間；另一方面，在這一時(shí)期容易出現(xiàn)貧富懸殊和城鄉(xiāng)差距拉大等社會(huì)問題，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)徘徊不前、動(dòng)蕩不安，社會(huì)形勢迫使農(nóng)村必須尋找出路、快速發(fā)展。同時(shí)白山村建設(shè)發(fā)展已具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在發(fā)展中隨之出現(xiàn)了一些亟需解決的問題。 一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在資源初級(jí)開采的基礎(chǔ)上，現(xiàn)狀工業(yè)以破壞環(huán)境為代價(jià)，工業(yè)附加值不高；另一方面，村民經(jīng)濟(jì)收入增加了但生活質(zhì)量卻跟不上發(fā)展，“只見新房，不見新村”現(xiàn)象突出。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)制定的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”國家發(fā)展戰(zhàn)略，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，為深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村規(guī)劃水平，建設(shè)各具特色的新型村莊，應(yīng)白山村的要求，雙峰縣委縣政府將該村確定為全縣村莊整治示范村之一，并要求按照山區(qū)農(nóng)村示范村的總目標(biāo)編制該村的村莊建設(shè)規(guī)劃。第二章 基本情況一、現(xiàn)狀概況1、地理位置、行政區(qū)劃及社會(huì)狀況白山村屬行政建制村，隸屬雙峰縣梓門橋鎮(zhèn)，位于縣城東北部，梓門橋鎮(zhèn)的西北部，距縣城約13公里。其北界永勝村、東灣村，東臨源泉村、南連周井村、五異村、香泉村，西與燕巖村接壤。白山村轄17個(gè)村民小組，236戶，916人，總面積2.41平方公里。2、自然及資源條件白山村地形地貌主要以山地為主，全村三面環(huán)山，西北高，中部及東南低并有山地穿插其中，地形極為復(fù)雜。地形高程介于235.9-83.1米之間，其中山地約占土地總面積的54%。白山村屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。其四季分明，年平均氣溫17.3，年平均降水量1413毫米，全年雨日155.2天，全年日照時(shí)數(shù)1524.4小時(shí)，年平均風(fēng)速1.7米/秒，無霜期280天左右。整個(gè)氣候有利于綜合發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)。本村有一定的自然礦產(chǎn)資源，為石膏與煤共生礦。其中可開采的石膏礦有280萬噸，煤60萬噸，主要集中在村莊西北部山區(qū)。3、土地利用現(xiàn)狀白山村總用地面積2.4068平方公里，其中村莊建設(shè)用地（包括居住建筑用地、行政管理用地、生產(chǎn)建筑用地、道路廣場用地和公用工程設(shè)施用地）53.37公頃（實(shí)際建成區(qū)23.23公頃），占總用地的22.18%，人均建設(shè)用地582.64平方米，居住用地151.97平方米/人，工業(yè)用地366.27平方米/人，道路廣場用地54.59平方米/人；水域和其它用地約187.31公頃，占總用地的77.82%，主要包括水域11.65公頃，農(nóng)田57.90公頃，旱土8.80公頃，林地及閑置用地108.96公頃。目前山林為村集體所有，尚未承包到戶。4、經(jīng)濟(jì)狀況白山村現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)除個(gè)別簡易的日雜商店外尚未起步， 2005年全村共完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約3000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅400萬元，人均純收入4300元。村集體經(jīng)濟(jì)以礦產(chǎn)開采為主，至2005年底村集體經(jīng)濟(jì)總節(jié)余約90萬元。第一產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，主要作物有水稻、玉米、花生、紅薯、西瓜、大豆，總產(chǎn)值約1050萬元，約占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.0%。村莊現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)不突出，僅有兩家小型養(yǎng)豬戶，尚為實(shí)行人畜分離，衛(wèi)生條件極差。第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約1950萬元，約占65.0%。村上現(xiàn)有工礦企業(yè)4家，在建企業(yè)一家，分別為縣第二石膏礦，2005年工業(yè)產(chǎn)值500萬元；白山石膏粉廠，2005年工業(yè)產(chǎn)值300萬元；礦區(qū)石膏粉廠，2005年工業(yè)產(chǎn)值150萬元；國藩石膏板廠，2005年工業(yè)產(chǎn)值1000萬元；以及在建煙花炮竹廠和一個(gè)運(yùn)輸車隊(duì)。5、基礎(chǔ)設(shè)施道路白山村進(jìn)村公路從本村南面經(jīng)過，寬4.2米，長1700米，已水泥硬化。近年白山村自投資金已建好了環(huán)村公路，路面為水泥硬化，道路寬3.5-5.8米，長4500米，基本實(shí)現(xiàn)了組組通水泥路。各組內(nèi)部及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)目前為1-3米土路或沙石路聯(lián)系，已初步形成了村級(jí)道路交通網(wǎng)。用水目前本村尚沒有自來水，也不具備供自來水和集中供水的條件。企業(yè)及村民大部分是自己打井取水，小部分使用山泉，水質(zhì)安全可靠。能源目前本村尚無沼氣或秸桿氣使用戶，村民主要使用煤、柴火、液化氣。100%的家庭使用煤，同時(shí)有45%的家庭使用柴火和55%的家庭使用液化氣。電力電訊村內(nèi)有10KV電力線一條，有變配電設(shè)施4處，其中工礦企業(yè)專用變3處（總?cè)萘繛?5KW），村公變一處（總?cè)萘繛?30KW）；2005年生活用電11萬度，工業(yè)用電110萬度。2005年全村已安裝固定電話的有165戶，普及率69.9%；有手機(jī)140部，普及率59.3%；安裝有線電視的有210戶，普及率90.0%；互聯(lián)網(wǎng)用戶5戶，普及率2.1%。水利白山村有大小山塘100余處，有貫穿村域東西向的灌溉水系，水域總面積11.65公頃；有電排4處。目前本村已建立了較為完善的水利灌溉系統(tǒng)，僅有10余畝農(nóng)田缺水。6、公共設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀白山村村務(wù)辦公現(xiàn)與村辦礦企在一起，且位置偏僻。目前新的村部辦公樓已在環(huán)村公路旁選址建設(shè)中，建筑面積700多平方米，其辦公條件即將改善。村上現(xiàn)有小學(xué)一處，為多個(gè)村莊共用。小學(xué)占地面積約0.29公頃，建筑面積500平方米，學(xué)校用地面積偏小，設(shè)施缺乏。村上有私人診所一處，設(shè)于私人家中，醫(yī)療建筑面積20平方米。有小型日雜商店2處，為私人開設(shè)。主要經(jīng)營日常生活用品，商品種類單一，質(zhì)量較差，存在假冒偽劣商品。二、現(xiàn)狀調(diào)查與分析（一）調(diào)查情況白山村轄17個(gè)村民小組，236戶，總?cè)丝?16人，戶均3.88人。