在全市擴(kuò)大有效投資推進(jìn)會(huì)議上的講話.doc

在全市擴(kuò)大有效投資推進(jìn)會(huì)議上的講話這次我們召開(kāi)全市擴(kuò)大有效投資動(dòng)員會(huì)的主要目的是，貫徹落實(shí)全省擴(kuò)大有效投資推進(jìn)大會(huì)以及JX市擴(kuò)大有效投資暨“百日攻堅(jiān)五大會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員會(huì)精神，科學(xué)分析當(dāng)前我市的投資形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，部署下階段擴(kuò)大有效投資工作，確保全年投資任務(wù)的圓滿完成。剛才，市發(fā)改局和重大項(xiàng)目推進(jìn)辦通報(bào)了今年以來(lái)全市固定資產(chǎn)投資情況，有關(guān)單位作了表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、科學(xué)分析，準(zhǔn)確研判，從全局的戰(zhàn)略高度把握和推進(jìn)有效投資今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門狠抓有效投資，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”工作基調(diào)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。一是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“三個(gè)百億”工程，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行定期會(huì)商、跟蹤督辦，確?！耙粋€(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”。1-7月，總投資1億元以上及市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛項(xiàng)目共109個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)87個(gè)、開(kāi)工率79.82%，完成投資額60.63億元、計(jì)劃完成率66.52%，環(huán)比增長(zhǎng)6.44億元、環(huán)比增長(zhǎng)7.06%。30個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛項(xiàng)目已開(kāi)工25個(gè)、開(kāi)工率83.33%，完成投資20.83億元、計(jì)劃完成率57.69%，環(huán)比增長(zhǎng)1.55億元、環(huán)比增長(zhǎng)4.29%。二是大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。1-7月，全市共引進(jìn)浙商回歸項(xiàng)目21個(gè)，省外協(xié)議資金61.7億元，當(dāng)年到位資金8.6億元，完成JX下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的90.53%；外資項(xiàng)目31個(gè)，合同外資2.8億美元，當(dāng)年到位資金1.06億美元，完成目標(biāo)任務(wù)的155.83%；1-7月共上報(bào)93個(gè)浙商公益項(xiàng)目，捐贈(zèng)資金561.9萬(wàn)元。同時(shí)，1-7月完成服務(wù)業(yè)投資54.31億元，同比增長(zhǎng)29%。三是大力改善發(fā)展環(huán)境。今年以來(lái)，我市集中出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持政策，注重上級(jí)政策與我市實(shí)際情況的溝通與對(duì)接，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)指標(biāo)、爭(zhēng)資源。尤其是今年以來(lái)，針對(duì)部分企業(yè)出現(xiàn)了因資金鏈斷裂導(dǎo)致關(guān)停、歇業(yè)甚至破產(chǎn)清算等新情況、新問(wèn)題，市委市政府及時(shí)研究，主動(dòng)作為，第一時(shí)間采取了出臺(tái)防范與化解企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)政策、設(shè)立總額一億元的中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金等措施，有效維護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。但肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)總體繼續(xù)保持緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但增速有所放緩，呈現(xiàn)出階段性疲軟特征；發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍乏力，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主權(quán)債務(wù)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷加大；新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)較快增長(zhǎng)，但增速回落、通脹壓力上升，貨幣政策繼續(xù)收緊。在此大環(huán)境下，我市今年的投資形勢(shì)面臨巨大壓力，1-7月我市的固定資產(chǎn)投資以及工業(yè)生產(chǎn)性投資增速仍然為負(fù)，離完成全年投資的目標(biāo)任務(wù)數(shù)還有很大差距，可以說(shuō)是形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。一是有效投資仍然不足。今年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，加之土地、信貸等調(diào)控政策趨緊，項(xiàng)目立項(xiàng)、融資及開(kāi)工困難，一些重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，新開(kāi)工重大項(xiàng)目的實(shí)際有效投資也極為有限。二是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。在大項(xiàng)目的謀劃、包裝、儲(chǔ)備上仍有較大差距，大多數(shù)項(xiàng)目是續(xù)建項(xiàng)目，大的工業(yè)項(xiàng)目也比較少。三是項(xiàng)目推進(jìn)的力度不夠。目前有許多項(xiàng)目要達(dá)到簽約、開(kāi)工還需要做大量工作，有的項(xiàng)目簽約了沒(méi)有開(kāi)工，有的開(kāi)工了進(jìn)度跟不上。四是引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)不夠。今年以來(lái)，我市招商引資新簽約項(xiàng)目少，多是在吃前幾年簽約項(xiàng)目的“老本”，缺乏大的戰(zhàn)略合作伙伴。五是投資環(huán)境還需進(jìn)一步改善。