勞務(wù)應(yīng)急預(yù)案.doc

勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案 編制人： 審批人： 審核人： 日期： 勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案一、為貫徹國務(wù)院、建設(shè)部、市建委有關(guān)規(guī)范全市建筑業(yè)農(nóng)民工群體 性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作要求，積極穩(wěn)妥地處理公司因勞務(wù)費(fèi)問題引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障公司及其所屬施工單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，特制定勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案.二、組織體系：（一）、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；組長：寧龍光副組長：楊志鵬、唐峰、高志昌成員：查超、肖勇權(quán)、王大余、路磊、周慧元、彭曉東、熊琪（二）、各分包單位成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。天津民心：黃沖、陸平、錢凱凱三、工作職責(zé)：（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組1、建立分公司以及項(xiàng)目部應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件。2、負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付、爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。3、啟動應(yīng)急預(yù)案，明確分公司和項(xiàng)目部相關(guān)人負(fù)責(zé)和應(yīng)急處理程序，層層落實(shí)，保證對突發(fā)事件迅速、正確做出反應(yīng)，避免事態(tài)惡化。（二）各單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組1、各分包單位負(fù)責(zé)人是處理本單位群體性突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。3、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬項(xiàng)目部的安保穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查所屬項(xiàng)目，對存在隱患的項(xiàng)目制定預(yù)案，主動開展工作，及時化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。（三）所屬項(xiàng)目部1、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2、項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想動態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時匯報事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與分包企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。3、根據(jù)預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報制度。啟動預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動向，重點(diǎn)是存在以下問題的隊(duì)伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；（2）采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；（4）發(fā)生過惡意討薪現(xiàn)象；（5）發(fā)生過打架斗毆事件； （6）勞務(wù)實(shí)名制管理資料嚴(yán)重缺失。四、突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述：本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個階段：1、前兆階段：外施企業(yè)向項(xiàng)目部或有關(guān)部門索要勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進(jìn)度外施企業(yè)應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；外施企業(yè)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時。2、緊急階段：外施企業(yè)人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或集團(tuán)公司辦公機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常辦公時；外施企業(yè)人員聚集到公司，以及政府部門群訪、群訴時；外施企業(yè)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒得到控制，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對話時。4、解決階段：與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時。五、報告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬項(xiàng)目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時，均有義務(wù)向有關(guān)部門報告，報告順序如下：、 應(yīng)急狀態(tài)前兆階段：項(xiàng)目部有關(guān)人員 項(xiàng)目經(jīng)理 應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo) 應(yīng)急小組成員、 直接進(jìn)入緊急階段：項(xiàng)目部有關(guān)人員 項(xiàng)目經(jīng)理 應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo) 市建委應(yīng)急辦 接到報告的項(xiàng)目經(jīng)理或各級群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)及時核實(shí)情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直至報告給人力資源開發(fā)服務(wù)中心勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組。六、預(yù)案的啟動和解除權(quán)限各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動本預(yù)案時，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級主管部門匯報。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。七、突發(fā)事件控制程序及措施：1、在所屬施工單位機(jī)總公司機(jī)關(guān)辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、機(jī)關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財物、資料。3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。4、如果對方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單位機(jī)關(guān)、擾亂總包單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報警，由安全監(jiān)管部內(nèi)勤進(jìn)行報警。八、普通勞務(wù)糾紛處理1、勞務(wù)糾紛投訴地點(diǎn)：項(xiàng)目部工程部辦公室 Tel189627310162、 糾紛處理負(fù)責(zé)人：楊志鵬、唐峰、高志昌3、普通勞務(wù)糾紛范圍:個人或班組討薪；民工打架、斗毆；班組之間矛盾協(xié)調(diào)處理；個人工傷處理；失竊、盜竊現(xiàn)象；滋事人數(shù)20人以下；涉及經(jīng)濟(jì)糾紛10萬元以下等情況。九、 “應(yīng)急”物資準(zhǔn)備1、工程部辦