關(guān)于赴山東臨沂考察城中村拆遷改造工作的報(bào)告

關(guān)于赴山東臨沂考察城中村拆遷改造工作的報(bào)告20XX年4月4日至6日，利用三天的時(shí)間，我們對山東林沂城區(qū)的城中村拆遷改造工作進(jìn)行了考察，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、近年臨沂市城中村拆遷改造的基本情況。臨沂市位于山東省東南部，地近黃海，東連日照,西接棗莊、濟(jì)寧、泰安，北靠淄博、濰坊，南鄰江蘇。南北最大長距 228公里，東西最大寬度161公里，總面積17184平方公里，市區(qū)常駐人口200多萬，外來人口近600萬，是山東省面積最大的市。近年來在市委、市政府建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的戰(zhàn)略和加快城中村改造的有關(guān)指示精神的指導(dǎo)下，自20XX年開始對轄區(qū)周邊240個(gè)村進(jìn)行了拆遷改造，擴(kuò)建了兩個(gè)新區(qū)，即河?xùn)|區(qū)、南坊區(qū)。二、考察整體印象(一)通過近兩天的走訪查看，總體感到臨沂市城市建設(shè)整體提高，環(huán)境優(yōu)美。特別是新建設(shè)的兩個(gè)區(qū)(河?xùn)|區(qū)、南坊區(qū))，街道寬闊，樓房現(xiàn)代、設(shè)施配套，處處流露著現(xiàn)代都市的氣息。(二)從整體上看，拆遷區(qū)內(nèi)的安置房屋基本是以小高層 (12層以上)和中小戶型為主。(三)在完成城中村改造拆遷過程中，基本上社會穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的事件。但也存在一定隱患，也有困難戶、上訪戶、釘子戶。(四)總體感覺到臨沂市在城中村改造上，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決心大，各科局積極配合，社區(qū)兩委班子對本村的拆遷工作力度大、效果好。三、拆遷的方式和方法。通過座談了解和查看相關(guān)文件，了解到臨沂市在拆遷辦法上最主要體現(xiàn)在一村一策上，社區(qū)根據(jù)各村的實(shí)際情況，依據(jù)臨沂市房屋拆遷安置和征地補(bǔ)償?shù)膶?shí)施辦法，在制定各村的補(bǔ)償辦法。主要包括兩種形式：第一種形式：配合城市整體規(guī)劃，以政府為主體強(qiáng)行拆遷。第二種形式：在臨沂市整體規(guī)劃范圍內(nèi)，辦事處和村兩委組織的市場化拆遷。其特點(diǎn)是強(qiáng)制手段減少，但市場化運(yùn)作程度較高，比較符合我們這的實(shí)際情況。下面以第二種形式為例，說明一下臨沂市的拆遷補(bǔ)償工作經(jīng)過。(一)拆遷安置補(bǔ)償方案。1、拆遷規(guī)定：一是居委會根據(jù)改造進(jìn)度，規(guī)定分期拆遷范圍與時(shí)間，并與拆遷戶簽定拆遷協(xié)議書，居民房屋自行拆遷；二是被拆遷戶自行拆遷完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后，到居委會通知分給新樓止，每月每戶按土地面積每平方米元補(bǔ)助臨時(shí)安置費(fèi)。分樓后不搬或不要樓房的不再給臨時(shí)安置費(fèi)；三是土地面積和建筑面積計(jì)算按實(shí)際丈量為準(zhǔn)。個(gè)人土地證、房權(quán)證必須上交居委會。有房權(quán)證的拆遷戶，居委會按房權(quán)證建設(shè)面積計(jì)算，每平米補(bǔ)助15元辦證費(fèi)(以居委會核實(shí)房產(chǎn)局檔案為準(zhǔn))；四是拆除的房屋及土地存在產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的，由當(dāng)事人自行解決。2、關(guān)于拆遷安置補(bǔ)償規(guī)定：一是每一位宅基地不論大小按占地面積的二分之一還建樓房，人均住宅面積不少于心30平米，地面符著物按市場價(jià)做價(jià)賠償；二是凡居民在拆遷范圍內(nèi)有多位宅基地的，可以統(tǒng)算。如還建樓房達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)樓房面積(戶型)，超出平方按市場價(jià)的20%優(yōu)惠，多于標(biāo)準(zhǔn)樓房面積的還建戶可自行買賣；三是地下停車場、儲藏室按市場價(jià)格購買，不作為還建或補(bǔ)助項(xiàng)目；四是被拆遷宅基地土地面積按每平方1500元補(bǔ)償，沿街住戶每平方增加100元補(bǔ)償；五是還建樓房戶，拆遷完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后，預(yù)付一年的臨時(shí)安置費(fèi)，其余款項(xiàng)分配樓房時(shí)找補(bǔ)結(jié)清；六是不要還建樓房的戶，土地按每平方米1500元計(jì)算，建筑物主房、配房補(bǔ)償價(jià)格上調(diào)每方米100元、二層以上(含二層)每平方增加50元，拆遷完畢后，經(jīng)驗(yàn)收合格付總補(bǔ)價(jià)款的50%，剩余部分一年內(nèi)付清。七是所拆房土地面積少，還建新樓不夠標(biāo)準(zhǔn)房100平方，家庭人口居住確實(shí)困難的，本人可以寫出申請、居委研究同意，所差30平方內(nèi)按市場價(jià)格優(yōu)惠20%，并張榜公布，15天內(nèi)無異，居委方可同意購買。