五個一工程實施情況.doc

“五個一”工程實施情況為認真貫徹落實全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會議精神，進一步提升小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，切實改善廣大群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在強力推進小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的同時，嚴格按照“五個一”（一處休閑綠地、一個農(nóng)貿(mào)市場、一座標準化公廁、一個垃圾中轉(zhuǎn)站、一個污水處理站）的要求，扎實開展配套的市政基礎(chǔ)和公用設(shè)施建設(shè)，促進了全區(qū)城鄉(xiāng)面貌大改善、城鎮(zhèn)品位大提升、人居環(huán)境大優(yōu)化。一、工程進展情況為確保“五個一”工程順利實施并取得預(yù)期成效，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次開會安排和強調(diào)，書記、區(qū)長和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展視察和調(diào)研，區(qū)政府專門出臺了關(guān)于切實加強小城鎮(zhèn)“五個一”工程建設(shè)的通知。區(qū)級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府充分認識實施“五個一”工程建設(shè)的重要性，把“五個一”工程作為貫徹落實省、市、區(qū)重要決定來抓，作為推進城鎮(zhèn)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展的事業(yè)來干，作為改善人居環(huán)境滿足群眾需要的實事來辦。廣大人民群眾積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的號召，大力支持配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的工作，主動為“五個一”工程全面實施提供各種便利。在各級各方面的共同努力、相互配合、頑強拼搏下，全區(qū)“五個一”工程迅速啟動、快速建設(shè)，提前實現(xiàn)了預(yù)期目標，取得了階段性成效。截止5月底，全區(qū)“五個一”工程建設(shè)共計完成投資12600萬元，占全年計劃目標14470萬元的87%，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已提前并超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達的年度計劃目標。休閑綠地建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府在年初提出的要求是到今年年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一處街頭休閑綠地，以滿足城鎮(zhèn)居民休閑娛樂和開展群眾性健身活動需要。由于悅來、花橋、石筍等14個小城鎮(zhèn)，在今年之前已建成有了街頭休閑綠地，所以今年全區(qū)的計劃是新建街頭休閑綠地29處，面積8.3萬平方米，投入資金1776萬元。今年以來，新開工建設(shè)并已建成的有恒升、花橋、觀閣等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建成街頭休閑綠地面積6.7萬平方米。正在開展規(guī)劃設(shè)計即將動工建設(shè)的有虎城、彭家等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。標準化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府要求的是到今年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成一個標準化的農(nóng)貿(mào)市場，確保全區(qū)全面解決以路為市、以街代市的問題。雖然之前花橋、恒升、代市等小城鎮(zhèn)已建成有農(nóng)貿(mào)市場，但由于仍然滿足不了需要，仍在規(guī)劃建設(shè)新的農(nóng)貿(mào)市場，所以區(qū)委、區(qū)政府今年下達的任務(wù)仍然是改擴新建標準化農(nóng)貿(mào)市場43個，面積8.5萬平方米，計劃投資1.02億元。截止目前，已規(guī)劃并實施改擴新建農(nóng)貿(mào)市場的達到37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建成市場建筑面積達到7.2萬平方米。彭家、花橋等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場已完成規(guī)劃設(shè)計，即將動工建設(shè)。標準化公廁建設(shè)。為切實解決廣大農(nóng)村群眾趕場就廁難的問題，有效改善各小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，教育和引導(dǎo)廣大群眾樹立愛清潔、講衛(wèi)生的文明意識，區(qū)委、區(qū)政府要求到今年底，每個小城鎮(zhèn)至少要有一座標準化的公共廁所，并要求將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)、學校、衛(wèi)生院等行政事業(yè)單位的原有旱廁，率先全面改建成水沖式廁所。年度計劃是改擴新建標準化公共廁所36個，投入資金720萬元。截止5月底，石筍、恒升、前鋒、觀閣等22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實施了標準化公共廁所建設(shè)，全區(qū)已有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成有標準化公共廁所。已有光輝、濃溪等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了黨政機關(guān)旱廁改造，共改造出水沖式廁所13個，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有建成標準化公廁，也沒有實施旱廁改造。垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。按照“村收鄉(xiāng)運集中處理”的原則，要求今年6月底以前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際需要，建成至少一座垃圾中轉(zhuǎn)站，全區(qū)統(tǒng)籌在悅來、花橋、石筍、代市規(guī)劃建設(shè)壓縮式垃圾集中轉(zhuǎn)運站。共計規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站62個，投入資金130萬元。截止5月底，觀閣、前鋒、濃溪等34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，共計建成垃圾收運站點55個，區(qū)上統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的4個垃圾中轉(zhuǎn)站已基本建成，目前正在進行設(shè)備安裝調(diào)試，將按計劃在6月底全面投入運行。目前，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站正在加緊建設(shè)。污水處理站建設(shè)。