其中男人466人，女人455人，勞動(dòng)力527人，育齡婦女187人，外出務(wù)工人員112人?，F(xiàn)有耕地總面積66.70公頃，其中農(nóng)田面積57.90公頃?，F(xiàn)有住宅建筑面積5.04萬平方米，現(xiàn)有住宅基底面積4.85公頃，現(xiàn)有住宅總占地面積13.92公頃，住宅建筑密度為34.83%。建筑年限10年以下的占42.80%，1020年的住宅占30.93%，2030年的住宅占11.02%，30年及以上的住宅占15.25%。家庭人均年收入情況：3000元以下的占16.0%，30005000元的占44.5%，50007000元的占15.9%，7000元以上的占23.6%。農(nóng)田集中承包情況：愿意集中承包的占49.6%，不愿意集中承包的占50.4%。是否愿意種地情況：愿意種地戶占38.1%，不愿意種地戶占61.9%。需建房戶是否愿意遷入新居民點(diǎn)情況：目前全村近年打算建房的有79戶，愿意遷入新居民點(diǎn)的占37.97%，不愿意遷入新居民點(diǎn)的占62.03%。家庭發(fā)展計(jì)劃情況：全村有明確發(fā)展計(jì)劃的家庭有44戶，占18.6%，其中有18戶打算進(jìn)城發(fā)展，有13戶打算自辦企業(yè)。注；現(xiàn)狀調(diào)查表附于說明書后。（二）調(diào)查情況分析 1、社會(huì)情況男人占總?cè)丝诘?0.87%，女人占總?cè)丝诘?9.13%，男女性別比接近1：1，較為和諧。勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?7.53%，平均一個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)活1.74人，勞動(dòng)力資源有限。育齡婦女占總?cè)丝诘?0.41%，比例較高，應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。村民尚未加入農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，全村也尚未建立村級(jí)社會(huì)保障體系，本村應(yīng)盡快投入此兩項(xiàng)工作，建立健全為村民謀福利的長效機(jī)制。2、建設(shè)情況分析白山村大部分住宅較新，可繼續(xù)使用，村民集中建居住新區(qū)需分期實(shí)施。現(xiàn)有住宅人均建筑面積54.97平方米，已超過人均35平方米的小康標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有住宅基底面積205.44平方米，超過了湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整建規(guī)劃導(dǎo)則規(guī)定（最高標(biāo)準(zhǔn)180平方米）。3、經(jīng)濟(jì)情況分析人均耕地1.08畝，人均農(nóng)田0.95畝，低于我國人均耕地1.4畝的平均水平，耕地資源有限，本村須嚴(yán)格保護(hù)耕地。雖然本村人均經(jīng)濟(jì)收入在全縣同比較高（全縣農(nóng)村居民年收入4093元），但距小康水平（1000美元）尚有一定差距。家庭主要經(jīng)濟(jì)來源：工廠工資占63.56%，經(jīng)商收入占12.71%，農(nóng)業(yè)及種養(yǎng)收入占23.73%。大部分家庭經(jīng)濟(jì)來源主要靠工廠收入，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)。4、發(fā)展計(jì)劃情況分析耕地愿意集中承包戶與不愿意集中承包戶約各占一半，不愿意種地戶約占全村3/5，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是今后的發(fā)展方向。愿意遷入新居民點(diǎn)和不愿意遷入新居民點(diǎn)的戶數(shù)比約為2：3，為改善村民居住環(huán)境，提高設(shè)施利用率，減少重復(fù)投入，應(yīng)在今后分期實(shí)施，引導(dǎo)村民進(jìn)集中居民點(diǎn)建房，并采用分散式集中方式建集中居民點(diǎn)。家庭發(fā)展計(jì)劃調(diào)查結(jié)果有13戶打算自辦企業(yè)，說明村域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的需求和后勁。5、文化教育情況分析全村約有74%的人口為小學(xué)到初中文化水平，外出務(wù)工人員很少經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)。從村域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和科技創(chuàng)新考慮，白山村應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)村民的文化教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。三、發(fā)展優(yōu)勢1、資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢白山村擁有較為豐富礦產(chǎn)資源，勘測結(jié)果表明石膏礦按年產(chǎn)7萬噸，可開采40年；煤礦按年產(chǎn)3萬噸，可開采20年。目前村上現(xiàn)有工礦企業(yè)4家，在建企業(yè)一家，其中村辦工業(yè)一家，2005年工業(yè)總產(chǎn)值約1950萬元。目前白山村已建立以石膏礦為原料的建材和煙花炮竹企業(yè)，村域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展期。2、區(qū)位優(yōu)勢白山村距離縣城僅13公里，能較便利地通過縣城獲取信息流、資金流，同時(shí)本村距320國道約8公里，能較便利地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品物流，較近的區(qū)位優(yōu)勢有利于其工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3、政策優(yōu)勢對(duì)本村的發(fā)展，雙峰縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注，并多次到現(xiàn)場考察、調(diào)研，確定將其作為全縣新農(nóng)村示范村來建設(shè)，將給予一定的政策及資金支持。4、環(huán)境優(yōu)勢本村屬于山區(qū)，山林面積約占全村土地面積的54%，山體植被覆蓋良好，山清水秀，有利于發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。5、資金及領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢村集體有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，且有一定的經(jīng)濟(jì)節(jié)余，村民較為富裕，日后的發(fā)展有一定的資金保證；村干部有帶領(lǐng)村民致富的強(qiáng)烈愿望，且發(fā)展思路清晰，經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好的領(lǐng)路人。6、村民市場意識(shí)優(yōu)勢全村大部分村民家庭都有人在企業(yè)工作，也有村民從事經(jīng)商和開辦企業(yè)，村民的市場意識(shí)較強(qiáng)。7、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢白山村已硬化了環(huán)村公路和進(jìn)礦山、企業(yè)的道路，村民出行、貨運(yùn)交通較為方便。