林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)研究

蘇家有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)研究環(huán)境與安全2012年5月錄i科仗Journal of Green Science and Technology第5期 191林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)研究蘇家有(福建省三明市沙縣森林資源管理站，福建三明365500)摘要：從森林資源、法律意識、林權(quán)工作、相關(guān)法規(guī)等方面分析了影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的因素，探 討了林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提出了相應(yīng)的對策與建議。并通過對有關(guān)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 建設(shè)的問題進(jìn)行的分析，進(jìn)而提出了加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的方案與措施。關(guān)鍵詞：林業(yè)保護(hù)；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；林業(yè)建設(shè)中圖分類號：S7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944(2012)05-0190-02收稿日期：2012-03-22作者簡介：蘇家有（1976），男，工程師，主要從事森林資源管理工作。1引言伴隨著可持續(xù)發(fā)展的提出，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上 了一條與環(huán)境和諧相處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。因此，在新時 期林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)不僅成為一直以來實施的西 部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點內(nèi)容，更成為了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的 重中之重。黨中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，也對林業(yè) 生態(tài)環(huán)境的發(fā)展做了明確的指出，“在可持續(xù)發(fā)展中，賦 予林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)以重要地位”。隨后各級政 府及有關(guān)部門也紛紛提出了，以林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為 主，因地制宜的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略。正確處理林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)之 間的關(guān)系，運(yùn)用有效措施和途徑加快林業(yè)生態(tài)保護(hù)建 設(shè)，成為了發(fā)展的重要目標(biāo)。2影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的因素分析由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)國家還有很大差距，因 此，影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的因素眾多，國家綜 合國力、人們生活條件、生態(tài)環(huán)境破壞程度及社會的政 治文化發(fā)展等，都是現(xiàn)階段我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建 設(shè)的重要影響因素。但是，林業(yè)建設(shè)作為朱態(tài)環(huán)境問題 的一部分，影響其保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的主要因素還是環(huán)境 問題的破壞，如森林資源的嚴(yán)重缺乏，水土流失情況嚴(yán) 重等，是影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的主要因素。2.1森林資源的嚴(yán)重缺乏據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)階段的人均森林面積占有量只達(dá)到 世界人均森林面積占有量的21%，而人均森林蓄積量 僅占世界人均水平的12%，不僅嚴(yán)重落后于西方發(fā)達(dá) 國家，而且在發(fā)展中國家也是處于末端，在森林覆蓋率 上，世界的平均水平約26%，我國比世界平均森林覆蓋 率低了大約10%。目前我國東北地區(qū)的森林資源較 多，占全國森林資源的比重較大，東部11省平均森林覆 蓋率約31%，而黑龍江、吉林、四川、云南、內(nèi)蒙古5個 省、自治區(qū)的森林面積就占了全國總面積的41%?？?見，我國的森林資源不僅嚴(yán)重缺乏，而且分布不均勻。 2.2林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作不到位長期以來，我國在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的方面的工作，如水土流失保護(hù)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)，草原生態(tài)保護(hù)和土 地荒漠化的防治工作，都有所成就，但是相對我國的實 際國情來說，工作力度還需要加強(qiáng)，因為在林業(yè)生態(tài)環(huán) 境建設(shè)工作中，雖然完成的林業(yè)面積不少，但是從建設(shè) 的質(zhì)量上來看，一般都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，如在林業(yè)建設(shè)上，樹 木品種過于單一，樹種種植結(jié)構(gòu)和搭配不合理，不能有 效地治理水土流失等生態(tài)問題，發(fā)揮不到預(yù)期的生態(tài)經(jīng) 濟(jì)效益。2.3在思想上對生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視一直以來，受傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，在林業(yè)生態(tài)環(huán) 境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的進(jìn)程中，還普遍存在，重視經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的偏見，人們總是把林業(yè)作為一個促進(jìn)生產(chǎn)部門 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)來看待，一直忽視了林業(yè)本身具有 的生態(tài)保護(hù)作用，只是目光短淺地看到短期的生產(chǎn)部門 經(jīng)濟(jì)增長，以至于一味地砍伐林業(yè)，換取經(jīng)濟(jì)增長，使我 國的森林越來越少，而且，面對大量人工生態(tài)林遭到砍 伐后，對林業(yè)的修復(fù)工作嚴(yán)重不到位，不僅使生態(tài)問題 更加惡化，而且對日后的林業(yè)修復(fù)工作也造成很大困 難，_再加上相關(guān)部門對于人工生態(tài)林砍伐后的修復(fù)種植 工作缺少合理的政策，如人工生態(tài)林更新采伐后得不到 及時的更新，或者種植闊葉樹收益不明顯，種植闊葉樹 的政策得不到落實，使生態(tài)環(huán)境發(fā)生了急劇的惡化。2. 4法律意識淡薄隨著經(jīng)濟(jì)的急速增長，使得生態(tài)破壞嚴(yán)重，而有關(guān) 于生態(tài)環(huán)境的法律和法規(guī)不完善，宣傳工作也不到位， 相關(guān)的部門和政策，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)與經(jīng)濟(jì) 和諧發(fā)展的重要性認(rèn)識嚴(yán)重不足，使得在普遍民眾之 中，沒有形成健全的生態(tài)保護(hù)、水土維持意識，致使生態(tài) 破壞嚴(yán)重，生態(tài)保護(hù)無力，而有關(guān)人員對生態(tài)進(jìn)行保護(hù) 和治理的時候，還無法可依。