為切實解決各小城鎮(zhèn)越來越突出的生活污水排放和凈化處理問題，區(qū)委、區(qū)政府計劃在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別規(guī)劃建設(shè)小型污水處理站?？紤]到許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃需要修編、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)剛剛起步、排水排污管網(wǎng)尚不完善等因素，區(qū)委、區(qū)政府決定今年先行在大安、大龍、花橋、龍臺等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點?，F(xiàn)大安、大龍的2個污水處理站已全面建成并已投入使用，花橋、龍臺的2個污水處理站正在進行規(guī)劃設(shè)計，即將動工建設(shè)并在年內(nèi)投入使用。按照分步實施的原則，2012年還將啟動4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理站建設(shè)，計劃到2015年全區(qū)所有小城鎮(zhèn)的污水處理站全面建成，所有城鎮(zhèn)的生活污水全部經(jīng)過凈化處理后實施達標排放。二、取得的主要成效（一）城鄉(xiāng)環(huán)境更美。一處處漂亮的街頭綠地，宛如一座座城鄉(xiāng)休閑廣場，成為各小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的新亮點。標準化農(nóng)貿(mào)市場徹底解決了以路為市、以街代市的問題，緩解了趕場天的交通壓力，讓各小城鎮(zhèn)變得秩序井然。標準化公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提升了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，各小城鎮(zhèn)邁開了現(xiàn)代文明的新步伐。（二）發(fā)展?jié)摿Ω蟆ｋS著各小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)和公用設(shè)施的逐步配套完善，各小城鎮(zhèn)的形象和品位顯著提升，越來越多的農(nóng)村群眾到小城鎮(zhèn)購房置業(yè)，一些企業(yè)紛紛到小城鎮(zhèn)投資辦廠，各小城鎮(zhèn)的商貿(mào)物流更加活躍，為各小城鎮(zhèn)規(guī)模拓展和經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。（三）經(jīng)營效益更好。今年以來，全區(qū)各小城鎮(zhèn)共出讓土地 宗、面積 畝，收益達到 億元。較2010年同期，土地出讓增加 宗， 畝，收益增多 億元，平均地價增長 萬元，增幅達到 %。（四）群眾滿意度更高?！拔鍌€一”工程給廣大群眾帶來了實實在在的好處，讓廣大群眾看到了我們各級黨委政府是在實實在在為民辦實事，有效密切了黨群、干群關(guān)系。人民群眾對各級黨委政府的工作更加理解，滿意度顯著提高。三、存在的主要問題（一）進度參差不齊。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識到位，積極工作，推動了“五個一”工程全面實施并超時超計劃完成任務(wù)。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以各種理由為借口，至今沒有任何動作或工程進度嚴重滯后。（二）工作標準不一。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實了區(qū)委、區(qū)政府的指示和要求，高起點規(guī)劃、高標準實施“五個一”工程，確保了工程進度和質(zhì)量。但有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)是應(yīng)付，所建的綠地、公廁、市場、垃圾站在面積、質(zhì)量上都打了折扣。（三）管理水平不高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)費、經(jīng)驗和機制缺乏，存在重點不重管的問題。街頭綠地剛建成就破損嚴重，甚至有的成為小攤小販的集中叫賣場所。公廁無專人管理經(jīng)常又臟又臭。垃圾站無專人管理干脆長期關(guān)門成為擺設(shè)。市場由于缺乏政府主導(dǎo)業(yè)主經(jīng)營困難、群眾不愿進場買賣。（四）資金投入不足?！拔鍌€一”工程屬于市政基礎(chǔ)和公用設(shè)施配套建設(shè)，需要大量的政府資金投入。一些有錢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舍不得投入，一些沒錢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以投入，導(dǎo)致全區(qū)“五個一”工程資金投入相對不足，基本上只是完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的低限目標，而沒有根據(jù)實際需要進行規(guī)劃建設(shè)。（五）監(jiān)督管理不嚴。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以沒有動作或動作遲緩，是因為沒有按區(qū)委、區(qū)政府要求嚴格督查問責；另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施工程建設(shè)時，沒有嚴格按規(guī)定進行規(guī)劃、設(shè)計、預(yù)算、評審和招標，可能有的工程經(jīng)不起審查、審計；再一方面，相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程實施管理不嚴，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全還存在一定的問題。四、下步工作要求（一）進一步深化認識和統(tǒng)一思想。實施“五個一”工程，是認真貫徹落實省委、省政府指示，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體舉措，是區(qū)委、區(qū)政府為開展創(chuàng)先爭優(yōu)、努力高位求進而作出的重要決定，必須全面開展，務(wù)求實效。各級各方面要充分認識實施“五個一”工程的重要意義，自覺將思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決定上來，牢固樹立不折不扣完成目標任務(wù)的思想意識。（二）切實加大工作力度和加快工程建設(shè)進度。按照市委、市政府安排，將于6月中旬在我區(qū)召開全市“五個一”工程建設(shè)現(xiàn)場會，將我區(qū)實施“五個一”工程的做法和經(jīng)驗在全市進行推廣。這既是對我區(qū)實施“五個一”工程的充分肯定，也給我們的工作提出了更高要求，我們必須而且只能做得好上加好。我們今天的現(xiàn)場會就是一次預(yù)演，就是請大家認真準備。下去后，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對質(zhì)照目標找差距、對照標準找問題、對照要求添措施，結(jié)合實際，采取行之有效的辦法，扎實推進“五個一”工程建設(shè)，堅決確保區(qū)委、區(qū)政府提出的目標全面實現(xiàn)。（三）嚴格遵章守紀和按規(guī)定程序辦事。我們所實施的“五個一”工程，是政府投資的民生工程，主要的資金投入和監(jiān)督管理都是我們的相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家一定要嚴格遵章守紀，嚴格按規(guī)定