金融支持地方發(fā)展的調(diào)研報(bào)告[范本]

金融支持地方發(fā)展的調(diào)研報(bào)告金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是經(jīng)濟(jì)的血脈，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，實(shí)現(xiàn)XX科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展離不開金融的支持和服務(wù)。如何充分發(fā)揮金融支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是值得我們探索思考的重大課題。一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，在全州各級(jí)部門和金融系統(tǒng)的共同努力下，XX州已初步形成以銀行金融業(yè)機(jī)構(gòu)為主，包括保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多層次、廣覆蓋的金融機(jī)構(gòu)體系，金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力有了較大提升。全州金融發(fā)展主要特點(diǎn)：一是金融運(yùn)行保持良好發(fā)展勢頭。 XX年全州金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額361億元，同比增長13%；新增存款41億元；金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額193億元，新增貸款25億元，同比增長15%，各項(xiàng)存貸款平穩(wěn)增長。二是金融服務(wù)功能逐漸增強(qiáng)。全州金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，突出信貸投放重點(diǎn)，著力加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、民生工程以及“三農(nóng)”的信貸支持力度，較好地發(fā)揮了信貸對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持作用。金融機(jī)構(gòu)推出委托貸款、銀團(tuán)貸款、信托融資等20多種信貸創(chuàng)新品種，林權(quán)抵押貸款余額達(dá)18.2億元，繼續(xù)保持全省第2位; 涉農(nóng)貸款余額114.9億元，增幅高于全省平均水平;農(nóng)戶貸款余額達(dá)50億元，占全州個(gè)人貸款增量的42%。積極創(chuàng)新融資方式，支持幫助轄內(nèi)企業(yè)從州外引入其他融資資金5.96億元，有力支持了轄內(nèi)企業(yè)拓展融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)。三是小型金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。近幾年我州非國有小型投融資平臺(tái)獲得了快速發(fā)展, 全州注冊(cè)小額貸款公司17家，擔(dān)保公司8家，小微企業(yè)貸款余額28億元,推動(dòng)了小微企業(yè)的融資便利化。四是金融業(yè)對(duì)外開放成效顯著。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，出臺(tái)XX州人民銀行系統(tǒng)支持服務(wù)橋頭堡建設(shè)的指導(dǎo)意見，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮金融在支持服務(wù)我州橋頭堡主陣地建設(shè)中的重要作用。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)快速發(fā)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量為20.76億元，同比增長70.72%，加快推進(jìn)人民幣走出去戰(zhàn)略，推進(jìn)貿(mào)易便利化。二、存在問題分析我州金融業(yè)發(fā)展縱向比較成效顯著，但其他先進(jìn)州市橫向比較仍有較大差距，與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還有一定距離。金融總量偏小，存貸比偏低。XX年全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額僅占全省總數(shù)的2%，在全省16個(gè)州市中排第13位；全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額僅占全省總數(shù)的1%，在全省16個(gè)州市中排第14位；全州金融機(jī)構(gòu)存貸款余額比53.4%，在全省16個(gè)州市中排末位?？梢?，無論是存款總量還是貸款總量，我州在全省占比的排位都相對(duì)靠后，特別是存貸比在全省排末位，金融存款還不能做到主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，低位運(yùn)行的存貸比還有較大的提升空間。我州存貸比處于全省末位的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市場發(fā)展要素不足，經(jīng)濟(jì)增長未擺脫傳統(tǒng)粗放型增長方式，新型工業(yè)化項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低；二是國有商業(yè)銀行改革剝離、核銷了大量不良貸款。三是財(cái)政可調(diào)控的融資擔(dān)保能力，十分有限。企業(yè)改革重組，財(cái)政集中管理，土地收儲(chǔ)難度大。四是信貸資金跨區(qū)域流動(dòng)，存款增長加快，信貸有效需求不足。信貸結(jié)構(gòu)不盡合理， 金融綜合服務(wù)能力相對(duì)較弱。突出表現(xiàn)在對(duì)中小企業(yè)的信貸投放不足，其主要原因是：銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款門檻較高、審批環(huán)節(jié)較多、手續(xù)較繁瑣；中小企業(yè)有效抵押資產(chǎn)不足，信用等級(jí)不高；信用擔(dān)保體系不完善，信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制尚未真正建立；小額貸款公司、擔(dān)保公司普遍存在資本金不足、擔(dān)保能力較弱；金融資源城鄉(xiāng)分布不平衡，農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)仍不能做到全覆蓋；金融機(jī)構(gòu)體系還不夠健全，全方位綜合性金融服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。項(xiàng)目前期工作滯后，金融支持重點(diǎn)項(xiàng)目不足。一是地方政府融資平臺(tái)建設(shè)滯后，項(xiàng)目前期論證、包裝、策劃投入不足，造成符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸投向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目儲(chǔ)備不多； XX年全州規(guī)上固定資產(chǎn)投資額160億元，信貸支持重點(diǎn)項(xiàng)目的比重不高；二是部分項(xiàng)目單位沒有及時(shí)完成可研報(bào)告、核準(zhǔn)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期資料以及相關(guān)的前置性文件，加之項(xiàng)目前期征地和拆遷安置難等問題，致使項(xiàng)目不具備貸款條件，影響了項(xiàng)目融資爭取工作。金融管理人才不足，融資水平亟待加強(qiáng)。州、市缺乏一批開拓創(chuàng)新精神、熟悉國際金融資本運(yùn)作規(guī)范的外向型管理人才，政府金融管理服務(wù)總體水平不高，在很大程度上制約了金融業(yè)的進(jìn)一步拓展。三、對(duì)策思考針對(duì)全州金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策思考：提高認(rèn)識(shí)，加大支持金融力度。金融是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 “晴雨表”，“百業(yè)興，金融興”，金融正日益廣泛深刻地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的改善。隨著國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建成和云南省推進(jìn)實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，新一輪國際資本向中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移、沿海資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移態(tài)勢明顯，為我州金融業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，各級(jí)各部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到金融是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和必然要求,切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)金融的管理、引導(dǎo)、支持和服務(wù)，落實(shí)國家扶持金融業(yè)發(fā)展的政策措施，為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)金融快速發(fā)展，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用。