XX公司設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書(1).doc

XX公司設(shè)立小額貸款 公司的申請(qǐng)書陜西XX 有限公司 2011年 月 日XX公司設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書一、公司基本情況1、主發(fā)起人名稱陜西XX有限公司2、擬設(shè)立機(jī)構(gòu)名稱渭南韓城市 小額貸款有限責(zé)任公司3、經(jīng)營區(qū)域陜西省渭南韓城市行政區(qū)域內(nèi)4、組織形式以有限責(zé)任公司的形式設(shè)立5、業(yè)務(wù)范圍面向“三農(nóng)”及中、小企業(yè)發(fā)放小額貸款，提供擔(dān)保，以及經(jīng)省主管部門審批的其他業(yè)務(wù)。6、公司注冊(cè)資本主發(fā)起人出資： 萬元；股東出資數(shù)額：萬元。7、股東名冊(cè) 股東的姓名或名稱、出資額、出資方式及出資時(shí)間一覽表如下：股東名稱或姓名證件名稱及號(hào)碼注冊(cè)資本實(shí)收資本出資時(shí)間余額交付期限認(rèn)繳出資額（萬元）出資方式持股比例（%）實(shí)繳出資額（萬元）出資方式8、經(jīng)營方針嚴(yán)格執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持合法經(jīng)營。9、經(jīng)營原則堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及中、小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持“小額、分散”的原則。二、韓城市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況2010年，韓城市全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，增長 %。財(cái)政總收入 億元，增長 %，地方財(cái)政收入 億元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 元、 元，增長 %和 %。 （一）固定資產(chǎn)投資高速增長。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長 %。 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較快，完成投資 億元，增長 %。 進(jìn)展良好， 個(gè)重大前期項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年執(zhí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目 個(gè)，總投資 億元；引資到位 億元。 （二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升較快。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %；工業(yè)增加值 億元，增長 %；完成銷售產(chǎn)值 億元，產(chǎn)銷率 %。 個(gè)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)展較快說明具體項(xiàng)目 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣區(qū)工業(yè)園建設(shè)步伐加快。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加 戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá) 個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的份額上升到48.81%。 （三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %。糧食總產(chǎn) 萬噸、增長 %，油料總產(chǎn) 萬噸、增長 %。生豬存欄 萬頭、出欄 萬頭，分別增長 %、 %；花椒、 產(chǎn)量分別達(dá)到 萬噸、 萬噸，增長 %、 %。重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元，增長 %。建成沼氣池 萬口、通村水泥路 公里、農(nóng)村信息站 個(gè)；建設(shè)扶貧重點(diǎn)村 個(gè)，移民搬遷 萬人， 萬農(nóng)村人口脫貧。勞務(wù)輸出 萬人，實(shí)現(xiàn)收入 億元。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。 （四）城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。 縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化步伐進(jìn)一步加快。 （五）第三產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。零售總額 億元，增長 %；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、商品零售價(jià)格指數(shù)分別上漲 %和 %。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)到 億元和 億元，比年初凈增 億元、 億元。 （六）民生工程成果豐碩。實(shí)施項(xiàng)目 個(gè)，完成投資億元。投資 億元用于改善辦學(xué)條件、兌現(xiàn)義務(wù)教育費(fèi)用補(bǔ)貼政策；投資 億元用于就業(yè)與再就業(yè)工程，新增就業(yè) 萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 人，勞務(wù)輸出培訓(xùn) 萬人；投資 億元完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系；投資 億元用于社會(huì)保障工程，城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)達(dá)到 萬人， 名被征地農(nóng)民落實(shí)了保障政策；投資 億元用于住房保障工程，建成廉租房 套 萬m2、經(jīng)濟(jì)適用房 套 萬m2，有 戶享受住房租賃補(bǔ)貼；投資 億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村公路 公里、飲水工程 處、文化體育設(shè)施 個(gè)；投資 萬元用于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，建成社區(qū)服務(wù)中心 個(gè)。 （七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善，“蛋奶工程”惠及 萬名學(xué)生，職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。計(jì)劃生育率 %，人口出生率和自然增長率分別控制在 、 。農(nóng)村育齡婦女健康檢查率 %，農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助全面啟動(dòng)。 萬城鄉(xiāng)貧困群體和 萬困難群眾分別得到低保、醫(yī)療救助?？萍?、廣電、文化事業(yè)健康發(fā)展，市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有新突破，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.9%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降 %和 %，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá) 天；完成造林 萬畝，治理水土流失 平方公里。 （八）社會(huì)大局保持穩(wěn)定。（九）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，政府效能明顯提升。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案292件，辦結(jié)率100%。堅(jiān)持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，依法查處違法違規(guī)案件和失職瀆職行為，社會(huì)管理和公共服務(wù)水平明顯提升。2011年，韓城市上半年經(jīng)濟(jì)保持了2010年的良好勢頭，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快增長的發(fā)展態(tài)勢。上半年生產(chǎn)總值增長了 %左右。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。加內(nèi)容工業(yè)生產(chǎn)快速增長。15月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，增幅比去年同期提高 個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)增速加快，重、輕工業(yè)產(chǎn)值分別增長 %和 %，增幅比去年同期提高 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn)。九成工業(yè)行業(yè)保持增長，裝備制造、有色冶金、醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品等重點(diǎn)行業(yè)增勢迅猛，分別增長 %、 %、 %和 %。工業(yè)用電量同比增長 %，產(chǎn)銷率同比提高 個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。16月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長 %。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長 %。 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。1-6月完成投資 億元，占年計(jì)劃的 %，上半年，完成投資 億元，占年計(jì)劃的 %，同比增長 %。加具體項(xiàng)目等 個(gè)項(xiàng)目列入省（市）2012年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。16月，全市完成財(cái)政總收入 億元，同比增長 %，地方財(cái)政收入完成 億元，同比增長 %，上半年，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別完成 億元、 億元，實(shí)現(xiàn)任務(wù)雙過半。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 億元，比年初增加 億元；貸款余額 億元，比年初增加 億元。消費(fèi)市場持續(xù)旺盛。16月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 億元，增長 %。上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 億元，同比增長 %。16 月全市接待國內(nèi)游客 萬人次，旅游收入 億元人民幣，同比增長 %和 %；接待海外旅游者 人次，旅游外匯收入 萬美元，分別比去年同期增長了 %和 %。16月累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品 萬臺(tái)(部)，銷售金額 億元。物價(jià)水平穩(wěn)中有升。16月，CPI同比上漲 %，比去年同期提高 個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平 個(gè)百分點(diǎn)，城市和農(nóng)村分別上漲 %、 %。八大類商品及服務(wù)“六升二降”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格下降 %，糧食價(jià)格漲幅 個(gè)百分點(diǎn)，有利于農(nóng)民增收。民生八大工程進(jìn)展順利。 回顧總結(jié)2010年到2011年上半年的韓城市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況，韓城市近年的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展良好，城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在政府的政策扶持下都有了長足的發(fā)展，同時(shí)，城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為民間小額貸款公司提供了廣闊的市場，給小額貸款公司的發(fā)展帶來了機(jī)遇。