危險化學品安全管理系統(tǒng)建設.doc

危險化學品安全管理系統(tǒng)建設摘要 隨著我國化工生產(chǎn)手段、規(guī)模、產(chǎn)品的不斷發(fā)展，生產(chǎn)安全問題已成為各化工企業(yè)面臨的首要問題之一。通過對化工企業(yè)危險化學品安全管理現(xiàn)狀、常見安全問題及原因進行分析，闡述了人的不安全行為、安全管理制度執(zhí)行不到位、生產(chǎn)工藝資料滯后和生產(chǎn)設備設施陳舊是造成安全事故的主要原因。針對上述原因，對安全管理對策進行了探討：加強安全管理必須以人為本，加強人的教育和管理，同時加大安全投入，補充完善技術資料，健全安全管理體系，建立安全管理系統(tǒng)，嚴查事故隱患是做好安全工作的重要措施。關鍵詞：化工企業(yè)；危險化學品；安全管理；安全系統(tǒng)建設0引言隨著化學工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學物質的種類和數(shù)量顯著增加，化工企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保壓力越來越大、責任也越來越重。特別是危險化學品，具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點，一旦發(fā)生安全事故，易造成群死群傷、中毒、火災、污染等次生災害。在這種形式下，安全問題已經(jīng)成為各化工企業(yè)面臨的首要問題之一?；て髽I(yè)如何應對當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，構建企業(yè)危險化學品安全管理系統(tǒng)已成為當務之急?；て髽I(yè)必須不斷強化企業(yè)的安全管理，建立、健全長效的安全管理機制，促進企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。1危險化學品的特點2我國危化品安全現(xiàn)狀2.1總體形勢平穩(wěn) 個別環(huán)節(jié)反彈在全國安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)的情況下，危化品安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。主要表現(xiàn)在以下六個方面： 一是危化品傷亡事故同比大幅度上升。二是?；飞a(chǎn)環(huán)節(jié)傷亡事故多發(fā)。三是運輸、使用環(huán)節(jié)事故呈現(xiàn)明顯上升趨勢。四是?；穫鍪鹿拭黠@上升。五是部分地區(qū)?；钒踩a(chǎn)形勢嚴峻。危化品是安全生產(chǎn)工作的重點領域之一，監(jiān)管環(huán)節(jié)多，涉及部門多。?；钒踩a(chǎn)不僅關系到?；窂臉I(yè)單位的安全發(fā)展和清潔發(fā)展，也關系廣大人民群眾的安全健康和公共安全。隨著危化品安全生產(chǎn)許可制度實施工作和專項整治工作的不斷深入，?；钒踩a(chǎn)工作的深層次問題和矛盾也愈加突出。2.2監(jiān)管力量分散 尚未形成合力其一，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。部分危化品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任不落實是當前?；肥鹿识喟l(fā)的根本原因。有些企業(yè)的主要負責人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責任制，不檢查、不考核責任制落實情況；沒有制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，無章可循；安全投入少，安全欠賬多，沒有形成有效的隱患整改機制；沒有制定安全生產(chǎn)事故應急預案，或有預案不演練，或演練流于形式。其二，一些企業(yè)安全基礎管理工作薄弱，從業(yè)人員素質低。小化工企業(yè)普遍缺乏懂化工、會管理的人才，安全管理水平低。從業(yè)人員缺乏安全培訓教育，不懂操作規(guī)程和基本的化工知識，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。其三，違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象突出。一是部分?；飞a(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建項目未經(jīng)審批就擅自開工建設，安全設施未經(jīng)驗收就投入生產(chǎn)。二是非法運輸危化品的問題突出。其四，化工企業(yè)安全設計標準、規(guī)范滯后。雖然國家先后出臺了一些?；钒踩a(chǎn)技術標準、規(guī)范，但仍不能夠滿足現(xiàn)代化學工業(yè)發(fā)展的需要?？傮w上說，我國的石油化工企業(yè)設計標準、規(guī)范相對滯后。其五，監(jiān)管力量薄弱，部門監(jiān)管尚未形成合力。 安全監(jiān)管力量存在層層衰減的現(xiàn)象。