同時(shí)各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)支持地方發(fā)展責(zé)任感，用足用好用活國家信貸政策，積極爭取上級(jí)行的授信額度，不斷提高金融綜合服務(wù)能力，擴(kuò)大信貸規(guī)模，更好地服務(wù)和促進(jìn)地方發(fā)展。突出重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。結(jié)合國家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，合理配置信貸資源，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)金融投資對(duì)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張及經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。重點(diǎn)加大健康產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)以及高原特色產(chǎn)業(yè)和成長型、高新技術(shù)與自主創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持，扶持特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的對(duì)接；加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持，落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加大政策性金融對(duì)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等的信貸支持；加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)和民生工程的信貸支持；積極發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)等小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)就業(yè)、改善民生。改善金融服務(wù)，緩解融資難問題。一是完善政銀企合作機(jī)制。建立政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，不定期地舉辦銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建政銀企聯(lián)系溝通的平臺(tái)，構(gòu)建政銀企合作的長效機(jī)制，推動(dòng)政銀企合作廣泛深入開展。二是加強(qiáng)政府融資平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)化、市場化運(yùn)作，除特殊公共產(chǎn)品外，杜絕政府組建指揮部和政府部門當(dāng)建設(shè)業(yè)主的情況，為市場融資創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資公司、水利投資公司等各類投資公司的融資平臺(tái)作用，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)專門成立重點(diǎn)項(xiàng)目融資特別工作組，積極探索和爭取發(fā)行地方債券、企業(yè)債券，項(xiàng)目融資和資源融資。三是完善信用擔(dān)保機(jī)制。適當(dāng)降低金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作門檻，進(jìn)一步放寬擔(dān)保資金的放大倍數(shù)；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，按照“利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，由協(xié)作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。不斷發(fā)展壯大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)充政策性擔(dān)保公司注冊(cè)資本金，積極支持和引導(dǎo)民間資本發(fā)起設(shè)立擔(dān)保公司，健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。四是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。立足企業(yè)需求，大力推廣林權(quán)抵押貸款、信用共同體貸款、訂單貸款、聯(lián)保貸款，以及商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、現(xiàn)金流量周轉(zhuǎn)貸款、倉單質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押等信貸品種，有針對(duì)性地開發(fā)符合企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品。五是加大金融改革創(chuàng)新力度。簡化貸款審批發(fā)放程序，提高信貸服務(wù)質(zhì)量和效率。逐步建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的金融服務(wù)體系。要繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)符合條件的農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，穩(wěn)步開放農(nóng)村金融市場，大力發(fā)展小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。六是實(shí)施金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略。吸引更多實(shí)力雄厚的商業(yè)銀行和期貨、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來我州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模。積極探索組建XX銀行，提高財(cái)政融資擔(dān)保能力。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)利用企業(yè)債券、信托、融資租賃等多方式融資。加快金融開發(fā)步伐，探索組建次區(qū)域跨境人民幣金融中心。依托我州與周邊國家的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，支持和規(guī)范現(xiàn)有金融資產(chǎn)商品交易企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極探索在我州組建次區(qū)域跨境人民幣金融中心，積極培育特色鮮明的各類交易所，穩(wěn)步發(fā)展商品要素交易市場，努力打造我州與周邊國家開展大宗商品交易、直接投資、技術(shù)合作等方面的戰(zhàn)略平臺(tái)。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)金融安全。充分發(fā)揮政府金融辦橋梁紐帶、溝通聯(lián)絡(luò)職能，建立高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政、人行、銀監(jiān)、工商、稅務(wù)、發(fā)展改革等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，落實(shí)金融工作聯(lián)系會(huì)議制度，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和服務(wù)工作，引導(dǎo)金融業(yè)健康快速發(fā)展。有計(jì)劃地組織縣主管領(lǐng)導(dǎo)及州直綜合經(jīng)濟(jì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展金融知識(shí)培訓(xùn)。完善金融系統(tǒng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)各方面積極性。綜合應(yīng)用司法、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。加大金融監(jiān)管力度，規(guī)范政府融資平臺(tái)管理，促進(jìn)政府融資平臺(tái)良性運(yùn)行，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安