三、小額貸款公司發(fā)展前景分析1、關(guān)于小額貸款公司的政策環(huán)境開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，是落實(shí)省委、省政府“保穩(wěn)促調(diào)”戰(zhàn)略和緩解“三農(nóng)”與小企業(yè)融資難問題的重要舉措。發(fā)展小額貸款公司，有利于規(guī)范和引導(dǎo)民間融資行為，有利于補(bǔ)充“三農(nóng)”和小企業(yè)的資金供給，有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生。在省政府的統(tǒng)一部署下，我市自 年 月啟動(dòng)全市小額貸款公司試點(diǎn)工作， 年 月 日正式成立第一家小額貸款公司。標(biāo)志著我市合法、規(guī)范的民間小額貸款業(yè)務(wù)正式登臺(tái)，將為我市廣大資金匱乏的企業(yè)，特別是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)體和中小企業(yè)帶來切實(shí)幫助，有力地支持“三農(nóng)”和小企業(yè)的發(fā)展，有效地規(guī)范和引導(dǎo)了民間融資行為，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2、小額貸款公司的發(fā)展前景小額貸款公司在幾年時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展壯大，對(duì)支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的資金需求將起到積極作用，前景普便看好，2009年6月國家銀監(jiān)局出臺(tái)小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定，為小額貸款公司指明了一個(gè)發(fā)展方向，但同樣存在一些問題：（一）控股權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，積極性受到一定影響。按照暫行規(guī)定要求，村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有1家銀行機(jī)構(gòu),且持股在20%以上，單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、自然人及關(guān)聯(lián)方持股不得超過10%。這就意味著,小額貸款公司如果想升級(jí)成村鎮(zhèn)銀行,必須將控股權(quán)或者話語權(quán)交給銀行。因此，小額貸款公司一旦轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，民企的持股比例將大幅度下降，失去了對(duì)企業(yè)的控股權(quán)，而銀行金融機(jī)構(gòu)則成為最大的股東將占主導(dǎo)地位，這與小額貸款公司的發(fā)起者初衷相悖，民營的積極性將受到一定影響。同時(shí)，銀行通過自有網(wǎng)點(diǎn)就可以展開小額貸款業(yè)務(wù)，要花費(fèi)大量人力物力去收購一家小額貸款公司的股權(quán)，開設(shè)一個(gè)村鎮(zhèn)支行，也并非所愿。而且，國有商業(yè)銀行總部不在本地，且經(jīng)營戰(zhàn)略已逐步從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，以支持“三農(nóng)”為主，也不會(huì)選擇加劇自有網(wǎng)點(diǎn)的競爭，小貸公司實(shí)際上很難找到可以合作入股的金融機(jī)構(gòu)。 （二）準(zhǔn)入指標(biāo)設(shè)置偏高，滿足條件存在一定困難。一是轉(zhuǎn)制時(shí)間。暫行規(guī)定要求，小額貸款公司按指導(dǎo)意見新設(shè)后持續(xù)營業(yè)3年及以上，而指導(dǎo)意見是2008年5月出臺(tái)的，因此，2011年5月以前，將看不到小額貸款公司轉(zhuǎn)型成為村鎮(zhèn)銀行的案例。這對(duì)于目前資金缺乏，監(jiān)管缺位的小額貸款公司來說，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大。二是內(nèi)控指標(biāo)。按照規(guī)定，小額貸款公司不良貸款率低于2%；已足額計(jì)提呆賬準(zhǔn)備，其中貸款損失準(zhǔn)備充足率130%以上。目前，鑒于內(nèi)控管理水平和外部監(jiān)管條件的限制，兩年之后的整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場環(huán)境，以及企業(yè)到時(shí)的運(yùn)營情況如何，比較難說。三是資產(chǎn)比例。規(guī)定要求，小額貸款公司資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主，最近四個(gè)季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75%，且貸款全部投放所在縣域。這就要求小額貸款公司只能經(jīng)營單一的貸款品種，經(jīng)營區(qū)域受限、規(guī)模受限、拓展業(yè)務(wù)受限。由于不能經(jīng)營創(chuàng)新金融衍生產(chǎn)品，如票據(jù)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等一些低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，貸款利息收入就成為唯一的獲利手段，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。（三）經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，貸款公司經(jīng)營特點(diǎn)受到一定限制。小額貸款公司為從事放貸業(yè)務(wù)的商業(yè)性機(jī)構(gòu)，它沒有銀行監(jiān)管部門發(fā)放的“經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證”，屬于一般工商企業(yè)。改制為村鎮(zhèn)銀行之后，就成為金融機(jī)構(gòu)，納入銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管體系，控股權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營機(jī)制必然轉(zhuǎn)換。