四、制約因素1、對(duì)外交通聯(lián)系不暢白山村對(duì)外聯(lián)系道路為鄉(xiāng)村道，道路寬度太窄（僅為4.2米），線型不順，貨運(yùn)交通不便，對(duì)外聯(lián)系道路是制約白山村工業(yè)的發(fā)展的瓶頸。2、可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅現(xiàn)有工礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是建立在資源消耗和以環(huán)境破壞為代價(jià)的基礎(chǔ)上,尤以兩個(gè)石膏粉廠污染最為嚴(yán)重，它們產(chǎn)品單一、生產(chǎn)設(shè)備落后，環(huán)保意識(shí)淡薄，已對(duì)村莊的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。3、基礎(chǔ)設(shè)施滯后村上大部分聯(lián)系住宅的道路為土路或沙石路，且路基較窄，雨雪天交通極為不便。村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)幾乎為零，村民的公共衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，“各掃門前雪”。生產(chǎn)、生活垃圾隨處堆放，嚴(yán)重污染環(huán)境、損害村容村貌，同時(shí)也對(duì)村民身心健康構(gòu)成了潛在威脅。農(nóng)田耕地仍為自然形成狀態(tài)，沒有得到合理的修整與改造，不利于日后農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。4、村民生活質(zhì)量低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相稱村民經(jīng)濟(jì)收入較高，但生活質(zhì)量卻沒有得到多大改善。主要是因?yàn)榫幼∵^于分散，公共服務(wù)設(shè)施難以配套，包括醫(yī)療設(shè)施、教育設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、文體設(shè)施、交通設(shè)施等；其次是勞動(dòng)保險(xiǎn)、生活低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)福利和保險(xiǎn)機(jī)制還沒有建立。5、村民建房隨意性大村民建房材料、形式繁多，沒有形成整體、統(tǒng)一的村莊特征；建筑過于分散，有的村民甚至獨(dú)處山頭，“占山為王”，自己將自己“與世隔絕”。6、勞動(dòng)力素質(zhì)不高村民文化水平普遍偏低，勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)落后，村莊人才資源不足，不利于村莊經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展。第三章 規(guī)劃依據(jù)、原則及目標(biāo)一、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法；2、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法(試行)；3、村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（BG50188-93）；4、建設(shè)部關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見（建村2005174號(hào)）；5、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l條例；6、湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整建規(guī)劃導(dǎo)則；7、湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法(試行)；8、湖南省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、湖南省建設(shè)廳、湖南省國土資源廳關(guān)于全面小康示范村村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)性意見；9、雙峰縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；10、2006年測1:1000地形圖；11、村鎮(zhèn)提供的其它文件資料。二、規(guī)劃原則1、貫徹珍惜土地、節(jié)約土地的國策，堅(jiān)持有利生產(chǎn)、方便生活的原則。2、堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，完善功能，成片發(fā)展，配套建設(shè)”的方針。3、合理用地，節(jié)約用地，注重生態(tài)保護(hù)，謀求可持續(xù)發(fā)展。4、處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，充分利用舊村現(xiàn)有的設(shè)施。 5、堅(jiān)持“田園特色”。保護(hù)白山村山清水秀的生態(tài)特色，將白山村發(fā)展成為“田園風(fēng)光、現(xiàn)代生活”的新型生態(tài)鄉(xiāng)村。6、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化發(fā)展的雙重要求，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及農(nóng)村生活向城市生活轉(zhuǎn)變。三、規(guī)劃目標(biāo)總目標(biāo)：抓好“六新”(即培植新優(yōu)勢、培育新農(nóng)民、發(fā)育新組織、形成新機(jī)制、資源新配置、塑造新風(fēng)貌)；把好“四關(guān)”（即在空間環(huán)境、使用功能、公建配套、基礎(chǔ)設(shè)施等方面高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求），將白山村建設(shè)成為空氣清新、景觀良好、居住舒適、經(jīng)濟(jì)繁榮的生態(tài)型社會(huì)主義新農(nóng)村。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)近期（2010年）目標(biāo)：總產(chǎn)值達(dá)到7800萬元。其中工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000萬元（在建煙花炮竹廠年預(yù)計(jì)產(chǎn)值2000萬元），年均增長8.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1300萬元，年均增長4.0%（預(yù)計(jì)我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率為4-4 5）；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200萬元；一產(chǎn)業(yè)：二產(chǎn)業(yè)：三產(chǎn)業(yè)比重為11.52:76.92:2.56。人均可支配收入達(dá)到8000元。遠(yuǎn)期（2020年）目標(biāo)：總產(chǎn)值達(dá)到1.56億元。其中工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.24億元，年均增長7.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2700萬元，年均增長4.0%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500萬元；一產(chǎn)業(yè)：二產(chǎn)業(yè)：三產(chǎn)業(yè)比重為17.31:79.49:3.20。