大部分小化工分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有專門的安全監(jiān)管機構和人員?？h級安全監(jiān)管機構力量薄弱，懂化工的人少。在?；返缆愤\輸方面，監(jiān)管還沒有形成合力。在監(jiān)管過程中，往往涉及不同地區(qū)的公安、交通、質檢、安監(jiān)等部門。由于還沒有建立跨行政區(qū)、跨部門通報協(xié)查機制，異地相關部門無法追究非法、違規(guī)進行?；返缆愤\輸?shù)挠嘘P托運人、運輸單位的責任，被處罰的往往只是駕駛人員。同一地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法力度不夠或機制不健全，在執(zhí)法過程中，只能對本部門監(jiān)管的違規(guī)現(xiàn)象進行處罰，打擊力度不夠。 其六，法制建設還有待加強，執(zhí)法檢查技術支持力度不夠。近年來，危化品生產(chǎn)法制建設取得長足進展。但危化品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系還不健全，部門監(jiān)管存在交叉，也存在漏洞。技術支撐體系還不完善，不能滿足執(zhí)法檢查的需要。2.3行業(yè)管理弱化 發(fā)展缺少規(guī)劃就整個行業(yè)看，目前，?；钒踩O(jiān)管存在以下四個方面問題：問題一：行業(yè)管理缺失，行業(yè)發(fā)展缺少整體規(guī)劃?；ば袠I(yè)發(fā)展缺少整體規(guī)劃和行業(yè)指導，呈現(xiàn)盲目擴張趨勢；許多已有的化工行業(yè)設計標準、規(guī)范沒有得到及時修訂，實際需要的標準、規(guī)范缺失，導致化工行業(yè)準入門檻低。當前，許多城市發(fā)展很快，缺少科學規(guī)劃，一些化工企業(yè)外部安全距離被城市建設侵占，化工企業(yè)安全生產(chǎn)與周邊社區(qū)之間的矛盾越來越突出。問題二：危化品長途運輸量大，事故多發(fā)。由于缺少行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，化工企業(yè)布局不合理，造成大量?；樊a(chǎn)地遠離市場，需要長途公路運輸。同時，由于尚未形成供需信息服務市場，使得同一種危化品異地交叉運輸。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年通過公路運輸?shù)奈；芳s有2億噸、3000多個品種。在?；返缆愤\輸中，超載、超限、疲勞駕駛現(xiàn)象時有發(fā)生，道路運輸?；肥鹿暑l發(fā)。 問題三：行業(yè)基礎差，企業(yè)規(guī)模小，技術水平低，事故風險大。由于我國化工行業(yè)基礎差，大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小、集中度低、裝備水平低，生產(chǎn)規(guī)模小，點多面廣，危險源數(shù)量多，而且耗能高、污染大、自動化控制水平低，本質安全水平低，發(fā)生事故的風險很大。除上述問題外，危化品的安全監(jiān)管還存在從業(yè)人員培訓教育、工傷保險、職業(yè)健康等問題。促進信息共享完善聯(lián)合機制要解決化工行業(yè)存在的問題，不能只靠某一個部門，需要其他相關部門的配合。3危險化學品安全管理現(xiàn)狀3.1安全認識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象很多企業(yè)沒有做到“以人為本” “安全第一，預防為主” ；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；沒有實施有效的安全教育，安全意識談薄。生產(chǎn)經(jīng)營單位，只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴重，有的單位甚至有“死人算什么，不就是賠幾萬十幾萬嘛，有什么了不起?！钡姆侨说赖腻e誤思想；有的企業(yè)新進職工不經(jīng)培訓就安排上崗，由于新工人不懂安全操作規(guī)程安全意識談薄而引發(fā)的事故不斷發(fā)生，已經(jīng)占事故總量的30以上。3.2安全管理水平低下 3.3安全管理制度不健全 生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設；有些企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查，不僅不重視制度的建設更不重視制度的貫徹落實，往往是“企業(yè)負責人就是制度，企業(yè)負責人就是管理” ，談不上管理和責任落實。3.4宏觀安全管理有待進一步加強必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。盡管政府已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，特別是基層的面向生產(chǎn)經(jīng)營第一線的安全監(jiān)督機制還沒有形成，監(jiān)督管理還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。