受目前銀行體制的限制,貸款發(fā)放將按照銀行的標(biāo)準(zhǔn)流程運(yùn)作，貸款基本條件又會(huì)轉(zhuǎn)移到抵押品上,小貸公司經(jīng)營上“小而快”的優(yōu)勢難以發(fā)揮，小額貸款公司“短、平、快”的特色也會(huì)隨之喪失，也就失卻了成立小額貸款公司最初的意義。小額貸款公司的誕生是金融改革的一次突破性進(jìn)展，與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)相比，小額貸款公司具有多項(xiàng)優(yōu)勢，但也存在諸多問題。小額貸款公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行是其發(fā)展壯大的必然途徑，因此，應(yīng)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)和堅(jiān)持審慎經(jīng)營的原則下，小額貸款公司要探索出自己的村鎮(zhèn)銀行之路。小額貸款公司是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革過程中出現(xiàn)的新產(chǎn)物，由于政策的不完善相應(yīng)的出現(xiàn)了一些小額貸款公司發(fā)展經(jīng)營上的問題，但隨著政策調(diào)整、法規(guī)的完善，小額貸款公司的發(fā)展前景將非?？捎^，緊跟政策調(diào)整搶先發(fā)展小貸款公司將會(huì)在市場上占得先手。（一）適當(dāng)放寬政策空間，積極扶持小額貸款公司生存發(fā)展。小額貸款公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行，將有助于其內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的全面提升。但是在具體轉(zhuǎn)制過程中，應(yīng)考慮小額貸款公司的生存現(xiàn)狀和發(fā)展空間，進(jìn)一步制定針對(duì)性和操作更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，達(dá)到既可以幫助小額貸款公司實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，也可以為農(nóng)村金融帶來更新鮮的血液的改革效應(yīng)。一是擴(kuò)大其融資范圍。對(duì)運(yùn)營狀況良好，風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)的小額貸款公司，應(yīng)適當(dāng)放寬融資比例，可放寬到資本金的100%。二是增加資本金，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。對(duì)于依法合規(guī)經(jīng)營、且效益不錯(cuò)的小額貸款公司，遇到運(yùn)營資金不足時(shí)，允許他們提前通過增資擴(kuò)股增加資本金。三是減輕其稅收負(fù)擔(dān)。制定涉及營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠政策，給新生的小額貸款行業(yè)以扶持。四是給予優(yōu)惠利率。小額貸款公司可按照銀行同業(yè)拆借利率，或介于同業(yè)拆借利率和貸款利率之間，向商業(yè)銀行融資。 （二）加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新步伐，擴(kuò)展小額貸款公司金融服務(wù)能力。小額貸款公司應(yīng)充分認(rèn)識(shí)、發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)經(jīng)營上采用更為靈活的方式，在保證自己的收益的同時(shí)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其他金融機(jī)構(gòu)不可替代的積極作用。一是加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索信用貸款、聯(lián)保貸款、權(quán)益質(zhì)押貸款等多種貸款方式，有效規(guī)避和控制不良貸款，不斷拓寬業(yè)務(wù)空間，進(jìn)一步提高競爭力。二是擴(kuò)展金融服務(wù)能力，應(yīng)針對(duì)客戶需要適當(dāng)提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢，收集市場行情等配套服務(wù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)鏈。三是要充分利用其他商業(yè)銀行共有的客戶信用體系外，并積極建立對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)估，以約束和激勵(lì)貸款人履行還款義務(wù)。 （三）完善相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)，進(jìn)一步健全外部監(jiān)管機(jī)制。積極探索對(duì)小額貸款公司監(jiān)管的有效方式，在現(xiàn)有管理模式的基礎(chǔ)上，探索制定統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的監(jiān)管辦法，實(shí)施有效的監(jiān)管，進(jìn)一步引導(dǎo)小額貸款公司的良性發(fā)展。一是專門針對(duì)小額貸款公司制定出臺(tái)監(jiān)管法規(guī)，并探索成立相應(yīng)監(jiān)管組織，具體規(guī)劃小貸公司的發(fā)展布局，研究拓展小貸公司的金融產(chǎn)品以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理、規(guī)章制度制定和從業(yè)人員培訓(xùn)。二是加快建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和行業(yè)自律組織，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。三是針對(duì)小額貸款公司建立社會(huì)化的評(píng)級(jí)體系，開展對(duì)小額貸款公司經(jīng)營狀況、盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)控制等的綜合評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營穩(wěn)健、管理規(guī)范、