人均可支配收入達(dá)到15000元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須加大和提高村集體經(jīng)濟(jì)比重，建立較為殷實(shí)的村級(jí)財(cái)政，為村民福利事業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)，促進(jìn)村民共同富余。2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人口自然增長率控制在3.5以內(nèi)，勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到100%，一、二、三產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)業(yè)化需求分配勞動(dòng)力；村民合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%，并建立起村民生活低保福利制度；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善；普及高中階段教育；人口平均預(yù)期壽命75歲以上，人口素質(zhì)顯著提高。3、村民生活目標(biāo)建立起成組成團(tuán)、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代生態(tài)居住區(qū)，村民恩格爾系數(shù)低于35%，人均居住建筑面積35平方米以上。家用電腦擁有量超過50臺(tái)/百戶；摩托車擁有量80臺(tái)/百戶；程控電話普及率100%，移動(dòng)電話擁有量超過70臺(tái)/百人。村民生活質(zhì)量得到極大提高，達(dá)到或超過小康水平。4、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)山體森林覆蓋率達(dá)到95%以上；村民居住區(qū)綠地率達(dá)到45%以上；村民生活垃圾收集處理率達(dá)到80%；改廚、改廁、人畜分離達(dá)到100%；100%住戶建有沼氣池或秸桿氣裝置。5、村莊建設(shè)目標(biāo)樹立“10個(gè)示范”，即土地科學(xué)合理利用示范村；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)布局示范村；經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長示范村；生態(tài)自然良性循環(huán)示范村；生產(chǎn)安全環(huán)保節(jié)能示范村；生活富裕舒適示范村；管理民主公開公正示范村；村容整潔美觀完整示范村；民風(fēng)純樸文明誠信示范村；文化濃郁特色鮮明示范村。四、規(guī)劃期限近期：20062010年遠(yuǎn)期：20112020年第四章 村莊性質(zhì)與規(guī)模一、村莊性質(zhì)通過對(duì)白山村現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的評(píng)價(jià)與分析，本著尊重歷史、研究現(xiàn)狀、展望未來的原則，本次規(guī)劃將白山村定位為雙峰縣中部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美，改擴(kuò)建型工礦型中心村。二、規(guī)模1、人口規(guī)模采用綜合增長率法預(yù)測。綜合增長率法為根據(jù)近幾年白山村人口增長規(guī)律及2006年白山村年齡構(gòu)成情況，綜合考慮人口自然增長和機(jī)械遷移兩個(gè)方面以及各規(guī)劃階段的要求的預(yù)測方法。雙峰縣預(yù)計(jì)人口自然增長率為4.5，而農(nóng)村人口城市化轉(zhuǎn)化率為5.0-6.8；2010年城市化水平34.0%，2020年城市化水平45.0%；而白山村現(xiàn)狀人口916人，近年人口自然增長率為2.88，機(jī)械增長率為2.90，綜合增長率為2.89；綜合考慮白山村人口綜合增長率約為-4.5。其發(fā)展預(yù)測計(jì)算： Q=Q0（1+K）n+P 其中Q總?cè)丝陬A(yù)測數(shù)（人）； Q0總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)（人）； K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率； P規(guī)劃期內(nèi)人口的機(jī)械增長數(shù)（人）； n規(guī)劃期限（年）。綜合以上情況及未來彈性發(fā)展，2020年白山村總?cè)丝谌?60人。而現(xiàn)狀戶均人口為3.88人，規(guī)劃戶均人口按3.6人計(jì)，則2020年白山村總戶數(shù)為239戶。2、用地規(guī)模白山村現(xiàn)狀(2005年末)耕地970畝, 總?cè)丝?16人，現(xiàn)狀人均耕地1.06畝，人均農(nóng)田0.95畝，現(xiàn)狀人均建設(shè)用地為253.60平方米，戶均宅基地面積205.44平方米。根據(jù)湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整建規(guī)劃導(dǎo)則中“宅基地標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地不足1畝的地方，每戶用地不超過120平方米；人均耕地超過1畝的地方，每戶用地不得超過140平方米；山區(qū)、丘陵區(qū)利用荒山荒地，每戶用地不得超過180平方米。住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，4人以下小戶不超過200平方米，超過4人的大戶不超過300平方米” 的規(guī)定?？紤]白山村屬于山區(qū)利用荒山荒地建房及白山村現(xiàn)狀用地情況與未來發(fā)展的需要，確定戶均宅基地面積150平方米，建筑密度按20%控制，則相應(yīng)的村民住宅建設(shè)用地規(guī)模不應(yīng)超過17.93公頃。第五章 村莊布局第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體戰(zhàn)略：以工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。（一）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1、對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，把確保國家糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，培植農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力；2、以農(nóng)田整治和村域土地整理為契機(jī)，研究政策重新整合和劃分村組及對(duì)農(nóng)田承包進(jìn)行調(diào)整，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)；村民以土地入股的方式交由個(gè)人或組織經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)；3、利用農(nóng)戶宅前屋后空地大的特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)（但要按農(nóng)業(yè)用地依法管理），形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；4、利用現(xiàn)有低矮山丘、荒山及缺水耕地改造培育經(jīng)濟(jì)林（水果林）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；5、依托現(xiàn)有水面發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖；6、繼續(xù)做好封山育林工作，適度采伐用材林；7、建立1-2個(gè)農(nóng)業(yè)合作組織，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。