大安全、系統(tǒng)安全的觀念還沒有形成。安全監(jiān)管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調查、安全檢查和發(fā)許可證。工作方法還停留在開會、發(fā)文件，紙上談兵和走馬觀花上。3.5應對突發(fā)事故的預案和預案的實施有明顯不足還需通過宏觀和微觀的安全生產(chǎn)管理，提高社會安全意識和安全知識水平，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制、健全安全生產(chǎn)自我約束機制和激勵機制，防止傷亡事故的發(fā)生，提高事故應急能力，確保企業(yè)職工生命和生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，確保社會生活的穩(wěn)定。4原因3.1領導對安全生產(chǎn)工作重視不夠，責任不明 許多企業(yè)領導者片面追求生產(chǎn)進度，嚴重輕視安全工作，將“安全第一”僅僅停留在口頭上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生產(chǎn)第一。部分企業(yè)領導人短期行為極為嚴重，只求自己任期內不出事故，對事故隱患視而不見，充耳不聞，更不愿進行長遠的安全規(guī)劃和必要的安全投入。不少事故看起來是發(fā)生在職工身上，但根子還是因企業(yè)領導者對安全工作重視不夠，認識不足，存在麻痹思想和僥幸心理，致使安全生產(chǎn)管理工作處于一種松懈的狀態(tài)。當然，不少企業(yè)領導者也抓了安全工作，但因認識不到位且缺乏必要的安全生產(chǎn)管理知識，安全工作常常抓不到點子上，使得安全生產(chǎn)管理工作始終不能上檔次、上水平。而造成如此種種后果的主要原因又是企業(yè)未真正建立和落實各級領導安全生產(chǎn)責任制。3.2安全職責落實不到位 相當企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責，但仍然有對安全生產(chǎn)責任落實不到位的現(xiàn)象。分管生產(chǎn)的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發(fā)的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對化工安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導基層班組的工作。3.3安全宣教培訓工作力度不夠，流于形式 企業(yè)安全宣教培訓工作說起來都知道重要，但實際工作與要求差距甚遠。首先是力度不夠，大多走過場。宣教培訓工作許多企業(yè)也都搞了，錢也花了，但大多流于形式，根本未按有關法規(guī)對學時、內容、考試等嚴格要求進行，因此，實效性很差。其次是覆蓋面窄，安管人員培訓多，生產(chǎn)人員培訓少，未提高全體職工的安全意識和安全操作技能。其三是秩序十分混亂，任何單位甚至個人發(fā)個通知就可搞安全培訓，而課時、師資、教學質量根本無法保證，有的甚至課都不上，其效果就可想而知了。3.4對安全生產(chǎn)工作的思想認識不到位不統(tǒng)一一些企業(yè)錯誤地認為安全工作只是安管部門的事，與生產(chǎn)部門無關。負責經(jīng)營的相當一部分人員對我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制不了解，對安全生產(chǎn)的重要性缺乏足夠的認識。生產(chǎn)部門只顧片面追求進度和效益，而常常忽視安全，與安管部門不能形成統(tǒng)一認識，因此出現(xiàn)生產(chǎn)與安全“兩張皮”的現(xiàn)象，嚴重阻礙了安全生產(chǎn)工作的順利開展。4對策一、建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、監(jiān)管部門的法律、法規(guī)、規(guī)程、標準。同時建立健全與本單位實際生產(chǎn)特點相符的安全管理制度，它們包括安全綜合管理、安全技術管理、職業(yè)安全健康管理、事故及緊急應變管理等等。 目前危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在制度方面普遍存在的問題不是制度的建立問題，而是制度貫徹執(zhí)行問題。比如沒有組織定期的安全檢查、在發(fā)生事故以后沒有進行再教育程序、特種設備沒有規(guī)定進行定期校驗。我們所建立的各項規(guī)章制度是多年來安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓的積累和總結，是企業(yè)員工必須遵守的“法規(guī)”，我們只有嚴格按照制度要求的步驟去執(zhí)行，才可以確保安全生產(chǎn)。二、健全和完善安全臺帳 化學品生產(chǎn)過程中因為存在易燃易爆產(chǎn)品，所以在此類企業(yè)檢修過程中安全臺帳、安全票據(jù)則顯得更為重要。