論律師參與調(diào)解的重要作用.doc

律師參與調(diào)解的重要作用我國(guó)目前的社會(huì)呈現(xiàn)出利益格局多元化、矛盾糾紛復(fù)雜化的現(xiàn)象。解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要國(guó)家和政府的力量，更需要律師的力量。近年來(lái)，我國(guó)司法部門一直在積極探索多元化的糾紛解決機(jī)制，強(qiáng)調(diào)多種調(diào)解并舉，以讓雙方當(dāng)事人更加和諧地化解矛盾糾紛。律師作為法律專業(yè)工作者參與調(diào)解,在促使案件當(dāng)事人盡快達(dá)成和解協(xié)議,案結(jié)事了創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境起著重要作用。律師在調(diào)解中作用的發(fā)揮既節(jié)約了司法資源又減少了當(dāng)事人的訴累；僅依靠人民調(diào)解員的力量化解矛盾糾紛，尤其是化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)很多困難。律師參與矛盾糾紛調(diào)解，可以充分發(fā)揮律師在司法活動(dòng)中的積極作用，有效化解社會(huì)糾紛，挖掘律師價(jià)值，拓展律師空間，提升律師地位，都是大有裨益的。 因此,如何發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用是在當(dāng)前新形勢(shì)下必須認(rèn)真研究的課題。 一、律師參與調(diào)解的必要性和現(xiàn)實(shí)性當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展黃金機(jī)遇期，又是社會(huì)矛盾高發(fā)期。一方面，人民群眾的權(quán)利訴求越來(lái)越多，并越來(lái)越傾向于到法院“討說(shuō)法”；另一方面，群體性事件、安全生產(chǎn)、征地拆遷、國(guó)企改制等問(wèn)題又給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了很大壓力。因此，黨和人民對(duì)法院在化解社會(huì)矛盾、保護(hù)人民利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上就有了更高的要求和期待，需要加強(qiáng)與其他組織和人員的配合，尤其是需要得到律師的支持、幫助和配合，才能更有效地妥善化解矛盾糾紛，律師參與調(diào)解就顯得十分重要和必要。（一）參與調(diào)解是律師工作的重要內(nèi)容，是我國(guó)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的需要。律師參與調(diào)解，具有明確的法律依據(jù)。如律師法第二十八條規(guī)定，律師可以從事的業(yè)務(wù)之一，便是接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)。面對(duì)涉法上訪壓力增大等新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，各級(jí)人民法院更加重視調(diào)解在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，逐漸把通過(guò)調(diào)解方式化解矛盾糾紛擺到更重要的位置。在紛繁復(fù)雜的社會(huì)糾紛處理實(shí)踐中，律師作為法律專業(yè)工作者，不僅要維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和公共利益的有機(jī)結(jié)合。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，并不是一個(gè)純粹、靜止的沒(méi)有任何矛盾和糾紛的社會(huì)，而是一個(gè)不斷化解矛盾和糾紛的動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程，這不僅對(duì)專司司法職能的司法機(jī)關(guān)提出了明確的要求，也對(duì)律師行業(yè)在內(nèi)的社會(huì)組織提出了嶄新的課題，強(qiáng)調(diào)律師充分發(fā)揮自身職業(yè)特點(diǎn)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，注重幫助糾紛各方選擇適當(dāng)、理性的糾紛解決途徑和方法。推動(dòng)律師參與調(diào)解工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，也是貫徹中央精神，深入化解社會(huì)矛盾的需要。最高人民法院印發(fā)了關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)的通知，提出了為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮律師以及其他各方面的力量，促進(jìn)各種糾紛解決方式相互配合、相互協(xié)調(diào)和全面發(fā)展；今年元月，司法部印發(fā)了關(guān)于開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”的意見(jiàn)，都明確提出了要發(fā)揮律師在矛盾糾紛化解工作中的作用。最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見(jiàn)，也明確了積極吸納律師等志愿者參與人民調(diào)解工作，不斷提高人民調(diào)解員的工作水平和社會(huì)公信力。實(shí)踐證明，律師依據(jù)自身的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和權(quán)威提出的化解矛盾糾紛的對(duì)策、建議，更易為當(dāng)事人所接受和認(rèn)同，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面達(dá)到了良好的社會(huì)效果。（二）律師參與調(diào)解工作可以及時(shí)化解矛盾，減輕訴累，促進(jìn)和諧。正如最高人民法院副院長(zhǎng)張軍在前不久舉行的第八屆中國(guó)律師論壇上所說(shuō)的“律師不僅要勇于、善于維護(hù)當(dāng)事人的合理合法訴求，更要勇于、善于引導(dǎo)當(dāng)事人放棄非理性的、無(wú)法律依據(jù)的訴求；不僅要勇于、善于據(jù)法力爭(zhēng)，更要著眼于維護(hù)當(dāng)事人的實(shí)際利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，勇于、善于據(jù)理、據(jù)情做好促進(jìn)和解、服務(wù)社會(huì)和諧大局的工作；不僅要善于“走程序”，更要善于爭(zhēng)取息訴止?fàn)?、案結(jié)事了的目標(biāo)?！弊鳛榉陕殬I(yè)共同體的良性互動(dòng)，也需要加強(qiáng)律師在化解糾紛中的地位和作用。其實(shí)，法官和律師作為法律職業(yè)共同體的重要組成部分，盡管在司法活動(dòng)或糾紛化解過(guò)程中的角色不同，但在整個(gè)法治建設(shè)中，卻擔(dān)負(fù)著相同的責(zé)任和使命。這就要求在司法實(shí)踐中，法官要尊重律師職業(yè)特點(diǎn)，保障律師權(quán)利，讓律師成為化解矛盾糾紛的主體，依法保障和促進(jìn)律師參與調(diào)解工作，化解社會(huì)糾紛。同時(shí)，律師也要回歸自身職業(yè)本位，把維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益和促進(jìn)糾紛化解作為執(zhí)業(yè)活動(dòng)的重要價(jià)值，利用自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成“共贏”的調(diào)解協(xié)議，既有效實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，又可以有效化解矛盾，減輕訴累，節(jié)省寶貴的司法資源。積極發(fā)揮律師在化解社會(huì)糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義獨(dú)特作用，促進(jìn)社會(huì)和諧，無(wú)疑更有利于律師自我價(jià)