2. S保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)政策不健全由于長期以來人們都對生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)的不重 視，使得缺少一個完善的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保障體系，同時 政府和國家對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的資金投人太小， 人員委派和動員政策都沒有相應(yīng)政策，而且沒有形成對 社會上積極參與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的力量進(jìn)行有效獎勵機(jī)制和完善的林業(yè)生態(tài)效益保護(hù)體制，使得許 多林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作都無從下手。3林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理念的不斷深人，處理好林 業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧關(guān)系成為了社 會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅要看森林 綠化面積的不斷增加，而且更要看人們的經(jīng)濟(jì)水平和生 活條件的增長。一方面看到生態(tài)環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)，另一 方面更要帶來經(jīng)濟(jì)效益。要把林業(yè)的保護(hù)和建設(shè)放在 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢下，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能獲 得源源不斷的發(fā)展動力。在全面建設(shè)小康社會與西部 大開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總趨勢下，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán) 境保護(hù)與建設(shè)的同時，更要兼顧社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和 發(fā)展。對此,相關(guān)林業(yè)發(fā)展部門應(yīng)該充分地發(fā)揮好控制 和引導(dǎo)作用，為林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的順利開展和有 效進(jìn)行，維持好工作，創(chuàng)造好條件。4加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的對策 與措施4.1完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的規(guī)劃維持生態(tài)平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，作為林業(yè)生態(tài)環(huán)境 建設(shè)的根本目的，始終是現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展的主題，實 現(xiàn)有效的綜合治理。因此林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程在具 體實施之前，應(yīng)做好整體規(guī)劃，從全局出發(fā)，與全球生態(tài) 環(huán)境接軌，完善系統(tǒng)的規(guī)劃布局，針對具體情況采取相 應(yīng)處理措施，對癥下藥、因地制宜，如對沿海城市的環(huán)境 污染和生態(tài)破壞問題要加大懲治力度，對內(nèi)陸和東北地 區(qū)的林業(yè)砍伐要加大管理力度。4.2做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的長久工作隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)發(fā)展，對我國原有 的生態(tài)系統(tǒng)破壞也較為嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)作為一個長期恢 復(fù)的系統(tǒng)，其恢復(fù)和發(fā)展都需要長期時間。因此，在加 強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的工作中，要提高對林業(yè)生 態(tài)建設(shè)的長期認(rèn)識，樹立長遠(yuǎn)看問題的觀念。從全局策 戈|J，到局部進(jìn)行，都要循序漸進(jìn)。如針對我國現(xiàn)階段的 土地沙化和濕地減少，還有生物多樣性的嚴(yán)重破壞，都 要從局部人手，規(guī)劃上大力推動，行動上穩(wěn)步滲透，做好 打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。4.3增加資金投入和技術(shù)支持加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，政府的財政投資是必不 可少的。要求各級政府把林業(yè)生態(tài)建筑保護(hù)工程的投 資，納人到財政預(yù)算開支中，而且要加大投資比例，提高 重視程度，優(yōu)先撥款安排。此外還要充分引入現(xiàn)代樹木 種植方面和環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)支持，擴(kuò)寬生態(tài)保護(hù)渠道，加大社會動員力量，爭取國際合作和國外的技術(shù)支 持和資金援助。保證工程的順利實施。4.4完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理工作在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的管理工作中，一定要認(rèn)真實 行相關(guān)政策，加強(qiáng)各部門之間的有效聯(lián)系，促進(jìn)各部門 之間的合作，貫徹生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建的整體原則。對 長江流域的林業(yè)生態(tài)重點地區(qū)要重點保護(hù)，著重治理水 土流失問題，以河流主干為主，進(jìn)而對支流進(jìn)行治理工 作，并與其他農(nóng)林水部門積極配合，確保工作有效進(jìn)行。 4. S落實闊葉樹的種植政策針對當(dāng)前人工生態(tài)林采伐后的修復(fù)種植存在很多 問題,在現(xiàn)階段的人工生態(tài)林采伐后修復(fù)種植工作中， 要把更新闊葉樹種植政策落到實處，加大闊葉林種植力 度，種植闊葉樹后不宜再給予采伐，這部分造林資金由 國家生態(tài)林補(bǔ)助資金出，并適當(dāng)給林地使用者一定補(bǔ)償 后劃歸集體所有，成為現(xiàn)階段加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的 重點內(nèi)容，通過加大闊葉樹的種植，不光有效地達(dá)到防 風(fēng)固沙作用，而且合理了林業(yè)綠化配置，提高蓄水功能， 加強(qiáng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)。5結(jié)語在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，總是存在著各式各樣的環(huán) 境問題。近年來，隨著全球溫室效應(yīng)的出現(xiàn)和資源緊缺 的現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡問題逐漸受到世界人 們的廣泛關(guān)注。各國在大刀闊斧進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的 時候，也不得不把生態(tài)環(huán)境問題考慮其中，伴隨著可持 續(xù)發(fā)展觀的提出，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等多種以保護(hù)生 態(tài)環(huán)境為前提的綠濟(jì)發(fā)展模式相應(yīng)提出，并獲得廣泛應(yīng) 用。因此，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，恢復(fù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境， 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，具有十分重要的意義。參考文獻(xiàn)：1 王海燕.保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境J.黑龍江科技信息， 2009(31):6364.2 馬春艷.森林資源管理與保護(hù)J.黑龍江科技信息，2010(34): 112113.3 于峰.淺析少數(shù)民族習(xí)慣法對森林資源的保護(hù)J.學(xué)理論， 2010(36):79.4 汪春云，鐘衛(wèi)，如何協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)與礦產(chǎn)資源開發(fā)的關(guān)系 J.內(nèi)蒙古林業(yè)