化學品生產(chǎn)企業(yè)安全臺帳主要指個人防護用品使用維護臺帳、各類作業(yè)票據(jù)的管理，其中明火作業(yè)許可證、設備內作業(yè)許可證、高處作業(yè)許可證是檢修作業(yè)中不可或缺的票據(jù)。在進行此類作業(yè)時，因為存在爆炸、化學品灼傷、中毒、高空墜落的危險，所以在作業(yè)前必須經(jīng)過安全管理部門的現(xiàn)場檢查、檢測和審查，領取相應的作業(yè)票據(jù)后方可作業(yè)。在安全作業(yè)票據(jù)實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)票據(jù)的內容、審批流程往往容易形式化，或者有與實際不符的要求，或者審批時間漫長，工作效率低下，這將是安全臺帳需要改進的一個方面。安全臺帳是我們安全管理工作中的重要環(huán)節(jié)，是安全措施實施的憑證之一，我們應該通過有效的形式，重視安全臺帳的建立和完善，確保檢修正常生產(chǎn)的進行。三、加強組織領導，提升管理水平 要搞好安全生產(chǎn)工作，必須加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導。安全工作管理既強調管到底，又強調理到位。強調管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為，強調理到位就是要理出頭序，理順關系，就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。始終堅持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責任制為基礎，以落實反事故措施、反違章、推行標準化作業(yè)為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全工作的管理水平進一步提高。 四、落實各級安全生產(chǎn)責任制 一建立健全干部安全管理行為規(guī)范。要明確各級干部的安全職責，制定各級干部的安全工作標準，明確各級干部怎樣抓安全，怎樣抓好安全，使各級干部在安排工作、部署任務、檢查落實時，按照自己的安全職責和行為規(guī)范約束自身的管理行為。同時認真組織學習，貫徹執(zhí)行，嚴格考核。二是規(guī)范工人安全操作行為，建立健全每個員工的崗位操作標準和行為規(guī)范。讓員工從上下班、班前會和施工、操作等方面養(yǎng)成良好的行為和操作習慣，使員工明確哪些是應該做的，哪些是不應該做的，增強員工的自主保安意識和操作技能。使工作現(xiàn)場的每道工序、每個環(huán)節(jié)都處于管理的可控狀態(tài)，并形成規(guī)范的激勵和懲處機制。三是嚴格落實安全責任追究制度，明確各級行政正職是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，其他各分管副職對職責范圍內的安全工作負責。凡發(fā)生安全責任事故的，要嚴格按照事故管理制度進行責任追究，絕不姑息。同時對安全事故責任追究規(guī)定進一步細化責任、分解和落實，做到每起事故都能找到與事故責任相對應的責任人。五、提高安全管理水平，多方面開展安全教育我們在日常工作中要大力建設安全教育工程。企業(yè)是由員工組成的，員工是生產(chǎn)一線的直接參與者，所以說員工應成為安全的主體。只有抓好員工的安全工作，才能保證企業(yè)的安全。而抓好企業(yè)和員工的安全工作，我們要做好以下四點。 (1)在企業(yè)中大力開展安全教育活動，發(fā)揮各類宣傳媒體的作用，引導員工掌握各種安全知識。利用觀看相關安全生產(chǎn)錄像，組織培訓班、學習班、安規(guī)考試和競賽活動等各種手段對員工進行生產(chǎn)作業(yè)安全技術知識、專業(yè)安全技術知識和抗災避險知識等各種內容的普及教育和再教育，使員工充分掌握生產(chǎn)、生活的安全知識和自我防護知識。同時以身邊不安全事實、血的教訓為反面教材，深刻剖析每一起事故的原因使員工從自我保護的角度，建立起“我要安全”的意識。 (3)強化企業(yè)專職安全管理人員、各兼職安全生產(chǎn)檢查人員及特種作業(yè)人員的安全知識教育，使他們樹立憂患意識，居安思危，超前防范，只有這樣才能把安全生產(chǎn)事故降到最低范圍。 (4)消除“以罰代管”的錯誤觀念，落實安全責任制。造成安全生產(chǎn)事故的主要原因是責任制不落實、安全意識淡薄、違章操作、違章指揮。所以安全生產(chǎn)工作應從源頭抓起，實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查，檢查不留死角，不走過場。對查出的安全隱患要及時登記處理，落實到整改責任人，限期整改，整改后要進行復查并且有相應的反饋處理程序。檢查是手段，預防是目的，消除安全隱患是根本。只有通過整改，消除了隱患，預防和杜絕事故的發(fā)生，才算收到好的效果。六、充分認識安全生產(chǎn)管理的重要意義，用科學先進的安全理念指導推動安全生產(chǎn)工作 作為企業(yè)領導者，要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，站在以人為本、確保人民生命財產(chǎn)安全的高度，站在確保企業(yè)又好又快發(fā)展的高度，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性。