（二）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1、白山村有一定的石膏礦藏，且其周邊村莊石膏礦藏豐富，目前全縣以礦產(chǎn)開發(fā)為主，白山村應(yīng)抓住機(jī)遇發(fā)展石膏產(chǎn)品工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富產(chǎn)品類型，全力培育1-2個(gè)名牌產(chǎn)品；2、重點(diǎn)發(fā)展石膏建材，應(yīng)更新設(shè)備、提高技術(shù)水平，積極開發(fā)新產(chǎn)品（如：納米硅乳化外墻噴涂石膏、石膏水泥刨花板、纖維石膏板、水泥調(diào)凝增強(qiáng)劑、高強(qiáng)石膏粉等），提高工業(yè)競爭力；3、積極穩(wěn)妥地將石膏產(chǎn)品向醫(yī)用石膏、石膏模具等新領(lǐng)域推進(jìn)；4、繼續(xù)支持煙花炮竹企業(yè)建設(shè)，使其達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模；5、鼓勵(lì)本村村民自辦企業(yè)，提高村民就業(yè)率，帶領(lǐng)村民共同致富；6、集中發(fā)展工業(yè)和處理污水，減低污染、降低企業(yè)生產(chǎn)成本。（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1、依托山林、水體自然風(fēng)光積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)家樂； 2、組建和規(guī)范汽車運(yùn)輸對(duì)，發(fā)展小型物流業(yè)。二、產(chǎn)業(yè)布局（一）第一產(chǎn)業(yè)布局1、嚴(yán)格保護(hù)村莊中部基本農(nóng)田（現(xiàn)狀為868畝，規(guī)劃為858畝，減少部分為缺水農(nóng)田）和現(xiàn)有水體，發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)。2、為適應(yīng)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和集約化生產(chǎn)，需對(duì)本村農(nóng)田分臺(tái)地進(jìn)行整治和對(duì)村域土地進(jìn)行整理，同時(shí)結(jié)合農(nóng)田整治的要求修繕和改造現(xiàn)有水利設(shè)施。3、利用塘坳上至廟塘一帶低矮山丘發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)（采摘水果林、無公害采摘時(shí)鮮蔬菜基地），總面積約為146 畝。（二）第二產(chǎn)業(yè)布局白山村現(xiàn)有工業(yè)集中在其西北部山區(qū)，交通不便；地形陡峭，用地十分有限；且位于村莊常年主導(dǎo)風(fēng)上風(fēng)向，村民居住在下風(fēng)向，對(duì)村民生活污染較重。從村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展考慮，將現(xiàn)小學(xué)及其周邊小山丘規(guī)劃為村莊集中工業(yè)小區(qū)（此處交通便利、地形平坦、工業(yè)用電接線方便、對(duì)村莊污染?。傆玫孛娣e為2.0公頃，并在其東面低洼地建集中污水處理設(shè)施和在其北面控制20米的防護(hù)林帶；同時(shí)按原有規(guī)劃發(fā)展煙花炮竹企業(yè)和在原址發(fā)展礦產(chǎn)開采業(yè)。（三）第三產(chǎn)業(yè)布局利用牛角塘附近水面大、山林植被好的環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)家樂，組織垂釣、農(nóng)家旅館、野戰(zhàn)俱樂部、采摘果蔬、參與農(nóng)耕等休閑娛樂活動(dòng)和發(fā)展餐飲業(yè)，其規(guī)模不宜太大（避免惡性競爭），以10家左右為宜。第二節(jié) 村莊居民點(diǎn)規(guī)劃一、居民點(diǎn)現(xiàn)狀1、白山村現(xiàn)有17個(gè)村民小組，236戶，分布在村域的30多個(gè)點(diǎn)。村民住宅建設(shè)十分分散，最集中的一處居民點(diǎn)在古塘，面積約3公頃，也僅約20戶；2、村莊一戶多處宅基地、空心房的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；3、需建房戶多，據(jù)統(tǒng)計(jì)近期有建房要求的有79戶，而因建筑質(zhì)量較差實(shí)際須建房戶有108戶。4、戶均宅基面積超標(biāo)?，F(xiàn)狀戶均宅基地面積為205.44平方米，遠(yuǎn)超過湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整建規(guī)劃導(dǎo)則中宅基地標(biāo)準(zhǔn)180平方米的上限指標(biāo)。二、現(xiàn)狀居民點(diǎn)布局存在的問題1、居住用地占地較大，用地不節(jié)約，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源；2、居民點(diǎn)過于分散，公共設(shè)施配套困難，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過大，不經(jīng)濟(jì)，村民生活質(zhì)量難以提高；3、村容村貌難以構(gòu)建，景觀形象難以建立；4、一定程度上容易造成大面積的垃圾污染和生態(tài)破壞；5、不利于村莊管理、村民交流不方便、農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)治安建設(shè)。三、村莊居民點(diǎn)規(guī)劃本著尊重現(xiàn)狀、方便生產(chǎn)、改善生活、配套完善、節(jié)省投資的原則，白山村居民點(diǎn)布置適宜于“分散式集中”的方式。村民住宅建設(shè)要堅(jiān)持一戶一宅、舊宅復(fù)墾的原則，通過土地整理、土地兌換、舊宅基地復(fù)墾等辦法，解決村莊和農(nóng)民住房建設(shè)用地；對(duì)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的承包地，村委會(huì)可組織進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整，保證農(nóng)宅建設(shè)用地。 為方便建設(shè)，有針對(duì)性的進(jìn)行管理，本規(guī)劃將全村的居民點(diǎn)劃分為拆遷居民點(diǎn)、限建居民點(diǎn)和集中發(fā)展居民點(diǎn)三類。拆遷居民點(diǎn)指規(guī)模小的零散戶，其建筑質(zhì)量差、配套設(shè)施困難，需建房戶的現(xiàn)有住宅近期必須逐步拆除且不得再在此處建房，拆除后的宅基地退宅還林或退宅還耕；限建居民點(diǎn)指規(guī)模不大、建筑質(zhì)量一般、近期拆除有一定的難度，待條件成熟時(shí)宜拆遷的居民點(diǎn)，此類居民點(diǎn)不再擴(kuò)大其規(guī)模，原則上不再在此新批宅基地，拆除后的宅基地退宅還林或退宅還耕；集中發(fā)展居民點(diǎn)指現(xiàn)狀有一定規(guī)模，建設(shè)條件較好，是規(guī)劃確定的村民建房重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)制定各種優(yōu)惠措施引導(dǎo)村民建房向此集中。