服務(wù)效率不高，主動(dòng)服務(wù)、“保姆式”服務(wù)不強(qiáng)，作風(fēng)不扎實(shí)、思想不解放的問(wèn)題在一些方面仍然存在。所以，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化投資發(fā)展的理念，抓住海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策機(jī)遇，進(jìn)一步加大工作力度，全力推進(jìn)我市的有效投資向更高層次邁進(jìn)。二、堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，全力以赴抓好擴(kuò)大有效投資各項(xiàng)工作的落實(shí)從今年以來(lái)的固定資產(chǎn)投資及工業(yè)生產(chǎn)性投資的完成情況而言，離全年的目標(biāo)任務(wù)仍有較大差距，在JX各縣（市、區(qū)）的排名也很不理想，面對(duì)“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸進(jìn)”的逼人形勢(shì)，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是千方百計(jì)招商引資，擴(kuò)大投資規(guī)模，確保完成全年的投資任務(wù)。因此，全市上下都要緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，以先人一步的敏銳、快人一拍的節(jié)奏、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，迅速投入到招商引資和投資工作中去，以大招商帶動(dòng)大投入，以大投入帶動(dòng)大建設(shè)，以大建設(shè)帶動(dòng)大發(fā)展。（一）再鼓勁、再發(fā)力，在擴(kuò)大有效投資上有新突破在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境下，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，還是要充分發(fā)揮投資的作用。前不久，溫總理在浙江考察調(diào)研期間，特別強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)定投資作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措來(lái)抓實(shí)抓好。接下來(lái)，全市上下要繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，力爭(zhēng)9月底有一批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工、有一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，完成固定資產(chǎn)投資178億元，其中不含JX港區(qū)和電廠完成工業(yè)生產(chǎn)性投入70億元；“三個(gè)百億”工程重大項(xiàng)目新開(kāi)工108項(xiàng)，億元以上重大項(xiàng)目開(kāi)工率確保80%。以大投入、快投入、好投入來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、增后勁，關(guān)鍵要著力在存量和增量?jī)煞矫嫦鹿Ψ?。存量方面，就是要加快推進(jìn)續(xù)建和在建項(xiàng)目建設(shè)，努力形成更多的投資量，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投入使用。突出市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持已完工的抓投產(chǎn)、早增資，已簽約的抓落地、早開(kāi)工，有意向的抓跟蹤、早簽約，同時(shí)，要加大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛、重大項(xiàng)目推進(jìn)辦集中辦公、部門集中會(huì)診等機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤分析、督促檢查，加大力度、加快進(jìn)度，確保331個(gè)“三個(gè)百億”工程項(xiàng)目和109個(gè)重大項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃任務(wù)。增量方面，就是要爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地建設(shè)。機(jī)關(guān)干部要切實(shí)提高學(xué)習(xí)政策、掌握政策、運(yùn)用政策的能力，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和民生工程需求，積極謀劃編報(bào)項(xiàng)目清單。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目聯(lián)合審批、“綠色通道”等制度，探索實(shí)施模擬審批制度，盡量簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，落實(shí)好工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“一周領(lǐng)證、一月開(kāi)工、一周驗(yàn)收”的“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，要積極與上級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市項(xiàng)目建設(shè)的支持。（二）再奮戰(zhàn)、再推進(jìn)，在破解要素制約上有新作為要素保障是擴(kuò)大有效投資的重要基礎(chǔ)，而“兩退兩進(jìn)”更是當(dāng)前破解要素制約的關(guān)鍵工作。加快推進(jìn)“兩退兩進(jìn)”。繼續(xù)圍繞“兩退兩進(jìn)”政策意見(jiàn)和實(shí)施方案，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步細(xì)化界定標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)考核體系，因地制宜實(shí)施關(guān)停淘汰、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并重組、倒逼提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮“兩退兩進(jìn)”辦公室作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，積極探索工業(yè)用地二級(jí)市場(chǎng)公開(kāi)交易平臺(tái)建設(shè)，完善倒逼機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，確保完成全年騰退土地2000畝、收回500畝的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征收“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。集中時(shí)間、集中力量，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征收工作，特別是要加大對(duì)遺留戶的征收力度，要在加強(qiáng)行政推動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大依法強(qiáng)制征收的力度，力爭(zhēng)9月底完成484戶征收任務(wù)。