一要牢固樹立安全發(fā)展的理念。明確安全發(fā)展就是要零事故發(fā)展。通過編制安全發(fā)展規(guī)劃、制訂配套和保障措施，確?！傲恪崩砟顖詻Q落到實處。二要牢固樹立安全第一的理念。在全體員工中牢固確立不安全不生產(chǎn)的思想，領導干部堅持靠前指揮，堅持現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)抓細、抓實、抓好。三要牢固樹立預防為主、綜合治理的理念。把治理隱患、防范事故作為中心任務，標本兼治、重在治本，著力解決好影響制約化工企業(yè)安全生產(chǎn)的深層次問題，把握安全生產(chǎn)的主動權。四要牢固樹立求實創(chuàng)新的理念。企業(yè)各二級單位都要立足找問題、查弱項，深入分析，扎實改進，深化安全管理規(guī)律的研究，實施安全管理創(chuàng)新，探索安全長效機制，創(chuàng)建本質安全型企業(yè)。七、黨、政、工、團齊抓共管，形成人人關心生產(chǎn)安全的良好局面 安全生產(chǎn)事關企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，安全生產(chǎn)工作是一項涉及到企業(yè)各個部門和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，單靠某個或某幾個部門的努力是絕對不行的，企業(yè)黨、政、工、團及女工等組織和部門，要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，努力增強做好安全工作的責任意識、危機意識和憂患意識，嚴格履行安全職責，扎實做好安全工作。八、開展生產(chǎn)現(xiàn)場“5s”科學管理 “5s”即整理、整頓、清掃、清潔、修養(yǎng)，該管理活動是從日本企業(yè)引進的一項比較成功的管理方法。整理指工作現(xiàn)場，區(qū)別要與不要的東西，只保留有用的東西，撤除不需要的東西；整頓指把要用的東西，按規(guī)定位置擺放整齊，并做好標識進行管理：清掃指將不需要的東西清除掉，保持工作現(xiàn)場無垃圾，無污穢狀態(tài)；清潔指維持以上整理、整頓、清掃后的局面，使工作人員覺得整潔、衛(wèi)生；修養(yǎng)指通過進行上述4S的活動，讓每個員工都自覺遵守各項規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的工作習慣，做到“以廠為家、以廠為榮”的地步?！?s”管理本質是生產(chǎn)現(xiàn)場的規(guī)范管理，通過科學的“5s”管理不但可以提高企業(yè)形象、減少浪費、推進標準化建設、增加員工的歸屬感，同時也具有改善管理、預防事故的作用。九、建立和完善標準化作業(yè)程序 化學品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程應該是一個標準化的過程。生產(chǎn)過程中的每個流程、行為、動作都應該建立標準化作業(yè)程序，它的每一個控制參數(shù)的改變都可以從作業(yè)程序中查到，如開車啟動程序、超壓處理程序、異常停車處理程序等等，而不是人為隨意的去改變它。當由于某些原因建立的標準化作業(yè)程序不能適應當前的作業(yè)要求時，我們則要及時加以更正和完善。十、事故管理全面化、科學化 事故管理包括事故檔案建立、事故統(tǒng)計分析、事故處理追蹤三個方面。事故檔案建立主要是對事故發(fā)生時及事故發(fā)生后救援、處理的過程的記錄；事故統(tǒng)計分析主要是為了預防類似事故的發(fā)生對事故原因的具體分析；事故處理追蹤指責任人處理情、再教育況追蹤、各種預防措施落實情況追蹤。另外，?；飞a(chǎn)企業(yè)要重視未遂事故的記錄、分析、處理。有效科學的事故管理可以讓我們從以往的教訓中吸取教訓，避免同類事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。十一、保證應急救援體系的充分性 根據(jù)國家的法律法規(guī)，?；飞a(chǎn)企業(yè)必須建立自己的應急救援體系，保證事故發(fā)生時可以最大程度的降低各方面損失。應急救援體系的充分性包括救援知識的培訓、定期的演練、內容的更新、設施的保障等。加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果 “預防為主”是安全生產(chǎn)的原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發(fā)生的緊急關頭反應迅速、措施正確。要從容地應付緊急情況，需要周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應急救援設施，這就是要建立事故應急救援體系。十二、以人為本，建立完善成熟的安全文化 安全管理必須以人為本，加強員工安全教育培訓，不斷提高員工的安全意識和安全生產(chǎn)技能，在企業(yè)內部建立完善成熟的安全文化，營造安全氛圍，才能有效預防、控制、減少或杜絕安全事故的發(fā)生。