在綜合分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，規(guī)劃確定了5個(gè)集中發(fā)展居民點(diǎn)，7個(gè)限建居民點(diǎn)，其余均為拆遷居民點(diǎn)，各居民點(diǎn)規(guī)劃情況詳見下表（表一、表二、表三）。此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 白山村拆遷居民點(diǎn)規(guī)劃情況表 表一居民點(diǎn)名稱現(xiàn)所在組名規(guī)劃面積（公頃）保留戶戶主姓名拆遷戶戶主姓名拆遷戶數(shù)（戶）新建戶數(shù)（戶）規(guī)劃戶數(shù)（戶）古塘組彭思禮、彭與求、彭初成、彭思敬、彭來清、彭培清、彭慕蘭、彭冬清、彭育清、彭西清、彭同軒、彭沂裕、彭桂仁、彭桂炎、彭響、彭方升、彭銀生、彭文輝、彭文禮、彭進(jìn)初20塘角組吳湘林、吳春林2新屋組胡連喜、胡雙喜李才、李富華、彭青成、彭青松、彭科學(xué)、胡春喜、胡又喜7紅星組王求生、彭升根2桃花組彭運(yùn)堂、彭必英、李江清3八畝組劉石波、李伏云3壩上組胡友伏、胡海燕、胡雙躍（新屋、老屋）、胡明訓(xùn)4豆子組王全才1白竹組彭國標(biāo)1 白山村限建居民點(diǎn)規(guī)劃情況表 表二居民點(diǎn)名稱現(xiàn)所在組名規(guī)劃面積（公頃）保留戶戶主姓名拆遷戶戶主姓名拆遷戶數(shù)（戶）新建戶數(shù)（戶）規(guī)劃戶數(shù)（戶）古塘組彭全成、朱升連、彭宏開石鄰組彭永湘、彭永康（彭國輝、彭富輝）、彭伏學(xué)胡利秀、彭永陽、彭永清、彭軒求、彭白求5白竹組彭國和、彭志望彭年春、彭景春（老屋）1紅星組彭國祥、彭永林、王本生、王軍民彭國成、彭國清、彭望成、胡再宣、彭志良5紅陽組彭冬勝彭正谷1桃花組王艮梅（新屋）、李江華、李江清、王銀梅（老屋）、彭建明、李雙平、周定耕3八畝組李桂云、彭海松、彭惠松、彭竹松、彭秋成、彭子成、彭米成彭志松、李恒云、李伏田、秦光輝、劉石蘭、劉石冬6道仁組彭濟(jì)初（新屋）、彭桃初（新屋）、劉粉初彭濟(jì)初（老屋）、彭桃初（老屋）豆子組王意和劉家組劉正團(tuán)、劉成偉、劉世偉劉正江、劉志偉、劉雙勝3爐彎組左純來（新屋） 白山村集中發(fā)展居民點(diǎn)規(guī)劃情況表 表三居民點(diǎn)名稱現(xiàn)所在組名規(guī)劃面積（公頃）保留戶戶主姓名拆遷戶戶主姓名拆遷戶數(shù)（戶）新建戶數(shù)（戶）規(guī)劃戶數(shù)（戶）峽積塘集中發(fā)展居民點(diǎn)古塘組1.93彭立志、彭陽青、彭仰山（新屋）、彭自升、彭丈扣、彭小陽、彭光裕、彭明裕、楊建中、彭文義、彭文成（新屋）、彭加求、彭文德、彭兵初彭仰山（老屋）、彭文學(xué)、彭文成（老屋）、彭華求21532塘角組楊建升、楊少林、楊福喜楊方林、楊玉林、吳冬林、吳小元、吳培元、楊建平6白竹山集中發(fā)展居民點(diǎn)石鄰組2.23彭永年2038白竹組彭茂林、彭景春（新屋）、彭洪衛(wèi)、王洪時(shí)、王國華、王雙時(shí)、彭雙元彭建光、彭景春（老屋）1紅星組彭錫林、彭識(shí)金彭望成、彭世其2紅陽組彭敏發(fā)(新屋)、彭敏桂、王風(fēng)標(biāo)、王文時(shí)、李湘中、李松根、李湘奇、李新建彭敏發(fā)(老屋)、彭敏才、彭敏平、王來時(shí)、李安全4桃花組李雙才壩上集中發(fā)展居民點(diǎn)壩上組0.96胡國和、胡國平（新屋）、胡小和、胡福慶、胡福云、胡海肆、胡祥和、胡谷求胡國平（老屋）、胡復(fù)禮、胡友德、胡愛國3816栗牛集中發(fā)展居民點(diǎn)鐵漢組6.49彭菊成、彭菊陽、鄧良初、彭光明、彭光永、彭光云彭春四16593道仁組彭廣、劉秋炎王禮兵、彭秋海2爐彎組左同春、左陽春、左應(yīng)田、左順來（新屋）左鳳云、胡平仁、胡福仁、左順來（老屋）、左純來（老屋）3立升組彭純德(新屋)、彭良梅、王滿和、王保和、王平和、彭鐵建（新屋）、彭良發(fā)、彭純悌彭純德(老屋)、彭金玉、彭鐵建（老屋）1八畝組彭光連、彭盛成彭谷成、彭湘成、劉石海3豆子組王桂生(新屋)、王桂升、王成桂王桂生(老屋)、王連宣1桃花組胡永求(新屋)、彭水平、彭建堂胡永求(老屋)、胡永初、胡永生、胡永和3萬家灣集中發(fā)展居民點(diǎn)劉家組3.29劉正清、劉正樂、劉正才、劉正雙、劉玉金、劉玉春、劉之八、胡方根、胡共峰、胡遠(yuǎn)胡治男、胡和建52858胡家組胡勝陽、胡建華、胡洪艾（新屋）、劉友文、胡建軍、胡與云、胡桂蘭、胡東如、胡新陽胡桂如、胡朝陽、胡學(xué)志、胡與青、胡洪艾（老屋）、胡俊清、胡國棟、6豆子組王迎春、陳夕方(新屋)、陳鐵方、王育輝、王谷夕、王遠(yuǎn)光、王本光、王遠(yuǎn)輝、王正才(新屋)陳夕方(老屋)、王雙春、王正才（老屋）1壩上組胡志勇立升組彭鐵建第六章 公共服務(wù)設(shè)施及土地利用規(guī)劃一、公共服務(wù)設(shè)施1、文化體育設(shè)施以村部為中心集中布置文體活動(dòng)、村圖書室場地，滿足村民文化、娛樂和體育活動(dòng)需要，同時(shí)結(jié)合小學(xué)和集中居民點(diǎn)綠地、廣場一并設(shè)置戶外體育健身設(shè)施。2、商業(yè)設(shè)施在村部周邊設(shè)一處營業(yè)建筑面積不小于120平方米的農(nóng)村小超市，滿足村民基本的生產(chǎn)、生活購物需求，同時(shí)在每個(gè)集中居民點(diǎn)設(shè)置一處小型便民商店。3、教育設(shè)施小學(xué)：本村現(xiàn)有小學(xué)位于村莊南部，其設(shè)施簡陋，特別是缺乏運(yùn)動(dòng)場地，學(xué)生體育健身要求難以得到滿足。為適應(yīng)小學(xué)的教學(xué)和村莊工業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃擬將小學(xué)搬遷至豆子組荒山上，規(guī)劃用地面積為0.94公頃，原有小學(xué)的教學(xué)樓改作工業(yè)企業(yè)的辦公或生產(chǎn)之用。幼兒園：按國家及省、市教育發(fā)展的有關(guān)要求及我國農(nóng)村幼教的發(fā)展趨勢，規(guī)劃擬在新村部周邊設(shè)置一處用地面積為1500平方米的幼兒園，設(shè)施按4班要求配建。 村莊主要公共服務(wù)設(shè)施一覽表 表四公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目面積（）位置備注1、村委會(huì)在建環(huán)村公路旁2、幼兒園、托兒所600新村部東面4班，用地15003、文化站（室）新村部4、老年活動(dòng)室新村部5、衛(wèi)生所、計(jì)生站、藥店、診所新村部6、體育健身設(shè)施可與小學(xué)、綠地結(jié)合建設(shè)7、文化宣傳欄長度10m可與新村部、文化站建在一起或設(shè)在村口、綠地內(nèi)二、土地利用規(guī)劃 村莊規(guī)劃用地匯總表 表五 序號(hào)類 別代 號(hào)用地類別名稱現(xiàn)狀2006年規(guī)劃2020年面積（ha）比例（%）人均（m2/人）面積（ha）比例（%）人均（m2/人）1R居住建筑用地13.925.78151.9717.027.07197.912C公共建筑用地0.380.164.152.621.0930.47其中C1行政管理用地0.080.35C2教育機(jī)構(gòu)用地0.300.94C3-C6其它公建用地01.333M生產(chǎn)建筑用地34.0714.16371.9435.3614.69411.16其中M3工業(yè)用地33.5535.36M4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地0.5204 S 道路廣場用地5.002.0854.596.052.5129.175U公用工程設(shè)施用地0001.310.5415.236G綠地0002.050.8523.84其中G1公共綠地0.977E水域和其它用地187.3177.822044.87176.2773.252049.05其中E1水域11.6511.60E2農(nóng)田57.9057.26旱土8.8014.98林地及閑置用地108.9692.43村莊規(guī)劃范圍用地240.68100.02627.51240.68100.02627.51第七章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一、道路交通規(guī)劃1、建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃原則 建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展相適應(yīng)、布局合理、經(jīng)濟(jì)適用的道路網(wǎng)系統(tǒng)。