積極爭(zhēng)取要素資源。加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化對(duì)上溝通對(duì)接，用足政策“爭(zhēng)”，要積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)土地指標(biāo)、爭(zhēng)各類要素，同時(shí)要積極爭(zhēng)取銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府項(xiàng)目的扶持支持，適度擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大融資力度，特別是項(xiàng)目融資力度。（三）再升溫、再加壓，在招商引資工作上有新高潮招商引資始終是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、儲(chǔ)備項(xiàng)目不足、增長(zhǎng)后勁乏力的情況下，更要堅(jiān)定招商信心不動(dòng)搖、招商主線不放松、招商精力不分散、招商活動(dòng)不間斷。開(kāi)展好招商引資“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”抓“一號(hào)工程”理念，落實(shí)好主體抓招商、主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商的責(zé)任，突出各招商主體抓招商的平衡性；要堅(jiān)持“走出去”、善于“引進(jìn)來(lái)”，轉(zhuǎn)換招商思路，拓展招商途徑，招大、選優(yōu)、引強(qiáng)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批提升城市功能、增強(qiáng)城市能級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；要加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，特別是要突出三大主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)招商，積極“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，形成產(chǎn)業(yè)集聚集群效應(yīng)。突出浙商回歸作為招商重點(diǎn)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外資并重、招才與招商并舉，組織開(kāi)展好在滬浙商推介會(huì)和西瓜燈文化節(jié)經(jīng)貿(mào)簽約等活動(dòng)。力爭(zhēng)到9月底全面完成招商引資“百日攻堅(jiān)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，即完成合同外資3.56億美元，實(shí)到外資1.85億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資26.7億元，浙商回歸實(shí)到外資1億美元、內(nèi)資11億元。在此基礎(chǔ)上，確保完成年度招商引資任務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)外拓市場(chǎng)。要把穩(wěn)外需作為穩(wěn)增長(zhǎng)的突出任務(wù)，堅(jiān)持“三外”聯(lián)動(dòng)，咬定“今年確保外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上”的目標(biāo)，用足用好國(guó)家出口退稅、出口信貸等外貿(mào)出口扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，爭(zhēng)搶訂單，拓展空間。三、集中精力，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障好全年投資任務(wù)的順利完成要實(shí)現(xiàn)今年全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大，要求我們必須把抓有效投資作為頭等大事、首要任務(wù)、第一責(zé)任，真正抓在手上，抓出成效。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任今年的固定資產(chǎn)投資及工業(yè)生產(chǎn)性投資的目標(biāo)任務(wù)早已分解落實(shí)，目標(biāo)任務(wù)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于責(zé)任能否落實(shí)。各鎮(zhèn)街道及各部門（單位）一把手要切實(shí)把擴(kuò)大有效投資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真研究，精心部署，要有“前所未有的魄力與沖天的干勁，以一切困難在腳下的氣勢(shì)”來(lái)抓好有效投資，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有更大作為。重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，深入一線，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)；項(xiàng)目辦要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，制訂百日攻堅(jiān)的具體時(shí)間表，并加強(qiáng)督查，主動(dòng)協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目在推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題；相關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，積極協(xié)助責(zé)任單位解決實(shí)際問(wèn)題，要做到特事特辦、急事急辦。（二）強(qiáng)化督查，提速增效今天會(huì)議對(duì)1-8月各主體的固定資產(chǎn)投資作了排名，希望排名靠后的單位要振奮精神，迎頭趕上，市委市政府也將通過(guò)嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正讓有為者得實(shí)惠，樹(shù)立鮮明的干事導(dǎo)向，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺(tái)。要加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)是研究制訂相關(guān)企業(yè)幫扶措施，落實(shí)好企業(yè)減負(fù)幫扶各項(xiàng)政策，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難、盈利難等實(shí)際困難和問(wèn)題。深入開(kāi)展窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、提高辦事效率，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（三）注重宣傳，營(yíng)造氛圍對(duì)全市的投資運(yùn)