安全文化具有其它安全管理制度不可比擬的優(yōu)越性。企業(yè)安全文化所具有的凝聚、規(guī)范、輻射等功能對整個企業(yè)會直接產(chǎn)生巨大的推動作用。良好的企業(yè)安全文化不僅能使企業(yè)的安全環(huán)境長期處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過企業(yè)安全文化的建立，能使員工的思想素質、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度的提高，同時也會帶動與安全管理相適應的經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、結構調整等中心工作的平衡發(fā)展，對樹立企業(yè)的品牌形象和增強企業(yè)的綜合實力等都將大有裨益。 總之，安全文化是整個企業(yè)文化的折射，是維護企業(yè)安全穩(wěn)定的基石。企業(yè)安全文化本身也必將因呈現(xiàn)時代的特色而產(chǎn)生強大的精神推動力。在市場經(jīng)濟競爭已經(jīng)形成的今天，企業(yè)只有營造良好的安全文化氛圍，讓全體員工自覺地約束自身行為、規(guī)范作業(yè)，按章操作才能確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，同時企業(yè)才能在競爭中立足謀求更大的發(fā)展。十三、大力開展安全性評價，優(yōu)化安全配置 積極在企業(yè)內部全面推廣安全性評價工作。安全性評價也就是風險評價，是安全系統(tǒng)工程的重要組成部分。風險是指任何系統(tǒng)都有可能遭受損失和失敗。根據(jù)這種已知條件，事先對風險進行評價，看看它發(fā)生的可能性有多大，會造成多大損失，從而進行有效的預防工作。企業(yè)應積極地參照成功的安全工作經(jīng)驗，結合自身實際情況制定符合生產(chǎn)實際的評價標準。開展企業(yè)安全評價工作通過一系列標準化的安全評價手段來促進企業(yè)實現(xiàn)本質安全，安全性評價應貫穿于安全管理的任何階段：從可行性研究、設計、制造、調試直至運行階段，每個階段的關鍵過程都要進行評價。安全性評價必須認真貫徹“安全第一預防為主” 的方針，在“預防為主”上狠下功夫，注重夯實安全基礎，保證安全生產(chǎn)必須具備的人員、設備、環(huán)境 管理四者安全品質的優(yōu)化配置，對事故進行超前控制。只有對企業(yè)對自身的安全基礎進行客觀、真實地評價和分析，才能研究制定夯實安全基礎的辦法和對策，有效預防安全事故的發(fā)生。十四、建立安全管理信息系統(tǒng)安全管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、分場到班組的三級安全網(wǎng)絡，運用好管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。它把現(xiàn)代化信息工具電子計算機、數(shù)據(jù)通信設備及技術引進管理部門，通過通信網(wǎng)絡把不同地域的信息處理中心聯(lián)結起來，共享網(wǎng)絡中的硬件、軟件、數(shù)據(jù)和通信設備等資源，加速信息的周轉，為管理者的決策及時提供準確、可靠的依據(jù)。簡單地說，該系統(tǒng)就是通過建立以安全部門為信息處理中心(中央處理機)，各危險崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡，從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控，形成閉環(huán)管理。此系統(tǒng)解決了目前企業(yè)安全管理中普遍存在的關鍵問題安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危險信息不能及時得到處理等。因此，對企業(yè)向本質安全管理方面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。當然，企業(yè)安全管理是一項非常復雜的工作，單憑科學的安全管理方式一方面發(fā)展是不夠的。我們必須運用科學管理的管理手段、管理方法，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。15、 狠抓精檢細修，提高設備質量 要科學制定年度檢修計劃，按照等級管理的原則，根據(jù)速度等級和承擔的任務量，分類制定設備維修的質量規(guī)范，按等級確定投入和檢修力度，按等級制定相應的考核評價辦法。在技術標準上，要根據(jù)運輸組織、行車設備、作業(yè)方式的變化，及時修建補廢各項技術規(guī)程、技術工藝、技術要求和技術規(guī)章，為生產(chǎn)組織、崗位操作，過程控制提供正確的安全技術指導；在作業(yè)標準上，要分作業(yè)、分工種制作崗位作業(yè)指導書，給職工明確的、具體的工作指導和操作指南，規(guī)范作業(yè)行為。認真完善和嚴格落實設備修前鑒定、修后驗收制度及設備質量問題追蹤考核辦法，在設備鑒定和檢