合理組織村對(duì)外交通及村內(nèi)部交通，并結(jié)合白山村生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)男枰?，提供相?yīng)的停車場地。2、道路規(guī)劃道路系統(tǒng)由村莊主路和支路組成，為環(huán)網(wǎng)放射式。村莊主路寬5-6米（環(huán)村公路南段及西段須按100米間距局部拓寬一處錯(cuò)車位），長約4KM，為村莊交通環(huán)路；支路寬3-4米，長約5KM，為放射式，起聯(lián)系各主要居民點(diǎn)和功能區(qū)的作用。規(guī)劃道路廣場用地面積6.05公頃，占總建設(shè)用地的2.53%，人均面積29.17平方米。規(guī)劃在村入口處設(shè)進(jìn)村牌樓和村口形象廣場。3、停車場規(guī)劃本村除村部和農(nóng)家休閑樂園設(shè)置集中停車場外，其余私家車、農(nóng)用車停車場地結(jié)合宅、院及道路沿線分散設(shè)置。二、給水工程規(guī)劃 1、水源按照經(jīng)濟(jì)合理和方便建設(shè)的原則，水源選擇為地下水和山泉水。2、供水方式村莊新工業(yè)小區(qū)采用集中修建水塔供水，其余地段采用山泉水或地下水分散供水。三、排水工程規(guī)劃排水體制采用合流制。農(nóng)村人畜糞便和生活污水應(yīng)采用管溝排放，污水排放前，應(yīng)采用化糞池、沼氣池等方法進(jìn)行處理，禁止未經(jīng)處理直接排入水體；村莊新工業(yè)小區(qū)和其它工業(yè)用地通過多級(jí)沉淀和化糞池處理后，采用管道集中排放。布置排水管渠時(shí)，雨水應(yīng)充分利用地面徑流和溝渠排放。農(nóng)田水利系統(tǒng)須結(jié)合農(nóng)田整治和村莊土地整理進(jìn)行改造，集中居民點(diǎn)內(nèi)和其附近的水塘堤岸應(yīng)加建片石護(hù)岸，并結(jié)合規(guī)劃預(yù)留綠化空間，以滿足水利建設(shè)及景觀需要。四、電力工程規(guī)劃1、現(xiàn)狀概況規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有10KV架空線一條向規(guī)劃區(qū)供電，能夠滿足規(guī)劃區(qū)用電需要。現(xiàn)狀生活用電水平為120 KWh/(人.a)，工業(yè)用電水平為150Kw/ha。2、電力負(fù)荷預(yù)測規(guī)劃電力負(fù)荷計(jì)算，居民用電按400 KWh/(人.a)，工業(yè)用地按200Kw/ha計(jì)算，規(guī)劃期末白山村電力總負(fù)荷為2615.68萬KWh：3、10KV變電所設(shè)置為滿足煙花炮竹企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)要求，規(guī)劃需將10KV電力線直接接至此用地內(nèi)，同時(shí)需引一回10KV電力線至村新工業(yè)小區(qū)。各企業(yè)根據(jù)各自需求自行設(shè)置變配電設(shè)施。為滿足小康社會(huì)的發(fā)展要求及保證居民生活用電的安全可靠，村現(xiàn)有公變?nèi)萘宽氂涩F(xiàn)狀的80KW擴(kuò)容至規(guī)劃的260KW。4、線路布置村莊電力線布置參照“道路及工程管線規(guī)劃圖”。五、電信及廣播電視工程規(guī)劃1、普及率現(xiàn)狀電話普及率為69.9%，規(guī)劃普及率為100%。廣播網(wǎng)絡(luò)根據(jù)村莊整治建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋。2、線路布置盡量利用現(xiàn)有線路，采用弱電共架的方式架設(shè), 經(jīng)濟(jì)條件允許,電信、有線電視可考慮共溝沿村莊道路敷設(shè)，管材采用硬質(zhì)PVC110管，電纜井采用電信局標(biāo)準(zhǔn)的電纜手孔井。3、郵政本村需設(shè)郵政代辦點(diǎn)一處，以滿足郵政業(yè)務(wù)需要，位置可結(jié)合村部設(shè)置。六、能源利用規(guī)劃白山村目前村民主要生活能源為煤，普及率100%。規(guī)劃鼓勵(lì)村民使用清潔能源，使沼氣或秸桿氣的普及率達(dá)到100%。七、環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃1、環(huán)境保護(hù)水環(huán)境保護(hù)：使地表水達(dá)到國家地表II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地、居民點(diǎn)、礦井的工業(yè)廢水及污水的控制。村民住戶改廚、改廁、改欄、改浴率100%，設(shè)立公共廁所，垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集、集中處理，廁所衛(wèi)生潔化率100%。大氣環(huán)境保護(hù)：大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行清潔能源的利用，鼓勵(lì)村民利用太陽能。噪聲環(huán)境質(zhì)量保護(hù)：噪聲控制符合國家城鎮(zhèn)區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境噪聲平均小于55DB(A)，道路噪聲平均值低于70DB(A)。加強(qiáng)道路與公路綠化帶建設(shè)，有效降低交通噪聲污染。2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃按居民點(diǎn)整治要求設(shè)置垃圾收集設(shè)施；并在村莊西面設(shè)置一處面積為2900平方米的垃圾填埋場；村民集中住宅區(qū)按相關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)與施工，管線統(tǒng)一安排，確保村民居住環(huán)境質(zhì)量。新建獨(dú)立村民住宅必須采取有效廁所衛(wèi)生潔化方法及措施，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。八、防災(zāi)減災(zāi)工程規(guī)劃1、規(guī)劃結(jié)合農(nóng)田水利改造項(xiàng)目，修繕農(nóng)田灌溉水渠，形成以自流為主機(jī)械提升為輔的灌溉水系，提高防洪抗旱功能。2、村民應(yīng)組成義務(wù)消防隊(duì)伍，用于應(yīng)付緊急火災(zāi)撲救和配合鎮(zhèn)消防員實(shí)施救護(hù)工作。工業(yè)小區(qū)須設(shè)消防水塔（可與供水水塔共用）和消火栓，給水規(guī)劃中應(yīng)保證充足的消防用水。同時(shí)充分利用現(xiàn)有水渠和水塘作為近期消防水源及備用水源。3、完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，設(shè)置突發(fā)急性流行性傳染病的臨時(shí)隔離和救治室，建立完善的疫情預(yù)警機(jī)制。4、由于本村四周為高山，居民大部分在山腳建房，應(yīng)做好挖土地段擋土墻和護(hù)坡的建設(shè)，謹(jǐn)防山體滑坡。九、殯葬用地規(guī)劃在村壩上組后山面南緩坡地段規(guī)劃一處集中殯葬用地，占地約0.86公頃，為村內(nèi)的集中安葬區(qū)，同時(shí)鼓勵(lì)村內(nèi)現(xiàn)有的墳地統(tǒng)一遷入安葬區(qū)。