(二)被拆遷戶的待遇(本村居民：有房、有戶口)。1、居委建一座老年公寓樓，由享受老年待遇的居民有償居住。2、為全體居民入保，根據(jù)年齡的不同，確定保障金，每月每人最低領(lǐng)取保險(xiǎn)金3-4百元，不入保者一次支付現(xiàn)金萬元。3、物業(yè)管理費(fèi)享受10年的50%優(yōu)惠，收費(fèi)參照國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。4、在村莊拆遷改造過程中，負(fù)擔(dān)躲遷費(fèi)。(三)組織實(shí)施。在組織城中村改造拆遷工作上，區(qū)市成立拆遷指揮中心，下發(fā)實(shí)施方案；辦事處與村一道根據(jù)實(shí)際情況，制定本級方案，并搞好具體工作的組織、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；村兩委班子將拆遷任務(wù)逐戶分解到黨員和村民代表身上，具體由黨員和村民代表去做好被拆遷戶的工作，村兩委堅(jiān)持每日工作匯報(bào)制度，按照任務(wù)的完成時(shí)限，逐日匯報(bào)工作完成的進(jìn)度情況，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對按要求完成任務(wù)的，在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對完不成任務(wù)的給予經(jīng)濟(jì)處罰。以此調(diào)動(dòng)廣大黨員、村民代表的工作積極性。(四)政府優(yōu)惠政策。土地利用方面：市政府無償為各村統(tǒng)一辦理土地變性手續(xù)，提供給村委會使用。拆遷方面：為鼓勵(lì)被拆遷人早簽協(xié)議、早搬遷，在拆遷通知規(guī)定期限內(nèi)(一般為15天)，每提前一天簽訂拆遷協(xié)議書并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰空房屋的，按合法建筑面積給予被拆遷戶每平米2元，給予村集體每平方米1元的獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)。(五)拆遷工作流程。1、由市政府下發(fā)基本的房屋拆遷和補(bǔ)償方案。2、結(jié)合市政府下發(fā)的補(bǔ)償方案，根據(jù)本單位實(shí)際，辦事處和村共同制定安置補(bǔ)償辦法。3、辦事處、村分別成立拆遷辦公室，負(fù)責(zé)對本村拆遷工作的組織實(shí)施。4、村兩委組織專人分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，具體去做拆遷戶的工作。5、辦事處負(fù)責(zé)督促村拆遷任務(wù)的完成，適時(shí)調(diào)度村主要領(lǐng)導(dǎo)，聽取相關(guān)匯報(bào)、了解進(jìn)度情況，掌握難點(diǎn)工作，適時(shí)協(xié)調(diào)科局有關(guān)部門協(xié)住村完成拆遷工作。注：因?yàn)榕R沂市架子大(副處單位)，各科局在辦事處都設(shè)立分局，解決問題的能力比較大。6、被拆遷戶簽定協(xié)議后，自行拆遷。7、獎(jiǎng)懲措施。被拆遷戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成拆遷工作的，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，并可以獲得優(yōu)先挑選安置房的權(quán)力。村兩委按照規(guī)定期限完成拆遷任務(wù)的，按照拆遷面積的一定比例給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。8、正確處理企業(yè)、政府、村委的利益分配關(guān)系。從考察臨沂李莊居委拆遷工作的情況看，通常是企業(yè)墊付拆遷費(fèi)用，主要用于拆遷補(bǔ)償開支，村委負(fù)責(zé)拆遷工作。拆遷后村莊剩余土地開發(fā)由開發(fā)商按照城市規(guī)劃開發(fā)利用，利潤村委會分成。四、通過考察的幾點(diǎn)認(rèn)識。結(jié)合臨沂市城中村改造拆遷工作的成功經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好*村城中村改造拆遷工作，談一下自己的一些思路和想法。(一)要找準(zhǔn)企業(yè)和村委對*村開發(fā)的結(jié)合點(diǎn)。主要是在村民搬遷補(bǔ)償方面，要本著村民滿意、企業(yè)贏利的原則，充分考慮群眾的切身利益，讓大多數(shù)村民認(rèn)可，主動(dòng)配合拆遷工作，形成一個(gè)被拆遷戶做被拆遷戶工作的局面。(二)要正確處理拆遷中出現(xiàn)的問題。對拆遷過程中出現(xiàn)的問題，要冷靜對待，妥善處理，要本著先易后難、遍地開花的原則，充分發(fā)揮“七支隊(duì)伍”的作用，利用村內(nèi)有威望、有眼光的能人，力爭達(dá)到做好一戶帶動(dòng)十戶的目的。(三)要爭取上級政策上的合理支持。在政策上做到有依據(jù)、有保障，并協(xié)調(diào)好各職能部門的關(guān)系，讓他們在拆遷過程中給予工作上的支持。(四)在拆遷工作中要突出辦事處、村委會的主體作用。在制定切實(shí)可行的拆遷補(bǔ)償方案的