第八章 空間管制規(guī)劃為了保護(hù)好白山村良好的生態(tài)環(huán)境、科學(xué)利用土地，合理引導(dǎo)建設(shè)，有針對(duì)性的進(jìn)行管理，規(guī)劃將本村土地劃分為引導(dǎo)建設(shè)區(qū)（或適宜建設(shè)區(qū)）、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)三類。具體詳見空間管制規(guī)劃圖。引導(dǎo)建設(shè)區(qū)：是村莊居民建房和其它建設(shè)的區(qū)域，今后村莊各類建設(shè)與配套、各種優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策與措施須重點(diǎn)向這類區(qū)域傾斜。但引導(dǎo)建設(shè)區(qū)亦不得過大改變?cè)械匦蔚孛?，也必須按預(yù)先設(shè)計(jì)的詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)。限制建設(shè)區(qū)：指現(xiàn)狀已有一定規(guī)模，近期拆除有一定困難，近期保留且原則上不得再在此新建的區(qū)域，這類區(qū)域不得再擴(kuò)大其規(guī)模。禁止建設(shè)區(qū)：指嚴(yán)禁建設(shè)的區(qū)域，主要包括植被良好和地形陡峭的山林、基本農(nóng)田、其它類型耕地、水體等。第九章 村莊整治白山村現(xiàn)狀存在諸多問題，如土地資源利用不科學(xué)，村莊布局不合理、村民居住過于分散、生活品質(zhì)不高、衛(wèi)生環(huán)境較差、生態(tài)環(huán)境受到污染等。為了更好、更快地改變村莊現(xiàn)狀面貌，樹立社會(huì)主義新農(nóng)村示范村莊形象，必須對(duì)白山村進(jìn)行整治。整治內(nèi)容包括：居民點(diǎn)及民居、道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、水電工程等。一、整治原則1、尊重現(xiàn)狀，合理利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)限建居民點(diǎn)和集中發(fā)展居民點(diǎn)內(nèi)的現(xiàn)有民居、道路、其他基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)植被等在保護(hù)利用的基礎(chǔ)上提出整改措施；2、村莊整治以改善村民生活居住環(huán)境為目的，注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套及民居建筑質(zhì)量、品位的提升；3、提出改變村莊環(huán)境措施，將村莊環(huán)境改造和房屋的整飾有機(jī)結(jié)合，做到新舊建筑有機(jī)協(xié)調(diào)，形成合理有序的環(huán)境空間。三、居民點(diǎn)整治目前規(guī)劃保留的居民點(diǎn)大都背山面田，大環(huán)境較好，四周風(fēng)光秀麗，空氣清新。但普遍存在配套跟不上，尤其是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，村民隨意傾倒生活垃圾，衛(wèi)生條件較差；居民亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，管理落后；雖然臨近村公路，大交通條件好，但入戶道路泥濘，道路寬窄不一，居民出行不便；由于缺少規(guī)劃，公共景觀建設(shè)和活動(dòng)場所建設(shè)落后等諸多問題。本次居民點(diǎn)整治規(guī)劃主要通過環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、道路、景觀三方面的整治建設(shè)解決上述問題，以實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村居民點(diǎn)整體生活環(huán)境及品位的提升，為村民營造衛(wèi)生清潔、交通通暢、景觀舒適的生活環(huán)境。具體措施有：1、做好居民點(diǎn)周邊的生態(tài)保護(hù)工作，具體詳見“生態(tài)環(huán)境整治”；2、村莊出入口、村民集中活動(dòng)場所建設(shè)村莊小游園。充分利用不宜建設(shè)的廢棄場地和空閑地建設(shè)小綠地，同時(shí)結(jié)合道路邊溝布置綠化帶，綠化品種選擇適宜當(dāng)?shù)厣L、具有經(jīng)濟(jì)生態(tài)效果的品種；3、整治利用或修建公共水面，保持水面潔凈，改善堤岸親水環(huán)境；公共水面宜結(jié)合自然水體設(shè)置原生植被，人工護(hù)坡宜采用本地材料修砌。場地鋪裝，形式應(yīng)簡潔，用材以地方材料為主，利于排水； 4、在村莊主要道路上安裝路燈、指示牌、廢物箱等，風(fēng)格應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)；5、保留居民點(diǎn)內(nèi)拆除重建戶和遷入戶建房必須嚴(yán)格遵循居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃，并應(yīng)引導(dǎo)村民按照規(guī)劃提供的設(shè)計(jì)戶型建房；對(duì)現(xiàn)有的村莊要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼棧赏ㄟ^粉刷（以白色為主）等方式對(duì)建筑進(jìn)行修整，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村容村貌；6、保留居民點(diǎn)內(nèi)按不大于100米的服務(wù)半徑設(shè)置垃圾收集點(diǎn)或每戶統(tǒng)一修建垃圾圍，再定時(shí)統(tǒng)一由村環(huán)衛(wèi)工作人員收集，運(yùn)至村垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋。并制定村級(jí)衛(wèi)生管理公約，禁止隨意堆放雜務(wù)和隨意放養(yǎng)家禽；7、拆除隨意搭建的輔助用房，凈化居民點(diǎn)景觀環(huán)境。在居民點(diǎn)附近指定位置集中建設(shè)牲畜欄，實(shí)行人畜分離；8、按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保留居民點(diǎn)的入戶道路、住宅前坪進(jìn)行修整硬化和美化，使之與村級(jí)公路接軌，形成完整的村莊道路系統(tǒng)。入戶道路整治應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，道路坡度在3%5%，路寬3米，路面材料以水泥硬化；住宅前坪可結(jié)合綠化種植進(jìn)行庭院整治，硬化材料可為水泥、鄉(xiāng)土石材、磚塊等，硬化面積不得超過100平方米；曬谷坪和停車場利用前坪分散布置；9、每個(gè)集中發(fā)展居民點(diǎn)至少設(shè)置一處景觀中心，并設(shè)室外健身器械，以滿足居民景觀、交流和健身的需求；10、加強(qiáng)住宅房前屋后的綠化種植，樹種宜以柚子、柑橘、橙、枇芭、桃、李、楊梅、葡萄等果木樹為主（亦可適當(dāng)開辟菜地），美化環(huán)境和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，與民居前坪形成住宅庭院，在取得美化環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)增加農(nóng)家情趣。四、民居整治前述保留的民居在不改變建筑結(jié)構(gòu)的前提下對(duì)現(xiàn)有不合理的戶型稍加改善，使其能基本滿足現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)、生活的要求，同時(shí)對(duì)建